中平三年（186）十二月十八，日經過商議，廌國成立的文書和其他各級命令文書發往各地。廌國朝廷的最高職權機構為軍政部，羊林任軍政部首席，關達、李衝、程羽、羊景任次席。軍政部負責製定國家戰略、掌控監察機構和三品以上文官、少校以上武官的人事任命。往下是軍部和民部。
軍部設軍銜製，有尉、校、將組成，尉分少尉、中尉、上尉，校分少校、中校、上校、大校，將分少將、中將、上將、大將、元帥。
民部設品級製，有一到九品，每一品設正、從。民部分八部，工部、吏部、學部、法部、刑部、戶部、財部、商部。工部負責基建事宜，吏部負責三品以下官員的考核與任命，學部負責全民教育和技術研究，法部負責國家法律法規的製定、修訂和審理案件，刑部負責案件的偵破和治安，戶部負責人口戶籍和土地規劃，財部負責國家稅收、支出和製定經濟發展戰略，商部負責國家商品的生產和專營。八部的最高長官為部長，品級為正一品，副部長為從一品。地方官府設省郡縣，省的長官為省長，品級為正三品，郡的長官為郡守，品級為正五品，縣的長官為縣令，品級為正七品。地方官府同樣設置八部的下級機構，省一級設置八部的下級機構八廳，郡一級設置八廳的下級機構八局，縣一級設置八局的下級機構八分局。
監察機構設置特勤司和巡察司。特勤司采用軍部的軍銜製，負責對官員的抓捕和對巡察司的保護。巡察司采用民部的品級製，負責對官員的調查和監督。
民部官員兩年為一個任期，任期結束根據考核成績進行職務的調動。品階和軍銜一樣，不是一步到位，而是從小做起，隨著以後的地盤越大，人口越多，民部官員的品階才會往上升。
軍部比較簡單，主要就是練兵打仗的軍隊和一個參謀部。參謀部負責軍隊管理方麵的許多細節問題，以及軍事戰略的擬定的研究。民部機構的成立很簡單，但是沒有合適的管理人才和知識儲備就無法保障機構的正常運行。為了解決這個問題，專業培訓就迫在眉睫。但是培訓的老師哪裏來？羊景腦子裏有許多的概念，但是要形成文字，就會要了他的命。所以軍政部決定將護衛軍中的一大批軍正調往民部，擔任各個部門的主官，這些人原本的主要工作就是做思想工作和組織活動，經過幾年的鍛煉，已經具備與人溝通的能力和組織能力。底下的工作人員則從百姓中征召相關的從業人員，成為吏員。受傷退役的士兵優先安排進民部和監察機構，其中大部分進了監察機構和刑部，少部分進了工部、戶部等。退役士兵進入民部和監察機構後直接被任命為官員，征召的百姓隻能從吏員做起，需要做出成績並通過考試才能成為官員。百姓們雖然沒有接受過正式的教育，但是民間自有傳承，是用無數代人的血淚換來口口相傳的經驗。這些經驗就是工部最需要的，工部也是編製人數最多的部門。羊景給戶部和財部製定了辦事準則，官員隻要按照準則辦理即可。特別是財部，國家初建，缺乏專業人才，根本不可能指望財部能夠有所作為，能夠按章辦事就行。學部擁有較高級別的人才挖掘權力，除了負責學校的鋪設規劃和普及基礎教育外，學部可以調配任何人進行技術研究，其餘部門不得阻撓。
