議事廳內，韓宇見韓浩、龐統、劉巴、蔣琬、劉敏等人到齊，說到：“開荒令和稅改令已下，現在我們商量一下具體怎麽實行。”
“主公，”劉巴先開口說到：“對於開荒令我已有幾點建議。”
“子初快快講來！”
“一，各縣專設登記申請點，方便百姓前來登記申請。登記的內容有家庭成員情況及目前擁有的土地數量等，以便日後按實際情況批複開荒的數量。二，各縣成立勘察小組。實地去森林、淺灘、山丘、河穀等地勘察哪裏適合開荒、哪裏適合建立村莊，預測開荒麵積及居住麵積。三，外來百姓糧食短缺，如果不提供糧食給他們，他們肯定撐不到糧食收成，所以各縣縣衙應該無償借糧給百姓並記錄在冊，待百姓糧食收成後歸還。四，開荒之地大多遠離城鎮鄉村，開荒百姓無處安身，況且眼下天氣寒冷，為防開荒百姓凍傷甚至凍死，應該暫調行軍帳篷給他們居住，等百姓建成了自己的房屋後收迴。五，各縣成立督導小組，監管開荒進度，協調處理開荒過程中出現的各種矛盾，尤其是監察各級官吏有沒有以權謀私、處置不公等情況，確保開荒工作順利進行。”
“好，子初所說考慮周詳、麵麵俱到。”韓宇讚後陷入沉思。良久，抬頭對眾人說到：“這樣，明日我就下令：一，各縣成立登記處，派專人負責登記及之後的批複工作；二，各縣成立勘察處，聘請有經驗的農夫尋找適合開荒和新建村落的地方，並預估麵積。這兩項由各縣衙負責落實。三，成立糧管所，由叔父您負責，統計長沙各縣全部庫中官糧，統一管理，按實按需外借糧食，盡量做到不少借，也不多借，確保沒有一個開荒百姓餓死。”
“好。”韓浩聽了應到。
“四，成立房管所，由公迅負責，先聯絡楊齡將軍，調用軍中帳篷供開荒百姓居住，盡可能多的不讓開荒百姓受凍；同時督促各縣成立施工隊，招募工匠、民夫為申請住房的開荒百姓建造房屋，按人口多少確定房屋大小，所需的材料費、工錢由府先行墊付。所借的糧食和墊付的建房費用可通過收成的糧食、做工等方式償還。”
“是，主公。”劉敏起身領命。
“五，成立督察處，由子初你管理，人員的招收、培訓都由你把關，巡查長沙各縣並直接向你通報，最終確保在每個縣都有一支公平公正的督察隊。而且，子初你是開荒令的總指揮，有關開荒令的一切事情由你作主，所以放心大膽的去做，沒有什麽可顧慮的。”
“諾，劉巴必不辱使命，請主公放心！”韓宇說完，劉巴朗聲領命。
“好！”韓宇讚了一聲，接著說到：“公琰，稅改的事情由你全權負責，我會下令各縣設立多個商品交易所，由各縣市掾負責日常管理，由各縣金曹掾負責商品稅的征收。你則建立稅務處，監督各交易所日常運營及稅費征收；核準商品價格，建立商品價格保護機製，防止商品價格過高或者過低；確定商品的稅率，合理的稅率才是杜絕場外交易的關鍵；最後，每個月統計各縣稅收情況，扣除一部分各縣的日常管理開支外，其餘稅款全部上繳稅務處。另外，如有需要，可拆調稅款用於開荒，具體怎麽操作，由你與子初二人協商。如此安排，公琰覺得怎麽樣？”
蔣琬聽完一揖到底，說到：“主公思慮周全安排妥當，蔣琬佩服，自當竭盡全力，完成使命。”
“好，我現在就去安排，你們也馬上著手準備。如有問題，你們不必事事征求我的意見，你們可便宜行事，商量解決。”韓宇最後說到。
“諾！”眾人齊聲領命，內心都不約而同的被韓宇雷厲風行的辦事風格、用人不疑的用人原則深深折服。
二日後，北門城外校場，旌旗招展，人聲鼎沸。點將台上，韓宇泰然自若的坐在帥位。甘寧、黃忠、魏延、楊齡身披戰甲分列兩邊，寒光閃閃，好不威風。隻有坐在韓宇身邊的龐統一臉百思不得其解的表情。
台下前來應征的百姓，烏泱泱的一大片，個個抬頭挺胸，神情激動，站滿了大半個校場。據報，到昨天為止，共有約一萬五千人前來應征，足足比計劃人數多了近一倍，這也是龐統到現在還想不明白的原因。
二千城中老兵在一幹軍司馬軍候的帶領下站在校場最邊上，列隊整齊，精神飽滿，更無一人發出聲音。韓宇見了，暗讚黃忠治軍有方。
陣陣號角聲停，台下的應征百姓漸漸安靜下來，隻有風中的旗子剌剌作響。
