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元治元年（1864年）三月二十五日，一橋慶喜正式辭去幕府役職“將軍後見”,轉任京都小朝廷的新設官職“禁裏禦守衛總督”。
不但如此，他還兼任了朝廷新設的“摂海防衛指揮”。
“願吾皇千秋萬代，臣慶喜謹遵敕旨。”
見此情景，坐在一旁的征夷大將軍家茂，他撇了撇嘴，但最終決定還是一言不發——畢竟之前溝通過了，如今也不好節外生枝。
看家茂的臉色不對，旁邊的公卿們紛紛竊笑：
這事真是極有趣。
從來隻聽說過，幕府插手朝廷的公卿任免；如今卻是，德川禦三卿放著好好的將軍後見要職不做，反而轉投朝廷懷抱，這真是活久見啊！
好不容易熬到觀禮結束，家茂不顧諸侯的賀喜，匆匆退席。
雖然在外人看來，慶喜走馬上任對幕府是個大利好，可熟知內情的家茂，他心中卻是一片苦澀：
“禁裏禦守衛總督”，負責京都警衛、協調各家在京都的武力；“摂海防衛指揮”，則是有權巡察摂津海岸武備。
公卿們對外宣稱，將這兩個位置交給德川頂級親藩，是對幕府的進一步看重。可在熟知內情的家茂看來，這不過是釜底抽薪之計而已。
別的不說，京都守護、京都所司代、京都町奉行等等，已經有了這麽一大堆幕府役職，朝廷還新設禁裏禦守衛總督，有這個必要嗎？
而且呢，此總督雖然是朝廷官位，但每月卻要幕府七千五百俵的役料。
拿自家的錢，養朝廷的兵，這不是明目張膽的欺負人嘛！
悔不當初，就是家茂如今的想法。
可誰又能想到，僅僅入京都兩個多月，這局勢就莫名其妙地稀裏嘩啦了呢:
公武合體，合個鬼呦！
娶了和宮的家茂，本來他對幕府與朝廷合作是比較樂觀的，同心合力、共度時艱，這隻要兩邊都有誠意，啥困難不能克服。
按他的想法，第一次公武合體的失敗，是因為武力攘夷和溫和攘夷兩派之爭，可八月一八日之變後，武力攘夷派大部分退出京都，那事情不是應該變順利了麽。
開始時，確實如他所預計，這第二次上洛後，幕府這邊一強硬，朝廷就讓步了：
“公武一和決斷”由朝廷主導變成了幕府掌控；
接著，罷黜了一批激進公卿，換了一批支持公武合體的上來；
更為重要的是，又以敕旨的形式，重申了“委任大政於幕府”；
而且呢，二月底連年號也改成了“元治”，暗示朝廷徹底放棄了激進攘夷的想法。
可誰成想，隻好了一個多月，幕府和朝廷之間的爭執又劇烈起來：
事情的起因，還是與西洋諸強的合約有關。
去年，文久三年（1863年）十二年二十九日，幕府與蘇亦維亞簽署了通商協約草案。
而如今雙方爭執的焦點，則還是禦敕的問題。
說起禦敕，這是朝廷和幕府之間繞不開的老問題：
從嘉永七年（1854年）的《扶桑米人和親約定》開始，幕府與米、英、蘭、魯、佛蘭西、佛朗基、普等
國簽署了各種約定，可直到現在，這些約定沒一個得到了朝廷的禦敕許可。
一直以來，齊昭一係與幕府中樞抗衡的大義，就是這個禦敕問題——無朝廷的禦敕許可而擅自開國開港，此無禮也。
這個問題呢，已經變成了幕府的積年痔瘻，一碰那就流血不止啊。
雖然這次與蘇亦維亞的通商協約呢，在江戶簽的是草案，然後規規矩矩找朝廷審批，可依然引起了公卿、諸侯的憤怒：
幕府不是說十年攘夷麽，這一邊說攘夷，一邊繼續擴大通商，啥時候能攘夷成功啊？
