營平侯趙充國從司隸部的四萬郡國兵中抽調了兩萬兵馬，分兵駐守在臨羌城和護羌城內，其餘各部兵馬全部西進西海，對羌族聯軍的殘部展開進攻。
三千營一萬五千鐵騎，北軍各部五萬餘名將士，三萬益州郡國兵，兩萬司隸部郡國兵，合計十一萬五千將士經過兩日的休整士氣高漲，營平侯趙充國隨即率軍西進，在距離臨羌城八十裏的曠野安營紮寨。
此處再往西便是各部羌人的領地，營平侯趙充國想要出境作戰，必須要得到天子劉洵的首肯。
於是，營平侯趙充國一麵囤積錢糧兵備，一麵向天子劉洵請示下一步的作戰方略是否可行。
與此同時，豪帥滇零率領先零羌部五萬大軍迴到了部落駐地，而白馬羌部、燒當羌部、廣漢羌部、武都羌部也各自返迴了部落駐地。
在各部兵馬各自返迴之前，豪帥滇零專門召集了各部大帥議事。
軍議上，豪帥滇零認為漢軍絕不會善罷甘休，為了防止漢軍進入西海地區展開追擊，各部返迴駐地之後，便要做好舉族西遷的準備，一旦發現漢軍越境殺來，各部便要立即遷移部眾，趕到西海東岸的先零羌部匯合。
“各部勇士匯集一處，在西海東岸阻擊漢軍，定然可以利用地利的優勢，將漢軍重擊於此！”
豪帥滇零對於此戰充滿信心，西海一帶地勢較高，而且土地貧瘠，漢軍兵馬不但會水土不服，而且也無法就地獲得補給。
一旦漢軍千裏追擊而來，勢必會造成後勤補給的巨大壓力，同時羌族各部便可以一麵阻擊、一麵尋機切斷漢軍的糧道，甚至有機會在西海全殲漢軍的主力大軍，一舉轉敗為勝！
不過與豪帥滇零不同，各部首領對於阻擊漢軍的方略意見很大。
白馬羌部在這次反叛中損失最小、受益最大，所以大帥木榮不願意與漢軍硬拚，想要保存實力，所以在軍議上一直主張避戰，認為如果漢軍深入而來，各部隻要避戰遠遁，就可以拖垮漢軍，沒有必要在西漢與漢軍決一死戰。
而燒當羌部大帥當啟和廣漢羌部大帥木杜已經被漢軍殺破了膽，二人一致反對繼續打下去，認為一旦漢軍展開追擊，各部就要盡快投降。
二人認為以大漢帝國以往對胡族的態度，隻要各部主動投降，再奉獻一些財物作為賠償，就一定能得到大漢帝國的寬恕，甚至大漢帝國為了穩定邊疆，還會給各部首領封官加爵。
麵對眾人的表態，豪帥滇零心中憤怒無比，自己冒著全族被殺的危險舉兵，難道就是為了你們各部的利益？
“此戰我軍橫行金城郡各地，已經徹底觸怒了大漢帝國的皇帝，事到如今難道諸位還認為可以投降嗎？我們已經沒有機會了，隻能死戰到底，讓漢軍知難而退，否則我羌人各部的滅亡之日就在眼前！”
豪帥滇零冷聲說完，眾人全都沉默了，一時間大帳內鴉雀無聲，所有人的心中都沉重無比。
豪帥滇零看著眾人的樣子，沉聲說道：“如今形勢大逆轉，我羌人各部如果不能同心同德，在西海與漢軍死戰到底，那大家便一同等死好了，漢軍絕不會善罷甘休，一定會對我們趕盡殺絕。諸位如果不想死，那便要抱著必死的決心，讓漢軍明白趕盡殺絕要付出的巨大代價，如此我們才能死中求活！”
苦口婆心說了許多，豪帥滇零好像非常的疲憊，靠在一邊不再說話。
眾人麵麵相覷，經過一陣猶豫之後，終於打定了決心。
武都羌部大帥武鳴猛然站了起來，大聲說道：“豪帥所言非常在理，我武都羌部願意追隨豪帥，死戰到底！”
