十二個皇子在廣東的地方調查和討論了大半年。


    直到朝廷都辦完了廣東省西部的拆分,廣西省下屬的廣南布政使司都完全建立起來了。


    才勉強就廣東省的行政區劃調整方案取得了一致意見。


    最終的方案與最初眾人提出的方案,已經有了非常明顯的差異。


    最初大部分人支持三分方案,其次是二分方案,隻有三個人支持四分方案。


    但是在調查了大半年之後,超過三分之二的人支持四分方案了,甚至有人建議五分。


    都支持把佛山和周邊地區從廣州府本體拆分出去,還支持把廣州北端的清遠縣也拆給別的府。


    因為他們發現,廣東省的情況與中原、江南、湖廣、川蜀等地相差極大。


    這裏已經將近五百年沒有成規模的戰爭了,也就是沒有發生過顛覆總體社會結構的大規模動蕩。


    地方宗族勢力得到了長期的穩定的發展,在基層形成了盤根錯節的異常牢固的基礎。


    土客問題雖然並未激化,但雙方卻涇渭分明,相互之間有著很深的成見。


    同時廣府的文化風俗受中央朝廷的影響很小,本地的語言風俗習慣相同和相似的人群規模龐大。


    廣州府城和佛山縣城周圍,整個建成區的人口已經超過三百萬人,幾乎全部都是廣府本地人,基本都說相同的語言。


    廣東省乃至廣州府,相對於大明本體而言,都有著一股莫名的孤立感。


    江南、湖廣、川蜀等地,對中央朝廷的情緒比較強烈,大部分普通人說起朝廷都非常的向往。


    但廣州府和廣東省土著的情緒就明顯弱很多,甚至有種莫名的抵抗傾向。


    以至於他們這些來實訓的幌子,在廣東安排各種事務的時候,都遠不如在北方和江南的時候順暢。


    “還是距離中央朝廷實在太遠了,特別是在中央朝廷遷到順天府之後……”


    “廣東基本上是朝廷直接輻射力的極限了。”


    “朝廷在這種地方的輻射能力不足,那就不能繼續保留太強的地方機構了。


    “廣州府的人口也太多了,還是得進一步拆分才行。”


    “以後廣東四司衙門駐地也都遷到寶安去吧,父皇把瓊州、高州、雷州、廉州拆給廣西之後,寶安更靠近中心了。”


    “廣東省轄區一下子少了四個府,那麽中心區域也可以多拆幾個了。”