如今說話管事的，包括六個朝廷“國是參與”，慶喜、慶永、容保、島津齊彬、山內豐信、伊達宗城，再加上關白二條齊敬、將軍家茂，整好八人。
開始呢，這八位沒把這當迴事：
一入京都，幕府的兩位，將軍家茂和政事總裁慶永，他們就通報了此事，表示有英、佛在背後支持蘇亦維亞，不得不如此。
如果朝廷覺得為難，那拒絕也可以，幕府絕對聽從安排。
按理說，幕府都這態度了還能出啥簍子，許不許可都行嘛。
可問題是，誰都沒想到，不怕沒好事就怕沒好人，一群公卿把這事整大發了，他們聯名上奏，要求連以前的禦敕許可一起處理掉。
這不是鬧嗎？
如今的扶桑皇帝，是徹頭徹尾的攘夷派，認為天下南蠻無好人，洋人都是來扶桑橫行霸道、奸~淫捋掠的。
皇帝擺出了這個態度就從來沒變過，當年幕府大老井伊都沒招，一逼急了他就拿退位說事，因此他是絕對不會同意的。
如果這次真連以前的禦敕一起奏請，然後皇帝拒絕了，那樂子就大了：
執行吧，不說剛把武力攘夷派壓製下去，就說洋人，他們能幹？說不得要立馬做過一場，而有三國炮擊下關這前車之鑒，根本打不過嘛——就算打贏了這一波，亞羅號之戰聽過沒？下一波不還得跪啊。
不執行吧，那公武合體不是成了鬼話麽。
如今六個“國是參與”，除了容保外，原本都是攘夷的齊昭一係，以前堅持說沒禦敕許可不行，現在好麽，禦敕問題成了自己的麻煩，這可咋搞？
另外，雖然近來開埠問題減輕了，物價沸騰也有所緩解，可“病來如山倒，病去如抽絲”，這民間也不過是從地獄十八層提到十七層，依然過得水深火熱，誰提禦敕開埠通商，那不是自己找不自在、主動捅馬蜂窩麽。
於是大家一起埋怨慶永：
“你這個政事總裁考慮事情不周密啊。
這通商協議，你就應該置之不理。
前麵頂住了，後麵才好騰挪嘛。”
慶永也冤枉啊，三國炮擊下關打敗了，正是洋人氣焰囂張之時，你拒絕可以，但總要找個正經理由吧：
“說開埠通商不好，那目前與西洋諸國貿易怎麽說？
人家蘇亦維亞把姿態擺的相當之低，條件比以前各國的都好，你讓我咋拒絕？
啥地方不滿意，人家立馬就改，咱扶桑號稱大國，那總得講點道理吧。”
對此大家隻有歎息，打又打不過，甚至沒開打自己就散夥了，
這神仙也沒辦法啊，因此呢，六個參與，把頭一縮，這事就一直拖著。
這其實是老成持重的做法，如果光提蘇亦維亞通商一事可不行，不管通不通過，這都是個藥引子，與其鬧到不可收拾，還不如拖著，事緩則圓嘛。
可問題是，一件事可以拖著，總不能事事都拖著啊。
所謂的“國是參與”，在大政委於幕府的前提下，其實還是有不少事情的：
其實從第一次公武合體開始，朝廷就收迴了一項重要權利，那就是盡管“大政委於幕府”，可如果朝廷願意，還可以就大政諮詢諸侯——建立“國是參與”的法理，就來源於這一條。
可啥是大政呢？
比如扶桑與諸國的貿易，就屬於大政。
而“國是參與”們最早討論的，當然就是橫濱鎖港一事。
去年幕府承諾十年攘夷，朝廷要求拿出章程來，當時橫濱鎖港就是第一條。
可今年幕府態度轉變，說橫濱鎖港在三國炮擊下關之後不現實，隻能限製貿易。
好歹橫濱的交易數據翔實，貿易額確實下降了不少，加上這次幕府的態度強硬，這才好歹糊弄過去。
但這也是禦敕事件鬧大的重要原因之一：
