即便是帝都對此極度重視，並頒布了一係列鼓勵生育的政策和改善生育質量的社會福利措施，但依然沒有顯著成效。
這同樣也是作為一名將軍的布拉德深為頭疼的地方，漫長的邊境線和草原狼寇的人海戰術，幾十年來讓他吃盡了苦頭。
每年征兵季，沒有大批新生力量的補充，隻能依靠沃德族強大的身體素質轉化為戰力，來保持廣闊疆土的安寧和穩定，但這畢竟不是長久之計。
與沃德斯曼帝國類似的，還有西麵相鄰的兩個國家，分別是沃德庫德帝國和沃德萊曼帝國。
這兩個帝國一南一北盤踞在帝國西側，與沃德斯曼帝國構成一塊巨大的版圖，看起來就像一隻雄壯的巨熊。
在兩千多年前，這塊巨大的版圖是元祖大陸第一大國，也是沃德斯曼等三個帝國的前身，沃德帝國，這也是沃德族的由來。
但隨著連年的天災、人禍，國力不斷衰竭，皇室最終凋零，這個曾經的大陸第一大國被分裂成了十幾塊。
又經過了近乎百年的征戰，互相吞並，才形成了如今這樣三國鼎立的局麵。
但長期的戰爭，給沃德族帶來了巨大的傷害，不僅喪失了一半以上的人口和超過八成的財富，還有文化的凋零和政治上的頹勢。
為了保持大國的地位，三個帝國痛定思痛，終於決定和談，並簽訂盟約，守望相助。
三國皇室更是保留了沃德族的前綴，而把皇室的姓氏放到了後麵，作為國家的名稱。
無論是在政治上、經濟上、軍事上、文化上，三大帝國都保持了密切的聯係，逐漸成為元祖大陸最為穩固的同盟國之一，陸續還有不少小國參與其中，得以庇護。
當然，在其中占有主導地位的還是沃德斯曼帝國。
因為在它的族群構成上，沃德族占據的比例最大，高達95%，而其他兩國分別隻有80%和70%。
帝國西麵的鄰國都是同盟，無需太過於擔心，主要的敵人則來自於北麵和東麵。
尤其是東麵的草原狼寇，盡管有高聳的山脈相隔，但靠近南方，依然能找出十幾個大小不一的缺口。
不算平均十年一次的傾國之戰，每年的冬季，都是數以百萬計的狼寇犯邊的時候，這也是高坎城在此立城的主要原因。
然後是製度。
菲爾發現，盡管從表麵上看，沃德斯曼是一個典型的封建製帝國。
但在內部機理上，卻與傳統封建分封式的帝國大不相同，其社會製度在經曆了漫長歲月的發展和蛻變後，相當的先進和完備，甚至已經有了君主立憲製的影子。
以落馬鎮為例，漢普頓·斯圖爾特獲封為鎮領主。
但這個鎮領主也隻是相當於鎮政府的最高長官，有點類似於菲爾前世的高級職業經理人或鎮長，高度的中央集權剝奪了他的諸多權利。
他沒有菲爾的前世歐洲中世紀貴族那樣的特權，如稅收權、下轄領地的分封權，更沒有所謂的初夜權之類荒謬的律法，隻保留了一小部分財政權和人事權。
在財政權上，漢普頓作為落馬鎮的管理者，有權對鎮裏公私產業進行合理規劃和管理。
每年都要向其行政管轄所屬的高坎城匯報財政收入情況，並上繳稅款。
而他自己，隻能從稅收中獲取百分之三，作為自己合法的收入。
而稅收，則具體交給稅收官進行獨立統計和管理，所有的稅收官都是由皇室直屬的稅收機構任命和管理，隻需向皇帝陛下和上議會負責。
不過作為一名領主，他還可以在獲得上級行政部門批準的前提下，截留每年稅收款項的15%-30%不等，用於領地內在行政、衛生、經濟方麵的發展建設。
這也是他唯一可以做手腳的機會。
在軍事權上，落馬鎮作為一個中等的鄉鎮，並不允許蓄養自己的領主衛隊或其他形式的正規軍隊。
