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十二月二十五號，王玄主持召開了夏元曆55年政府發展計劃工作會議，一為總結過去，尋找不足；二為製定來年發展方案。
54年全年財政收入為七十五萬金幣，支出為七十萬金幣，也就是說現在財稅部還有五萬金幣可用。
人均年收入由53年的一點五金幣增加到三點五金幣（不含四千新領民），與預期相符，生活條件大為改觀。
領民們從以前的溫飽生活向品質生活轉變，同時生產結構由小農經濟向集體經濟和工業化轉變。
據商部統計，目前在廠工作人員近兩萬人，八成為主要的一線工人，半成為管理者和技術人員，餘下的一成半為後勤服務人員。
而這些工廠養活了近十萬人，這樣的貢獻是小農經濟所無法企及的。
今年新增民營企業十六家，兩家采石場、兩家磚瓦廠、兩家家具廠、三家建築公司、一家橋梁公司、一家蔬菜種植公司（楊二）、四家道路建築公司、一家潔具公司。
新增服務類產業就更多了，郭家新建的大型酒樓就有兩座，還有一家大型倉庫、兩家客棧、兩家雜貨店。
而李家也新增了三家酒樓、兩家茶樓、一家客棧。
其餘路邊遊動攤點更是數不勝數，領民們還是很能抓住商業機遇的。
而財稅支出如此之龐大，也把有準備的眾人嚇個不輕。
新城一期建設投入了二十萬金幣、對外采購十萬金幣、奴隸贖金近三萬金幣、近九十千米的道路建設投入二十四萬金幣、校舍建設投入近四萬金幣、政府職員薪金一萬金幣、五千新領民房屋建設近一萬金幣、城南農場的養殖場采購近兩萬金幣、軍隊軍餉支出（內庫）近一萬金幣……
累計支出近七十萬金幣，花掉了類似去年近七十年的財政收入。
而今年的七十五萬財政收入主要靠永盛瓷器廠的盈利支撐，共計上交近六十萬金幣。
蚊香廠上繳兩萬金幣，後轉給了建業鎮政府；各合資工廠稅收和分成近十萬金幣；民企和民間稅收三萬金幣多一點。
單從民間財政收入來看，不算工廠貢獻，較去年增加近兩萬金幣，說明工廠計劃還是有效的帶動了民間資本的發展。
而這七十五萬金幣，都是吉祥用商品從大夏換來的。
財稅部。
“主上、總理、各位委員、同僚，財稅部對於今年的財政收支匯報如上，明年預期如下。”王耀代表財稅部做了發言。
“財政收入預計將達到甚至超過一百萬金幣，這還是保守估計，如果主上計劃的六家工廠明年三月份都能投產，財稅部有信心確保兩百萬的稅收。”
政務院的幾人還好，多少知道點底細，可是其他部門的人卻知之甚少了，隻了解它們是個暴利行業，沒想到會這麽的暴利。
王玄知道，王耀的預計還是有些保守，六家工廠除去酒廠和廚具廠，其餘四家如果操作得好的話，並不比永盛差。
永盛一年給吉祥帶來近六十萬金幣的收入，那麽這四家給吉祥帶來兩百萬金幣的收入是不在話下，這還是除去股東分紅後的上繳金額。
也就是說，明年吉祥領的財稅收入絕對會超過兩百萬，三百萬也就是加把勁的事。
待眾人從震驚中反應過來後，王耀接著道：“明年的財稅支出大頭，主要是新城二期建設的投入。按照計劃，十一區至二十區的商業街、店鋪、住宅區、辦事處等建築將完工，計劃投入約三十萬金幣。城牆的二期工程、城門建設累計投入約四萬金幣，城牆內側一周的平房建設約投入一萬金幣。所以，新城建設總投入預計在三十五萬金幣至四十萬金幣之間。”
稍作停頓後，接著道：“第二大開支為新鎮建設支出，政府計劃在建業鎮下方十五公裏處新建蓮花鎮，主打水產養殖業。新鎮位於河東大道南部，麵積約三百平方公裏，計劃撥款三十萬金幣用於鎮政府、居民住宅、道路、橋梁、學校、醫院等基礎設施建設。居民主要為城南農場服務到期的百姓，自願原則為主搬遷而來。據勘察結果分析，此處無大型猛獸出沒，隻是以蛇、小型動物為主，另外還有一些野豬。”