    皇子們的結論基本非常接近,所以考慮用拆分行政區的方式,來盡量降低一些廣州本地的核心吸引力。


    眾人討論出的方案經過投票表決後,被作為總體報告送到了順天府的皇帝麵前。


    大明皇帝朱簡烜在忙完當天的事情之後,翻開了自己兒子們的這份正式的行政區劃調整方案報告。


    首先是廣州府的拆分方案,廣州府本府隻保留番禺、南海、花山、增城、從化五縣。


    新設立佛山府,管轄佛山、三水、高明、順德、鶴山五縣。


    新設寶安府,管轄原寶安、東莞兩縣,但是後續拆分成東莞、寶安、虎門、龍崗、香港五縣。


    新設香山府,管轄原香山、新會、新寧三縣,新設江門、鬥門三縣。


    新設清遠府,管轄清遠、佛岡、連山、連州、陽山、英德。


    龍門縣劃歸惠州府,惠州府拆分為惠州、河源兩府。


    同時將惠州東南部的海豐、陸豐、河田三個縣,加上潮州府的惠來、梅林等地區地區,合並設立惠海府,駐地為陸豐縣。


    肇慶拆分為恩平、肇慶兩府,原廣州府新寧(台山)西部沿海地區劃歸恩平府,以舊廣海衛舊地設廣海縣。


    恩平府管轄、恩平、開平、陽春、陽江、廣海五縣,羅定、雲浮、新興、西寧縣劃歸肇慶府管轄。


    朱簡烜看著這個方案,腦子裏麵迴憶前世的廣東行政區劃,發現了很多相似的地方。


    惠州、河源兩個府,與前世的兩個地級市的範圍幾乎完全相同。


    廣州、佛山、清遠三個府,也與前世基本相同,韶州府也基本就是韶關,都隻有一些細節差異,佛山多了一個鶴山縣。


    隻是因為沒有香港和澳門,自然也不會專門設立深圳和珠海。


    反而是與深圳近似的寶安府,直接統管深圳、東莞、香港三個地區的轄區。


    香山縣沒有被改成中山縣,所以有了香山府而不是中山市,管轄珠海、中山,以及江門的部分地區。


    隻有肇慶和羅定州的調整方案,與前世的行政區劃差異最大,也沒有雲浮府。


    潮汕地區前世有四個地級市,現在也隻分成了兩個府,也沒有獨立的江門和陽江區劃。


    不過從總體上方向上看,特別是對廣州府和惠州地區的調整,說明兩個世界的調整思路趨同了。


    前世近現代的廣東地區,行政區劃曾經反複調整了很多次。


    有些調整是執政者的一廂情願,但也有很多是根據當地的情況做的合理調整。


    一個新的國家的建立,不是在會場上宣布一聲就完成了。


    都是要有一個建立中央朝廷機構的過程,還要有一個建立地方行政機構的過程。


    如果是足夠成熟的國家政權,還要有對地方勢力的整合過程。


    否則就會和封建時代一樣,中央權力無法真正深入基層,存在了上千年的士紳勢力,仍然會繼續把控著地方的權力。


    中央權力無法直接接觸到真正的普通百姓,政權的總體上限也就非常有限了。


    古典時代的改朝換代,新朝廷基本上都隻要求地方勢力總體服從,不帶著普通百姓造反就行了。


    傳統封建王朝並不追求直接治理鄉村的普通百姓。


    但當政權的性質發生重大變化的時候,新政權試圖直接管理普通百姓,也要直接發動普通百姓的力量的時候。


    就要對地方的權力框架整體重塑,要打破傳承數百年甚至上千年的地方宗族勢力。


    前世建國後均分土地、打擊土匪、懲治豪紳、緝查間諜的時候,就將原有的存在上千年的行政區劃大幅度的重塑了。


    用與傳統時代截然不同的方式實施管理,完成了基層治理上的革故鼎新。


    大明現在的地方治理方案,在朱簡烜這個皇帝看來,總體上是比較折中的,介於古典時代和那個全新的時代之間。


    沒有完全顛覆原有的管理體係,但建立了基層的管理機構。


    在大明本土的普通官員看來,這已經是具有顛覆性的改造了,已經與以往的曆朝曆代都完全不同了。


    朱簡烜自己兒子們提出的廣東省行政區劃調整方案,也是這種狀態的產物。


    對於自己這些兒子們的總體評價,朱簡烜覺得他們能在互不從屬的情況下,協商著把事情給弄清楚,就可以算是成功了。


    隻是仍然要考慮,在自己去世之後,沒有了自己的壓製和限製的情況下,他們還能否繼續協調決策。


    還是要在客觀條件上做好安排,讓他們在未來不得不互相協調做決定。


    讓他們互相牽製,沒有辦法一意孤行。


    這個體係要稍微複雜一點,要保證就算是決策者被控製,體係也能繼續運轉,甚至能夠繼續與外部對抗。


    讓決策目標分散並形成固定序列,讓權力和利益的分配形成製約體係。


    讓暴力政變難以找到明確目標,難以實施。


    再配合現代的產業分配和軍事力量製衡,應該能起到一定的作用……


    在古典農業時代,利益共同體是地理位置決定的,同時按照現代的眼光看的話,割據勢力都屬於同一個行業。


    他們全都是種田的,封建主全部都是地主,隻不過規模大小不同。


    軍閥混戰和統一天下,本質上是行業內的兼並行為,敵人掌控的資源被兼並過來,都可以直接繼續運營。


    但是到了工業時代和商業時代,利益群體是根據行業體係形成的。


    不同利益群體來自截然不同的行業,他們的利益可以在空間上重疊交錯,同時沒有辦法簡單的兼並。