隻有治安隊存在，一般由鎮領主兼任治安官，算是鎮武裝力量的最高領導人。
武器裝備、平時的訓練和任務也是以維持當地治安和社會穩定為主，對人數也是有著詳細的規定，有點類似菲爾前世的警察。
其經費是由鎮議會每年在稅收中以預算的形式撥款解決，從源頭上就可以輕易控製。
稍微大一點的鎮子，還會設立單獨的治安官，采取分權的方式避免風險。
隻有在邊境城市裏，才允許建立除治安隊、治安團之外的武裝力量，作為邊境軍隊的預備役，由該城市稅收培養。
在人事權上，漢普頓領主可以自主組建屬於他自己的鎮政府管理團隊。
組建的方式由三部分構成。
鎮領主可以自主聘請外部小貴族、學者和職業行政官員，這部分占據約40%。
還有40%，由當地的豪族組成，例如落馬鎮的實際治安官就是漢普頓的小舅子漢克。
剩餘20%，則由上級管理機構或國家直接任命。
這三部分之中，彼此肯定會有重複的部分，其比例也並不是十分嚴苛。
但綜合考量之後，可以保證鎮領主在保持對鎮政府班子的順暢領導下，互相監督，避免某一部分獨大的情況出現。
在司法權上，則完全是神殿的禁臠。
凡是建立神殿的人口聚集區，無論鄉村、城鎮、大城市，其各級法官，均由當地各級的神殿任命。
這也是神權與皇權之間的一種角力和妥協。
盡管以上種種管理製度看似繁瑣，但卻是在這片大陸上演化發展了幾千年逐漸形成的，在避免了傳統貴族獨霸一地的情況下，還能實現較為高效的管理和運作職能。
問題不可能沒有，任何政治製度的建立和構成，都是由人具體設計和實施，在這個過程中，總會有漏洞和特權出現。
但瑕不掩瑜，不能因噎廢食。
最後是貴族的傳承和經營。
帝國實行文武並重兩套體係，其中偏重武貴族。
貴族爵位從最低級的見習騎士、騎士、大騎士，然後是男爵、子爵、伯爵、侯爵、公爵和親王，共分九級。
文貴族隻允許最高到子爵，而憑軍功獲封的，則最高到公爵，親王隻有皇室成員才有資格獲封。
很神奇的是，這一點與菲爾前世相差不大。
每一級的貴族都可以獲得相應的封賞，以菲爾的父親馬修為例。
在馬修獲封騎士頭銜後，如果他選擇退役，則可以在小型鎮子上當一名領主，或在落馬鎮這樣的中型鎮子上，被委派或聘請為鎮政府中的一員。
但馬修還是現役軍人，年輕且家世優渥，前程可以預期絕不僅僅是一位騎士。
因此，他隻能獲得一份采邑作為補償，也就是落馬鎮公共土地中的一小塊作為私產。
當他獲封大騎士頭銜時，也無非是田產的麵積更大一點。
如果將來馬修想要賣掉這塊田產或變更為其他地點，則落馬鎮政府享有優先購買權。
以此類推，其他各級貴族，可以自由選擇自己的歸宿，無論是自己應聘還是政府委派，或者在相應層級的城市裏當一名官員、議員甚至領主，或者繼續在軍隊服役，隻保留一份采邑作為合法的經濟補償。
就例如凱瑟琳的父親拜恩·史密斯，退役後憑借著男爵的爵位和出身，在帝都成為一名區議會的議員，地位不低，而且清閑。
當然，每一位貴族，同時隻能擔任一種正職，絕不會允許既當議員，又同時把控軍隊的情況出現。
而且如果選擇在某地擔任地方官，還必須將家室定居於此地。
同時，其個人資產不得參與此地的商業經營活動，可謂十分的嚴格。
而文爵，則由無力獲得軍功的職業官員、學者獲得。
初始可能隻是獲聘成為一名貴族的幕僚，然後在鄉鎮或小城市裏擔任官員。
憑借常年累積的豐富經驗和高明的經營手段，獲得安身立命的根本，逐步上升，極少數優秀者，可以破例獲得皇帝陛下封賞的文爵。
