在孫年陽視察之後，陳慶東心裏有了底氣，便繼續加大力度，按照自己的想法和節奏來開展南武縣的工作！
這一次，他把工作的重心放在了經濟發展上麵，爭取盡快的讓南武縣經濟上一個新的台階！
經過他前期幾個月的鐵腕治理，以及他推出的「四風建設」和「愛民、富民工程」兩大政策，再加上市電視台這一個宣傳片的推廣，南武縣的社會風氣不但煥然一行，南武縣的知名度也在整個淮海省有了一個大幅的提高！
作為南武縣的縣委書記，也作為整個淮海省最年輕的縣委書記，陳慶東的名氣也因此打響！
在陳慶東所不知道的情況下，他的名字已經上了某些省級領導的案頭，省委組織部的一位排名靠前的副部長還專門做了批示，把陳慶東列入了一個代稱為「星火計劃」的後備幹部考察名單。
這個「星火計劃」是省委組織部秘密推出的一項重點後備幹部考察名單，能夠進入到這個名單中的幹部級別至少也要是正處級，另外對其年齡、學歷、工作能力等方麵都有全方位的考慮，可謂是要求極高！
「星火計劃」被推出以來，每年能夠被例如到這個名單中的幹部最多也就十幾個人，從來還沒有哪一年超過過二十個人！
考慮到全省正處級及以上級別幹部的數量，這個入選比例絕對是非常低了！
另外，宣傳組織部推出的這個「星火計劃」跟其他的後備幹部考察計劃所顯著不同的是，對於其他的那些後備幹部考察計劃，被考察人員都是了解這件事的，組織部對他們的考察也是在「陽光下」進行的。但是對於被列入「星火計劃」的後備幹部，這些後備幹部是不了解這個情況的，組織部對他們的考察也是在暗中進行的，這也能讓組織部門的考察更少的受到外界的幹擾。
對於大部分被列入了「星火計劃」的幹部，在他們高升之後，他們也不會知道他們曾經被列入過「星火計劃」，除非是到了一定級別之後，能夠閱讀到保密級別很高的文件之後，才會知道自己曾經被列入過這一計劃。
能夠進入到這個名單中的幹部，其中超過百分之七十的人都在之後的一兩年內得到了高升的機會，有的還得到了越級提拔！而那沒有得到提拔的不到百分之三十的人，大都是自己犯了經濟、生活作風等方麵的錯誤，也有一部分是因為站錯了隊，而他所在的這個關係鏈最頂層的人物又出了問題，或者是犯了錯誤連累了他這整條線上的人，或者是在權力鬥爭中敗給了其他更有權勢的人物，從而失去了本該屬於自己的權力蛋糕。
不過，從陳慶東的情況來看，他目前在經濟和生活作風等方麵沒有被人抓住什麽把柄，穀傳軍目前既沒有犯錯誤，也沒有在權力鬥爭中失敗的跡象，所以他也就沒有站錯隊之虞。
因此，從各種情況來看，進入了「星火計劃」的陳慶東距離下一次高升已經是指日可待了！
當然，此時的陳慶東並不知道這些，甚至連穀傳軍也不知道這些，所以陳慶東還是在按照自己的節奏努力的工作著，力求把南武縣建設的更好，讓老百姓們都過上好日子，同時也為他增加一些政績，以求得更好的發展前景！
接下來，陳慶東把工作重心放在了全縣的商業環境整治上來。
為了營造出一個更好的商業氛圍，刺激人們的投資、創業興趣，同時也為投資創業者提供方便，陳慶東多次召集有關職能部門領導研究，並且讓縣委和縣政府合署簽發了好幾個文件，要求職能審批們壓縮審批手續，提高辦事效率，堅決杜絕「吃、拿、卡、要」等行為，對於機關事業單位人員，絕對不允許出現「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」等四難現象。
另外，陳慶東要求各涉企收費部門必須減少行政收費事項，確保國家和省、市各項降費減負政策貫徹落實到位，堅決不允許縣裏各職能部門自行以各種名義提高收費標準和收費項目，堅決查處各種名目的變相收費。
陳慶東之所以大力主抓這些具體的工作，是因為他在過往的實際工作中所親身感受到，一個地方能不能把商業氣氛搞好搞活，最主要的並不是黨委、政府出台了什麽樣的優惠政策，而是那些職能審批部門和涉企收費部門是不是能夠把這些政策貫徹落實！
其實，在當今各個地方都把招商引資和發展經濟視作核心工作的情況下，每個地方的黨委和政府在上級黨委、政府的指導下，都會做出來很多優惠的政策，以及為企業降費減負的措施。
甚至可以說，從指導政策的角度考慮，絕大多數地方都沒有多大的差別。