法部在大漢法典的基礎上編撰廌國法典。廌國領地上的舊有階級已經被消滅，新的階級還沒有產生，所以法典隻要完善最基礎的民生就已經適用。法典的核心思想是以人為本，以國家利益為最高利益。隻要堅持這兩點，對於這個時代隻求生存的百姓來說，已經是世外桃源了。廌國沒有死刑，沒有虐待，隻講人權。人權是指一個人擁有被教育、就醫、申訴、在國家機構就職、被公平對待，等等的權力。一旦有人犯了重罪，就會被判罰失去這些權力和參加勞動改造。重罪之人雖然沒有死刑，卻也是生不如死。
商部成立了廌國生活用品銷售公司、廌國軍用裝備對外銷售公司。公司一詞取自孔子的《大同》《列詞傳》“公者，數人之財；司者，運轉之意。”所以公司的叫法很容易就能被漢人所理解。廌國的造紙廠、磚瓦廠、玻璃廠、印刷廠、水泥廠等等除了武器裝備工廠之外的所有工廠全部歸由商部管理和經營。雖然是國營經濟，但是並不會搞計劃經濟，走的完全是市場經濟路線。羊景和一些做出創新的工匠都被贈予了工廠的股份。國營經濟股份中的三成會獎勵給技術創新者。當然股份是有年限的，羊景拿到的是一百年的股份，其他技術創新者拿到的是十年的股份，股份到了限製年限就會重新歸國家所有。如此，股份就可以持續的贈予給不斷湧出的技術創新者，股份的多少和年限的長短也是根據貢獻的大小而變動，避免有一天出現沒有股份可以贈予的情況。
當然，在遼東遝縣，還沒有掛起廌國的旗幟，畢竟沒必要在這個時候去挑動大漢的神經，也不能讓廌國的成立去影響大漢分崩離析的進程。朝鮮半島和最新占領的倭奴四島就不一樣了，廌國國旗紛紛插上城頭，迎風飄揚。各城的軍民更是組織了隆重的建國儀式，軍民共慶。這些地方原先的貴族全部被帶走了，不是做了戰犯，就是被遷往遼東，留下來的都是原先吃不飽飯的窮苦百姓，民心早已歸附。新的國家和國號的象征意義更是被他們推崇備至，深受鼓舞，人心瞬間就凝聚在了一起。
時不我待，在處理好了民部的工作安排之後，中平四年二月初八，海軍率領十艘戰艦和三十艘運輸艦，運載陸戰旅一團和二團，以及工匠和倭奴人等近三萬人，往南而去，目標夷州島。
夷州島就是後世的台灣，戰略位置非常重要。此次出征由景香親自率領，海戰旅旅長景照也親自掌管旗艦。羊景作為已經是成長為能跑能跳的存在，必須隨軍出征，羊景可是把武器研發和製造都寄托在了夷州島。還帶上了一萬名倭島男子，準備去做苦力。兩千名倭島美貌女子也得隨身帶著，羊景對這些女子寄予了厚望。值得一提的是，在見識了新式武器的威力之後，軍部最後同意了讓民政人員和工匠及家屬也隨軍出征。
海上前往夷州島其實還是很危險的，但是隻要避開了黑水溝就沒什麽問題了。羊景要親自前往也有這部分的原因在內。他也擔心海軍最近順風順水慣了，麵對台風也遊刃有餘，對大自然的威力產生了輕視的情緒。隻要有他壓陣，海軍的那些將官就不敢肆意妄為。海軍的大部分高級將領都是被羊景取了名字的，在這個時代，給你取名的人就是你要尊敬的人。羊景每天都要對派出去探路的快艦士兵交上來的行駛報告親自過目，但有遺漏一點細節，一律執行軍法，深蹲一百個，俯臥撐一百個，罰奉一個月，軍官與士兵同罪。所以海軍從軍官到士兵每日都是戰戰兢兢，精神高度集中，對海況但凡有一點點疑惑就上報。這也導致了艦隊的行駛速度很緩慢，用了整整兩個月，走夷洲的東麵航線，繞過整個夷洲才抵達了後世的高雄市所在海岸。