    做房地產的人如果兼並了出版行業的產業也不會經營啊。


    工商業時代的不同的利益群體之間,是天然傾向於分裂關鍵是難以真正合並的。


    就像美國的軍工複合體,醫藥集團,金融集團,科技集團,還有傳統農業產業,能源產業,航空產業。


    這些行業的直接利益是互不相幹的,沒有辦法直接擰到一塊去。


    不過他們之間也不是不死不休的關係,都是有對抗性也有可能出現共同利益的。


    不同的利益群體之間可以對抗也可以合作。


    具體是對抗還是合作,這種關係也始終是動態的,而不是固定不變的。


    朱簡烜稍微考慮了一下,就直接批準了兒子們的調整方案,安排吏部配合他們正式開始實施。


    十二個皇子們互相對抗而又不得不合作,繼續折騰了差不多一年的時間,才把具體的調整方案真正落實轄區。


    讓朝廷選派了合適的官員過來,接管了那些新設立的府縣機構。


    到了天工二十八年下半年,他們的父皇安排的任務終於基本完成了,皇子們的心態也開始發生變化了。


    主要是越來越期待年底的到來了。


    皇子們以前在地方實訓的時候,偶爾會在一年的時候就換地方,但絕大部分都是兩年一換。


    以前他們就沒有遇到過超過兩年的實訓周期。


    皇子們雖然通過妥協和對抗,勉強維持了廣東四司衙門的運轉,但顯然都把這種合作當做是鍛煉。


    如果可以的話,他們不希望繼續這樣工作,都希望這種生活快點結束。


    與此同時,年齡最大的四個皇子,已經在外麵實訓了十年了,年齡也都已經超過三十歲了。


    他們開始揣測,自己下一階段的實訓應該怎麽安排。


    是換個地方繼續當省級官員,還是會直接調到京師去,到中央朝廷各部門去任職。


    當年底一天天臨近,進入十二月份的時候,皇帝給他們的安排終於來了。


    他們這一輪的實訓確實結束了,但是他們的很低父親給他們的新安排,再次出乎了所有人的意料。


    十二個皇子全部正式封國公爵位,每個人可以組建一個千戶的護衛軍團。


    然後前往美洲,調研美洲地方的實際情況,以內部協商並共同決策的方式,調整和設計美洲的正式行政區劃。


    關係稍微好一點的皇子們,交換了彼此的實訓安排,很快就確認大家的安排都是一樣的。


    然後他們就本能的聚集起來開會,討論接下來應該怎麽辦。


    有了國公爵位當然是好事,還有了護衛軍團也是好事,但是為什麽要去美洲啊……


    大皇子在過去兩年間堅持不懈的發揮作用,在今年下半年終於拿到了本來應該屬於他的職務,默認的會議主持人。


    當所有人都到齊坐定之後,大皇子朱靖坤就表情複雜的環顧左右的弟弟們:


    “美洲的情況,大家都了解嗎?”


    皇子們的心情都是麻木的,好幾個人都繃著臉,甚至閉著眼睛,念念叨叨的說話。


    “了解算不上多深,但大概的情況大家應該都知道,畢竟以前父皇專門安排了地理課。”


    “我當然知道,那地方在地球另一邊,在咱們的腳底下。”


    “我提醒一下,我們腳底下是霖洲,美洲不跟我們正對著。”


    “反正差不了多少了,跟大明本土隔著一個太平洋,跟歐洲差不多遠。”


    “關鍵是隻能坐船過去,而且有很多的歐洲移民,父皇怎麽會讓我們到那種地方去。”


    大皇子倒是想起了一些以前的事情:


    “父皇十幾歲的時候就去過美洲了,而且父皇當初還有一個美國國王的身份。


    “父皇似乎一直都挺重視美洲的,那裏是大明本土過多人口的主要安置地。


    “美洲的範圍比關內諸省總麵積還大,現在應該也有超過六千萬人口了。


    “現在也有了三個人口在一百萬以上的大城市,已經算不上是特別荒涼的地方了。


    “畢竟,洪武初年,大明本土也隻有六千萬人口而已。”


    十皇子聽到這些說明似乎想到了什麽:


    “這麽說來,到美洲實訓,應該不能算是壞事,特別是還給我們安排了護衛部隊。”


    九皇子有些窩火的接上了話茬:


    “關鍵是……為什麽還要讓我們繼續在一起?繼續像現在這樣做事?這個效率可太低了。


    “讓我們這麽多人一起過去集體決策,可能還不如一個人去做得好。


    “我們實訓的目的是學習治理能力……


    “但是現在這樣,我們在鍛煉的這是什麽能力?互相扯皮然後互相退讓?


    “這種能力以後真的有用嗎?”


    大皇子朱靖坤看著這個九弟有點不理解的狀態,自己反倒是隱約覺察到了什麽。


    還是因為大皇子朱靖坤的心態與其他皇子不同,本來就把自己擺在了皇位繼承人的競爭序列之外。


    然後才會考慮,自己這些人完成了實訓,最終卻不能都當皇帝,剩下那些人應該怎麽安排。


    於是朱靖坤有些憂愁的看了與自己性格不搭的九弟一眼,語氣有些惆悵的說:


    “也許……在父皇的規劃裏,這種能力在未來很有用……


    “我們未來也許要一直這樣做事。”


    這下子包括九皇子在內,其他的好幾個皇子同時張嘴:


    “啊?大哥你什麽意思?”

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