這時，王耀見現場無人提問，便繼續道：“第三大支出為防務建設支出。沿湖南路北麵建設湖堤，一方麵防潮，另一方麵防止湖匪竄入吉祥為非作歹，此項支出約六萬金幣。東星耀山山腳將建設東星耀關隘，預防潛在悍匪從陸路潛入吉祥，計劃投入三萬金幣。總計對外防務支出七萬至十萬金幣之間。第四大支出為城南農場水泥道路建設、房屋翻修與新建，預計投入五萬金幣。第五大支出為人才引進支出，包括小學教師、技術學院講師、各類匠人、造船人才、政務人才等，預計至少投入三萬金幣，不設上限。第六大支出為對外采買支出，計劃投入十五萬金幣采買礦石、小蘇打、布匹……”
按照王耀所述，明年財政支出將超過一百萬金幣，這還不算軍隊改革支出、造船支出、錫礦和大理石礦開采加工支出等等。
而湖堤和關隘的建設，也是以預防盜匪名義修建的，這點就很聰明。
農業部的報告很簡單，農林牧副漁中僅涉及到了農業、漁業。
城南農場要到56年才會更換一批人員，對於補充人員，還是以買來的奴隸為主。
其次，對於蓮花鎮建設，農業部將投入大部分精力。
蓮花鎮根據地理因素，確定了水產養殖為主的建鎮方針，所以農業部計劃在魚、蝦、蟹、蓮藕等養殖上下功夫，一為豐富吉祥領的菜籃子，二為出口創匯。
對於采買的牛和羊，則適當售賣給農戶，馬則留給軍方分配。
另外加快農具標準製定，統一尺寸、材質和價格。
民政方麵，計劃建設一所療養院，以供養對吉祥領有突出貢獻的老、弱、病、殘人員，比如軍屬、教師家屬等。
另外要對蓮花鎮進行邊界測定、行政區域的設立、命名工作。
再有就是要扶持、鼓勵民間團體組織的發展，按照王玄要求，第一項就是廣場舞計劃。
商部方案較之以往大膽了許多，計劃組織外領代表入吉，進行為期三天的訪問和參觀，加大吉祥商品對外輸出範圍和力度；
同時借此機會，會同外務部，進行對外關係建設，為對外商品采購鋪平道路。
其次，計劃組建商隊，探索東、西大陸的商路。
這也是王玄的期望，即便暫時不能在其他大陸立足，也能通過海路溝通胡越和西周王國，增加吉祥突破封鎖的籌碼。
宣傳部開展以宣傳“努力發展、自力更生”為主題的拓展活動，使領民明白吉祥目前處境，認真工作，為吉祥的安全發展保駕護航。
外務部則是任務最重的部門了，因為他要起到“戰忽局”的作用，做好對外聯絡溝通工作，讓吉祥領的平穩外部環境，盡可能的持續長的時間。
簡而言之，我的快速發展雖然讓你垂涎，但是你不好意思來占我便宜！
所以，外務部明年的工作量將十分繁重，不僅要應對像赤焰這樣有野心的外部領地，很可能還得應對來自王室的覬覦。
至於建設部，首先要確保新城二期和蓮花鎮建設招標順利進行，保證有序、按時完成建設任務。
其次，要負責湖堤和東星耀關隘建設，55年年底前必須保質保量的完成建設任務。
衛生部的部長是劉娜，王玄一直沒怎麽關注她，使得她的存在感很低。
劉娜的報告相對細致一些，也許是跟性別有關吧。
劉娜表示，新的一年將落實垃圾桶設置計劃，城內、外各大道、路邊將設置垃圾桶，並安排城市道路管理人員定期清理。
針對下水道排出的垃圾，衛生部將建立垃圾處理處，設立化糞池，對垃圾進行分類處理。
能做農肥的將發酵風幹後當作農肥使用，固體垃圾將進行集中焚燒，液體垃圾初步處理後排入星耀河。
當然，為此衛生部將招收近百名清潔工人來從事這些工作，王玄自然沒有不同意的理由。
另外，針對各酒樓、客棧、茶館等服務行業的食品衛生進行不定期排查，並在年中前製定《食品安全標準》。
對外則加大對醫務人員的引進，計劃建立醫學研究機構，掛靠在吉祥醫院。
最後一條則是對城外公廁建設的提議，禁止隨地大小便，降低、減少傳染病的傳染源，加大對傳染病藥材采購的投入。
