兩件重要事情迅速討論完成，並且迅速以絕對多數高票通過，會議可以說是進行的非常順利。
大皇子朱靖坤看著今天這個狀態，就稍微有一點點的不適應。
平時皇子們任何一點小事都能扯半天，現在這樣的大事反而能夠順利的做出決定。
朱靖坤就忍不住在心中自我感慨，還是這種集體對外的問題就容易討論，很容易就能取得最合理的共識。
一旦沒有直接的外部矛盾，單純皇子們討論施政方案，那就很難取得共識了。
其他的皇子們，也陸續意識到了這一點。
但所有人都沒有在這個問題話上說話，而是抓緊時間繼續討論後續的議題。
朱靖坤當然也不能墨跡，趕緊安排後續的事情：
“接下來是幾項不太敏感，但我們仍然應該認真考慮的問題。
“首先是上訴問題，自由邦審判之後的案件，當事人可以繼續上訴到王國法院，也就是提點刑獄司。
“我個人的觀點是可以接受，但王國的提刑官不能無條件的去接受這種事情。
“因為那本來不是提點刑獄司的本職工作。
“提點刑獄司在現有的工作之外，還要額外處理這些事務，必定要付出的相應的成本。
“比如說資料處理，比如說人員的雇傭，比如說實際的審判工作。
“這些事情的成本都應該用自由邦稅收支付。”
大皇子話音剛落，負責過刑律的二皇子，就忍不住插嘴表達了不同意見：
“道理是這個道理，王國官員不能無條件的給他們做事，自由邦平時並沒有繳納對應這些事務的稅收。
“但我們收權的同時還要求他們交錢，自由邦的貴族和官僚們能接受嗎？”
五皇子聽到這裏就笑了：
“幹活要錢是理所應當的，他們不接受的話，那這項改革也不做就是了，我們並不是特別想要這個權力。
“畢竟權力與責任是相對應的，權力發生轉移的時候，責任也會相應相轉移。
“自由邦案件不上訴到王國，隻在自由邦法院審判的時候，這些案件的處理公允與否，都與王國朝廷沒有任何關係。
“當地百姓覺得審判不合理，覺得自己被冤枉了，也不會怪到王國朝廷的頭上。
“一旦王國朝廷插手了自由邦案件的審判，自由邦百姓再覺得自己遭受了冤情的時候，就會抱怨王國朝廷不公正了。”
七皇子板著臉說：
“是的，按照我們最初的計劃，我們並不建議他們上交這種權力。
“他們一定要上交的話，那就要對應上交稅金。
“讓王國朝廷有寬裕的資金，可以在接受相應權力之後，盡可能穩妥公允的處理。
其他幾個皇子聽著這種詭異的邏輯，好幾個都忍不住微微皺眉。
不過他們心中稍微認真思考，也很快就理順了這種有點別扭的邏輯，然後好幾個人都是苦笑著搖頭又點頭。
二皇子也歎息著說：
“我沒有意見了，大家有沒有其他意見？就這麽投票嗎？”
大皇子也看了一圈，眾人都沒有再說話，於是就自己補充了幾句簡單的分析：
“我覺得，我們就算是提出這樣的要求，自由邦大概率也會接受的。
“因為這是自由邦的民意，就是為了限製自由邦貴族的權力，不允許他們在地方一手遮天了。
“就算是讓自由邦各級衙門出錢，他們也得出錢請王國朝廷去做。
“畢竟，稅收終究是百姓繳納的。
“如果大家沒有其他要補充的，我們現在可以開始投票了。”
皇子們竊竊私語了一會兒，最終也都認可了大皇子的分析，沒有再補充其他意見。
於是大皇子宣布開始投票，然後也直接高票通過了。
大皇子看著書辦們記錄結果，自己則繼續翻了一下會議紀要：
“接下來是監督相關事宜，包括設立自由邦禦史、按察使、錦衣衛、提刑官等細節。
“我個人的基本意見是和上訴一樣，也是可以做但他們必須交稅。
“但更重要的是，我們不能按照他們的要求做。
“我們不是為了反對而反對，而是因為他們在這個方麵的建議本來就不合理。
“讓禦史負責采納民意，按察使負責實際的調查，提刑官負責最終審判，錦衣衛負責在各個階段配合執行。