韓宇長身而起，來到台邊，朗聲說到：“各位鄉親百姓，我乃韓太守之子韓宇。為保境護民，抵禦外敵，故特招募新兵，擴編軍隊。今見我長沙百姓心係家國，湧躍從軍，我心甚慰！朝庭甚慰！”
說到這裏，韓宇頓了一下，換了口氣，畢竟沒有擴音喇叭，怕台下這麽多人聽不清楚，自己都是提足中氣，喊出來的。
“保境護民！保境護民……”不知是誰突然喊到，漸漸一起高喊的人越來越多，聲音也越來越響，直到最後，台上台下近一萬七千人都在齊聲高喊，聲音響徹雲霄，振耳欲聾。
韓宇見了暗讚民心可用，然後高抬手臂示意。眾人見了陸續閉口，校場漸漸迴歸安靜。韓宇接著說道：“長沙郡小，本來，此次招兵，隻招八千，可是現在，校場之內，足有，一萬五千，你們可知，這是為何？”為了說的大聲，韓宇幾個字幾個字的往外蹦。
“保境護民！”韓宇話音剛落，前排一個身形結實虎頭虎腦的大男孩喊到，惹來周圍眾人一陣哄笑。
韓宇見了笑到：“喊得好，這位兄弟，你叫什麽名字？”
“報告大人，小的名叫鄧順。”那人答到。
“家中還有何人？”韓宇接著問到。
“我爹我娘，還有兄弟二人，我排行老二。”
“那鄧順兄弟，我問你，你可知道開荒令？”韓宇又問。
“大人，現在整個長沙，誰不知道開荒令！”鄧順說到。
“那我問你，開荒令好還是不好？”韓宇問。
“當然好了，小的全家聽到開荒令都高興的哭了，都說太守大人體恤百姓，是咱們長沙的父母官。而且我們家已經準備去申請開荒了。”鄧順激動的說到。
“哦，那我再問你，按照規定，你們家最多可開荒二十五畝，可是你來從軍了，二十五畝地他們種得過來嗎？”韓宇問到。
“當然沒問題，給自己家種地，再苦再累也得種完。”鄧順堅定的說到。
“好，說得好！”韓宇喊了一聲，然後對鄧順旁邊那個高高瘦瘦的年輕人問到：“這位兄弟，你叫什麽名字？家中還有什麽人？想不想開荒種地？”
那人愣了一下，然後答到：“大人，我叫馬明，家中隻有老母親一人。我娘說韓大人愛民如子，現在招兵，想必是需要我等長沙百姓的時候，所以囑咐我來從軍。至於開荒令，報名的時候還不知道，現在知道了應該也不會去申請。”
“主公，”劉巴先開口說到：“對於開荒令我已有幾點建議。”
“子初快快講來！”
“一，各縣專設登記申請點，方便百姓前來登記申請。登記的內容有家庭成員情況及目前擁有的土地數量等，以便日後按實際情況批複開荒的數量。二，各縣成立勘察小組。實地去森林、淺灘、山丘、河穀等地勘察哪裏適合開荒、哪裏適合建立村莊，預測開荒麵積及居住麵積。三，外來百姓糧食短缺，如果不提供糧食給他們，他們肯定撐不到糧食收成，所以各縣縣衙應該無償借糧給百姓並記錄在冊，待百姓糧食收成後歸還。四，開荒之地大多遠離城鎮鄉村，開荒百姓無處安身，況且眼下天氣寒冷，為防開荒百姓凍傷甚至凍死，應該暫調行軍帳篷給他們居住，等百姓建成了自己的房屋後收迴。五，各縣成立督導小組，監管開荒進度，協調處理開荒過程中出現的各種矛盾，尤其是監察各級官吏有沒有以權謀私、處置不公等情況，確保開荒工作順利進行。”
“好，子初所說考慮周詳、麵麵俱到。”韓宇讚後陷入沉思。良久，抬頭對眾人說到：“這樣，明日我就下令：一，各縣成立登記處，派專人負責登記及之後的批複工作；二，各縣成立勘察處，聘請有經驗的農夫尋找適合開荒和新建村落的地方，並預估麵積。這兩項由各縣衙負責落實。三，成立糧管所，由叔父您負責，統計長沙各縣全部庫中官糧，統一管理，按實按需外借糧食，盡量做到不少借，也不多借，確保沒有一個開荒百姓餓死。”
“好。”韓浩聽了應到。
“四，成立房管所，由公迅負責，先聯絡楊齡將軍，調用軍中帳篷供開荒百姓居住，盡可能多的不讓開荒百姓受凍；同時督促各縣成立施工隊，招募工匠、民夫為申請住房的開荒百姓建造房屋，按人口多少確定房屋大小，所需的材料費、工錢由府先行墊付。所借的糧食和墊付的建房費用可通過收成的糧食、做工等方式償還。”
“是，主公。”劉敏起身領命。