廣漢羌部大帥木杜也緩緩站了起來，說道：“我們已經從金城郡撤了出來，一直撤到了羌地，我們已經無路可退了，隻能在西海以東與漢軍決戰！所以，諸位理應追隨豪帥奮戰到底！我廣漢羌部願意追隨豪帥，死戰不退！”
燒當羌大帥當啟更為直接，說道：“豪帥還是說一說迎戰漢軍的方略吧。如今我軍處於劣勢，所以此戰不應硬拚，依我之見不如誘敵深入，放漢軍深入羌地，咱們在西海邊圍殺漢軍！”
最後，白馬羌部大帥木榮說道：“另外我等各部的部眾也要盡快西遷，絕不能成為漢軍的攻擊目標，否則此戰還沒打，我軍便已經敗了！”
豪帥滇零看著眾人都打定了決心，臉上也掛上了一絲笑意，說道：“有諸位的鼎力相助，何愁漢軍不敗！”
長安城，未央宮。
天子劉洵收到了營平侯趙充國快馬送來的捷報，心中大定，當即詔令戶部加快轉運糧草，並且詔令禮部和兵部立即籌備嘉獎有功將士的諸多事宜。
隨後，天子劉洵便收到了營平侯趙充國飛馬送來的奏章，得知大軍主力已經匯聚金城郡以南的邊界地帶，於是立即召集了兵部尚書史曾、戶部尚書史玄，以及大司馬、富平侯張安世三人。
（張安世入職內閣，依舊保留著大司馬的頭銜）
天子劉洵將營平侯趙充國的奏章交給眾人傳閱，而後說道：“如今西南戰事已經逆轉，但是剩下的事情更加不好辦了。如今羌族叛軍的殘餘兵馬已經退迴了羌地，再往西便是西海和高原，對於我軍作戰非常不利，戰鬥還沒開始，我軍便已經失去了地利，同時我軍的後勤補給也更加困難。如此，朝廷的對戰方略也要做出相應的變化！”
大司馬、富平侯張安世拱手說道：“啟奏天家，臣以為西南戰事已經進行到關鍵時候，如今朝廷必須繼續供應前線大軍，對敵務必要斬草除根，否則我軍一旦後撤，羌族叛軍必然會卷土重來，屆時西南各郡國將會永無寧日，西南方向也會成為朝廷的沉重負擔！”
天子劉洵點了點頭，後世東漢的西羌之禍可是活生生的例子，硬是將東漢帝國給拖垮了。眼下西羌的戰禍剛剛萌芽，自己絕對不能手軟，必須給羌族各部致命的打擊！
“大司馬所言甚是！”
天子劉洵說道：“朕決意命營平侯趙充國率部掃蕩羌族故地，對西羌各部進行毀滅性的打擊，斬草除根！故此，朝廷必須要做好持久戰的準備，兵部要繼續籌集援軍和兵備，戶部要繼續轉運錢糧、征召民夫，務必使前線大軍沒有短缺！”
兵部尚書史曾和戶部尚書史玄對視一眼，二人都明白天子劉洵這一決定意味著什麽。
如此一來，西羌大戰將會曠日持久，成為朝廷當前最為重要的事情，也成為兵部和戶部今後一段時間內的主要工作。
二人拱手領命。
而後，戶部尚書史玄猶豫了一下，還是說道：“啟奏天家，臣非常讚同對羌族各部繼續打擊的方略，也讚同大軍深入敵境展開掃蕩的策略。但是眼下戶部的各項支出劇增，光是今年頭幾個月的開支，已經用掉了去年一整年的賦稅，現在戶部已經開始動用以往的庫存，壓力非常之大！”
“另外，朝廷為了防止北方匈奴人趁機進犯，加大了北方邊境的警戒，所以戶部為兵部增加軍費三千萬貫。還有各地郡國推行新政、建設各項設施的支出也是非常巨大的。按照臣的估算，如果朝廷的各項支出持續增加，戶部的庫存最多隻能堅持兩年七個月而已，這還是在此期間天下不發生大的災禍、沒有另外的戰事的情況下！”
