第182章 怪獸出籠
權力王座：開局重生縣城公務員 作者：炸雞不蘸番茄醬 投票推薦 加入書簽 留言反饋
時值十一月下旬，在匯川談妥要事的陳東萊已經返迴了永安。此刻，他正坐在縣府大樓會議室的一角，聽著長桌上首的王藏鋒在縣政府辦公會議上慷慨陳詞。
“縣委決定成立這個投資公司，核心目的並非是為了改善我們永安的財政狀況；或者說，改善財政隻是其中一個目的，歸根到底，還是需要用這個平台促進縣城的基礎設施建設。”
陳東萊飛快地掃了一眼長桌上分坐左右的幾位人物。除了分管工業的副縣長目前仍然空缺，其他幾個職位，全部都已經換上了王藏鋒信任的人馬。
縣府辦主任祝榮忽然抬起頭，往陳東萊的方向看了一眼；二人目光交匯，旋即各自錯開。
這位氣質爽朗的府辦主任原先是常務副縣長薛樓的“大秘”，擔任府辦副主任六七年之久；馮朝陽被調離之後，他被薛樓親自推薦給王藏鋒，接任了府辦主任的位置。
這也是無可奈何之舉。王藏鋒一個外來戶，能夠養出馮朝陽這個實權人物，已經算是盡心竭力了，自然沒時間再去培植其他親信。
“下麵，請列席的陳東萊同誌向大家講解城市投資平台的發展曆程。大家如果有疑義，可以隨時提問。”
稀稀落落的掌聲響起，在座的幾位副縣長對陳東萊都不陌生——王縣麵前的紅人，全地區最年輕的鎮長，誰敢在他麵前擺架子？
陳東萊應聲而起，手中拿著一疊材料，走上前台，用沉穩的語氣介紹道：
“追根溯源，城投債可看作源自西方發達的債券市場中的市政債。1800年，美國新奧爾良港的修築就已利用了政府發債融資方式。1812年，紐約市發行了第一支以紐約市政府全部稅費收入為擔保的市政建設債，使這一融資方式被普遍接受。”
台下一位分管分管文教衛的副縣長馬上提出質疑：“這種債務與國債性質類似，姑且算是省市一級的‘國債’吧。我想問的是，為什麽我們不能直接舉債，而是一定要通過成立一家公司來借錢？”
“在我國的財政體係中，地方政府無直接舉債資格；因此，地方政府不能夠直接發行市政債。”
陳東萊耐心地繼續解釋：“建國初期，就已經出現了由地方政府指定發行的債券；但到了1981年，國家恢複國債後，地方債券就逐漸淡出了市場，隻在部分地區苟延殘喘；直到兩年前，政務院以“懷疑地方政府承付的兌現能力”為由，直接發文，停止了地方債券的發行。我們之所以要成立一家縣屬企業專門發行債券，就是為了規避某些禁止性規定。”
陳東萊心知，對地方債券的禁令一直持續了很長時間。1995年通過的《預算法》明確規定，“地方政府不得發行地方政府債券。”直到2010年前後，國家才重新開放了地方政府舉債的權限。
提問的副縣長見陳東萊的迴答條理分明，滿意地點了點頭。他是從永安中學校長的位置上，被直接提拔為副縣長的；甚至算得上陳東萊的“授業恩師”，自然不會為難這位優秀畢業生。
……
“出於為縣投資公司提供充足資本、以期進行資金運作的考量，籌備組擬將縣機關事務管理局下屬的二百五十四套房產、三十六間商鋪、以及目前尚未進行開發的八個儲量不滿二十萬噸的小煤礦統一劃歸縣城市投資公司所有，充作公司成立的基礎資本。”
陳東萊合上手裏的文件，神情肅然。“如果在座的同誌還有意見或是建議的話，我知無不言。”
“兩個縣屬的加油站目前還沒有所屬。我覺得與其成立一家油氣公司，不如直接劃歸投資公司所有。”
“水務局馬上也要撤銷，不如把自來水業務也讓給城投來做？”
“其他的政府專營權力是否也能直接賦予？比如說水域的使用權、探礦權這種？”
“蔬果供銷公司效益差得很，不賣柑橘之後欠了一屁股債，幹脆也讓給這個城投公司算了……”
