第177章 規劃
權力王座：開局重生縣城公務員 作者：炸雞不蘸番茄醬 投票推薦 加入書簽 留言反饋
從公文包內抽出一份大比例尺的地圖攤在桌上，陳東萊開始用鉛筆在地圖上勾畫起來；一旁的小曹很是自覺，開始把陳東萊行李箱中的衣物和文件、書籍分門別類。
全長五點四公裏的經峽公路已經立項，現在已經進入了地質勘探環節。雖說經開區到峽山鎮的直線距離不過隻有三公裏，但為了滿足縣旅遊局對開發白蛟河旅遊項目的需要，經王藏鋒定奪，最終決定公路沿著白蛟河河岸建設。
如果是這樣的話，陳東萊原先的計劃又要改變了。本來想著能夠在公路兩邊規劃商業區，現在看來，公路左岸緊鄰白蛟河河道，隻有公路右岸可以進行市政規劃。
他用鉛筆輕輕描繪出公路右側的電力和排水管網，在基礎設施的位置確定下來之後，開始對沿路的商業區和住宅區進行布局。
一旁，正在幫陳東萊收拾行李的曹海洋也看得入神。還不等他猜測自家領導正在畫些什麽，隻聽陳東萊問道：
“你來峽山鎮也已經三個月了。對這個鎮上的市政布局，有什麽看法？”
曹海洋心中一驚，知道領導這是想考校自己，絲毫不敢大意；思索了一陣後，總算開口：“從城市布局上來看，有點像甘省的蘭城市，都是沿河道定居，建成區沿河穀縱向延伸，典型的帶狀城市。”
“用你在峽山鎮生活三個月的經曆談一談，這樣的布局存在什麽缺點？”
曹海洋隻感覺自己背上的冷汗都要滲出來了。好在他此前也算看過一些有關城市演變方麵的專著，多少還有些印象。在腦海裏組織了一下語言後，才謹慎說道：
“缺點是城市交通的壓力太大；全城的主幹道隻有一兩條，難以滿足群眾的交通需求；此外，由於地形限製，建成區難以在橫向進行延伸，隻能沿河穀縱向發展；這樣反而會導致城市建設方麵的惡性循環。”
“提一個方法，解決這種問題。”
雖然已經是十一月中旬，曹海洋還是感覺渾身燥熱，擦了擦臉上的汗水。“大幅擴展城市的主幹道。以峽山鎮為例，將鎮中心的峽山路拓展為雙向六車道。”
陳東萊點了點頭，輕輕拍了拍曹海洋的肩膀。“想法不錯，擴展主幹道是相當有效的解決方法。”
還不等曹海洋興奮片刻，隻聽身旁的領導話鋒一轉：“但是我已經建議縣計委和交通局，維持峽山路雙向兩車道的規劃不變；至於已經在規劃中的經峽公路，我也隻提了雙向兩車道的方案。”
這迴輪到曹海洋好奇了。“是因為資金問題嗎？”
“不是。維持車道寬度不變，是由峽山鎮自身的條件決定的。”陳東萊笑著向這位小秘書解釋：“國外有城市規劃機構做過研究，對小城市而言，道路越寬，沿街的商業服務越蕭條；我們國內也有俗語，‘寬街無鬧市,窄巷存旺鋪’。”
“我大概能夠猜到一些原因了。”曹海洋畢竟是大學生，知識層麵廣、反應也迅速“寬闊的道路使得行人穿越馬路變得不便，這會導致人氣不易聚集，商業活動難以形成旺盛的人氣。相比之下，窄巷由於道路狹窄，更適合行人行走，更容易形成人流的聚集?。”
他父母都是沿街叫賣的小攤販出身，因而對基層的個體工商戶經營模式頗有體會，知道了理論，隻是稍微想了一想，就明白了其中原理。
?陳東萊點了點頭。“另一個原因是視覺效應和穿路時間?的提升。寬闊的道路會使購物人群的視線太遠，穿路時間加長，降低了人們到另一側商鋪的欲望。”
他對這個思維敏捷的聯絡員還算滿意。至少從業務能力來看，絕對算不上無能；但實際用起來究竟會不會出問題，隻能在不斷磨合中才能發現。
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“東萊同誌，你現在已經是名副其實的鎮長了。”
