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第二百四十七章共進退
“一個國營企業的資產都是上百萬固定資產，職工哪裏買得起？”易華榮皺了皺眉頭，“再說，這種賣法有理論依據嗎？”
趙政策微微一笑，知道易華榮雖然首先提出職工有沒有錢購買國營企業的疑問，實際上問的重心是後麵一句。趙政策也能理解易華榮，作為西衡縣的縣委書記，在這種重大改革前，麵對現實，易華榮不得不小心翼翼進行理論認證。
“書記，我國農村的巨變，並不是出自經典著作或者某個個人構思的結果吧。農民責任田裏長出沉甸甸的稻穗，飽滿的高粱和結結實實的玉米，這就是理論。”趙政策撇了撇嘴，“這麽多年國營企業都是連年靠國家財政補貼，艱難度日，可我們一些熱衷於理論的同誌都是那麽心平氣和，這正常嗎？”
“是啊，一想到你提出的這個機構改革，就讓我想起了自己親身經曆過的農民剛剛分田到戶所引出的爭吵，好像仍然縈繞在耳邊。”易華榮歎了一口氣，“這些道理我都明白，可這種做法如果沒有充分的理論根據，是無法進行下去的。”
“書記，理論根據並不是沒有。”趙政策就正色說道，“中央剛剛提出了‘部分小型企業可以實行有償轉讓。這個有償轉讓與賣有什麽區別呢，事實上隻是一個不同的提法，說法，詞語，概念上麵的問題罷了，說到底，也就是一個文字遊戲。”
頓了頓，趙政策又笑著補充了一句：“我們西衡縣的國營企業，我想是都屬於中央說的小型企業。”
“這些有關文件我倒是看過，還提及到什麽企業真正享有自主經營，自負盈虧，自定工資，自選用工，自聘幹部，自選市場，自定物價等十八項自主權力，政府不得幹預。”易華榮好像在努力迴憶著什麽似的，眉頭卻是仍然沒有舒展開來，“就算有理論依據，可這樣一改革，政府與企業今後的聯係就隻有稅收和被稅收的關係啦，管理方麵可能會有問題啊。”
“改革總是有陣痛的，正因為沒有先例，大家都是摸著石頭過河，小心翼翼。”趙政策就笑著說，“可即便是摸著石頭過河，我們總要前進吧。”
“還是迴到剛才的話題上吧。”易華榮歎了一口氣，說，“職工哪來錢購買企業？”
“這個倒是好辦。”趙政策信心十足地說，“在完成股份製的過程當中，所有的國營職工每人以人頭抵帶資產一萬，集體職工則定為五千，折股到人。然後所有職工加起來還不足企業固定資產總值的部分，由企業和全體職工，在合同期內，分期購買股票償還。”
“政策，你這話我聽起來有些糊塗。”易華榮又歎了一口氣，“人老了，都跟不上思維。”
“書記，是我沒有闡述清楚，您是紅日當空，照耀著西衡縣的整個大地呢，哪裏老了。”趙政策嘿嘿一笑，小小地恭維了易華榮一下，“我舉個例子吧，可能要好理解一些。”
“嗯，你就拿我們縣城的那個入不敷出的水泥廠為例子吧。”易華榮點了點頭，說。
趙政策略微沉吟了一會兒，就笑著說：“書記，您這是考我吧。”
頓了頓，趙政策才繼續說道：“如果我沒有記錯的話，整個水泥廠的固定資產折合成人民幣應該是三百一十六萬元，水泥廠現在剛好是二百五十個在職職工。每個國營職工可以按人頭抵資產一萬，所以現有的二百五十個職工可以抵帶二百五十萬元作為股份外，水泥廠的全體職工三年內需要再向政府償還七十七萬元。這樣一來，三年以後，水泥廠就歸全體職工所有了。”
“看來政策同誌是下了一番苦功夫啊。”易華榮讚賞地點了點頭，感歎著說，“在企業的斷乳期，要使職工相當弱化的主人意識真正覺醒，不僅要戰勝自我長期的對政府的依賴心理，更有賴於新的政治經濟機製的建立。”
“是啊，黨風的好轉，根本的出路在於深化改革。要改變舊體製中的管的職能為服務的隻能，變人為的調節為機製調節。隻有這樣一套新的機製逐步建立運轉起來，執權者手中的那枚印章才能透明起來。”趙政策也歎息了一聲，眼神裏也有一絲隱憂。
這個時候，易夫人也炒好了幾個菜端了上來，見兩個人談興正濃，就直接把菜放到了茶幾上麵。