見到在場的討論有失控的跡象，王藏鋒趕忙站出來滅火：“隻接收資產，不接受債務。當然，如果有討不迴來的壞賬的話，也可以交由城投公司處理。”
幾名縣府的班子成員討論了一個多小時，總算是有了定論。
首先，原本機關事務管理局的所有房產，幾乎全部劃歸縣投資公司所有。陳東萊瞥了一眼坐在角落裏的機關事務局局長李鶴齡，隻見他麵色難堪至極，顯然氣得不輕。
其次，除了梅山、峽山、乾溪三大煤礦之外的所有小型礦產，也被投資公司吞入腹中。縣煤炭工業局局長聽到這個決定，差點沒暈厥過去——他手上現在算是一點實權也不剩了。
最後，其他雜七雜八的各種資產，加油站、過路費、自來水廠等其他單位不要的資產，也被投資公司拿下。這部分倒沒有什麽異議。
“最後是縣投資公司總經理的人選。考慮到近三分之一的資產需要由縣供銷合作社移交，擬讓縣供銷社主任夏春風同誌擔任總經理。”
這點自然也沒什麽爭議。在座的各位昨天就知道了會議的大致議程，對此也沒什麽別的觀感。況且夏春風本身就擔任正科級領導一年半時間，此次不過隻是平調，沒有掀起什麽波瀾。
陳東萊卻是知道，縣政府提名夏春風出任總經理背後的深意。
夏春風是副書記黨斌的秘書出身，深得黨斌信任。為了讓這位親信解決正科級，黨斌甚至親自出馬，在嶽望北與王藏鋒麵前為自己的屬下說情。好不容易，才算爭取到了供銷社主任這個閑職。
隻不過閑職終究是閑職，夏春風隻待了一年，就感覺有些坐不住了。自從五六年前城市經濟體製改革以來，供銷社的實權就在日漸萎縮。到了今天，除了手底下幾家破爛公司，供銷社幾乎什麽也沒剩下。這種破敗的局麵讓夏春風如坐針氈，恨不得早日調走。
在黨斌多次請求後，王藏鋒終於點頭，把這位小將放出了供銷社。此舉自然也是有向黨斌示好的意味——如果明年嶽望北調走的話，那他王藏鋒大概率會順位接班縣委書記；與他搭班子的縣長，多半就是黨斌。
此時賣一個麵子，說不定也能讓將來的工作方便一些。
“縣委決定成立這個投資公司，核心目的並非是為了改善我們永安的財政狀況；或者說，改善財政隻是其中一個目的，歸根到底，還是需要用這個平台促進縣城的基礎設施建設。”
陳東萊飛快地掃了一眼長桌上分坐左右的幾位人物。除了分管工業的副縣長目前仍然空缺，其他幾個職位，全部都已經換上了王藏鋒信任的人馬。
縣府辦主任祝榮忽然抬起頭，往陳東萊的方向看了一眼；二人目光交匯，旋即各自錯開。
這位氣質爽朗的府辦主任原先是常務副縣長薛樓的“大秘”，擔任府辦副主任六七年之久；馮朝陽被調離之後，他被薛樓親自推薦給王藏鋒，接任了府辦主任的位置。
這也是無可奈何之舉。王藏鋒一個外來戶，能夠養出馮朝陽這個實權人物，已經算是盡心竭力了，自然沒時間再去培植其他親信。
“下麵，請列席的陳東萊同誌向大家講解城市投資平台的發展曆程。大家如果有疑義，可以隨時提問。”
稀稀落落的掌聲響起，在座的幾位副縣長對陳東萊都不陌生——王縣麵前的紅人，全地區最年輕的鎮長，誰敢在他麵前擺架子？
陳東萊應聲而起，手中拿著一疊材料，走上前台，用沉穩的語氣介紹道：
“追根溯源，城投債可看作源自西方發達的債券市場中的市政債。1800年，美國新奧爾良港的修築就已利用了政府發債融資方式。1812年，紐約市發行了第一支以紐約市政府全部稅費收入為擔保的市政建設債，使這一融資方式被普遍接受。”
台下一位分管分管文教衛的副縣長馬上提出質疑：“這種債務與國債性質類似，姑且算是省市一級的‘國債’吧。我想問的是，為什麽我們不能直接舉債，而是一定要通過成立一家公司來借錢？”