翌日中午，走出鎮人大主席團所在的二層小樓，陳東萊隨手把公文包遞給身邊的聯絡員小曹。“代鎮長而已。馬書記謬讚了。”
他現在的職務全稱是“峽山鎮黨委副書記、峽山鎮人民政府副鎮長、代鎮長，永安縣經開區黨工委副書記。”
有觀點認為，從代鎮長不能算名副其實的正科實職——按照五十年代通過的《地方組織法》，如果代理人選不是副職領導職務，則人大常委會需要先任命其為副職領導，再決定其代理正職職務。
按照這種觀點，代理人的本職是政府副職，由於代理職務並非實際職務，因此副鎮長算不上正科級。
他們給出的理由也很充分：如果當選人“去代轉正”失敗了，那算是降職還是平級使用？要知道按照現行法律，人大沒有給予降職處分的權力，降職處分的權力在上一級政府。因此既然不是降職，就等於職務等級沒有發生變化。
當然，也有人對這個觀點表示反對——轉正失敗既不屬於降職處分，也不屬於平級調動，它算是一種僅屬於人大的特殊處理決定。在去代轉正失敗後，代理鎮長的職務重新轉為副鎮長、職級也變為副科級。
拋開這些爭論不談，陳東萊已經正式走完了流程，解決了正科級職務。還不等馬修向他道賀，他馬上對這位一把手說道：
“這兩天還要麻煩一下你。峽山煤礦的定價權有眉目了，我打算親自跑一趟匯川。”
“當選第一天就要走？這會不會……”
馬修剛才還春光滿麵的表情頓時僵在臉上。這陳東萊不知道是太年輕真不懂規矩，還是多少有些傲慢，按理說應該先把鎮政府的工作熟悉好才是。
但是想到峽山煤礦的困境，他又改變了自己的想法。“常務副鎮長沙恩培同誌你見過，一會兒可以找他交代一下工作。什麽時候出發？”
陳東萊混了二三十年官場，規矩還是懂的，走之前一定要把同事關係安排清楚：“明天出發。馬書記，今晚我請客，在縣招待所牡丹廳，還請你和其他幾名班子裏的同事說一聲，務必賞光。”
全長五點四公裏的經峽公路已經立項，現在已經進入了地質勘探環節。雖說經開區到峽山鎮的直線距離不過隻有三公裏，但為了滿足縣旅遊局對開發白蛟河旅遊項目的需要，經王藏鋒定奪，最終決定公路沿著白蛟河河岸建設。
如果是這樣的話，陳東萊原先的計劃又要改變了。本來想著能夠在公路兩邊規劃商業區，現在看來，公路左岸緊鄰白蛟河河道，隻有公路右岸可以進行市政規劃。
他用鉛筆輕輕描繪出公路右側的電力和排水管網，在基礎設施的位置確定下來之後，開始對沿路的商業區和住宅區進行布局。
一旁，正在幫陳東萊收拾行李的曹海洋也看得入神。還不等他猜測自家領導正在畫些什麽，隻聽陳東萊問道：
“你來峽山鎮也已經三個月了。對這個鎮上的市政布局，有什麽看法？”
曹海洋心中一驚，知道領導這是想考校自己，絲毫不敢大意；思索了一陣後，總算開口：“從城市布局上來看，有點像甘省的蘭城市，都是沿河道定居，建成區沿河穀縱向延伸，典型的帶狀城市。”
“用你在峽山鎮生活三個月的經曆談一談，這樣的布局存在什麽缺點？”
曹海洋隻感覺自己背上的冷汗都要滲出來了。好在他此前也算看過一些有關城市演變方麵的專著，多少還有些印象。在腦海裏組織了一下語言後，才謹慎說道：
“缺點是城市交通的壓力太大；全城的主幹道隻有一兩條，難以滿足群眾的交通需求；此外，由於地形限製，建成區難以在橫向進行延伸，隻能沿河穀縱向發展；這樣反而會導致城市建設方麵的惡性循環。”
“提一個方法，解決這種問題。”
雖然已經是十一月中旬，曹海洋還是感覺渾身燥熱，擦了擦臉上的汗水。“大幅擴展城市的主幹道。以峽山鎮為例，將鎮中心的峽山路拓展為雙向六車道。”
