譚衛兵迴到桃花鎮後，向楊書記匯報了在山城申請資金的情況，也談了個人對資金的分配問題。最後召開黨委會，集體研究形成如下三個決議。
一是交通:首先維修洪災衝垮的那座橋，其次想把去桃花島的機耕道擴寬，至少擴寬一半，按照二級公路設計成雙向兩車道，為接下來打造旅遊景區做準備。
二是教育:一是對較中心的規模較大的村校的校舍全麵維修，確保師生安全。二是對幾個班級隻有十來個學生的又是偏僻的村校，進行合並拆遷，學生分流，困難家庭給予住讀補貼。三是維修改造鎮中學的校舍，新建鎮中心小學的學生宿舍。四是鎮中學後麵的荒坡修建全鎮教師集資樓（含政府的幹部職工也可以參與集資）。
三是旅遊:以桃花島這一世外桃源為中心，結合桃花古鎮的開發和酉水支流“小寧河”漂流，形成桃花鎮的“一圈兩翼”的旅遊特色，最後申報國家4a及以上的風景區，找專門的團隊按5a標準進行規劃。同時請縣裏把酉水溶洞和酉水天坑打造出來，形成酉水旅遊風景區。
黨委形成決議後，譚衛兵在楊書記帶領下，向縣委縣府和相關部門作了較詳細的匯報。
最後縣委在召開常委會專題研究打造酉水旅遊風景區時，邀請譚衛兵同誌去發言。
譚衛兵在發言中，站在全縣的角度侃侃而談，分析酉水縣經濟發展的的三條途徑，他說:“酉水縣是傳統農業縣，卻又囿於山高坡多平地少的現狀，農業隻能糊口不能致富。有效經濟發展在於中藥材種植、特色養殖和旅遊發展。”
“具體地說，中藥材種植，目前有一些鄉鎮的村民已種植多年的中藥材，但一沒形成規模，二沒種植技術，三是藥材單一，這需要請市中藥材研究所的人來考察指導。”
“特色養殖，就是傳統的豬牛羊、雞魚鴨，再加上引進肉牛黃羊梅花鹿等，以及黃鱔，泥鰍，甲魚這些都可以養。目前的酉水牛肉幹，很好吃，我就拿出去送了很多朋友，把山城酉水牛肉幹的直銷店名片發給他們，請他們幫忙推銷，廣而告之。我們還可以推出酉水豆幹、酉水臘肉，這是酉水三絕，也是酉水的吉祥三寶。”
“旅遊業，酉水具有得天獨厚的旅遊資源。就拿桃花鎮來說，桃花島、世外桃源的桃花源，都是現代武俠小說和古代散文都出現的名字，這個廣告打得大、打得久。再加上桃花古鎮，酉水漂流，這是桃花鎮準備打造的‘一圈兩翼’旅遊風景區，看起來有三個點，實際上卻很單薄。如果能讓遊客來耍兩三天才能耍完，那遊客的吃住，不是又拉動了經濟。所以才提議把酉水溶洞、酉水天坑打造出來，溶洞不外乎在不破壞原生態景色外裝上廊橋和各種顏色的燈光，酉水天坑便於觀看，改造縣城到天坑公路，修建山底到山頂的步道和上下山的索道（纜車），以及便於觀看的玻璃棧道。這些打造出來，何愁沒有人來。有了梧桐樹，引得鳳凰來。不說人山人海蜂擁而至，至少打造成旅遊聖地沒問題，是不是遊得舒服。再開發出一套吃的，‘酉水竹筒飯’、‘酉水烤魚’和‘酉水甲魚湯’，結合農村的洋芋燉豬蹄、粉條燉臘排等，是不是吃得舒服。我們又把民宿也搞起來，星級賓館也搞兩個，是不是住得舒服。如果結合我們的特產，酉水三絕，遊客走的時候買些特產迴去送朋友，是不是買得舒服。”
譚衛兵在“舒服”兩個字上結束了發言。大家聽得舒服，感覺是津津有味。
縣委書記帶頭鼓掌，書記說:“譚鎮長，既然你就說了，再把你們鎮的教育係統的一些工作也匯報一下，你還沒有向其他的常委匯報過，”
於是譚衛兵又把拆遷規模小的偏遠村校、維修片區村校、改造鎮中心小學和鎮中學的來龍去脈慢慢分析給各位領導，譚衛兵在分析中不得不引出“城鎮化”的概念。
他說:“城鎮化是指農村人口轉化為城鎮人口的過程，是世界各國工業化進程中必然經曆的曆史階段。城鎮化的過程，必定是部分農民進城，農村逐步合並的這麽一個過程。首先，隨著城市規模擴大，城市建設加快，肯定會有很多農民進入城市，從在城市務工，到慢慢定居城市，成為城市人口。城市的好處是，工業化高度發展，拉動第三產業快速發展，就業渠道增多，公共設施比較完善，人們可以擁有更好的生活服務。因此，城市對許多人具有極強的吸引力。而城市的高度發展，必定會使農村人口慢慢減少，許多農村處於辦荒蕪狀態。在這種情況下，我們還在不斷地進行新農村建設，使農村人口的生活環境得到更好的改善。那麽，過於分散的居住，必定給新農村建設帶來很大難度。隨著農村人口的快速減少，農村的合村並鎮，也成為曆史趨勢，這也是城鎮化發展的一條主要渠道。”