對此，王玄肯定了劉娜的來年工作計劃，表示政務院和他本人會大力支持衛生部的工作，徹底改變髒、亂、差的衛生形象。
教育部的工作安排針對性很強，就是師資力量的引進、培養，和校舍建設。
這點，王玄是認可的，也是理解的。
第二批實習的幼師和護工已經出發前往各處，來年一月他們將開始獨立教學工作，壓力之大人皆知之。
而小學的一些課程還未開始，王玄也隻能保證文字、數學的授課進度，其他的自然、品德、實驗等還在等著老師到位。
至於吉祥技術學院，教材還在編纂中，來年教育部會設立教材編纂中心，專門負責教材的更新、審閱。
趙升代表政務院做了報告。
他指出，政務院會認真做好各項規劃，並監督跟進實施進度，協調各部溝通和協作事宜……
王玄明白，這些都是大的工程或大的發展方向，更細節的部分會在《資金審批申請書》中體現。
比如，溝通星耀湖兩岸的大橋是要建的，水泥廠那邊的測試已經出結果了，各項指標符合建橋標準；
軍改是要做的，這個不能再拖了；
研究院將正式成立，第一個任務就是火藥的研製；
造船廠將試製鋼筋水泥船，因為王玄要出海；
蓮花鎮建設的補助不是一筆小數目，至少明年從蓮花鎮收不到一銅板的稅收；
新鎮建設也是向南拓荒，減員無可避免；
吉祥銀行計劃是一定要實施的，準備金是一大筆；
吉祥的各項法律該製定了，說不好什麽時候大王子就將對二王子動手，屆時吉祥不可能全身而退；
……
此次政府發展計劃工作會議開的很粗糙，不過要做的事卻是一件都沒有落下，每個部門都找到了自己的定位和工作方向，這就是進步的標誌。
軍改也迫在眉睫，起碼在王玄前往王都前要完成。
散會後，王玄便把軍改的想法告知了王玉，方案早就有了，隻是一直沒施行而已。
王玉自然喜出望外，軍隊的那幫人被晾了一年多，脾氣也磨得差不多了。
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十二月二十五號，王玄主持召開了夏元曆55年政府發展計劃工作會議，一為總結過去，尋找不足；二為製定來年發展方案。
54年全年財政收入為七十五萬金幣，支出為七十萬金幣，也就是說現在財稅部還有五萬金幣可用。
人均年收入由53年的一點五金幣增加到三點五金幣（不含四千新領民），與預期相符，生活條件大為改觀。
領民們從以前的溫飽生活向品質生活轉變，同時生產結構由小農經濟向集體經濟和工業化轉變。
據商部統計，目前在廠工作人員近兩萬人，八成為主要的一線工人，半成為管理者和技術人員，餘下的一成半為後勤服務人員。
而這些工廠養活了近十萬人，這樣的貢獻是小農經濟所無法企及的。
今年新增民營企業十六家，兩家采石場、兩家磚瓦廠、兩家家具廠、三家建築公司、一家橋梁公司、一家蔬菜種植公司（楊二）、四家道路建築公司、一家潔具公司。
新增服務類產業就更多了，郭家新建的大型酒樓就有兩座，還有一家大型倉庫、兩家客棧、兩家雜貨店。
而李家也新增了三家酒樓、兩家茶樓、一家客棧。
其餘路邊遊動攤點更是數不勝數，領民們還是很能抓住商業機遇的。
而財稅支出如此之龐大，也把有準備的眾人嚇個不輕。
新城一期建設投入了二十萬金幣、對外采購十萬金幣、奴隸贖金近三萬金幣、近九十千米的道路建設投入二十四萬金幣、校舍建設投入近四萬金幣、政府職員薪金一萬金幣、五千新領民房屋建設近一萬金幣、城南農場的養殖場采購近兩萬金幣、軍隊軍餉支出（內庫）近一萬金幣……
累計支出近七十萬金幣，花掉了類似去年近七十年的財政收入。
而今年的七十五萬財政收入主要靠永盛瓷器廠的盈利支撐，共計上交近六十萬金幣。