陳東萊點了點頭，輕輕拍了拍曹海洋的肩膀。“想法不錯，擴展主幹道是相當有效的解決方法。”
還不等曹海洋興奮片刻，隻聽身旁的領導話鋒一轉：“但是我已經建議縣計委和交通局，維持峽山路雙向兩車道的規劃不變；至於已經在規劃中的經峽公路，我也隻提了雙向兩車道的方案。”
這迴輪到曹海洋好奇了。“是因為資金問題嗎？”
“不是。維持車道寬度不變，是由峽山鎮自身的條件決定的。”陳東萊笑著向這位小秘書解釋：“國外有城市規劃機構做過研究，對小城市而言，道路越寬，沿街的商業服務越蕭條；我們國內也有俗語，‘寬街無鬧市,窄巷存旺鋪’。”
“我大概能夠猜到一些原因了。”曹海洋畢竟是大學生，知識層麵廣、反應也迅速“寬闊的道路使得行人穿越馬路變得不便，這會導致人氣不易聚集，商業活動難以形成旺盛的人氣。相比之下，窄巷由於道路狹窄，更適合行人行走，更容易形成人流的聚集?。”
他父母都是沿街叫賣的小攤販出身，因而對基層的個體工商戶經營模式頗有體會，知道了理論，隻是稍微想了一想，就明白了其中原理。
?陳東萊點了點頭。“另一個原因是視覺效應和穿路時間?的提升。寬闊的道路會使購物人群的視線太遠，穿路時間加長，降低了人們到另一側商鋪的欲望。”
他對這個思維敏捷的聯絡員還算滿意。至少從業務能力來看，絕對算不上無能；但實際用起來究竟會不會出問題，隻能在不斷磨合中才能發現。
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“東萊同誌，你現在已經是名副其實的鎮長了。”
翌日中午，走出鎮人大主席團所在的二層小樓，陳東萊隨手把公文包遞給身邊的聯絡員小曹。“代鎮長而已。馬書記謬讚了。”
他現在的職務全稱是“峽山鎮黨委副書記、峽山鎮人民政府副鎮長、代鎮長，永安縣經開區黨工委副書記。”
有觀點認為，從代鎮長不能算名副其實的正科實職——按照五十年代通過的《地方組織法》，如果代理人選不是副職領導職務，則人大常委會需要先任命其為副職領導，再決定其代理正職職務。
按照這種觀點，代理人的本職是政府副職，由於代理職務並非實際職務，因此副鎮長算不上正科級。
他們給出的理由也很充分：如果當選人“去代轉正”失敗了，那算是降職還是平級使用？要知道按照現行法律，人大沒有給予降職處分的權力，降職處分的權力在上一級政府。因此既然不是降職，就等於職務等級沒有發生變化。
當然，也有人對這個觀點表示反對——轉正失敗既不屬於降職處分，也不屬於平級調動，它算是一種僅屬於人大的特殊處理決定。在去代轉正失敗後，代理鎮長的職務重新轉為副鎮長、職級也變為副科級。
拋開這些爭論不談，陳東萊已經正式走完了流程，解決了正科級職務。還不等馬修向他道賀，他馬上對這位一把手說道：
“這兩天還要麻煩一下你。峽山煤礦的定價權有眉目了，我打算親自跑一趟匯川。”
“當選第一天就要走？這會不會……”
馬修剛才還春光滿麵的表情頓時僵在臉上。這陳東萊不知道是太年輕真不懂規矩，還是多少有些傲慢，按理說應該先把鎮政府的工作熟悉好才是。
但是想到峽山煤礦的困境，他又改變了自己的想法。“常務副鎮長沙恩培同誌你見過，一會兒可以找他交代一下工作。什麽時候出發？”
陳東萊混了二三十年官場，規矩還是懂的，走之前一定要把同事關係安排清楚：“明天出發。馬書記，今晚我請客，在縣招待所牡丹廳，還請你和其他幾名班子裏的同事說一聲，務必賞光。”