“老伴，你先去睡吧。”易華榮笑了笑，“今天和政策的談話可能還要好幾個小時才能結束呢。”
“記住不要喝太多酒啊。”易夫人念叨了一句，才迴房間休息去了。
“說是這麽說，要做起來還是有些艱難哪。”易華榮歎了一口氣，端起了酒杯，“來，先碰個杯。”
趙政策默然端起酒杯，喝了下去。
“我這個縣委書記不怕手中沒有權力。”易華榮喝了一口白酒以後，說話也硬氣了不少，“隻要西衡縣好起來，就是讓我迴家去種紅薯，我也高興。”
頓了頓，易華榮又感歎著說：“政策啊，問題是，就算我願意，其他的同誌未必願意啊。你的這個改革，要的是很多人手中的權力，打破的是很多人的飯碗哪。”
“書記，真正打破鐵飯碗的改革我們還沒有聊到呢。”趙政策嗬嗬一笑，“機構改革的核心就是轉變職能，而難點就在於如何消化富餘人員。這個機構改革，我的最終目標是縣委隻保留辦公室和組宣部兩個部門，縣政府也隻設六個部門。粗略估算一下，我們西衡縣的全縣幹部現在是三千一百一十二人，通過精簡，頂多隻能留下五百人吧。”
“動作這麽大？”易華榮被嚇了一大跳，“隻怕會影響到西衡縣的穩定啊。”
“書記，要是不改革的話，我估計到了下半年很多幹部的工資就會發不出來了，到時候才是真正的影響穩定呢。”趙政策苦笑了一聲，“到處都是虧損，財政上哪裏有錢來發工資啊。”
“不妥，不妥。”易華榮連聲說道，“這很不妥，非出大問題不可。”
也難怪易華榮反應這麽強烈，一下子精簡掉兩千多幹部，這簡直是無法想象的。
“書記，西衡縣都病入膏肓了，重病還須下猛藥啊。”趙政策就急了，“再拖下去，隻會越來越麻煩，這個改革也是遲早的事情，遲痛不如早痛，長痛不如短痛。”
“政策，這事情你和我都頂不住啊。”易華榮苦笑著說，“就算我不看重縣委書記這頂帽子，也無濟於事。你要知道，就你弄的這個事業單位承包，都有不少常委成員反對啊。”
“可問題總要解決吧。”趙政策就馬上說，“再說，我也不是一下子把所有的幹部都精簡，然後什麽都不管了。”
頓了頓，趙政策繼續補充道：“比如農口的所有事業單位全部轉變為經營實體，直接在一線服務農民，就可以自己養活自己。工商口的許多部門也是可以直接變為經濟實體的。剩下的富餘人員，我們也可以采取資產抵貨和實物贖買的辦法。按照幹部和職工的行政級別不同，分別製定不同的標準。”
“你能定出什麽樣的標準？”易華榮卻是反問道。
“科級幹部兩萬五千元，副科兩萬元，依此類推，一次性買斷後，從此脫鉤。”趙政策就胸有成竹地說，“買斷後的人員一律辦理十年停薪留職合同，十年後，若想迴原單位，將抵帶資產以及十年的利息一並還清才可以。”
“政策，給我支煙。”易華榮覺得有些頭疼，連手都有些抖索地從趙政策手裏接過了香煙，點燃後用力吸了幾大口，半天沒有說話。
趙政策卻是把白酒當白開水，一口一口地喝著，有些少年不知愁滋味的意思。
“你這兩瓶酒，可真不好喝啊。”易華榮終於開口了，“我已經五十多歲了，也沒有什麽太多的想法，頂多是這個縣委書記讓撤了，提前退休。政策，你可不同啊，這麽年輕，前程遠大。這麽做，值得嗎？”
“值得。”趙政策沒有絲毫猶豫，斬釘截鐵地說，“書記，我是個黨員，時刻記著黨的最高宗旨就是為人民服務。作為一個黨員，我有我的信仰，在我的字典裏麵，沒有退讓兩個字，哪怕前麵是萬丈深淵，地雷遍布，我也義無反顧，縱使粉身碎骨，在所不惜。”
“你這句我是記住了。”易華榮的臉色很是嚴肅，“我人老了，但心沒有老。為了共同的信仰，你隻管大膽地開展工作，我一定鼎立支持。”
“謝謝書記。”趙政策有些哽咽了，知道要讓易華榮下這個決心，有多大的難度。
“不要謝我，應該我謝你才對。”易華榮嗬嗬一笑，“你能來找我，證明你首先是信任我這個人，我應該謝謝你的信任才對。”
頓了頓，易華榮又笑了笑，正色說道：“政策，關於價格放開的事情，我們緩一緩，先把機構改革的事情辦好再說。這個改革一定要注意方式方法，不可以亂來。西衡縣的形式還是很複雜的，有時間你再去找找尤轉頂同誌，爭取有他的支持，這個改革就要好開展多了。”
