長安城，未央宮。
天子劉洵接到平西將軍、安遠侯鄭吉的捷報之後，在麒麟殿召開了一個小型的朝議。
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人圍坐在天子劉洵的身邊，此時眾人已經傳看了平西將軍、安遠侯鄭吉的捷報，紛紛對天子劉洵恭賀了一番。
而後，天子劉洵又對四人說道：“如今雖然匈奴人已經撤軍敗退，但是匈奴各部的實力還是很強，依舊淩駕於西域各國之上，在西域北方遊蕩著，威脅依然很大！”
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人都是深以為然，匈奴人就如同野草一般，屢燒不盡，讓這些大漢重臣很是煩惱。
天子劉洵繼續對眾人說道：“所以，朕準備讓西征大軍將士暫時就地駐守，防止匈奴鐵騎卷土重來！”
眾人聞言神色各異。
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹都對天子劉洵的主張表示讚同，二人認為如果漢軍輕易撤軍的話，匈奴人極有可能擇機再次南下，如此一來漢軍將士在
此戰中取得的戰果就將喪失殆盡！
不過，丞相韋賢和大司農耿壽昌則是表示反對。
丞相韋賢說道：“啟奏天家，如今朝中上下為了西征大戰已經忙碌經年，朝堂內外已經頗為疲憊，更不要說朝廷組織起來的數十萬民夫了，更是已經千裏轉運一年有餘，此戰該停一停了，也應該讓朝廷和百姓喘口氣了！”
大司農耿壽昌說的更加詳細，說道：“天家，如今大司農府不但要全力撥付西征大戰的開支，而且還要不時支援水泥工坊在全國的部署，支援我大漢馳道網絡的開支，從去年開始就已經入不敷出了！按照去年各郡國上計吏匯集上來的數據看，朝廷去年一年的開銷，已經是收入的一倍有餘，如果不是大司農府積蓄頗多，眼下西征大軍已經麵臨斷糧的危局了！”
說到這裏，大司農耿壽昌不禁有些激動，說道：“天家，如今匈奴人已經敗退，西域各國也已經組建起聯軍，足以自保，臣以為應該立即讓西征大軍將士撤迴來，朝廷也要盡快開始與民休息，不能再如此耗費下去！”
眼見四名大臣意見相左，天子劉洵沒有絲毫的為難，而是笑著說道：“朕也知道眼下的艱難，不過時不我待啊，眼下西征大軍的確還不能撤迴來，朕是有正當理由的！”
丞相韋賢和大司農耿壽昌根本不給天子劉洵麵子，二人紛紛說道：“天家有何理由，還請明言！”
隻見天子劉洵從書案上拿來一份奏章，對眾人說道：“這份是平西將軍、安遠侯鄭吉轉呈的國書，是由烏孫國昆彌翁歸靡牽頭，西域數十國附議的國書，請求我大漢協助西域各國防禦匈奴鐵騎，並且請求漢軍進駐西域各地！而且，西域數十國已經組織了一支龐大的使團，現在已經在趕來長安城的路上了！”
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人聞言頓時吃了一驚，萬萬沒想到西域各國竟然會提出這樣的請求，這無異於主動敞開胸懷，邀請漢軍長驅直入！
大司馬、富平侯張安世感歎道：“看來匈奴人的數次南下，已經將西域各國的膽氣打沒了！”
丞相韋賢和大司農耿壽昌相視無言，二人雖然極力反對漢軍進駐西域，主張立即撤軍、與民休息，但是也明白這份國書的重大意義，明白這次千載難逢的機會對於大漢帝國意味著什麽！
而大司馬、右將軍霍禹則是大聲說道：“天家還在猶豫什麽？應該立即下旨，命平西將軍、安遠侯鄭吉率軍西進，而後分兵進占各處要點。同時，朝廷也應該立即選派官吏，前往西域各國進駐，西域各國的權柄應盡快上繳朝廷！”
天子劉洵聽了大司馬、右將軍霍禹的話，不禁微微皺眉，並沒有說話。
而大司馬、富平侯張安世則是微微皺眉，說道：“右將軍的建議太過激進了，如此一來，恐怕會招致西域各國的反感，甚至是抵抗！”
大司馬、右將軍霍禹則是不以為然，說道：“如今數十萬匈奴人已經敗退，我西征大軍二十餘萬兵鋒正銳，誰敢阻擋？我諒那些西域小國也沒有這個膽子！”
大司馬、富平侯張安世聞言，便要與霍禹展開辯論，天子劉洵見狀便揮了揮手，打斷了二人。
而後天子劉洵笑著說道：“朕倒是有個主意，諸位愛卿幫朕定奪一下。”
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人不好多說什麽，都是拱手說道：“請天家示下！”