此處是一個天然良港，水不揚波。此刻，羊景可是激動壞了，提心吊膽的度過了兩個月，總算是安全的抵達了夷洲。對著身旁的景香挑了挑眉，羽扇朝前輕輕一揮，說道：“美女，趕緊去下命令，我都已經等不及了，嘿嘿嘿。”
景香聞言，放下望遠鏡，停止了觀察，淡淡的一笑，摸摸身旁小孩腦袋說道：“是，我的小軍正。你就先留在船上，等我迴來接你再上岸。”
羊景哈哈大笑，道：“這麽乖巧，不像你啊。”
景香給了一個白眼，轉身讓傳令兵去通知陸戰隊團級以上軍官和各位艦長來開會，隨後就往會議室走去。羊景狠狠的欣賞了一把景香的颯爽英姿，才繼續欣賞遠處的自然風光。
等到羊景來到作戰會議室時，會議室已經坐滿了人，羊景對此非常滿意，就在最下首坐下了，笑眯眯的看著已經來到上首的景香。
景香早已經和下屬交代完了之後的作戰計劃，就等著羊景來了再宣布作戰命令。景香站在上首，朗聲說道：“現在，我命令。”
見下首各級軍官紛紛起身致敬，景香才接著說道：“陸戰旅第二團負責搶灘登陸建立營盤，並做好防禦工事。我的要求是，獅子搏兔亦用全力。”
“是！”
“第一團隨後登陸搜索前進，三日內探查清楚百裏範圍內的地形和島上形勢及人口分布。十日內探查清楚二百裏範圍。”
“是！”
“海戰旅做好海麵遊弋巡邏，做好海上的防護。”
“是！”
“如果登陸失敗，則執行一號撤退方案。”
“好了，羊軍正簽個字，就馬上行動。”
按照護衛軍的軍規，旅以上軍隊的軍事主官在下達進攻性戰略行動命令的時候，需要軍正簽字同意，否則軍令無法執行。軍正在下達人事相關命令的時候，也需要軍事主官簽字同意，否則軍令也無法執行。
等羊景簽完字，眾人蜂擁而出，各自返迴自己的部隊去了。
搶灘登陸是海軍陸戰隊的必修課，再加上這鳥不拉屎的地方，根本就沒有敵人，所以一切都進行的非常順利，沒有遇到任何的抵抗。在第二團紮下營盤後，工匠們陸續上岸修建簡易碼頭。
軍部設軍銜製，有尉、校、將組成，尉分少尉、中尉、上尉，校分少校、中校、上校、大校，將分少將、中將、上將、大將、元帥。
民部設品級製，有一到九品，每一品設正、從。民部分八部，工部、吏部、學部、法部、刑部、戶部、財部、商部。工部負責基建事宜，吏部負責三品以下官員的考核與任命，學部負責全民教育和技術研究，法部負責國家法律法規的製定、修訂和審理案件，刑部負責案件的偵破和治安，戶部負責人口戶籍和土地規劃，財部負責國家稅收、支出和製定經濟發展戰略，商部負責國家商品的生產和專營。八部的最高長官為部長，品級為正一品，副部長為從一品。地方官府設省郡縣，省的長官為省長，品級為正三品，郡的長官為郡守，品級為正五品，縣的長官為縣令，品級為正七品。地方官府同樣設置八部的下級機構，省一級設置八部的下級機構八廳，郡一級設置八廳的下級機構八局，縣一級設置八局的下級機構八分局。
監察機構設置特勤司和巡察司。特勤司采用軍部的軍銜製，負責對官員的抓捕和對巡察司的保護。巡察司采用民部的品級製，負責對官員的調查和監督。
民部官員兩年為一個任期，任期結束根據考核成績進行職務的調動。品階和軍銜一樣，不是一步到位，而是從小做起，隨著以後的地盤越大，人口越多，民部官員的品階才會往上升。