這同樣也是作為一名將軍的布拉德深為頭疼的地方，漫長的邊境線和草原狼寇的人海戰術，幾十年來讓他吃盡了苦頭。
每年征兵季，沒有大批新生力量的補充，隻能依靠沃德族強大的身體素質轉化為戰力，來保持廣闊疆土的安寧和穩定，但這畢竟不是長久之計。
與沃德斯曼帝國類似的，還有西麵相鄰的兩個國家，分別是沃德庫德帝國和沃德萊曼帝國。
這兩個帝國一南一北盤踞在帝國西側，與沃德斯曼帝國構成一塊巨大的版圖，看起來就像一隻雄壯的巨熊。
在兩千多年前，這塊巨大的版圖是元祖大陸第一大國，也是沃德斯曼等三個帝國的前身，沃德帝國，這也是沃德族的由來。
但隨著連年的天災、人禍，國力不斷衰竭，皇室最終凋零，這個曾經的大陸第一大國被分裂成了十幾塊。
又經過了近乎百年的征戰，互相吞並，才形成了如今這樣三國鼎立的局麵。
但長期的戰爭，給沃德族帶來了巨大的傷害，不僅喪失了一半以上的人口和超過八成的財富，還有文化的凋零和政治上的頹勢。
為了保持大國的地位，三個帝國痛定思痛，終於決定和談，並簽訂盟約，守望相助。
三國皇室更是保留了沃德族的前綴，而把皇室的姓氏放到了後麵，作為國家的名稱。
無論是在政治上、經濟上、軍事上、文化上，三大帝國都保持了密切的聯係，逐漸成為元祖大陸最為穩固的同盟國之一，陸續還有不少小國參與其中，得以庇護。
當然，在其中占有主導地位的還是沃德斯曼帝國。
因為在它的族群構成上，沃德族占據的比例最大，高達95%，而其他兩國分別隻有80%和70%。
帝國西麵的鄰國都是同盟，無需太過於擔心，主要的敵人則來自於北麵和東麵。
尤其是東麵的草原狼寇，盡管有高聳的山脈相隔，但靠近南方，依然能找出十幾個大小不一的缺口。
不算平均十年一次的傾國之戰，每年的冬季，都是數以百萬計的狼寇犯邊的時候，這也是高坎城在此立城的主要原因。
然後是製度。
菲爾發現，盡管從表麵上看，沃德斯曼是一個典型的封建製帝國。
但在內部機理上，卻與傳統封建分封式的帝國大不相同，其社會製度在經曆了漫長歲月的發展和蛻變後，相當的先進和完備，甚至已經有了君主立憲製的影子。
以落馬鎮為例，漢普頓·斯圖爾特獲封為鎮領主。
但這個鎮領主也隻是相當於鎮政府的最高長官，有點類似於菲爾前世的高級職業經理人或鎮長，高度的中央集權剝奪了他的諸多權利。
他沒有菲爾的前世歐洲中世紀貴族那樣的特權，如稅收權、下轄領地的分封權，更沒有所謂的初夜權之類荒謬的律法，隻保留了一小部分財政權和人事權。
在財政權上，漢普頓作為落馬鎮的管理者，有權對鎮裏公私產業進行合理規劃和管理。
每年都要向其行政管轄所屬的高坎城匯報財政收入情況，並上繳稅款。
而他自己，隻能從稅收中獲取百分之三，作為自己合法的收入。
而稅收，則具體交給稅收官進行獨立統計和管理，所有的稅收官都是由皇室直屬的稅收機構任命和管理，隻需向皇帝陛下和上議會負責。
不過作為一名領主，他還可以在獲得上級行政部門批準的前提下，截留每年稅收款項的15%-30%不等，用於領地內在行政、衛生、經濟方麵的發展建設。
這也是他唯一可以做手腳的機會。
在軍事權上，落馬鎮作為一個中等的鄉鎮，並不允許蓄養自己的領主衛隊或其他形式的正規軍隊。
隻有治安隊存在，一般由鎮領主兼任治安官，算是鎮武裝力量的最高領導人。