第二百四十七章共進退
“一個國營企業的資產都是上百萬固定資產，職工哪裏買得起？”易華榮皺了皺眉頭，“再說，這種賣法有理論依據嗎？”
趙政策微微一笑，知道易華榮雖然首先提出職工有沒有錢購買國營企業的疑問，實際上問的重心是後麵一句。趙政策也能理解易華榮，作為西衡縣的縣委書記，在這種重大改革前，麵對現實，易華榮不得不小心翼翼進行理論認證。
“書記，我國農村的巨變，並不是出自經典著作或者某個個人構思的結果吧。農民責任田裏長出沉甸甸的稻穗，飽滿的高粱和結結實實的玉米，這就是理論。”趙政策撇了撇嘴，“這麽多年國營企業都是連年靠國家財政補貼，艱難度日，可我們一些熱衷於理論的同誌都是那麽心平氣和，這正常嗎？”
“是啊，一想到你提出的這個機構改革，就讓我想起了自己親身經曆過的農民剛剛分田到戶所引出的爭吵，好像仍然縈繞在耳邊。”易華榮歎了一口氣，“這些道理我都明白，可這種做法如果沒有充分的理論根據，是無法進行下去的。”
“書記，理論根據並不是沒有。”趙政策就正色說道，“中央剛剛提出了‘部分小型企業可以實行有償轉讓。這個有償轉讓與賣有什麽區別呢，事實上隻是一個不同的提法，說法，詞語，概念上麵的問題罷了，說到底，也就是一個文字遊戲。”
頓了頓，趙政策又笑著補充了一句：“我們西衡縣的國營企業，我想是都屬於中央說的小型企業。”
“這些有關文件我倒是看過，還提及到什麽企業真正享有自主經營，自負盈虧，自定工資，自選用工，自聘幹部，自選市場，自定物價等十八項自主權力，政府不得幹預。”易華榮好像在努力迴憶著什麽似的，眉頭卻是仍然沒有舒展開來，“就算有理論依據，可這樣一改革，政府與企業今後的聯係就隻有稅收和被稅收的關係啦，管理方麵可能會有問題啊。”
“改革總是有陣痛的，正因為沒有先例，大家都是摸著石頭過河，小心翼翼。”趙政策就笑著說，“可即便是摸著石頭過河，我們總要前進吧。”
“還是迴到剛才的話題上吧。”易華榮歎了一口氣，說，“職工哪來錢購買企業？”
“這個倒是好辦。”趙政策信心十足地說，“在完成股份製的過程當中，所有的國營職工每人以人頭抵帶資產一萬，集體職工則定為五千，折股到人。然後所有職工加起來還不足企業固定資產總值的部分，由企業和全體職工，在合同期內，分期購買股票償還。”
“政策，你這話我聽起來有些糊塗。”易華榮又歎了一口氣，“人老了，都跟不上思維。”
“書記，是我沒有闡述清楚，您是紅日當空，照耀著西衡縣的整個大地呢，哪裏老了。”趙政策嘿嘿一笑，小小地恭維了易華榮一下，“我舉個例子吧，可能要好理解一些。”
“嗯，你就拿我們縣城的那個入不敷出的水泥廠為例子吧。”易華榮點了點頭，說。
趙政策略微沉吟了一會兒，就笑著說：“書記，您這是考我吧。”
頓了頓，趙政策才繼續說道：“如果我沒有記錯的話，整個水泥廠的固定資產折合成人民幣應該是三百一十六萬元，水泥廠現在剛好是二百五十個在職職工。每個國營職工可以按人頭抵資產一萬，所以現有的二百五十個職工可以抵帶二百五十萬元作為股份外，水泥廠的全體職工三年內需要再向政府償還七十七萬元。這樣一來，三年以後，水泥廠就歸全體職工所有了。”
“看來政策同誌是下了一番苦功夫啊。”易華榮讚賞地點了點頭，感歎著說，“在企業的斷乳期，要使職工相當弱化的主人意識真正覺醒，不僅要戰勝自我長期的對政府的依賴心理，更有賴於新的政治經濟機製的建立。”
“是啊，黨風的好轉，根本的出路在於深化改革。要改變舊體製中的管的職能為服務的隻能，變人為的調節為機製調節。隻有這樣一套新的機製逐步建立運轉起來，執權者手中的那枚印章才能透明起來。”趙政策也歎息了一聲，眼神裏也有一絲隱憂。
這個時候，易夫人也炒好了幾個菜端了上來，見兩個人談興正濃，就直接把菜放到了茶幾上麵。
“老伴，你先去睡吧。”易華榮笑了笑，“今天和政策的談話可能還要好幾個小時才能結束呢。”