蚊香廠上繳兩萬金幣，後轉給了建業鎮政府；各合資工廠稅收和分成近十萬金幣；民企和民間稅收三萬金幣多一點。
單從民間財政收入來看，不算工廠貢獻，較去年增加近兩萬金幣，說明工廠計劃還是有效的帶動了民間資本的發展。
而這七十五萬金幣，都是吉祥用商品從大夏換來的。
財稅部。
“主上、總理、各位委員、同僚，財稅部對於今年的財政收支匯報如上，明年預期如下。”王耀代表財稅部做了發言。
“財政收入預計將達到甚至超過一百萬金幣，這還是保守估計，如果主上計劃的六家工廠明年三月份都能投產，財稅部有信心確保兩百萬的稅收。”
政務院的幾人還好，多少知道點底細，可是其他部門的人卻知之甚少了，隻了解它們是個暴利行業，沒想到會這麽的暴利。
王玄知道，王耀的預計還是有些保守，六家工廠除去酒廠和廚具廠，其餘四家如果操作得好的話，並不比永盛差。
永盛一年給吉祥帶來近六十萬金幣的收入，那麽這四家給吉祥帶來兩百萬金幣的收入是不在話下，這還是除去股東分紅後的上繳金額。
也就是說，明年吉祥領的財稅收入絕對會超過兩百萬，三百萬也就是加把勁的事。
待眾人從震驚中反應過來後，王耀接著道：“明年的財稅支出大頭，主要是新城二期建設的投入。按照計劃，十一區至二十區的商業街、店鋪、住宅區、辦事處等建築將完工，計劃投入約三十萬金幣。城牆的二期工程、城門建設累計投入約四萬金幣，城牆內側一周的平房建設約投入一萬金幣。所以，新城建設總投入預計在三十五萬金幣至四十萬金幣之間。”
稍作停頓後，接著道：“第二大開支為新鎮建設支出，政府計劃在建業鎮下方十五公裏處新建蓮花鎮，主打水產養殖業。新鎮位於河東大道南部，麵積約三百平方公裏，計劃撥款三十萬金幣用於鎮政府、居民住宅、道路、橋梁、學校、醫院等基礎設施建設。居民主要為城南農場服務到期的百姓，自願原則為主搬遷而來。據勘察結果分析，此處無大型猛獸出沒，隻是以蛇、小型動物為主，另外還有一些野豬。”
這時，王耀見現場無人提問，便繼續道：“第三大支出為防務建設支出。沿湖南路北麵建設湖堤，一方麵防潮，另一方麵防止湖匪竄入吉祥為非作歹，此項支出約六萬金幣。東星耀山山腳將建設東星耀關隘，預防潛在悍匪從陸路潛入吉祥，計劃投入三萬金幣。總計對外防務支出七萬至十萬金幣之間。第四大支出為城南農場水泥道路建設、房屋翻修與新建，預計投入五萬金幣。第五大支出為人才引進支出，包括小學教師、技術學院講師、各類匠人、造船人才、政務人才等，預計至少投入三萬金幣，不設上限。第六大支出為對外采買支出，計劃投入十五萬金幣采買礦石、小蘇打、布匹……”
按照王耀所述，明年財政支出將超過一百萬金幣，這還不算軍隊改革支出、造船支出、錫礦和大理石礦開采加工支出等等。
而湖堤和關隘的建設，也是以預防盜匪名義修建的，這點就很聰明。
農業部的報告很簡單，農林牧副漁中僅涉及到了農業、漁業。
城南農場要到56年才會更換一批人員，對於補充人員，還是以買來的奴隸為主。
其次，對於蓮花鎮建設，農業部將投入大部分精力。
蓮花鎮根據地理因素，確定了水產養殖為主的建鎮方針，所以農業部計劃在魚、蝦、蟹、蓮藕等養殖上下功夫，一為豐富吉祥領的菜籃子，二為出口創匯。
對於采買的牛和羊，則適當售賣給農戶，馬則留給軍方分配。
另外加快農具標準製定，統一尺寸、材質和價格。
民政方麵，計劃建設一所療養院，以供養對吉祥領有突出貢獻的老、弱、病、殘人員，比如軍屬、教師家屬等。
另外要對蓮花鎮進行邊界測定、行政區域的設立、命名工作。
再有就是要扶持、鼓勵民間團體組織的發展，按照王玄要求，第一項就是廣場舞計劃。
商部方案較之以往大膽了許多，計劃組織外領代表入吉，進行為期三天的訪問和參觀，加大吉祥商品對外輸出範圍和力度；