“這樣的分工看上去很合理，但並不符合自由邦民眾的實際需求，也不符合美國中央朝廷的需求。
“這些自由邦的官吏代表和民間代表們，並不知道他們自己的真正訴求應該怎麽實現。
“他們應該是參考了大明本土和美利堅王國省份的監督製度，根據他們自由邦的現狀稍作做了一些調整。
“他們本來應該是想要直接照搬硬套的，但他們自己也意識到沒辦法完全照搬，才在沒有辦法照搬的地方了做了一點調整。
“這種程度的調整根本沒有意義，他們用大明省份的製度去適應自由邦的做法，從根本上就是完全錯誤的。
“自由邦並不是省份，王國朝廷與自由邦的關係，也不是中央朝廷與地方機構的關係。
“大明拆分省級地方官員的權力，是為了讓地方官員互相製衡。
“讓地方官員無法團結一心的對抗中央朝廷的命令，避免出現一個人完全掌控一個省的資源和權力，進而形成割據。
“這麽做的前提，是王國已經在法理上完全掌控了地方，省份地方權力已經默認屬於中央朝廷了。
“最關鍵的條件是，絕大部分地方官員已經是中央朝廷任命的了。
“要讓官方任命的地方官員，到了地方之後仍然受控於中央朝廷，而不是利用地方資源抱團與中央對抗。
“才需要搞地方官員的權力拆分。
“而美利堅王國朝廷與美利堅自由邦的關係是正好反過來的。
“自由邦權力默認屬於地方，絕大部分地方官員不是中央朝廷任命的，地方的獨立性仍然極高。
“在這種情況下，王國朝廷向自由邦派駐的少量官員，是要代表王國朝廷壓製地方官員和貴族的，是要從他們手中奪權的。
“在這種情況下，還要在下派的官員內部搞分權製衡，那他們還怎麽跟地方貴族和官員對抗？
“現在我們要派到地方上的官員和機構必須是能夠大權獨攬的。
“最佳的借鑒對象，根本不是大明現在本土的地方監督機構，而是崇禎以前的錦衣衛甚至是東廠。
“在地方上調查、審判、處罰一把抓，唯一權力來源隻有中央朝廷授權。”
大皇子朱靖坤說到這裏的時候，另一邊的九皇子朱靖坦忍不住反對了，或者說是反對式的提醒：
“崇禎朝以前的錦衣衛和東廠，在民間以及官僚中的名聲可是極差的。
“如果以後官方派出的人員，在地方上搞出了類似的聲譽，對王國朝廷甚至大明的聲譽都有影響。
“相比錦衣衛和東廠，秦漢甚至先秦的郡守和縣令，以及兩漢的刺史和州牧更合適吧？
“實際上，由於自由邦的地方官員仍然還在，而且主要是地方選拔擔任的，這與先秦時期的地方情況類似。
“中央朝廷安排一個名義上大權獨攬的官員，實際上行使的也是他能夠控製的那些權力。
“他能夠奪取多少權力，看他個人的能力和朝廷提供的支持。”
大皇子想了想：
“先秦的太守，或者兩漢的州牧和刺史，確實可以這樣安排，這確實是個不錯的思路。
“不過整個美洲，在大明的體係之中，也隻是一個省份的地位，用實際地位與總督相當甚至更高的州牧並不合適。
“我們可以將自由邦視為郡，視為地位類似於府但又規模更大，同時自由度也更高的地方機構。
“對於王國朝廷而言，刺史的名義和責任，可能都更適合。
“但對於自由邦百姓而言，太守的稱謂顯然更容易理解，可以用‘守護民眾’的名義翻譯成英文。
“自由邦太守受王國朝廷任命和指派，總管地方官僚機構和貴族的監督事務。”
九皇子聽完大哥的進一步的設想，也沒有反對：
“那麽這樣做的理由呢？對民眾解釋為什麽直接設立一個機構，而不是設立分門別類的齊全的地方機構？
“王國省份的監督和審判都分開了，自由邦為什麽不分？
“因為更多的機構需要更多的成本？因為自由邦地方狀態與省份截然不同？這樣的理由足夠嗎？”
大皇子也直接點頭：
“這樣就行，我們可以獅子大開口，他們一定要設立齊全的機構的話，那就開出一個自由邦肯定無法接受的價格。”
大皇子話音剛落，五皇子忍不住插嘴了：
