軍隊仍舊思作戰，督隊則由軍隊退伍、傷殘老兵填充，負責街道巡邏，維持長安秩序，專司治安一事。
為此，劉協還依照自己對後市交警、警察以及各種條款的記憶，加上荀攸的協助，編寫了一部《民事法典》，然後還設置了民事法庭。
東漢的民事處理，全看官員、小吏自己的判斷，具有極大的不確定性，有了這部法典，就能給官員還有吏員一個標準。
此法典不僅是民事法庭判案的依據，同時也是督隊處理事情的依據。
但先不說法典在民事法庭上的運用到底如何，就目前來看，大部分負責治安的督隊就沒有用好，仍舊按照老一套的有多狠打多狠，打到他怕，他服為止。
這時，督隊三人和市民一人，越過重重的防禦，終於到了劉協麵前。
“小人，參見陛下。“三個督隊的人齊齊跪拜下去，口乎陛下。
倒是那個長了張猴腮的男人，根本不知道如何與劉協見禮，一開始不知所措，見督隊叩拜以後，才趕忙跟著督隊的人跪拜下去。
“小人，也參見陛下。“
“諸位快快起來，我還有話要問各位。“
話音落下，四人趕忙起身，然後都低著頭，絲毫不敢亂看。
唯有長著雙猴腮的男人，轉動眼珠，接著眼睛餘光撇了一下劉協。
見著這個年輕地過分的臉，王立又想到大老爺們說過的事情，滿心不可思議。
當初從大老爺們聽來，如今陛下不到十二歲，但已經親自領兵，先後擊敗了李傕、郭汜和馬超，許多改革也是出自陛下的手。
原本他還有些不相信，自己可不是那些傻子。
十二歲？
自己家的兒也才十三歲，十二歲的孩童怎樣的他難道不清楚嗎？這就能夠領兵作戰，而且還打贏了？還能管理朝廷，改革法度？
但現在一看，陛下這悠然的風度，還有這份威嚴，哪裏像個十二歲不到的孩童？看來這坊間的許多傳聞，許多也有可能是真的
比如，劉協一天要吃十頓，每頓都要吃一斛米，十斤肉。
還比如，劉協每天要禦十個童女，早晚各五個。
再比如，劉協是炎帝轉世，是下凡來打死那些反叛漢朝賊人的神仙。
越想，王立就越覺得劉協可怕，不禁兩股戰戰。
劉協看得無奈，他知道皇帝很有威嚴，但卻沒想到，居然能這麽威嚴。光是見麵，就讓小民們站都快站不穩，於是輕聲安撫道：“不必害怕，不知你叫什麽名字？“
王立說話結結巴巴，仍舊害怕地緊。
“小人，小人名為王立。“
“嗯。“劉協點點頭，又柔和的拍了拍他的肩膀，道：“不必害怕。朕乃大漢天子，自是需要保護朕的民眾，不會傷害你的。“
他的勸慰並沒有起到效果，王立不僅沒有平靜下來，反而直接癱倒在地，兩腿叉開，一股黃黃的液體便從地下流了出來。
“噗嗤！“督隊的三人笑了，就連周圍守在劉協身邊的親衛也忍不住笑了。
身周傳來的嘲笑聲，讓王立更加無地自容。
好在，劉協很快就朝嘲笑他的人瞪了一眼，所有人重新變得老老實實，就連他一直害怕的督隊，也不敢再發出一句聲音。
“王立，快起來吧。大丈夫，豈能如此無膽呢？況我又不會吃了你。“
“是。大，大人。“
王立顧不得沾濕的褲子，慌忙站起身。
“叫陛下。“
賈詡適時提醒。
“是，陛下。“
劉協點頭，沒有在意王立的失禮，和顏悅色道：“王還有你們三個督卒。我這次召見你們，乃是因為督隊
立，
是新設立機構，朕有所不安，便喚你們過來問問。你們，可願為朕解惑？“
被點名的三個督卒一臉茫然，但也和王立一齊，老老實實道：“小人願意。“
“很好。“
劉協指向四人剛剛在的地方，問道：“先說說，你們剛才是在幹什麽吧？為何三名督卒會對你如此行事？“