天子劉洵說道：“西征大軍將士肯定是要開進西域的，並且烏孫國、樓蘭、東且彌等幾個重要的西域國度，都要駐紮我漢軍將士。不過，我漢軍將士雖然有二十餘萬之眾，但是西域疆域更加廣袤，我漢軍也不可過於分散，否則便無法形成合力。所以，朕認為我漢軍主力應當駐紮於一處。”
“對於西域各國，我漢軍將士根本不需要對其進行征伐，如今匈奴數十萬鐵騎剛剛被我漢軍擊敗，正是我漢軍將士軍威正盛之時，朕相信隻要平西將軍、安遠侯鄭吉在西域振臂一唿，西域各國都會雲集而應從，又何須出兵征伐？”
按照天子劉洵的想法，準備聯合西域各國組建一支龐大的聯軍，以西征漢軍將士為主，整合西域各國的兵馬進行組建。
聽了天子劉洵的計劃之後，大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人都大為吃驚。
大司馬、富平侯張安世讚歎道：“天家此舉一旦成功，西域各國的兵馬都將主動入甕，朝廷不需費一兵一卒，便可以製約住西域數十國！”
大司馬、右將軍霍禹微微皺眉，不過並沒有說什麽，隻是沉吟起來，不知道想些什麽。
這時，丞相韋賢忽然說道：“天家此舉的確高明！隻是如此一來，朝廷的開始依舊浩大，而且牽連日久，什麽時候是個頭啊！就算是日後我大漢兼並了西域各國，依然要在西域的廣袤疆域上屯駐大量的兵馬，這也需要巨額的錢糧，西域也將會成為我大漢財政的巨大包袱！”
一旁的大司農耿壽昌眼見丞相韋賢為自己助陣，頓時打起了精神，說道：“啟奏天家，臣認為丞相之議甚是！如果在朝廷能夠承受的範圍內，兼並幾個西域邦國，無傷大雅。但是為了開疆拓土，而讓西域大軍久久不歸，以至於牽連國勢衰退，就得不償失了！”
對於丞相韋賢和大司農耿壽昌的意見，天子劉洵忽然大笑了起來，弄得大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人有些發愣。
丞相韋賢微微皺眉，說道：“天家這是何意？”
天子劉洵笑著說道：“朕是在笑，諸位愛卿忘記了一件事情！”
“不知我等忘記了何事？”
天子劉洵說道：“現在是西域數十國在求著我大漢派軍進駐西域，而不是我大漢求著他們！”
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人微微一愣，而後頓時明白了過來。
“既然是西域數十國在求朕，朕就不必客氣！”
天子劉洵笑著說道；“當我西征大軍進駐西域各處之日起，西域各國便要承擔我漢軍駐紮的費用支出！西征二十餘萬將士駐紮西域所需的錢糧，西域數十國必須承擔六成！否則，朕便不同意西征大軍進駐西域！”
聽到這裏，大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人都是大吃一驚，萬萬想不到天子劉洵竟然有這麽大的胃口。
天子劉洵先是拋出組建大漢、西域聯軍，以此舉來約束西域各國的兵馬；而後便以西域數十國的懇求為條件，逼著西域數十國承擔二十餘萬漢軍將士駐守西域各地的開支，可謂是一環扣一環，縝密至極！
大司馬、富平侯張安世激動的說道：“天家之才震鑠古今！如此，則西域萬裏疆域唾手可得！”
大司馬、右將軍霍禹的臉色有些不好看，不過還是拱手說道：“天家聖裁！”
天子劉洵對於大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹的話隻是揮了揮手，並沒有放在心上，而後笑著對丞相韋賢、大司農耿壽昌說道：“朕的提議，不知二位愛卿以為如何？”
丞相韋賢、大司農耿壽昌對視一眼，二人一同拱手說道：“臣無異議！”
“好！”
天子劉洵拍手大笑，說道：“如此，等到西域使團抵達長安城之後，朕便親自接見，把籌建大漢、西域聯軍之議，以及西域各國分攤我漢軍耗費之議詔令給使者！”
就在這時，大司馬、富平侯張安世忽然說道：“天家以為，這支西域使團之中，有沒有車師國和龜茲國的使者？”
天子劉洵說道：“自然是不在這支使團之中！朕聽聞，車師國和龜茲國的國王剛剛被重新擁立，這兩國之內現在肯定還是紛亂不已，哪裏顧得上覲見之事？”
大司馬、富平侯張安世微微皺眉，說道：“天家聖明！臣現在就是擔心這一點，那車師國和龜茲國局勢不穩，會不會影響朝廷與西域各國聯合之事？”