但是，在指導政策相差不大的情況下，兩個相鄰的市之間，甚至是同一個市的兩個縣城之間，商業氣氛卻往往有著很大的差別！
其中的原因是什麽呢？很簡單，就在於「執行」這兩個字！
毛老人家曾經說過一句絕對堪稱是看透了中國社會本質的話，他是這麽說的：政策製定了，關鍵看幹部。
在這幾年的一線基層工作中，陳慶東已經深刻的感受到了各個職能部門為了自己單位的日子好過，經常巧立名目的對所管轄範圍內的企業進行各種收費，甚至還會在企業報銷一些在單位不好報銷的票據，一些腐敗分子還會在各種項目審批過程中故意設置障礙，逼著這些企業給他們送好處費，至於逢年過年向企業化緣就更是司空見慣了。
而在如今商業競爭激烈的大環境下，這些企業的盈利能力本來就很弱，壓力非常大，再被這種職能部門這麽不定時的一番折騰，有些企業可能就堅持不住了。
當時，陳慶東還在柳林縣陳橋鎮工作的時候，就聽說過這麽一件事：在柳林城關鎮有一家外地人來投資建設的肉製品廠，本來這家肉製品廠的效益還不錯，每年能上交利稅兩三百萬，還解決了一兩百人的就業問題，是縣裏重點扶持的一家企業，那些職能部門也不怎麽敢打這家肉製品廠的主意。
但是，從這家企業落戶到柳林的第三年開始，跟這家肉製品廠的老闆相熟的一位縣領導調到了其他縣任職，那些職能部門或許是覺得這家肉製品廠沒有了靠山，又覺得廠子的效益不錯，所以那些跟這個廠子有關聯的職能部門都紛紛到這個場子來化緣，讓廠子給他們單位提供加油卡，報銷餐飲費用等等。
剛開始，這個廠子的老闆為了維護好跟各職能部門的關係，隻能忍氣吞聲，同意了他們的要求。但是這個廠子老闆的「示好」並沒有換來好的結果，時間久了以後，那些職能部門已經把從這個肉製品廠「揩油」當成了習慣，況且其他單位也這麽做，他們也就更加心安理得了。
後來，這個肉製品廠的老闆終於承受不住各職能部門的壓榨，開始拒絕各單位的要求，不再為他們提供加油卡、報銷餐飲費用等不合理要求，但是這些已經嚐到了甜頭的「狼部門」們卻當然不會同意！既然他們的「合理要求」得不到滿足，於是他們便開始進行嚴格的執法，以這家肉製品廠某種條件不符合規定為由，勒令他們停產整頓！
其實，由於各種各樣的原因，如今的企業可以說很難有一家完全是符合各種生產規定的，很多都是在打擦邊球，由執法人員來當裁判，執法人員說他們的生產條件合格，那他們就合格，執法人員說他們生產條件不合格，那他們就不合格。
如今，執法人員跟這家肉製品廠的老闆已經把關係鬧僵了，那些本來已經「合格」的生產條件自然也就變成「不合格」了！
這家肉製品廠的老闆見識到了厲害之後，又開始向這些執法人員談和，但是這些執法人員都是「官老爺」，在已經撕破了臉的情況下，再想和好可就沒有那麽容易了！
而這個肉製品廠的老闆也有幾分血性，他在努力了一番卻沒有得到任何結果的情況下，他就一直訴狀，把這些對他的工廠吃拿卡要的執法人員告到了縣委！
同時，這一紙告狀信也徹底的宣告了這個肉製品廠的死亡！因為他一下子得罪了這麽多的行政執法部門，而這些行政執法部門的人員在這種情況下是達成了統一利益戰線的，他們又怎麽會讓這個老闆好過？
最終的結果是縣委法不責眾，隻是處理了幾個性質特別惡劣的基層人員，而這個肉製品廠也關門歇業，最後搬遷到了其他的縣。
在這起事件中，就因為某些職能部門人員的貪心不足、胡作非為，導致了這麽一個本來有著不錯發展潛力的廠子就這麽倒閉了，這不但讓柳林縣政府每年都損失了幾百萬的稅收，更重要的是還導致了將近兩百名工人的失業，而這近兩百名工人的背後還都有著一個家庭，因此直接受到影響的人還會更多！
這絕對是一個多方皆輸的結果。
而這些做生意的人，人脈圈子往往都是比較廣的，他們在某地的生意難做或者是做不下去了，他們的圈子裏很快就有很多人知道了，這些人經過口口相傳，就有更多的人知道了這個地方的商業氣氛不行，官老爺們太難伺候，他們便不會願意再到這兒來投資。
久而久之，這個地方不適合做生意的名聲就被「根深蒂固」了，這對這個地方的經濟發展將會有著致命的影響！
陳慶東當時在聽說了這件事之後，就暗想，如果他當時是柳林縣的主要領導，那麽他是絕對不會允許這種情況發生的！