同時借此機會，會同外務部，進行對外關係建設，為對外商品采購鋪平道路。
其次，計劃組建商隊，探索東、西大陸的商路。
這也是王玄的期望，即便暫時不能在其他大陸立足，也能通過海路溝通胡越和西周王國，增加吉祥突破封鎖的籌碼。
宣傳部開展以宣傳“努力發展、自力更生”為主題的拓展活動，使領民明白吉祥目前處境，認真工作，為吉祥的安全發展保駕護航。
外務部則是任務最重的部門了，因為他要起到“戰忽局”的作用，做好對外聯絡溝通工作，讓吉祥領的平穩外部環境，盡可能的持續長的時間。
簡而言之，我的快速發展雖然讓你垂涎，但是你不好意思來占我便宜！
所以，外務部明年的工作量將十分繁重，不僅要應對像赤焰這樣有野心的外部領地，很可能還得應對來自王室的覬覦。
至於建設部，首先要確保新城二期和蓮花鎮建設招標順利進行，保證有序、按時完成建設任務。
其次，要負責湖堤和東星耀關隘建設，55年年底前必須保質保量的完成建設任務。
衛生部的部長是劉娜，王玄一直沒怎麽關注她，使得她的存在感很低。
劉娜的報告相對細致一些，也許是跟性別有關吧。
劉娜表示，新的一年將落實垃圾桶設置計劃，城內、外各大道、路邊將設置垃圾桶，並安排城市道路管理人員定期清理。
針對下水道排出的垃圾，衛生部將建立垃圾處理處，設立化糞池，對垃圾進行分類處理。
能做農肥的將發酵風幹後當作農肥使用，固體垃圾將進行集中焚燒，液體垃圾初步處理後排入星耀河。
當然，為此衛生部將招收近百名清潔工人來從事這些工作，王玄自然沒有不同意的理由。
另外，針對各酒樓、客棧、茶館等服務行業的食品衛生進行不定期排查，並在年中前製定《食品安全標準》。
對外則加大對醫務人員的引進，計劃建立醫學研究機構，掛靠在吉祥醫院。
最後一條則是對城外公廁建設的提議，禁止隨地大小便，降低、減少傳染病的傳染源，加大對傳染病藥材采購的投入。
對此，王玄肯定了劉娜的來年工作計劃，表示政務院和他本人會大力支持衛生部的工作，徹底改變髒、亂、差的衛生形象。
教育部的工作安排針對性很強，就是師資力量的引進、培養，和校舍建設。
這點，王玄是認可的，也是理解的。
第二批實習的幼師和護工已經出發前往各處，來年一月他們將開始獨立教學工作，壓力之大人皆知之。
而小學的一些課程還未開始，王玄也隻能保證文字、數學的授課進度，其他的自然、品德、實驗等還在等著老師到位。
至於吉祥技術學院，教材還在編纂中，來年教育部會設立教材編纂中心，專門負責教材的更新、審閱。
趙升代表政務院做了報告。
他指出，政務院會認真做好各項規劃，並監督跟進實施進度，協調各部溝通和協作事宜……
王玄明白，這些都是大的工程或大的發展方向，更細節的部分會在《資金審批申請書》中體現。
比如，溝通星耀湖兩岸的大橋是要建的，水泥廠那邊的測試已經出結果了，各項指標符合建橋標準；
軍改是要做的，這個不能再拖了；
研究院將正式成立，第一個任務就是火藥的研製；
造船廠將試製鋼筋水泥船，因為王玄要出海；
蓮花鎮建設的補助不是一筆小數目，至少明年從蓮花鎮收不到一銅板的稅收；
新鎮建設也是向南拓荒，減員無可避免；
吉祥銀行計劃是一定要實施的，準備金是一大筆；
吉祥的各項法律該製定了，說不好什麽時候大王子就將對二王子動手，屆時吉祥不可能全身而退；
……
此次政府發展計劃工作會議開的很粗糙，不過要做的事卻是一件都沒有落下，每個部門都找到了自己的定位和工作方向，這就是進步的標誌。
軍改也迫在眉睫，起碼在王玄前往王都前要完成。
散會後，王玄便把軍改的想法告知了王玉，方案早就有了，隻是一直沒施行而已。
王玉自然喜出望外，軍隊的那幫人被晾了一年多，脾氣也磨得差不多了。