說完這些之後，戶部尚書史玄深唿了一口氣，拱手說道：“故此，臣根據戶部的實際情況，懇請天家實行剿撫並舉的策略，如此既可以最大程度的削弱羌族各部的實力、穩定邊郡，同時也可以最大程度的節省朝廷的軍費開支，可以節省國力！還請天家三思！”
一旁，兵部尚書史曾眉頭緊鎖，意味深長的看了戶部尚書史玄一眼，而後便低頭不語。
天子劉洵則是沒有絲毫的猶豫，說道：“西南戰事沒有商量的餘地，必須死戰到底，朝廷絕不會跟叛逆講和，朕也絕不會為後世子孫留下禍患！”
戶部尚書史玄聞言不由得神色一暗，還要再說什麽，一旁的兵部尚書史曾趁機微微搖了搖頭，示意史玄不要再說了。
戶部尚書史玄見狀微微一歎，便不再說話了。
天子劉洵自然看在了眼裏，知道史玄還是擔心朝廷的財力，於是繼續說道：“愛卿不要為錢糧擔心，朕自會有辦法。戶部在戰事期間隻管做好大軍的糧草後勤工作，如果朝廷財力不濟，朕自會調撥少府的錢糧予以支援，絕不會缺少大軍將士的錢糧補給！”
戶部尚書史玄眼見天子劉洵鐵了心要打下去，便拱手說道：“如此，臣自當盡心竭力為天家分憂！”
天子劉洵滿意的點了點頭，便開始與兵部尚書史曾商議下一步戰事的方略。
兵部尚書史曾顯然也是做足了準備，當即拿出了一份非常完善的方略。
“啟奏天家，臣和兵部的諸位臣工製定了全軍壓上、步步為營、蠶食敵軍、破敵製勝的大方針，具體方略如下……”
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三千營一萬五千鐵騎，北軍各部五萬餘名將士，三萬益州郡國兵，兩萬司隸部郡國兵，合計十一萬五千將士經過兩日的休整士氣高漲，營平侯趙充國隨即率軍西進，在距離臨羌城八十裏的曠野安營紮寨。
此處再往西便是各部羌人的領地，營平侯趙充國想要出境作戰，必須要得到天子劉洵的首肯。
於是，營平侯趙充國一麵囤積錢糧兵備，一麵向天子劉洵請示下一步的作戰方略是否可行。
與此同時，豪帥滇零率領先零羌部五萬大軍迴到了部落駐地，而白馬羌部、燒當羌部、廣漢羌部、武都羌部也各自返迴了部落駐地。
在各部兵馬各自返迴之前，豪帥滇零專門召集了各部大帥議事。
軍議上，豪帥滇零認為漢軍絕不會善罷甘休，為了防止漢軍進入西海地區展開追擊，各部返迴駐地之後，便要做好舉族西遷的準備，一旦發現漢軍越境殺來，各部便要立即遷移部眾，趕到西海東岸的先零羌部匯合。
“各部勇士匯集一處，在西海東岸阻擊漢軍，定然可以利用地利的優勢，將漢軍重擊於此！”
豪帥滇零對於此戰充滿信心，西海一帶地勢較高，而且土地貧瘠，漢軍兵馬不但會水土不服，而且也無法就地獲得補給。
一旦漢軍千裏追擊而來，勢必會造成後勤補給的巨大壓力，同時羌族各部便可以一麵阻擊、一麵尋機切斷漢軍的糧道，甚至有機會在西海全殲漢軍的主力大軍，一舉轉敗為勝！
不過與豪帥滇零不同，各部首領對於阻擊漢軍的方略意見很大。