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這一次，他把工作的重心放在了經濟發展上麵，爭取盡快的讓南武縣經濟上一個新的台階！
經過他前期幾個月的鐵腕治理，以及他推出的「四風建設」和「愛民、富民工程」兩大政策，再加上市電視台這一個宣傳片的推廣，南武縣的社會風氣不但煥然一行，南武縣的知名度也在整個淮海省有了一個大幅的提高！
作為南武縣的縣委書記，也作為整個淮海省最年輕的縣委書記，陳慶東的名氣也因此打響！
在陳慶東所不知道的情況下，他的名字已經上了某些省級領導的案頭，省委組織部的一位排名靠前的副部長還專門做了批示，把陳慶東列入了一個代稱為「星火計劃」的後備幹部考察名單。
這個「星火計劃」是省委組織部秘密推出的一項重點後備幹部考察名單，能夠進入到這個名單中的幹部級別至少也要是正處級，另外對其年齡、學歷、工作能力等方麵都有全方位的考慮，可謂是要求極高！
「星火計劃」被推出以來，每年能夠被例如到這個名單中的幹部最多也就十幾個人，從來還沒有哪一年超過過二十個人！
考慮到全省正處級及以上級別幹部的數量，這個入選比例絕對是非常低了！
另外，宣傳組織部推出的這個「星火計劃」跟其他的後備幹部考察計劃所顯著不同的是，對於其他的那些後備幹部考察計劃，被考察人員都是了解這件事的，組織部對他們的考察也是在「陽光下」進行的。但是對於被列入「星火計劃」的後備幹部，這些後備幹部是不了解這個情況的，組織部對他們的考察也是在暗中進行的，這也能讓組織部門的考察更少的受到外界的幹擾。
對於大部分被列入了「星火計劃」的幹部，在他們高升之後，他們也不會知道他們曾經被列入過「星火計劃」，除非是到了一定級別之後，能夠閱讀到保密級別很高的文件之後，才會知道自己曾經被列入過這一計劃。
能夠進入到這個名單中的幹部，其中超過百分之七十的人都在之後的一兩年內得到了高升的機會，有的還得到了越級提拔！而那沒有得到提拔的不到百分之三十的人，大都是自己犯了經濟、生活作風等方麵的錯誤，也有一部分是因為站錯了隊，而他所在的這個關係鏈最頂層的人物又出了問題，或者是犯了錯誤連累了他這整條線上的人，或者是在權力鬥爭中敗給了其他更有權勢的人物，從而失去了本該屬於自己的權力蛋糕。
不過，從陳慶東的情況來看，他目前在經濟和生活作風等方麵沒有被人抓住什麽把柄，穀傳軍目前既沒有犯錯誤，也沒有在權力鬥爭中失敗的跡象，所以他也就沒有站錯隊之虞。
因此，從各種情況來看，進入了「星火計劃」的陳慶東距離下一次高升已經是指日可待了！
當然，此時的陳慶東並不知道這些，甚至連穀傳軍也不知道這些，所以陳慶東還是在按照自己的節奏努力的工作著，力求把南武縣建設的更好，讓老百姓們都過上好日子，同時也為他增加一些政績，以求得更好的發展前景！
接下來，陳慶東把工作重心放在了全縣的商業環境整治上來。
為了營造出一個更好的商業氛圍，刺激人們的投資、創業興趣，同時也為投資創業者提供方便，陳慶東多次召集有關職能部門領導研究，並且讓縣委和縣政府合署簽發了好幾個文件，要求職能審批們壓縮審批手續，提高辦事效率，堅決杜絕「吃、拿、卡、要」等行為，對於機關事業單位人員，絕對不允許出現「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」等四難現象。
另外，陳慶東要求各涉企收費部門必須減少行政收費事項，確保國家和省、市各項降費減負政策貫徹落實到位，堅決不允許縣裏各職能部門自行以各種名義提高收費標準和收費項目，堅決查處各種名目的變相收費。
陳慶東之所以大力主抓這些具體的工作，是因為他在過往的實際工作中所親身感受到，一個地方能不能把商業氣氛搞好搞活，最主要的並不是黨委、政府出台了什麽樣的優惠政策，而是那些職能審批部門和涉企收費部門是不是能夠把這些政策貫徹落實！
其實，在當今各個地方都把招商引資和發展經濟視作核心工作的情況下，每個地方的黨委和政府在上級黨委、政府的指導下，都會做出來很多優惠的政策，以及為企業降費減負的措施。