“城鎮化，並不是城市化，集鎮，也是人們主要的居住地和生活地。要使許多分散的農村實現集中居居，這就需要合村並鎮，使農村人口更多地集中於集鎮。鎮是介於農村和城市之間的，是城市的一種輻射，也是農村的一種變遷。十幾個或幾十個小村莊集中到一起，就會成為一個集鎮，這種居住方式，一是利於管理，二是利於建設，三是利於拉動工業和商業經濟，四是利於人口就業。應該說，集鎮化，是城鎮化的一種必要方式。”
“而我說的其實是針對集鎮化。農村到集鎮，所以中心校擴建，片區村校暫時保留。當然為了教師安心工作、開心教學，我們鎮準備統一征用土地給所有的老師修集資房，當然準備多修幾套，鎮政府的幹部職工也可去集資。在城鎮化的過程中，是強者恆強，大城市越來越大。但我們集鎮也是永遠存在的，因為鄉鎮一級永遠在。九十年代初有撤區並鄉的基層建製調整，也許有一天鄉鎮還要合並。就比如我們現在到山城要三個小時，以後高速路個多小時，再修高鐵就一個小時內就到達山城。那時候山城安家、酉水上班的人就很多了。”
譚衛兵在展望了一下未來後，再次結束了發言。
在兩周後的全縣召開三級幹部大會上，譚衛兵再次發言。他這次先講未來發展趨勢，集鎮化和城鎮化的發展之路是必須要走的。接著講了發展農村經濟的三條途徑，詳細闡述了“靠山吃山靠水吃水”的因地製宜理念。最後講了在教育係統的一些新舉措，是因為校舍老化、危房增多，而個別村班級少、學生少，所以就進行合理的拆並，中心小學也修了宿舍，對個別困難學生給予補貼，保證住讀能吃能住。當然老師增加了工作量，所以修建教師集資房，當然也可以修單間配套的公用房，調走就把房子交出來的方式，隻有居住權，沒有所有權。
三級幹部大會的召開，標誌著酉水縣的發展朝旅遊、種植和養殖這三駕馬車並駕齊驅的發展道路。
一是交通:首先維修洪災衝垮的那座橋，其次想把去桃花島的機耕道擴寬，至少擴寬一半，按照二級公路設計成雙向兩車道，為接下來打造旅遊景區做準備。
二是教育:一是對較中心的規模較大的村校的校舍全麵維修，確保師生安全。二是對幾個班級隻有十來個學生的又是偏僻的村校，進行合並拆遷，學生分流，困難家庭給予住讀補貼。三是維修改造鎮中學的校舍，新建鎮中心小學的學生宿舍。四是鎮中學後麵的荒坡修建全鎮教師集資樓（含政府的幹部職工也可以參與集資）。
三是旅遊:以桃花島這一世外桃源為中心，結合桃花古鎮的開發和酉水支流“小寧河”漂流，形成桃花鎮的“一圈兩翼”的旅遊特色，最後申報國家4a及以上的風景區，找專門的團隊按5a標準進行規劃。同時請縣裏把酉水溶洞和酉水天坑打造出來，形成酉水旅遊風景區。
黨委形成決議後，譚衛兵在楊書記帶領下，向縣委縣府和相關部門作了較詳細的匯報。
最後縣委在召開常委會專題研究打造酉水旅遊風景區時，邀請譚衛兵同誌去發言。
譚衛兵在發言中，站在全縣的角度侃侃而談，分析酉水縣經濟發展的的三條途徑，他說:“酉水縣是傳統農業縣，卻又囿於山高坡多平地少的現狀，農業隻能糊口不能致富。有效經濟發展在於中藥材種植、特色養殖和旅遊發展。”
“具體地說，中藥材種植，目前有一些鄉鎮的村民已種植多年的中藥材，但一沒形成規模，二沒種植技術，三是藥材單一，這需要請市中藥材研究所的人來考察指導。”
“特色養殖，就是傳統的豬牛羊、雞魚鴨，再加上引進肉牛黃羊梅花鹿等，以及黃鱔，泥鰍，甲魚這些都可以養。目前的酉水牛肉幹，很好吃，我就拿出去送了很多朋友，把山城酉水牛肉幹的直銷店名片發給他們，請他們幫忙推銷，廣而告之。我們還可以推出酉水豆幹、酉水臘肉，這是酉水三絕，也是酉水的吉祥三寶。”