白馬羌部在這次反叛中損失最小、受益最大，所以大帥木榮不願意與漢軍硬拚，想要保存實力，所以在軍議上一直主張避戰，認為如果漢軍深入而來，各部隻要避戰遠遁，就可以拖垮漢軍，沒有必要在西漢與漢軍決一死戰。
而燒當羌部大帥當啟和廣漢羌部大帥木杜已經被漢軍殺破了膽，二人一致反對繼續打下去，認為一旦漢軍展開追擊，各部就要盡快投降。
二人認為以大漢帝國以往對胡族的態度，隻要各部主動投降，再奉獻一些財物作為賠償，就一定能得到大漢帝國的寬恕，甚至大漢帝國為了穩定邊疆，還會給各部首領封官加爵。
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“此戰我軍橫行金城郡各地，已經徹底觸怒了大漢帝國的皇帝，事到如今難道諸位還認為可以投降嗎？我們已經沒有機會了，隻能死戰到底，讓漢軍知難而退，否則我羌人各部的滅亡之日就在眼前！”
豪帥滇零冷聲說完，眾人全都沉默了，一時間大帳內鴉雀無聲，所有人的心中都沉重無比。
豪帥滇零看著眾人的樣子，沉聲說道：“如今形勢大逆轉，我羌人各部如果不能同心同德，在西海與漢軍死戰到底，那大家便一同等死好了，漢軍絕不會善罷甘休，一定會對我們趕盡殺絕。諸位如果不想死，那便要抱著必死的決心，讓漢軍明白趕盡殺絕要付出的巨大代價，如此我們才能死中求活！”
苦口婆心說了許多，豪帥滇零好像非常的疲憊，靠在一邊不再說話。
眾人麵麵相覷，經過一陣猶豫之後，終於打定了決心。
武都羌部大帥武鳴猛然站了起來，大聲說道：“豪帥所言非常在理，我武都羌部願意追隨豪帥，死戰到底！”
廣漢羌部大帥木杜也緩緩站了起來，說道：“我們已經從金城郡撤了出來，一直撤到了羌地，我們已經無路可退了，隻能在西海以東與漢軍決戰！所以，諸位理應追隨豪帥奮戰到底！我廣漢羌部願意追隨豪帥，死戰不退！”
燒當羌大帥當啟更為直接，說道：“豪帥還是說一說迎戰漢軍的方略吧。如今我軍處於劣勢，所以此戰不應硬拚，依我之見不如誘敵深入，放漢軍深入羌地，咱們在西海邊圍殺漢軍！”
最後，白馬羌部大帥木榮說道：“另外我等各部的部眾也要盡快西遷，絕不能成為漢軍的攻擊目標，否則此戰還沒打，我軍便已經敗了！”
豪帥滇零看著眾人都打定了決心，臉上也掛上了一絲笑意，說道：“有諸位的鼎力相助，何愁漢軍不敗！”
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隨後，天子劉洵便收到了營平侯趙充國飛馬送來的奏章，得知大軍主力已經匯聚金城郡以南的邊界地帶，於是立即召集了兵部尚書史曾、戶部尚書史玄，以及大司馬、富平侯張安世三人。
（張安世入職內閣，依舊保留著大司馬的頭銜）
天子劉洵將營平侯趙充國的奏章交給眾人傳閱，而後說道：“如今西南戰事已經逆轉，但是剩下的事情更加不好辦了。如今羌族叛軍的殘餘兵馬已經退迴了羌地，再往西便是西海和高原，對於我軍作戰非常不利，戰鬥還沒開始，我軍便已經失去了地利，同時我軍的後勤補給也更加困難。如此，朝廷的對戰方略也要做出相應的變化！”