甚至可以說，從指導政策的角度考慮，絕大多數地方都沒有多大的差別。
但是，在指導政策相差不大的情況下，兩個相鄰的市之間，甚至是同一個市的兩個縣城之間，商業氣氛卻往往有著很大的差別！
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毛老人家曾經說過一句絕對堪稱是看透了中國社會本質的話，他是這麽說的：政策製定了，關鍵看幹部。
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而在如今商業競爭激烈的大環境下，這些企業的盈利能力本來就很弱，壓力非常大，再被這種職能部門這麽不定時的一番折騰，有些企業可能就堅持不住了。
當時，陳慶東還在柳林縣陳橋鎮工作的時候，就聽說過這麽一件事：在柳林城關鎮有一家外地人來投資建設的肉製品廠，本來這家肉製品廠的效益還不錯，每年能上交利稅兩三百萬，還解決了一兩百人的就業問題，是縣裏重點扶持的一家企業，那些職能部門也不怎麽敢打這家肉製品廠的主意。
但是，從這家企業落戶到柳林的第三年開始，跟這家肉製品廠的老闆相熟的一位縣領導調到了其他縣任職，那些職能部門或許是覺得這家肉製品廠沒有了靠山，又覺得廠子的效益不錯，所以那些跟這個廠子有關聯的職能部門都紛紛到這個場子來化緣，讓廠子給他們單位提供加油卡，報銷餐飲費用等等。
剛開始，這個廠子的老闆為了維護好跟各職能部門的關係，隻能忍氣吞聲，同意了他們的要求。但是這個廠子老闆的「示好」並沒有換來好的結果，時間久了以後，那些職能部門已經把從這個肉製品廠「揩油」當成了習慣，況且其他單位也這麽做，他們也就更加心安理得了。
後來，這個肉製品廠的老闆終於承受不住各職能部門的壓榨，開始拒絕各單位的要求，不再為他們提供加油卡、報銷餐飲費用等不合理要求，但是這些已經嚐到了甜頭的「狼部門」們卻當然不會同意！既然他們的「合理要求」得不到滿足，於是他們便開始進行嚴格的執法，以這家肉製品廠某種條件不符合規定為由，勒令他們停產整頓！
其實，由於各種各樣的原因，如今的企業可以說很難有一家完全是符合各種生產規定的，很多都是在打擦邊球，由執法人員來當裁判，執法人員說他們的生產條件合格，那他們就合格，執法人員說他們生產條件不合格，那他們就不合格。
如今，執法人員跟這家肉製品廠的老闆已經把關係鬧僵了，那些本來已經「合格」的生產條件自然也就變成「不合格」了！
這家肉製品廠的老闆見識到了厲害之後，又開始向這些執法人員談和，但是這些執法人員都是「官老爺」，在已經撕破了臉的情況下，再想和好可就沒有那麽容易了！
而這個肉製品廠的老闆也有幾分血性，他在努力了一番卻沒有得到任何結果的情況下，他就一直訴狀，把這些對他的工廠吃拿卡要的執法人員告到了縣委！
同時，這一紙告狀信也徹底的宣告了這個肉製品廠的死亡！因為他一下子得罪了這麽多的行政執法部門，而這些行政執法部門的人員在這種情況下是達成了統一利益戰線的，他們又怎麽會讓這個老闆好過？
最終的結果是縣委法不責眾，隻是處理了幾個性質特別惡劣的基層人員，而這個肉製品廠也關門歇業，最後搬遷到了其他的縣。
在這起事件中，就因為某些職能部門人員的貪心不足、胡作非為，導致了這麽一個本來有著不錯發展潛力的廠子就這麽倒閉了，這不但讓柳林縣政府每年都損失了幾百萬的稅收，更重要的是還導致了將近兩百名工人的失業，而這近兩百名工人的背後還都有著一個家庭，因此直接受到影響的人還會更多！
這絕對是一個多方皆輸的結果。
而這些做生意的人，人脈圈子往往都是比較廣的，他們在某地的生意難做或者是做不下去了，他們的圈子裏很快就有很多人知道了，這些人經過口口相傳，就有更多的人知道了這個地方的商業氣氛不行，官老爺們太難伺候，他們便不會願意再到這兒來投資。
久而久之，這個地方不適合做生意的名聲就被「根深蒂固」了，這對這個地方的經濟發展將會有著致命的影響！
陳慶東當時在聽說了這件事之後，就暗想，如果他當時是柳林縣的主要領導，那麽他是絕對不會允許這種情況發生的！
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