武器裝備、平時的訓練和任務也是以維持當地治安和社會穩定為主，對人數也是有著詳細的規定，有點類似菲爾前世的警察。
其經費是由鎮議會每年在稅收中以預算的形式撥款解決，從源頭上就可以輕易控製。
稍微大一點的鎮子，還會設立單獨的治安官，采取分權的方式避免風險。
隻有在邊境城市裏，才允許建立除治安隊、治安團之外的武裝力量，作為邊境軍隊的預備役，由該城市稅收培養。
在人事權上，漢普頓領主可以自主組建屬於他自己的鎮政府管理團隊。
組建的方式由三部分構成。
鎮領主可以自主聘請外部小貴族、學者和職業行政官員，這部分占據約40%。
還有40%，由當地的豪族組成，例如落馬鎮的實際治安官就是漢普頓的小舅子漢克。
剩餘20%，則由上級管理機構或國家直接任命。
這三部分之中，彼此肯定會有重複的部分，其比例也並不是十分嚴苛。
但綜合考量之後，可以保證鎮領主在保持對鎮政府班子的順暢領導下，互相監督，避免某一部分獨大的情況出現。
在司法權上，則完全是神殿的禁臠。
凡是建立神殿的人口聚集區，無論鄉村、城鎮、大城市，其各級法官，均由當地各級的神殿任命。
這也是神權與皇權之間的一種角力和妥協。
盡管以上種種管理製度看似繁瑣，但卻是在這片大陸上演化發展了幾千年逐漸形成的，在避免了傳統貴族獨霸一地的情況下，還能實現較為高效的管理和運作職能。
問題不可能沒有，任何政治製度的建立和構成，都是由人具體設計和實施，在這個過程中，總會有漏洞和特權出現。
但瑕不掩瑜，不能因噎廢食。
最後是貴族的傳承和經營。
帝國實行文武並重兩套體係，其中偏重武貴族。
貴族爵位從最低級的見習騎士、騎士、大騎士，然後是男爵、子爵、伯爵、侯爵、公爵和親王，共分九級。
文貴族隻允許最高到子爵，而憑軍功獲封的，則最高到公爵，親王隻有皇室成員才有資格獲封。
很神奇的是，這一點與菲爾前世相差不大。
每一級的貴族都可以獲得相應的封賞，以菲爾的父親馬修為例。
在馬修獲封騎士頭銜後，如果他選擇退役，則可以在小型鎮子上當一名領主，或在落馬鎮這樣的中型鎮子上，被委派或聘請為鎮政府中的一員。
但馬修還是現役軍人，年輕且家世優渥，前程可以預期絕不僅僅是一位騎士。
因此，他隻能獲得一份采邑作為補償，也就是落馬鎮公共土地中的一小塊作為私產。
當他獲封大騎士頭銜時，也無非是田產的麵積更大一點。
如果將來馬修想要賣掉這塊田產或變更為其他地點，則落馬鎮政府享有優先購買權。
以此類推，其他各級貴族，可以自由選擇自己的歸宿，無論是自己應聘還是政府委派，或者在相應層級的城市裏當一名官員、議員甚至領主，或者繼續在軍隊服役，隻保留一份采邑作為合法的經濟補償。
就例如凱瑟琳的父親拜恩·史密斯，退役後憑借著男爵的爵位和出身，在帝都成為一名區議會的議員，地位不低，而且清閑。
當然，每一位貴族，同時隻能擔任一種正職，絕不會允許既當議員，又同時把控軍隊的情況出現。
而且如果選擇在某地擔任地方官，還必須將家室定居於此地。
同時，其個人資產不得參與此地的商業經營活動，可謂十分的嚴格。
而文爵，則由無力獲得軍功的職業官員、學者獲得。
初始可能隻是獲聘成為一名貴族的幕僚，然後在鄉鎮或小城市裏擔任官員。
憑借常年累積的豐富經驗和高明的經營手段，獲得安身立命的根本，逐步上升，極少數優秀者，可以破例獲得皇帝陛下封賞的文爵。