“五，成立督察處，由子初你管理，人員的招收、培訓都由你把關，巡查長沙各縣並直接向你通報，最終確保在每個縣都有一支公平公正的督察隊。而且，子初你是開荒令的總指揮，有關開荒令的一切事情由你作主，所以放心大膽的去做，沒有什麽可顧慮的。”
“諾，劉巴必不辱使命，請主公放心！”韓宇說完，劉巴朗聲領命。
“好！”韓宇讚了一聲，接著說到：“公琰，稅改的事情由你全權負責，我會下令各縣設立多個商品交易所，由各縣市掾負責日常管理，由各縣金曹掾負責商品稅的征收。你則建立稅務處，監督各交易所日常運營及稅費征收；核準商品價格，建立商品價格保護機製，防止商品價格過高或者過低；確定商品的稅率，合理的稅率才是杜絕場外交易的關鍵；最後，每個月統計各縣稅收情況，扣除一部分各縣的日常管理開支外，其餘稅款全部上繳稅務處。另外，如有需要，可拆調稅款用於開荒，具體怎麽操作，由你與子初二人協商。如此安排，公琰覺得怎麽樣？”
蔣琬聽完一揖到底，說到：“主公思慮周全安排妥當，蔣琬佩服，自當竭盡全力，完成使命。”
“好，我現在就去安排，你們也馬上著手準備。如有問題，你們不必事事征求我的意見，你們可便宜行事，商量解決。”韓宇最後說到。
“諾！”眾人齊聲領命，內心都不約而同的被韓宇雷厲風行的辦事風格、用人不疑的用人原則深深折服。
二日後，北門城外校場，旌旗招展，人聲鼎沸。點將台上，韓宇泰然自若的坐在帥位。甘寧、黃忠、魏延、楊齡身披戰甲分列兩邊，寒光閃閃，好不威風。隻有坐在韓宇身邊的龐統一臉百思不得其解的表情。
台下前來應征的百姓，烏泱泱的一大片，個個抬頭挺胸，神情激動，站滿了大半個校場。據報，到昨天為止，共有約一萬五千人前來應征，足足比計劃人數多了近一倍，這也是龐統到現在還想不明白的原因。
二千城中老兵在一幹軍司馬軍候的帶領下站在校場最邊上，列隊整齊，精神飽滿，更無一人發出聲音。韓宇見了，暗讚黃忠治軍有方。
陣陣號角聲停，台下的應征百姓漸漸安靜下來，隻有風中的旗子剌剌作響。
韓宇長身而起，來到台邊，朗聲說到：“各位鄉親百姓，我乃韓太守之子韓宇。為保境護民，抵禦外敵，故特招募新兵，擴編軍隊。今見我長沙百姓心係家國，湧躍從軍，我心甚慰！朝庭甚慰！”
說到這裏，韓宇頓了一下，換了口氣，畢竟沒有擴音喇叭，怕台下這麽多人聽不清楚，自己都是提足中氣，喊出來的。
“保境護民！保境護民……”不知是誰突然喊到，漸漸一起高喊的人越來越多，聲音也越來越響，直到最後，台上台下近一萬七千人都在齊聲高喊，聲音響徹雲霄，振耳欲聾。
韓宇見了暗讚民心可用，然後高抬手臂示意。眾人見了陸續閉口，校場漸漸迴歸安靜。韓宇接著說道：“長沙郡小，本來，此次招兵，隻招八千，可是現在，校場之內，足有，一萬五千，你們可知，這是為何？”為了說的大聲，韓宇幾個字幾個字的往外蹦。
“保境護民！”韓宇話音剛落，前排一個身形結實虎頭虎腦的大男孩喊到，惹來周圍眾人一陣哄笑。
韓宇見了笑到：“喊得好，這位兄弟，你叫什麽名字？”
“報告大人，小的名叫鄧順。”那人答到。
“家中還有何人？”韓宇接著問到。
“我爹我娘，還有兄弟二人，我排行老二。”
“那鄧順兄弟，我問你，你可知道開荒令？”韓宇又問。
“大人，現在整個長沙，誰不知道開荒令！”鄧順說到。
“那我問你，開荒令好還是不好？”韓宇問。
“當然好了，小的全家聽到開荒令都高興的哭了，都說太守大人體恤百姓，是咱們長沙的父母官。而且我們家已經準備去申請開荒了。”鄧順激動的說到。
“哦，那我再問你，按照規定，你們家最多可開荒二十五畝，可是你來從軍了，二十五畝地他們種得過來嗎？”韓宇問到。
“當然沒問題，給自己家種地，再苦再累也得種完。”鄧順堅定的說到。
“好，說得好！”韓宇喊了一聲，然後對鄧順旁邊那個高高瘦瘦的年輕人問到：“這位兄弟，你叫什麽名字？家中還有什麽人？想不想開荒種地？”
那人愣了一下，然後答到：“大人，我叫馬明，家中隻有老母親一人。我娘說韓大人愛民如子，現在招兵，想必是需要我等長沙百姓的時候，所以囑咐我來從軍。至於開荒令，報名的時候還不知道，現在知道了應該也不會去申請。”