王立被劉協看著，猛得一個激靈，然後發揮出了他最本色的表演。
跪下，大喊：“陛下，做主啊。“
三名督卒被下了一跳,跪下，齊聲喊道：“陛下，事，他哪有什麽冤枉的？“
小民冤枉啊，求求陛下為小民死死的盯了王立一眼，也趕忙這王立血口噴人，我等秉公行
劉協皺了皺眉頭，單手往督卒那邊虛按了一番，對著王立道：
“你們先安靜。王立，把整件事給朕細細道來，不得有誤。”
“事情還要從今日說起。本來小人家中有一女一字，小人女兒叫王小妹，兒子叫王發。我那發兒也不知是造了什麽孽，常年多病。
婆娘新死，我那兒子是咱的命根子，您說他病了，我不能不救吧，我那女“
“說重點！“
劉協一揮手打斷了王立的話，這人說話語無倫次，很是繁瑣。他覺得如果任由他說下去，說不定他就能夠說上一整天不帶停的。
劉協可是東漢帝國皇帝，就算有空也不能這樣浪費時間。
“是。小人兒子不是病了嗎？今早便提了錢，打算去市井給小兒買塊肉，給他熬成粥補補身子。
但沒想到，小人不過是不小心將錢袋子甩在路上，那三人便說小人亂丟垃圾，要拉小人去見官。不僅如此，還非要讓小人親手把錢袋子給丟了。
陛下，您說說，這天底下，有這樣的事？根本就是他們見了我的錢袋子，起了歹心。“
越聽，劉協的眉頭便皺得越緊。
錢袋子，丟掉，見官。
在史書上見多了後世貪官汙吏的做法，特別是明朝時小吏無所不用其極的撈錢手段，劉協覺得，這就是一起貪腐案件。
不由大怒，他還沒打贏馬騰、韓遂，連關中都沒有徹底掌握住，貪腐這就開始抬頭了？
當然，沒聽到督卒們的說辭，他不會如此輕易就給他們定罪，而是看向他們，眼睛微微眯起，臉色變得有些陰冷。
“王立說此事如此，你們可還有反駁之處？“
得到劉協的允許，一直憋著的三人也喊起來。
為此，劉協還依照自己對後市交警、警察以及各種條款的記憶，加上荀攸的協助，編寫了一部《民事法典》，然後還設置了民事法庭。
東漢的民事處理，全看官員、小吏自己的判斷，具有極大的不確定性，有了這部法典，就能給官員還有吏員一個標準。
此法典不僅是民事法庭判案的依據，同時也是督隊處理事情的依據。
但先不說法典在民事法庭上的運用到底如何，就目前來看，大部分負責治安的督隊就沒有用好，仍舊按照老一套的有多狠打多狠，打到他怕，他服為止。
這時，督隊三人和市民一人，越過重重的防禦，終於到了劉協麵前。
“小人，參見陛下。“三個督隊的人齊齊跪拜下去，口乎陛下。
倒是那個長了張猴腮的男人，根本不知道如何與劉協見禮，一開始不知所措，見督隊叩拜以後，才趕忙跟著督隊的人跪拜下去。
“小人，也參見陛下。“
“諸位快快起來，我還有話要問各位。“
話音落下，四人趕忙起身，然後都低著頭，絲毫不敢亂看。
唯有長著雙猴腮的男人，轉動眼珠，接著眼睛餘光撇了一下劉協。
見著這個年輕地過分的臉，王立又想到大老爺們說過的事情，滿心不可思議。
當初從大老爺們聽來，如今陛下不到十二歲，但已經親自領兵，先後擊敗了李傕、郭汜和馬超，許多改革也是出自陛下的手。
原本他還有些不相信，自己可不是那些傻子。
十二歲？
自己家的兒也才十三歲，十二歲的孩童怎樣的他難道不清楚嗎？這就能夠領兵作戰，而且還打贏了？還能管理朝廷，改革法度？
但現在一看，陛下這悠然的風度，還有這份威嚴，哪裏像個十二歲不到的孩童？看來這坊間的許多傳聞，許多也有可能是真的
比如，劉協一天要吃十頓，每頓都要吃一斛米，十斤肉。