天子劉洵接到平西將軍、安遠侯鄭吉的捷報之後，在麒麟殿召開了一個小型的朝議。
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人圍坐在天子劉洵的身邊，此時眾人已經傳看了平西將軍、安遠侯鄭吉的捷報，紛紛對天子劉洵恭賀了一番。
而後，天子劉洵又對四人說道：“如今雖然匈奴人已經撤軍敗退，但是匈奴各部的實力還是很強，依舊淩駕於西域各國之上，在西域北方遊蕩著，威脅依然很大！”
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人都是深以為然，匈奴人就如同野草一般，屢燒不盡，讓這些大漢重臣很是煩惱。
天子劉洵繼續對眾人說道：“所以，朕準備讓西征大軍將士暫時就地駐守，防止匈奴鐵騎卷土重來！”
眾人聞言神色各異。
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹都對天子劉洵的主張表示讚同，二人認為如果漢軍輕易撤軍的話，匈奴人極有可能擇機再次南下，如此一來漢軍將士在
此戰中取得的戰果就將喪失殆盡！
不過，丞相韋賢和大司農耿壽昌則是表示反對。
丞相韋賢說道：“啟奏天家，如今朝中上下為了西征大戰已經忙碌經年，朝堂內外已經頗為疲憊，更不要說朝廷組織起來的數十萬民夫了，更是已經千裏轉運一年有餘，此戰該停一停了，也應該讓朝廷和百姓喘口氣了！”
大司農耿壽昌說的更加詳細，說道：“天家，如今大司農府不但要全力撥付西征大戰的開支，而且還要不時支援水泥工坊在全國的部署，支援我大漢馳道網絡的開支，從去年開始就已經入不敷出了！按照去年各郡國上計吏匯集上來的數據看，朝廷去年一年的開銷，已經是收入的一倍有餘，如果不是大司農府積蓄頗多，眼下西征大軍已經麵臨斷糧的危局了！”
說到這裏，大司農耿壽昌不禁有些激動，說道：“天家，如今匈奴人已經敗退，西域各國也已經組建起聯軍，足以自保，臣以為應該立即讓西征大軍將士撤迴來，朝廷也要盡快開始與民休息，不能再如此耗費下去！”
眼見四名大臣意見相左，天子劉洵沒有絲毫的為難，而是笑著說道：“朕也知道眼下的艱難，不過時不我待啊，眼下西征大軍的確還不能撤迴來，朕是有正當理由的！”
丞相韋賢和大司農耿壽昌根本不給天子劉洵麵子，二人紛紛說道：“天家有何理由，還請明言！”
隻見天子劉洵從書案上拿來一份奏章，對眾人說道：“這份是平西將軍、安遠侯鄭吉轉呈的國書，是由烏孫國昆彌翁歸靡牽頭，西域數十國附議的國書，請求我大漢協助西域各國防禦匈奴鐵騎，並且請求漢軍進駐西域各地！而且，西域數十國已經組織了一支龐大的使團，現在已經在趕來長安城的路上了！”
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人聞言頓時吃了一驚，萬萬沒想到西域各國竟然會提出這樣的請求，這無異於主動敞開胸懷，邀請漢軍長驅直入！
大司馬、富平侯張安世感歎道：“看來匈奴人的數次南下，已經將西域各國的膽氣打沒了！”
丞相韋賢和大司農耿壽昌相視無言，二人雖然極力反對漢軍進駐西域，主張立即撤軍、與民休息，但是也明白這份國書的重大意義，明白這次千載難逢的機會對於大漢帝國意味著什麽！
而大司馬、右將軍霍禹則是大聲說道：“天家還在猶豫什麽？應該立即下旨，命平西將軍、安遠侯鄭吉率軍西進，而後分兵進占各處要點。同時，朝廷也應該立即選派官吏，前往西域各國進駐，西域各國的權柄應盡快上繳朝廷！”
天子劉洵聽了大司馬、右將軍霍禹的話，不禁微微皺眉，並沒有說話。
而大司馬、富平侯張安世則是微微皺眉，說道：“右將軍的建議太過激進了，如此一來，恐怕會招致西域各國的反感，甚至是抵抗！”
大司馬、右將軍霍禹則是不以為然，說道：“如今數十萬匈奴人已經敗退，我西征大軍二十餘萬兵鋒正銳，誰敢阻擋？我諒那些西域小國也沒有這個膽子！”
大司馬、富平侯張安世聞言，便要與霍禹展開辯論，天子劉洵見狀便揮了揮手，打斷了二人。
而後天子劉洵笑著說道：“朕倒是有個主意，諸位愛卿幫朕定奪一下。”
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人不好多說什麽，都是拱手說道：“請天家示下！”