“記住不要喝太多酒啊。”易夫人念叨了一句，才迴房間休息去了。
“說是這麽說，要做起來還是有些艱難哪。”易華榮歎了一口氣，端起了酒杯，“來，先碰個杯。”
趙政策默然端起酒杯，喝了下去。
“我這個縣委書記不怕手中沒有權力。”易華榮喝了一口白酒以後，說話也硬氣了不少，“隻要西衡縣好起來，就是讓我迴家去種紅薯，我也高興。”
頓了頓，易華榮又感歎著說：“政策啊，問題是，就算我願意，其他的同誌未必願意啊。你的這個改革，要的是很多人手中的權力，打破的是很多人的飯碗哪。”
“書記，真正打破鐵飯碗的改革我們還沒有聊到呢。”趙政策嗬嗬一笑，“機構改革的核心就是轉變職能，而難點就在於如何消化富餘人員。這個機構改革，我的最終目標是縣委隻保留辦公室和組宣部兩個部門，縣政府也隻設六個部門。粗略估算一下，我們西衡縣的全縣幹部現在是三千一百一十二人，通過精簡，頂多隻能留下五百人吧。”
“動作這麽大？”易華榮被嚇了一大跳，“隻怕會影響到西衡縣的穩定啊。”
“書記，要是不改革的話，我估計到了下半年很多幹部的工資就會發不出來了，到時候才是真正的影響穩定呢。”趙政策苦笑了一聲，“到處都是虧損，財政上哪裏有錢來發工資啊。”
“不妥，不妥。”易華榮連聲說道，“這很不妥，非出大問題不可。”
也難怪易華榮反應這麽強烈，一下子精簡掉兩千多幹部，這簡直是無法想象的。
“書記，西衡縣都病入膏肓了，重病還須下猛藥啊。”趙政策就急了，“再拖下去，隻會越來越麻煩，這個改革也是遲早的事情，遲痛不如早痛，長痛不如短痛。”
“政策，這事情你和我都頂不住啊。”易華榮苦笑著說，“就算我不看重縣委書記這頂帽子，也無濟於事。你要知道，就你弄的這個事業單位承包，都有不少常委成員反對啊。”
“可問題總要解決吧。”趙政策就馬上說，“再說，我也不是一下子把所有的幹部都精簡，然後什麽都不管了。”
頓了頓，趙政策繼續補充道：“比如農口的所有事業單位全部轉變為經營實體，直接在一線服務農民，就可以自己養活自己。工商口的許多部門也是可以直接變為經濟實體的。剩下的富餘人員，我們也可以采取資產抵貨和實物贖買的辦法。按照幹部和職工的行政級別不同，分別製定不同的標準。”
“你能定出什麽樣的標準？”易華榮卻是反問道。
“科級幹部兩萬五千元，副科兩萬元，依此類推，一次性買斷後，從此脫鉤。”趙政策就胸有成竹地說，“買斷後的人員一律辦理十年停薪留職合同，十年後，若想迴原單位，將抵帶資產以及十年的利息一並還清才可以。”
“政策，給我支煙。”易華榮覺得有些頭疼，連手都有些抖索地從趙政策手裏接過了香煙，點燃後用力吸了幾大口，半天沒有說話。
趙政策卻是把白酒當白開水，一口一口地喝著，有些少年不知愁滋味的意思。
“你這兩瓶酒，可真不好喝啊。”易華榮終於開口了，“我已經五十多歲了，也沒有什麽太多的想法，頂多是這個縣委書記讓撤了，提前退休。政策，你可不同啊，這麽年輕，前程遠大。這麽做，值得嗎？”
“值得。”趙政策沒有絲毫猶豫，斬釘截鐵地說，“書記，我是個黨員，時刻記著黨的最高宗旨就是為人民服務。作為一個黨員，我有我的信仰，在我的字典裏麵，沒有退讓兩個字，哪怕前麵是萬丈深淵，地雷遍布，我也義無反顧，縱使粉身碎骨，在所不惜。”
“你這句我是記住了。”易華榮的臉色很是嚴肅，“我人老了，但心沒有老。為了共同的信仰，你隻管大膽地開展工作，我一定鼎立支持。”
“謝謝書記。”趙政策有些哽咽了，知道要讓易華榮下這個決心，有多大的難度。
“不要謝我，應該我謝你才對。”易華榮嗬嗬一笑，“你能來找我，證明你首先是信任我這個人，我應該謝謝你的信任才對。”
頓了頓，易華榮又笑了笑，正色說道：“政策，關於價格放開的事情，我們緩一緩，先把機構改革的事情辦好再說。這個改革一定要注意方式方法，不可以亂來。西衡縣的形式還是很複雜的，有時間你再去找找尤轉頂同誌，爭取有他的支持，這個改革就要好開展多了。”