還比如，劉協每天要禦十個童女，早晚各五個。
再比如，劉協是炎帝轉世，是下凡來打死那些反叛漢朝賊人的神仙。
越想，王立就越覺得劉協可怕，不禁兩股戰戰。
劉協看得無奈，他知道皇帝很有威嚴，但卻沒想到，居然能這麽威嚴。光是見麵，就讓小民們站都快站不穩，於是輕聲安撫道：“不必害怕，不知你叫什麽名字？“
王立說話結結巴巴，仍舊害怕地緊。
“小人，小人名為王立。“
“嗯。“劉協點點頭，又柔和的拍了拍他的肩膀，道：“不必害怕。朕乃大漢天子，自是需要保護朕的民眾，不會傷害你的。“
他的勸慰並沒有起到效果，王立不僅沒有平靜下來，反而直接癱倒在地，兩腿叉開，一股黃黃的液體便從地下流了出來。
“噗嗤！“督隊的三人笑了，就連周圍守在劉協身邊的親衛也忍不住笑了。
身周傳來的嘲笑聲，讓王立更加無地自容。
好在，劉協很快就朝嘲笑他的人瞪了一眼，所有人重新變得老老實實，就連他一直害怕的督隊，也不敢再發出一句聲音。
“王立，快起來吧。大丈夫，豈能如此無膽呢？況我又不會吃了你。“
“是。大，大人。“
王立顧不得沾濕的褲子，慌忙站起身。
“叫陛下。“
賈詡適時提醒。
“是，陛下。“
劉協點頭，沒有在意王立的失禮，和顏悅色道：“王還有你們三個督卒。我這次召見你們，乃是因為督隊
立，
是新設立機構，朕有所不安，便喚你們過來問問。你們，可願為朕解惑？“
被點名的三個督卒一臉茫然，但也和王立一齊，老老實實道：“小人願意。“
“很好。“
劉協指向四人剛剛在的地方，問道：“先說說，你們剛才是在幹什麽吧？為何三名督卒會對你如此行事？“
王立被劉協看著，猛得一個激靈，然後發揮出了他最本色的表演。
跪下，大喊：“陛下，做主啊。“
三名督卒被下了一跳,跪下，齊聲喊道：“陛下，事，他哪有什麽冤枉的？“
小民冤枉啊，求求陛下為小民死死的盯了王立一眼，也趕忙這王立血口噴人，我等秉公行
劉協皺了皺眉頭，單手往督卒那邊虛按了一番，對著王立道：
“你們先安靜。王立，把整件事給朕細細道來，不得有誤。”
“事情還要從今日說起。本來小人家中有一女一字，小人女兒叫王小妹，兒子叫王發。我那發兒也不知是造了什麽孽，常年多病。
婆娘新死，我那兒子是咱的命根子，您說他病了，我不能不救吧，我那女“
“說重點！“
劉協一揮手打斷了王立的話，這人說話語無倫次，很是繁瑣。他覺得如果任由他說下去，說不定他就能夠說上一整天不帶停的。
劉協可是東漢帝國皇帝，就算有空也不能這樣浪費時間。
“是。小人兒子不是病了嗎？今早便提了錢，打算去市井給小兒買塊肉，給他熬成粥補補身子。
但沒想到，小人不過是不小心將錢袋子甩在路上，那三人便說小人亂丟垃圾，要拉小人去見官。不僅如此，還非要讓小人親手把錢袋子給丟了。
陛下，您說說，這天底下，有這樣的事？根本就是他們見了我的錢袋子，起了歹心。“
越聽，劉協的眉頭便皺得越緊。
錢袋子，丟掉，見官。
在史書上見多了後世貪官汙吏的做法，特別是明朝時小吏無所不用其極的撈錢手段，劉協覺得，這就是一起貪腐案件。
不由大怒，他還沒打贏馬騰、韓遂，連關中都沒有徹底掌握住，貪腐這就開始抬頭了？
當然，沒聽到督卒們的說辭，他不會如此輕易就給他們定罪，而是看向他們，眼睛微微眯起，臉色變得有些陰冷。
“王立說此事如此，你們可還有反駁之處？“
得到劉協的允許，一直憋著的三人也喊起來。