橫濱不鎖港，屬於幕府對天下違約在先，再與蘇亦維亞通商協約草案關聯起來，那幕府豈不是要正式反對攘夷嗎！
至於還有啥是大政呢？
各家的內務肯定不算，但幕藩之間的事情，朝廷就可以插手了，比如三國炮擊下關之後的長州，怎麽處理，這個朝廷就可以過問。
說起長州，這也是個奇葩：
三國炮擊下關的善後，長州派人參與，當時都點頭同意、簽字畫押了，可事後居然反悔了！
文久三年（1863年）十月底，幕府與英、佛、米、蘭四國簽約，以賠償二十萬英鎊的代價，解決了下關炮擊的攘夷事件——當然，這約定還要各國本土官府批準，但按經驗，這基本上就是走個過場而已，
這賠款二十萬英鎊，準備分四期支付，也就是每六個月賠付五萬，善後簽約的時候就支付首期，於一年半內付清。
簽約就支付首期，這是西洋四國得了亞羅號戰爭的教訓，怕扶桑突然變卦。
其實裏麵還有五萬的諮詢費，但幕府怕走漏消息，最終還是沒敢和長州交底——萬一長州到處嚷嚷，這洋人惱羞成怒，黑鍋還不是要扣在幕府頭上。
長州雖然號稱富庶，可二十萬英鎊相當於近一百零四枚萬延小判，也就是扶桑的一百零四萬兩，這麽一大筆錢，一年半掏出來，也著實承擔不起。
於是呢，幕府起了帶頭大哥的作用：
先免了三成，也就是六萬英鎊，幕府替長州交了；
接著，又把內部賬期延長為五年，也就說，一年半內向洋人的賠款，幕府先墊上，之後長州再慢慢還。
實話實說，這就不賴了，五年還十四萬英鎊，除去首付二十萬金，相當於之後的四年，每年才十三萬金多一點，這對長州來說，壓力是有，但肯定不大。
可問題是，善財難舍啊。
人家長州如今壓根就不想出錢！
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元治元年（1864年）三月二十五日，一橋慶喜正式辭去幕府役職“將軍後見”,轉任京都小朝廷的新設官職“禁裏禦守衛總督”。
不但如此，他還兼任了朝廷新設的“摂海防衛指揮”。
“願吾皇千秋萬代，臣慶喜謹遵敕旨。”
見此情景，坐在一旁的征夷大將軍家茂，他撇了撇嘴，但最終決定還是一言不發——畢竟之前溝通過了，如今也不好節外生枝。
看家茂的臉色不對，旁邊的公卿們紛紛竊笑：
這事真是極有趣。
從來隻聽說過，幕府插手朝廷的公卿任免；如今卻是，德川禦三卿放著好好的將軍後見要職不做，反而轉投朝廷懷抱，這真是活久見啊！
好不容易熬到觀禮結束，家茂不顧諸侯的賀喜，匆匆退席。
雖然在外人看來，慶喜走馬上任對幕府是個大利好，可熟知內情的家茂，他心中卻是一片苦澀：
“禁裏禦守衛總督”，負責京都警衛、協調各家在京都的武力；“摂海防衛指揮”，則是有權巡察摂津海岸武備。
公卿們對外宣稱，將這兩個位置交給德川頂級親藩，是對幕府的進一步看重。可在熟知內情的家茂看來，這不過是釜底抽薪之計而已。
別的不說，京都守護、京都所司代、京都町奉行等等，已經有了這麽一大堆幕府役職，朝廷還新設禁裏禦守衛總督，有這個必要嗎？
而且呢，此總督雖然是朝廷官位，但每月卻要幕府七千五百俵的役料。
拿自家的錢，養朝廷的兵，這不是明目張膽的欺負人嘛！
悔不當初，就是家茂如今的想法。
可誰又能想到，僅僅入京都兩個多月，這局勢就莫名其妙地稀裏嘩啦了呢:
公武合體，合個鬼呦！