“在我國的財政體係中，地方政府無直接舉債資格；因此，地方政府不能夠直接發行市政債。”
陳東萊耐心地繼續解釋：“建國初期，就已經出現了由地方政府指定發行的債券；但到了1981年，國家恢複國債後，地方債券就逐漸淡出了市場，隻在部分地區苟延殘喘；直到兩年前，政務院以“懷疑地方政府承付的兌現能力”為由，直接發文，停止了地方債券的發行。我們之所以要成立一家縣屬企業專門發行債券，就是為了規避某些禁止性規定。”
陳東萊心知，對地方債券的禁令一直持續了很長時間。1995年通過的《預算法》明確規定，“地方政府不得發行地方政府債券。”直到2010年前後，國家才重新開放了地方政府舉債的權限。
提問的副縣長見陳東萊的迴答條理分明，滿意地點了點頭。他是從永安中學校長的位置上，被直接提拔為副縣長的；甚至算得上陳東萊的“授業恩師”，自然不會為難這位優秀畢業生。
……
“出於為縣投資公司提供充足資本、以期進行資金運作的考量，籌備組擬將縣機關事務管理局下屬的二百五十四套房產、三十六間商鋪、以及目前尚未進行開發的八個儲量不滿二十萬噸的小煤礦統一劃歸縣城市投資公司所有，充作公司成立的基礎資本。”
陳東萊合上手裏的文件，神情肅然。“如果在座的同誌還有意見或是建議的話，我知無不言。”
“兩個縣屬的加油站目前還沒有所屬。我覺得與其成立一家油氣公司，不如直接劃歸投資公司所有。”
“水務局馬上也要撤銷，不如把自來水業務也讓給城投來做？”
“其他的政府專營權力是否也能直接賦予？比如說水域的使用權、探礦權這種？”
“蔬果供銷公司效益差得很，不賣柑橘之後欠了一屁股債，幹脆也讓給這個城投公司算了……”
見到在場的討論有失控的跡象，王藏鋒趕忙站出來滅火：“隻接收資產，不接受債務。當然，如果有討不迴來的壞賬的話，也可以交由城投公司處理。”
幾名縣府的班子成員討論了一個多小時，總算是有了定論。
首先，原本機關事務管理局的所有房產，幾乎全部劃歸縣投資公司所有。陳東萊瞥了一眼坐在角落裏的機關事務局局長李鶴齡，隻見他麵色難堪至極，顯然氣得不輕。
其次，除了梅山、峽山、乾溪三大煤礦之外的所有小型礦產，也被投資公司吞入腹中。縣煤炭工業局局長聽到這個決定，差點沒暈厥過去——他手上現在算是一點實權也不剩了。
最後，其他雜七雜八的各種資產，加油站、過路費、自來水廠等其他單位不要的資產，也被投資公司拿下。這部分倒沒有什麽異議。
“最後是縣投資公司總經理的人選。考慮到近三分之一的資產需要由縣供銷合作社移交，擬讓縣供銷社主任夏春風同誌擔任總經理。”
這點自然也沒什麽爭議。在座的各位昨天就知道了會議的大致議程，對此也沒什麽別的觀感。況且夏春風本身就擔任正科級領導一年半時間，此次不過隻是平調，沒有掀起什麽波瀾。
陳東萊卻是知道，縣政府提名夏春風出任總經理背後的深意。
夏春風是副書記黨斌的秘書出身，深得黨斌信任。為了讓這位親信解決正科級，黨斌甚至親自出馬，在嶽望北與王藏鋒麵前為自己的屬下說情。好不容易，才算爭取到了供銷社主任這個閑職。
隻不過閑職終究是閑職，夏春風隻待了一年，就感覺有些坐不住了。自從五六年前城市經濟體製改革以來，供銷社的實權就在日漸萎縮。到了今天，除了手底下幾家破爛公司，供銷社幾乎什麽也沒剩下。這種破敗的局麵讓夏春風如坐針氈，恨不得早日調走。
在黨斌多次請求後，王藏鋒終於點頭，把這位小將放出了供銷社。此舉自然也是有向黨斌示好的意味——如果明年嶽望北調走的話，那他王藏鋒大概率會順位接班縣委書記；與他搭班子的縣長，多半就是黨斌。
此時賣一個麵子，說不定也能讓將來的工作方便一些。