“那後麵應該還要討論科舉的事情，科舉也要讓太守一個人負責嗎？這是否真的太大了？”
大皇子沒有接話，十皇子提了一個意見：
“科舉不是日常事務，最基層的科舉也才每年一次，需要舉行科舉的時候，再讓王國負責科舉的部門派人去吧？”
九皇子這次立場鮮明的直接反對了：
“不行，科舉是與監督同樣重要的事情，而且幾乎不會產生負麵作用的事情。
“真正普遍建立了科舉和學校係統，中央朝廷就基本控製了地方官員入口，所以絕對不能湊合了事。
“科舉不隻是要考試，還要管理民間有功名的人，這些人都是潛在的官員。
“這些人就算是不當官，也要發揮傳遞民意的作用。
“他們是地方上的民間監督者，也會被選拔參與自由邦法律事務的討論會議。
“必須讓這些人心向朝廷，而不是地方上的自由邦。
“科舉考試確實不能算是是日常事務，但是對這些人人員的管理卻是日常事務。
“我的建議按照大明在海外省份的正常做法執行，建立盡可能完善而且傳統的學校體係和考試規則。
“建立傳統的縣學和府學，給生員和舉人們發生活費用，組織他們當期參加官方活動。
“按照標準組織縣試和府試以及歲試，這些初級的每年舉行的考試，以及當地有功名人員的聯絡，可以都交給太守負責。
“但可以給太守安排一個佐貳官，專門主管轄區內的學政事務。
“然後再根據自由邦的情況，設立幾個合適的鄉試區，由王國朝廷安排主考官去主持鄉試。”
十皇子被自己這個大不了多少的哥哥毫不遮掩的正麵反對，倒也沒有什麽特別的反應，因為早就已經習慣了。
這個哥哥本來就是能反就反，今天反對的少了才是稀罕事情。
聽他念叨了一大堆之後，十皇子立刻追問或者反問他：
“你把話所請出差，縣試和府試要具體怎麽安排？
“自由邦的縣直接對應大明的縣嗎？那自由邦的縣的數量是不是太多了？
“朝廷要不要給每個縣安排一個縣令和縣學官？
“還有自由邦能對應府嗎？鄉試區具體又是要怎麽安排？”
九皇子對這件事情還沒有成熟的想法，不然也不會在前麵的規劃中含糊其辭了：
“這些細節還要具體討論，但是無論怎麽安排，原則應該是確定的，就是要重視而不是應付。”
十皇子嗬嗬冷笑不語。
十五皇子在這個時候接上了話茬：
“我覺得吧……我們的縣試和府試的區域，不能與自由邦和下屬的縣直接對應。
“不隻是因為完全對應設置的話，朝廷要安排的人員就太多了。
“也是要考慮，調整行政區劃，調整地方官員的管轄區域，將既有的地方機構拆分重組，本來就是掌控地方的一種手段。
“所以就算是太守的轄區，也不一定要完全對應自由邦。
“關鍵是自由邦的劃分本來就不合理，羅德島和特拉華這兩個自由邦的規模太小了。
“這種地方絕對不值得設立一個太守去管轄。
“我們可以設立一個太守府，統管羅德島、康涅狄格、馬薩諸塞南部。
“在馬薩諸塞北部和新罕布什州設立一個太守府，新澤西南邊的特拉華和馬裏蘭合並設立一個太守府。
“鄉試區可以直接分成南北兩個或者一個，讓所有自由邦的生員都到紐約來參加鄉試。”
十五皇子說的馬薩諸塞南部，就是前世美國的馬薩諸塞州，北部是後來的緬因州，緬因州最初是馬薩諸塞的一部分。
緬因州盛產龍蝦，但這些龍蝦最初是經過馬薩諸塞的波士頓外銷，結果就變成了波士頓龍蝦。
十五皇子提出這個角度的時候，其他的皇子頓時都是眼前一亮。
確實如他所說，很多王朝建立之初，都會拆分和重組行政區，大部分時候並不是故意瞎折騰。
一來，王朝末年的割據混戰期間，容易因為戰線變化而形成大量的小行政區，王朝建立之初都要把他們重新整合起來。
二來，王朝末年的時候，中央對地方的控製能力降低到了極點，地方勢力失去限製和監督之後，就會紮根地方並且深度抱團，這種紮根和抱團的邊界，通常就是原有的行政區劃邊界。