娶了和宮的家茂，本來他對幕府與朝廷合作是比較樂觀的，同心合力、共度時艱，這隻要兩邊都有誠意，啥困難不能克服。
按他的想法，第一次公武合體的失敗，是因為武力攘夷和溫和攘夷兩派之爭，可八月一八日之變後，武力攘夷派大部分退出京都，那事情不是應該變順利了麽。
開始時，確實如他所預計，這第二次上洛後，幕府這邊一強硬，朝廷就讓步了：
“公武一和決斷”由朝廷主導變成了幕府掌控；
接著，罷黜了一批激進公卿，換了一批支持公武合體的上來；
更為重要的是，又以敕旨的形式，重申了“委任大政於幕府”；
而且呢，二月底連年號也改成了“元治”，暗示朝廷徹底放棄了激進攘夷的想法。
可誰成想，隻好了一個多月，幕府和朝廷之間的爭執又劇烈起來：
事情的起因，還是與西洋諸強的合約有關。
去年，文久三年（1863年）十二年二十九日，幕府與蘇亦維亞簽署了通商協約草案。
而如今雙方爭執的焦點，則還是禦敕的問題。
說起禦敕，這是朝廷和幕府之間繞不開的老問題：
從嘉永七年（1854年）的《扶桑米人和親約定》開始，幕府與米、英、蘭、魯、佛蘭西、佛朗基、普等
國簽署了各種約定，可直到現在，這些約定沒一個得到了朝廷的禦敕許可。
一直以來，齊昭一係與幕府中樞抗衡的大義，就是這個禦敕問題——無朝廷的禦敕許可而擅自開國開港，此無禮也。
這個問題呢，已經變成了幕府的積年痔瘻，一碰那就流血不止啊。
雖然這次與蘇亦維亞的通商協約呢，在江戶簽的是草案，然後規規矩矩找朝廷審批，可依然引起了公卿、諸侯的憤怒：
幕府不是說十年攘夷麽，這一邊說攘夷，一邊繼續擴大通商，啥時候能攘夷成功啊？
如今說話管事的，包括六個朝廷“國是參與”，慶喜、慶永、容保、島津齊彬、山內豐信、伊達宗城，再加上關白二條齊敬、將軍家茂，整好八人。
開始呢，這八位沒把這當迴事：
一入京都，幕府的兩位，將軍家茂和政事總裁慶永，他們就通報了此事，表示有英、佛在背後支持蘇亦維亞，不得不如此。
如果朝廷覺得為難，那拒絕也可以，幕府絕對聽從安排。
按理說，幕府都這態度了還能出啥簍子，許不許可都行嘛。
可問題是，誰都沒想到，不怕沒好事就怕沒好人，一群公卿把這事整大發了，他們聯名上奏，要求連以前的禦敕許可一起處理掉。
這不是鬧嗎？
如今的扶桑皇帝，是徹頭徹尾的攘夷派，認為天下南蠻無好人，洋人都是來扶桑橫行霸道、奸~淫捋掠的。
皇帝擺出了這個態度就從來沒變過，當年幕府大老井伊都沒招，一逼急了他就拿退位說事，因此他是絕對不會同意的。
如果這次真連以前的禦敕一起奏請，然後皇帝拒絕了，那樂子就大了：
執行吧，不說剛把武力攘夷派壓製下去，就說洋人，他們能幹？說不得要立馬做過一場，而有三國炮擊下關這前車之鑒，根本打不過嘛——就算打贏了這一波，亞羅號之戰聽過沒？下一波不還得跪啊。
不執行吧，那公武合體不是成了鬼話麽。
如今六個“國是參與”，除了容保外，原本都是攘夷的齊昭一係，以前堅持說沒禦敕許可不行，現在好麽，禦敕問題成了自己的麻煩，這可咋搞？
另外，雖然近來開埠問題減輕了，物價沸騰也有所緩解，可“病來如山倒，病去如抽絲”，這民間也不過是從地獄十八層提到十七層，依然過得水深火熱，誰提禦敕開埠通商，那不是自己找不自在、主動捅馬蜂窩麽。