大司馬、富平侯張安世拱手說道：“啟奏天家，臣以為西南戰事已經進行到關鍵時候，如今朝廷必須繼續供應前線大軍，對敵務必要斬草除根，否則我軍一旦後撤，羌族叛軍必然會卷土重來，屆時西南各郡國將會永無寧日，西南方向也會成為朝廷的沉重負擔！”
天子劉洵點了點頭，後世東漢的西羌之禍可是活生生的例子，硬是將東漢帝國給拖垮了。眼下西羌的戰禍剛剛萌芽，自己絕對不能手軟，必須給羌族各部致命的打擊！
“大司馬所言甚是！”
天子劉洵說道：“朕決意命營平侯趙充國率部掃蕩羌族故地，對西羌各部進行毀滅性的打擊，斬草除根！故此，朝廷必須要做好持久戰的準備，兵部要繼續籌集援軍和兵備，戶部要繼續轉運錢糧、征召民夫，務必使前線大軍沒有短缺！”
兵部尚書史曾和戶部尚書史玄對視一眼，二人都明白天子劉洵這一決定意味著什麽。
如此一來，西羌大戰將會曠日持久，成為朝廷當前最為重要的事情，也成為兵部和戶部今後一段時間內的主要工作。
二人拱手領命。
而後，戶部尚書史玄猶豫了一下，還是說道：“啟奏天家，臣非常讚同對羌族各部繼續打擊的方略，也讚同大軍深入敵境展開掃蕩的策略。但是眼下戶部的各項支出劇增，光是今年頭幾個月的開支，已經用掉了去年一整年的賦稅，現在戶部已經開始動用以往的庫存，壓力非常之大！”
“另外，朝廷為了防止北方匈奴人趁機進犯，加大了北方邊境的警戒，所以戶部為兵部增加軍費三千萬貫。還有各地郡國推行新政、建設各項設施的支出也是非常巨大的。按照臣的估算，如果朝廷的各項支出持續增加，戶部的庫存最多隻能堅持兩年七個月而已，這還是在此期間天下不發生大的災禍、沒有另外的戰事的情況下！”
說完這些之後，戶部尚書史玄深唿了一口氣，拱手說道：“故此，臣根據戶部的實際情況，懇請天家實行剿撫並舉的策略，如此既可以最大程度的削弱羌族各部的實力、穩定邊郡，同時也可以最大程度的節省朝廷的軍費開支，可以節省國力！還請天家三思！”
一旁，兵部尚書史曾眉頭緊鎖，意味深長的看了戶部尚書史玄一眼，而後便低頭不語。
天子劉洵則是沒有絲毫的猶豫，說道：“西南戰事沒有商量的餘地，必須死戰到底，朝廷絕不會跟叛逆講和，朕也絕不會為後世子孫留下禍患！”
戶部尚書史玄聞言不由得神色一暗，還要再說什麽，一旁的兵部尚書史曾趁機微微搖了搖頭，示意史玄不要再說了。
戶部尚書史玄見狀微微一歎，便不再說話了。
天子劉洵自然看在了眼裏，知道史玄還是擔心朝廷的財力，於是繼續說道：“愛卿不要為錢糧擔心，朕自會有辦法。戶部在戰事期間隻管做好大軍的糧草後勤工作，如果朝廷財力不濟，朕自會調撥少府的錢糧予以支援，絕不會缺少大軍將士的錢糧補給！”
戶部尚書史玄眼見天子劉洵鐵了心要打下去，便拱手說道：“如此，臣自當盡心竭力為天家分憂！”
天子劉洵滿意的點了點頭，便開始與兵部尚書史曾商議下一步戰事的方略。
兵部尚書史曾顯然也是做足了準備，當即拿出了一份非常完善的方略。
“啟奏天家，臣和兵部的諸位臣工製定了全軍壓上、步步為營、蠶食敵軍、破敵製勝的大方針，具體方略如下……”
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