新王朝都會壓製和打破這種地方勢力，把原有的行政區拆分重組就是個典型的輔助手段。
大皇子朱靖坤看著今天這個狀態，就稍微有一點點的不適應。
平時皇子們任何一點小事都能扯半天，現在這樣的大事反而能夠順利的做出決定。
朱靖坤就忍不住在心中自我感慨，還是這種集體對外的問題就容易討論，很容易就能取得最合理的共識。
一旦沒有直接的外部矛盾，單純皇子們討論施政方案，那就很難取得共識了。
其他的皇子們，也陸續意識到了這一點。
但所有人都沒有在這個問題話上說話，而是抓緊時間繼續討論後續的議題。
朱靖坤當然也不能墨跡，趕緊安排後續的事情：
“接下來是幾項不太敏感，但我們仍然應該認真考慮的問題。
“首先是上訴問題，自由邦審判之後的案件，當事人可以繼續上訴到王國法院，也就是提點刑獄司。
“我個人的觀點是可以接受，但王國的提刑官不能無條件的去接受這種事情。
“因為那本來不是提點刑獄司的本職工作。
“提點刑獄司在現有的工作之外，還要額外處理這些事務，必定要付出的相應的成本。
“比如說資料處理，比如說人員的雇傭，比如說實際的審判工作。
“這些事情的成本都應該用自由邦稅收支付。”
大皇子話音剛落，負責過刑律的二皇子，就忍不住插嘴表達了不同意見：
“道理是這個道理，王國官員不能無條件的給他們做事，自由邦平時並沒有繳納對應這些事務的稅收。
“但我們收權的同時還要求他們交錢，自由邦的貴族和官僚們能接受嗎？”
五皇子聽到這裏就笑了：
“幹活要錢是理所應當的，他們不接受的話，那這項改革也不做就是了，我們並不是特別想要這個權力。
“畢竟權力與責任是相對應的，權力發生轉移的時候，責任也會相應相轉移。
“自由邦案件不上訴到王國，隻在自由邦法院審判的時候，這些案件的處理公允與否，都與王國朝廷沒有任何關係。
“當地百姓覺得審判不合理，覺得自己被冤枉了，也不會怪到王國朝廷的頭上。
“一旦王國朝廷插手了自由邦案件的審判，自由邦百姓再覺得自己遭受了冤情的時候，就會抱怨王國朝廷不公正了。”
七皇子板著臉說：
“是的，按照我們最初的計劃，我們並不建議他們上交這種權力。
“他們一定要上交的話，那就要對應上交稅金。
“讓王國朝廷有寬裕的資金，可以在接受相應權力之後，盡可能穩妥公允的處理。
其他幾個皇子聽著這種詭異的邏輯，好幾個都忍不住微微皺眉。
不過他們心中稍微認真思考，也很快就理順了這種有點別扭的邏輯，然後好幾個人都是苦笑著搖頭又點頭。
二皇子也歎息著說：
“我沒有意見了，大家有沒有其他意見？就這麽投票嗎？”
大皇子也看了一圈，眾人都沒有再說話，於是就自己補充了幾句簡單的分析：
“我覺得，我們就算是提出這樣的要求，自由邦大概率也會接受的。
“因為這是自由邦的民意，就是為了限製自由邦貴族的權力，不允許他們在地方一手遮天了。
“就算是讓自由邦各級衙門出錢，他們也得出錢請王國朝廷去做。
“畢竟，稅收終究是百姓繳納的。
“如果大家沒有其他要補充的，我們現在可以開始投票了。”
皇子們竊竊私語了一會兒，最終也都認可了大皇子的分析，沒有再補充其他意見。
於是大皇子宣布開始投票，然後也直接高票通過了。
大皇子看著書辦們記錄結果，自己則繼續翻了一下會議紀要：
“接下來是監督相關事宜，包括設立自由邦禦史、按察使、錦衣衛、提刑官等細節。
“我個人的基本意見是和上訴一樣，也是可以做但他們必須交稅。
“但更重要的是，我們不能按照他們的要求做。
“我們不是為了反對而反對，而是因為他們在這個方麵的建議本來就不合理。
“讓禦史負責采納民意，按察使負責實際的調查，提刑官負責最終審判，錦衣衛負責在各個階段配合執行。
“這樣的分工看上去很合理，但並不符合自由邦民眾的實際需求，也不符合美國中央朝廷的需求。