於是大家一起埋怨慶永：
“你這個政事總裁考慮事情不周密啊。
這通商協議，你就應該置之不理。
前麵頂住了，後麵才好騰挪嘛。”
慶永也冤枉啊，三國炮擊下關打敗了，正是洋人氣焰囂張之時，你拒絕可以，但總要找個正經理由吧：
“說開埠通商不好，那目前與西洋諸國貿易怎麽說？
人家蘇亦維亞把姿態擺的相當之低，條件比以前各國的都好，你讓我咋拒絕？
啥地方不滿意，人家立馬就改，咱扶桑號稱大國，那總得講點道理吧。”
對此大家隻有歎息，打又打不過，甚至沒開打自己就散夥了，
這神仙也沒辦法啊，因此呢，六個參與，把頭一縮，這事就一直拖著。
這其實是老成持重的做法，如果光提蘇亦維亞通商一事可不行，不管通不通過，這都是個藥引子，與其鬧到不可收拾，還不如拖著，事緩則圓嘛。
可問題是，一件事可以拖著，總不能事事都拖著啊。
所謂的“國是參與”，在大政委於幕府的前提下，其實還是有不少事情的：
其實從第一次公武合體開始，朝廷就收迴了一項重要權利，那就是盡管“大政委於幕府”，可如果朝廷願意，還可以就大政諮詢諸侯——建立“國是參與”的法理，就來源於這一條。
可啥是大政呢？
比如扶桑與諸國的貿易，就屬於大政。
而“國是參與”們最早討論的，當然就是橫濱鎖港一事。
去年幕府承諾十年攘夷，朝廷要求拿出章程來，當時橫濱鎖港就是第一條。
可今年幕府態度轉變，說橫濱鎖港在三國炮擊下關之後不現實，隻能限製貿易。
好歹橫濱的交易數據翔實，貿易額確實下降了不少，加上這次幕府的態度強硬，這才好歹糊弄過去。
但這也是禦敕事件鬧大的重要原因之一：
橫濱不鎖港，屬於幕府對天下違約在先，再與蘇亦維亞通商協約草案關聯起來，那幕府豈不是要正式反對攘夷嗎！
至於還有啥是大政呢？
各家的內務肯定不算，但幕藩之間的事情，朝廷就可以插手了，比如三國炮擊下關之後的長州，怎麽處理，這個朝廷就可以過問。
說起長州，這也是個奇葩：
三國炮擊下關的善後，長州派人參與，當時都點頭同意、簽字畫押了，可事後居然反悔了！
文久三年（1863年）十月底，幕府與英、佛、米、蘭四國簽約，以賠償二十萬英鎊的代價，解決了下關炮擊的攘夷事件——當然，這約定還要各國本土官府批準，但按經驗，這基本上就是走個過場而已，
這賠款二十萬英鎊，準備分四期支付，也就是每六個月賠付五萬，善後簽約的時候就支付首期，於一年半內付清。
簽約就支付首期，這是西洋四國得了亞羅號戰爭的教訓，怕扶桑突然變卦。
其實裏麵還有五萬的諮詢費，但幕府怕走漏消息，最終還是沒敢和長州交底——萬一長州到處嚷嚷，這洋人惱羞成怒，黑鍋還不是要扣在幕府頭上。
長州雖然號稱富庶，可二十萬英鎊相當於近一百零四枚萬延小判，也就是扶桑的一百零四萬兩，這麽一大筆錢，一年半掏出來，也著實承擔不起。
於是呢，幕府起了帶頭大哥的作用：
先免了三成，也就是六萬英鎊，幕府替長州交了；
接著，又把內部賬期延長為五年，也就說，一年半內向洋人的賠款，幕府先墊上，之後長州再慢慢還。
實話實說，這就不賴了，五年還十四萬英鎊，除去首付二十萬金，相當於之後的四年，每年才十三萬金多一點，這對長州來說，壓力是有，但肯定不大。
可問題是，善財難舍啊。
人家長州如今壓根就不想出錢！