天子劉洵說道：“西征大軍將士肯定是要開進西域的，並且烏孫國、樓蘭、東且彌等幾個重要的西域國度，都要駐紮我漢軍將士。不過，我漢軍將士雖然有二十餘萬之眾，但是西域疆域更加廣袤，我漢軍也不可過於分散，否則便無法形成合力。所以，朕認為我漢軍主力應當駐紮於一處。”
“對於西域各國，我漢軍將士根本不需要對其進行征伐，如今匈奴數十萬鐵騎剛剛被我漢軍擊敗，正是我漢軍將士軍威正盛之時，朕相信隻要平西將軍、安遠侯鄭吉在西域振臂一唿，西域各國都會雲集而應從，又何須出兵征伐？”
按照天子劉洵的想法，準備聯合西域各國組建一支龐大的聯軍，以西征漢軍將士為主，整合西域各國的兵馬進行組建。
聽了天子劉洵的計劃之後，大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人都大為吃驚。
大司馬、富平侯張安世讚歎道：“天家此舉一旦成功，西域各國的兵馬都將主動入甕，朝廷不需費一兵一卒，便可以製約住西域數十國！”
大司馬、右將軍霍禹微微皺眉，不過並沒有說什麽，隻是沉吟起來，不知道想些什麽。
這時，丞相韋賢忽然說道：“天家此舉的確高明！隻是如此一來，朝廷的開始依舊浩大，而且牽連日久，什麽時候是個頭啊！就算是日後我大漢兼並了西域各國，依然要在西域的廣袤疆域上屯駐大量的兵馬，這也需要巨額的錢糧，西域也將會成為我大漢財政的巨大包袱！”
一旁的大司農耿壽昌眼見丞相韋賢為自己助陣，頓時打起了精神，說道：“啟奏天家，臣認為丞相之議甚是！如果在朝廷能夠承受的範圍內，兼並幾個西域邦國，無傷大雅。但是為了開疆拓土，而讓西域大軍久久不歸，以至於牽連國勢衰退，就得不償失了！”
對於丞相韋賢和大司農耿壽昌的意見，天子劉洵忽然大笑了起來，弄得大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人有些發愣。
丞相韋賢微微皺眉，說道：“天家這是何意？”
天子劉洵笑著說道：“朕是在笑，諸位愛卿忘記了一件事情！”
“不知我等忘記了何事？”
天子劉洵說道：“現在是西域數十國在求著我大漢派軍進駐西域，而不是我大漢求著他們！”
大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人微微一愣，而後頓時明白了過來。
“既然是西域數十國在求朕，朕就不必客氣！”
天子劉洵笑著說道；“當我西征大軍進駐西域各處之日起，西域各國便要承擔我漢軍駐紮的費用支出！西征二十餘萬將士駐紮西域所需的錢糧，西域數十國必須承擔六成！否則，朕便不同意西征大軍進駐西域！”
聽到這裏，大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹，丞相韋賢、大司農耿壽昌四人都是大吃一驚，萬萬想不到天子劉洵竟然有這麽大的胃口。
天子劉洵先是拋出組建大漢、西域聯軍，以此舉來約束西域各國的兵馬；而後便以西域數十國的懇求為條件，逼著西域數十國承擔二十餘萬漢軍將士駐守西域各地的開支，可謂是一環扣一環，縝密至極！
大司馬、富平侯張安世激動的說道：“天家之才震鑠古今！如此，則西域萬裏疆域唾手可得！”
大司馬、右將軍霍禹的臉色有些不好看，不過還是拱手說道：“天家聖裁！”
天子劉洵對於大司馬、富平侯張安世，大司馬、右將軍霍禹的話隻是揮了揮手，並沒有放在心上，而後笑著對丞相韋賢、大司農耿壽昌說道：“朕的提議，不知二位愛卿以為如何？”
丞相韋賢、大司農耿壽昌對視一眼，二人一同拱手說道：“臣無異議！”
“好！”
天子劉洵拍手大笑，說道：“如此，等到西域使團抵達長安城之後，朕便親自接見，把籌建大漢、西域聯軍之議，以及西域各國分攤我漢軍耗費之議詔令給使者！”
就在這時，大司馬、富平侯張安世忽然說道：“天家以為，這支西域使團之中，有沒有車師國和龜茲國的使者？”
天子劉洵說道：“自然是不在這支使團之中！朕聽聞，車師國和龜茲國的國王剛剛被重新擁立，這兩國之內現在肯定還是紛亂不已，哪裏顧得上覲見之事？”
大司馬、富平侯張安世微微皺眉，說道：“天家聖明！臣現在就是擔心這一點，那車師國和龜茲國局勢不穩，會不會影響朝廷與西域各國聯合之事？”