“這些自由邦的官吏代表和民間代表們，並不知道他們自己的真正訴求應該怎麽實現。
“他們應該是參考了大明本土和美利堅王國省份的監督製度，根據他們自由邦的現狀稍作做了一些調整。
“他們本來應該是想要直接照搬硬套的，但他們自己也意識到沒辦法完全照搬，才在沒有辦法照搬的地方了做了一點調整。
“這種程度的調整根本沒有意義，他們用大明省份的製度去適應自由邦的做法，從根本上就是完全錯誤的。
“自由邦並不是省份，王國朝廷與自由邦的關係，也不是中央朝廷與地方機構的關係。
“大明拆分省級地方官員的權力，是為了讓地方官員互相製衡。
“讓地方官員無法團結一心的對抗中央朝廷的命令，避免出現一個人完全掌控一個省的資源和權力，進而形成割據。
“這麽做的前提，是王國已經在法理上完全掌控了地方，省份地方權力已經默認屬於中央朝廷了。
“最關鍵的條件是，絕大部分地方官員已經是中央朝廷任命的了。
“要讓官方任命的地方官員，到了地方之後仍然受控於中央朝廷，而不是利用地方資源抱團與中央對抗。
“才需要搞地方官員的權力拆分。
“而美利堅王國朝廷與美利堅自由邦的關係是正好反過來的。
“自由邦權力默認屬於地方，絕大部分地方官員不是中央朝廷任命的，地方的獨立性仍然極高。
“在這種情況下，王國朝廷向自由邦派駐的少量官員，是要代表王國朝廷壓製地方官員和貴族的，是要從他們手中奪權的。
“在這種情況下，還要在下派的官員內部搞分權製衡，那他們還怎麽跟地方貴族和官員對抗？
“現在我們要派到地方上的官員和機構必須是能夠大權獨攬的。
“最佳的借鑒對象，根本不是大明現在本土的地方監督機構，而是崇禎以前的錦衣衛甚至是東廠。
“在地方上調查、審判、處罰一把抓，唯一權力來源隻有中央朝廷授權。”
大皇子朱靖坤說到這裏的時候，另一邊的九皇子朱靖坦忍不住反對了，或者說是反對式的提醒：
“崇禎朝以前的錦衣衛和東廠，在民間以及官僚中的名聲可是極差的。
“如果以後官方派出的人員，在地方上搞出了類似的聲譽，對王國朝廷甚至大明的聲譽都有影響。
“相比錦衣衛和東廠，秦漢甚至先秦的郡守和縣令，以及兩漢的刺史和州牧更合適吧？
“實際上，由於自由邦的地方官員仍然還在，而且主要是地方選拔擔任的，這與先秦時期的地方情況類似。
“中央朝廷安排一個名義上大權獨攬的官員，實際上行使的也是他能夠控製的那些權力。
“他能夠奪取多少權力，看他個人的能力和朝廷提供的支持。”
大皇子想了想：
“先秦的太守，或者兩漢的州牧和刺史，確實可以這樣安排，這確實是個不錯的思路。
“不過整個美洲，在大明的體係之中，也隻是一個省份的地位，用實際地位與總督相當甚至更高的州牧並不合適。
“我們可以將自由邦視為郡，視為地位類似於府但又規模更大，同時自由度也更高的地方機構。
“對於王國朝廷而言，刺史的名義和責任，可能都更適合。
“但對於自由邦百姓而言，太守的稱謂顯然更容易理解，可以用‘守護民眾’的名義翻譯成英文。
“自由邦太守受王國朝廷任命和指派，總管地方官僚機構和貴族的監督事務。”
九皇子聽完大哥的進一步的設想，也沒有反對：
“那麽這樣做的理由呢？對民眾解釋為什麽直接設立一個機構，而不是設立分門別類的齊全的地方機構？
“王國省份的監督和審判都分開了，自由邦為什麽不分？
“因為更多的機構需要更多的成本？因為自由邦地方狀態與省份截然不同？這樣的理由足夠嗎？”
大皇子也直接點頭：
“這樣就行，我們可以獅子大開口，他們一定要設立齊全的機構的話，那就開出一個自由邦肯定無法接受的價格。”
大皇子話音剛落，五皇子忍不住插嘴了：
“那後麵應該還要討論科舉的事情，科舉也要讓太守一個人負責嗎？這是否真的太大了？”