“旅遊業，酉水具有得天獨厚的旅遊資源。就拿桃花鎮來說，桃花島、世外桃源的桃花源，都是現代武俠小說和古代散文都出現的名字，這個廣告打得大、打得久。再加上桃花古鎮，酉水漂流，這是桃花鎮準備打造的‘一圈兩翼’旅遊風景區，看起來有三個點，實際上卻很單薄。如果能讓遊客來耍兩三天才能耍完，那遊客的吃住，不是又拉動了經濟。所以才提議把酉水溶洞、酉水天坑打造出來，溶洞不外乎在不破壞原生態景色外裝上廊橋和各種顏色的燈光，酉水天坑便於觀看，改造縣城到天坑公路，修建山底到山頂的步道和上下山的索道（纜車），以及便於觀看的玻璃棧道。這些打造出來，何愁沒有人來。有了梧桐樹，引得鳳凰來。不說人山人海蜂擁而至，至少打造成旅遊聖地沒問題，是不是遊得舒服。再開發出一套吃的，‘酉水竹筒飯’、‘酉水烤魚’和‘酉水甲魚湯’，結合農村的洋芋燉豬蹄、粉條燉臘排等，是不是吃得舒服。我們又把民宿也搞起來，星級賓館也搞兩個，是不是住得舒服。如果結合我們的特產，酉水三絕，遊客走的時候買些特產迴去送朋友，是不是買得舒服。”
譚衛兵在“舒服”兩個字上結束了發言。大家聽得舒服，感覺是津津有味。
縣委書記帶頭鼓掌，書記說:“譚鎮長，既然你就說了，再把你們鎮的教育係統的一些工作也匯報一下，你還沒有向其他的常委匯報過，”
於是譚衛兵又把拆遷規模小的偏遠村校、維修片區村校、改造鎮中心小學和鎮中學的來龍去脈慢慢分析給各位領導，譚衛兵在分析中不得不引出“城鎮化”的概念。
他說:“城鎮化是指農村人口轉化為城鎮人口的過程，是世界各國工業化進程中必然經曆的曆史階段。城鎮化的過程，必定是部分農民進城，農村逐步合並的這麽一個過程。首先，隨著城市規模擴大，城市建設加快，肯定會有很多農民進入城市，從在城市務工，到慢慢定居城市，成為城市人口。城市的好處是，工業化高度發展，拉動第三產業快速發展，就業渠道增多，公共設施比較完善，人們可以擁有更好的生活服務。因此，城市對許多人具有極強的吸引力。而城市的高度發展，必定會使農村人口慢慢減少，許多農村處於辦荒蕪狀態。在這種情況下，我們還在不斷地進行新農村建設，使農村人口的生活環境得到更好的改善。那麽，過於分散的居住，必定給新農村建設帶來很大難度。隨著農村人口的快速減少，農村的合村並鎮，也成為曆史趨勢，這也是城鎮化發展的一條主要渠道。”
“城鎮化，並不是城市化，集鎮，也是人們主要的居住地和生活地。要使許多分散的農村實現集中居居，這就需要合村並鎮，使農村人口更多地集中於集鎮。鎮是介於農村和城市之間的，是城市的一種輻射，也是農村的一種變遷。十幾個或幾十個小村莊集中到一起，就會成為一個集鎮，這種居住方式，一是利於管理，二是利於建設，三是利於拉動工業和商業經濟，四是利於人口就業。應該說，集鎮化，是城鎮化的一種必要方式。”
“而我說的其實是針對集鎮化。農村到集鎮，所以中心校擴建，片區村校暫時保留。當然為了教師安心工作、開心教學，我們鎮準備統一征用土地給所有的老師修集資房，當然準備多修幾套，鎮政府的幹部職工也可去集資。在城鎮化的過程中，是強者恆強，大城市越來越大。但我們集鎮也是永遠存在的，因為鄉鎮一級永遠在。九十年代初有撤區並鄉的基層建製調整，也許有一天鄉鎮還要合並。就比如我們現在到山城要三個小時，以後高速路個多小時，再修高鐵就一個小時內就到達山城。那時候山城安家、酉水上班的人就很多了。”
譚衛兵在展望了一下未來後，再次結束了發言。
在兩周後的全縣召開三級幹部大會上，譚衛兵再次發言。他這次先講未來發展趨勢，集鎮化和城鎮化的發展之路是必須要走的。接著講了發展農村經濟的三條途徑，詳細闡述了“靠山吃山靠水吃水”的因地製宜理念。最後講了在教育係統的一些新舉措，是因為校舍老化、危房增多，而個別村班級少、學生少，所以就進行合理的拆並，中心小學也修了宿舍，對個別困難學生給予補貼，保證住讀能吃能住。當然老師增加了工作量，所以修建教師集資房，當然也可以修單間配套的公用房，調走就把房子交出來的方式，隻有居住權，沒有所有權。
三級幹部大會的召開，標誌著酉水縣的發展朝旅遊、種植和養殖這三駕馬車並駕齊驅的發展道路。