軍部比較簡單，主要就是練兵打仗的軍隊和一個參謀部。參謀部負責軍隊管理方麵的許多細節問題，以及軍事戰略的擬定的研究。民部機構的成立很簡單，但是沒有合適的管理人才和知識儲備就無法保障機構的正常運行。為了解決這個問題，專業培訓就迫在眉睫。但是培訓的老師哪裏來？羊景腦子裏有許多的概念，但是要形成文字，就會要了他的命。所以軍政部決定將護衛軍中的一大批軍正調往民部，擔任各個部門的主官，這些人原本的主要工作就是做思想工作和組織活動，經過幾年的鍛煉，已經具備與人溝通的能力和組織能力。底下的工作人員則從百姓中征召相關的從業人員，成為吏員。受傷退役的士兵優先安排進民部和監察機構，其中大部分進了監察機構和刑部，少部分進了工部、戶部等。退役士兵進入民部和監察機構後直接被任命為官員，征召的百姓隻能從吏員做起，需要做出成績並通過考試才能成為官員。百姓們雖然沒有接受過正式的教育，但是民間自有傳承，是用無數代人的血淚換來口口相傳的經驗。這些經驗就是工部最需要的，工部也是編製人數最多的部門。羊景給戶部和財部製定了辦事準則，官員隻要按照準則辦理即可。特別是財部，國家初建，缺乏專業人才，根本不可能指望財部能夠有所作為，能夠按章辦事就行。學部擁有較高級別的人才挖掘權力，除了負責學校的鋪設規劃和普及基礎教育外，學部可以調配任何人進行技術研究，其餘部門不得阻撓。
法部在大漢法典的基礎上編撰廌國法典。廌國領地上的舊有階級已經被消滅，新的階級還沒有產生，所以法典隻要完善最基礎的民生就已經適用。法典的核心思想是以人為本，以國家利益為最高利益。隻要堅持這兩點，對於這個時代隻求生存的百姓來說，已經是世外桃源了。廌國沒有死刑，沒有虐待，隻講人權。人權是指一個人擁有被教育、就醫、申訴、在國家機構就職、被公平對待，等等的權力。一旦有人犯了重罪，就會被判罰失去這些權力和參加勞動改造。重罪之人雖然沒有死刑，卻也是生不如死。
商部成立了廌國生活用品銷售公司、廌國軍用裝備對外銷售公司。公司一詞取自孔子的《大同》《列詞傳》“公者，數人之財；司者，運轉之意。”所以公司的叫法很容易就能被漢人所理解。廌國的造紙廠、磚瓦廠、玻璃廠、印刷廠、水泥廠等等除了武器裝備工廠之外的所有工廠全部歸由商部管理和經營。雖然是國營經濟，但是並不會搞計劃經濟，走的完全是市場經濟路線。羊景和一些做出創新的工匠都被贈予了工廠的股份。國營經濟股份中的三成會獎勵給技術創新者。當然股份是有年限的，羊景拿到的是一百年的股份，其他技術創新者拿到的是十年的股份，股份到了限製年限就會重新歸國家所有。如此，股份就可以持續的贈予給不斷湧出的技術創新者，股份的多少和年限的長短也是根據貢獻的大小而變動，避免有一天出現沒有股份可以贈予的情況。
當然，在遼東遝縣，還沒有掛起廌國的旗幟，畢竟沒必要在這個時候去挑動大漢的神經，也不能讓廌國的成立去影響大漢分崩離析的進程。朝鮮半島和最新占領的倭奴四島就不一樣了，廌國國旗紛紛插上城頭，迎風飄揚。各城的軍民更是組織了隆重的建國儀式，軍民共慶。這些地方原先的貴族全部被帶走了，不是做了戰犯，就是被遷往遼東，留下來的都是原先吃不飽飯的窮苦百姓，民心早已歸附。新的國家和國號的象征意義更是被他們推崇備至，深受鼓舞，人心瞬間就凝聚在了一起。
時不我待，在處理好了民部的工作安排之後，中平四年二月初八，海軍率領十艘戰艦和三十艘運輸艦，運載陸戰旅一團和二團，以及工匠和倭奴人等近三萬人，往南而去，目標夷州島。