大皇子沒有接話，十皇子提了一個意見：
“科舉不是日常事務，最基層的科舉也才每年一次，需要舉行科舉的時候，再讓王國負責科舉的部門派人去吧？”
九皇子這次立場鮮明的直接反對了：
“不行，科舉是與監督同樣重要的事情，而且幾乎不會產生負麵作用的事情。
“真正普遍建立了科舉和學校係統，中央朝廷就基本控製了地方官員入口，所以絕對不能湊合了事。
“科舉不隻是要考試，還要管理民間有功名的人，這些人都是潛在的官員。
“這些人就算是不當官，也要發揮傳遞民意的作用。
“他們是地方上的民間監督者，也會被選拔參與自由邦法律事務的討論會議。
“必須讓這些人心向朝廷，而不是地方上的自由邦。
“科舉考試確實不能算是是日常事務，但是對這些人人員的管理卻是日常事務。
“我的建議按照大明在海外省份的正常做法執行，建立盡可能完善而且傳統的學校體係和考試規則。
“建立傳統的縣學和府學，給生員和舉人們發生活費用，組織他們當期參加官方活動。
“按照標準組織縣試和府試以及歲試，這些初級的每年舉行的考試，以及當地有功名人員的聯絡，可以都交給太守負責。
“但可以給太守安排一個佐貳官，專門主管轄區內的學政事務。
“然後再根據自由邦的情況，設立幾個合適的鄉試區，由王國朝廷安排主考官去主持鄉試。”
十皇子被自己這個大不了多少的哥哥毫不遮掩的正麵反對，倒也沒有什麽特別的反應，因為早就已經習慣了。
這個哥哥本來就是能反就反，今天反對的少了才是稀罕事情。
聽他念叨了一大堆之後，十皇子立刻追問或者反問他：
“你把話所請出差，縣試和府試要具體怎麽安排？
“自由邦的縣直接對應大明的縣嗎？那自由邦的縣的數量是不是太多了？
“朝廷要不要給每個縣安排一個縣令和縣學官？
“還有自由邦能對應府嗎？鄉試區具體又是要怎麽安排？”
九皇子對這件事情還沒有成熟的想法，不然也不會在前麵的規劃中含糊其辭了：
“這些細節還要具體討論，但是無論怎麽安排，原則應該是確定的，就是要重視而不是應付。”
十皇子嗬嗬冷笑不語。
十五皇子在這個時候接上了話茬：
“我覺得吧……我們的縣試和府試的區域，不能與自由邦和下屬的縣直接對應。
“不隻是因為完全對應設置的話，朝廷要安排的人員就太多了。
“也是要考慮，調整行政區劃，調整地方官員的管轄區域，將既有的地方機構拆分重組，本來就是掌控地方的一種手段。
“所以就算是太守的轄區，也不一定要完全對應自由邦。
“關鍵是自由邦的劃分本來就不合理，羅德島和特拉華這兩個自由邦的規模太小了。
“這種地方絕對不值得設立一個太守去管轄。
“我們可以設立一個太守府，統管羅德島、康涅狄格、馬薩諸塞南部。
“在馬薩諸塞北部和新罕布什州設立一個太守府，新澤西南邊的特拉華和馬裏蘭合並設立一個太守府。
“鄉試區可以直接分成南北兩個或者一個，讓所有自由邦的生員都到紐約來參加鄉試。”
十五皇子說的馬薩諸塞南部，就是前世美國的馬薩諸塞州，北部是後來的緬因州，緬因州最初是馬薩諸塞的一部分。
緬因州盛產龍蝦，但這些龍蝦最初是經過馬薩諸塞的波士頓外銷，結果就變成了波士頓龍蝦。
十五皇子提出這個角度的時候，其他的皇子頓時都是眼前一亮。
確實如他所說，很多王朝建立之初，都會拆分和重組行政區，大部分時候並不是故意瞎折騰。
一來，王朝末年的割據混戰期間，容易因為戰線變化而形成大量的小行政區，王朝建立之初都要把他們重新整合起來。
二來，王朝末年的時候，中央對地方的控製能力降低到了極點，地方勢力失去限製和監督之後，就會紮根地方並且深度抱團，這種紮根和抱團的邊界，通常就是原有的行政區劃邊界。
新王朝都會壓製和打破這種地方勢力，把原有的行政區拆分重組就是個典型的輔助手段。