夷州島就是後世的台灣，戰略位置非常重要。此次出征由景香親自率領，海戰旅旅長景照也親自掌管旗艦。羊景作為已經是成長為能跑能跳的存在，必須隨軍出征，羊景可是把武器研發和製造都寄托在了夷州島。還帶上了一萬名倭島男子，準備去做苦力。兩千名倭島美貌女子也得隨身帶著，羊景對這些女子寄予了厚望。值得一提的是，在見識了新式武器的威力之後，軍部最後同意了讓民政人員和工匠及家屬也隨軍出征。
海上前往夷州島其實還是很危險的，但是隻要避開了黑水溝就沒什麽問題了。羊景要親自前往也有這部分的原因在內。他也擔心海軍最近順風順水慣了，麵對台風也遊刃有餘，對大自然的威力產生了輕視的情緒。隻要有他壓陣，海軍的那些將官就不敢肆意妄為。海軍的大部分高級將領都是被羊景取了名字的，在這個時代，給你取名的人就是你要尊敬的人。羊景每天都要對派出去探路的快艦士兵交上來的行駛報告親自過目，但有遺漏一點細節，一律執行軍法，深蹲一百個，俯臥撐一百個，罰奉一個月，軍官與士兵同罪。所以海軍從軍官到士兵每日都是戰戰兢兢，精神高度集中，對海況但凡有一點點疑惑就上報。這也導致了艦隊的行駛速度很緩慢，用了整整兩個月，走夷洲的東麵航線，繞過整個夷洲才抵達了後世的高雄市所在海岸。
此處是一個天然良港，水不揚波。此刻，羊景可是激動壞了，提心吊膽的度過了兩個月，總算是安全的抵達了夷洲。對著身旁的景香挑了挑眉，羽扇朝前輕輕一揮，說道：“美女，趕緊去下命令，我都已經等不及了，嘿嘿嘿。”
景香聞言，放下望遠鏡，停止了觀察，淡淡的一笑，摸摸身旁小孩腦袋說道：“是，我的小軍正。你就先留在船上，等我迴來接你再上岸。”
羊景哈哈大笑，道：“這麽乖巧，不像你啊。”
景香給了一個白眼，轉身讓傳令兵去通知陸戰隊團級以上軍官和各位艦長來開會，隨後就往會議室走去。羊景狠狠的欣賞了一把景香的颯爽英姿，才繼續欣賞遠處的自然風光。
等到羊景來到作戰會議室時，會議室已經坐滿了人，羊景對此非常滿意，就在最下首坐下了，笑眯眯的看著已經來到上首的景香。
景香早已經和下屬交代完了之後的作戰計劃，就等著羊景來了再宣布作戰命令。景香站在上首，朗聲說道：“現在，我命令。”
見下首各級軍官紛紛起身致敬，景香才接著說道：“陸戰旅第二團負責搶灘登陸建立營盤，並做好防禦工事。我的要求是，獅子搏兔亦用全力。”
“是！”
“第一團隨後登陸搜索前進，三日內探查清楚百裏範圍內的地形和島上形勢及人口分布。十日內探查清楚二百裏範圍。”
“是！”
“海戰旅做好海麵遊弋巡邏，做好海上的防護。”
“是！”
“如果登陸失敗，則執行一號撤退方案。”
“好了，羊軍正簽個字，就馬上行動。”
按照護衛軍的軍規，旅以上軍隊的軍事主官在下達進攻性戰略行動命令的時候，需要軍正簽字同意，否則軍令無法執行。軍正在下達人事相關命令的時候，也需要軍事主官簽字同意，否則軍令也無法執行。
等羊景簽完字，眾人蜂擁而出，各自返迴自己的部隊去了。
搶灘登陸是海軍陸戰隊的必修課，再加上這鳥不拉屎的地方，根本就沒有敵人，所以一切都進行的非常順利，沒有遇到任何的抵抗。在第二團紮下營盤後，工匠們陸續上岸修建簡易碼頭。