歸根結底，影響四方局勢的關鍵因素在於民意。普通百姓雖個人力量渺小，但他們構成了社會的基礎。不論是超能英雄還是政府，一旦離開了民眾的支持，就如同失去了土壤滋養的植物，會迅速衰敗。
民意的態度將直接決定這次事件的最終走向。削減神盾局預算的主要原因之一，來自於軍隊的持續施壓，再加上神盾局內部出現的一些問題。
軍隊不斷施加的壓力尤為關鍵，有人的地方就有爭鬥，有爭鬥就容易形成兩個對立陣營。當年尼克·弗瑞在位時，他運用各種手段確保了充足的預算，盡管其中有些手段並不那麽光明磊落，也讓軍隊咬牙切齒。要知道，神盾局的前身——國家戰略科學局，原本可是美國軍方管轄下的組織，直到1955年以前，還得看軍隊的臉色行事。
如今神盾局已成長為該國舉足輕重的武裝力量，甚至敢於與軍方抗衡。這一點讓五角大樓的將軍們頗為不滿。
政治是一門深奧而又複雜的學問，牽涉無數陰謀、妥協、談判和交易等。外界很難明白，在一個超級大國內部，政治勢力分布及權力劃分是多麽嚴峻的問題。
美國的政治結構實行三權分立，即司法權、立法權和行政權彼此獨立。因此，國家以利益聯合體的形式，即聯邦政府的方式進行整合。
在維護國家主權完整和國家安全這一大前提下，國家卻被劃分為無數個小利益集團和派係。華盛頓領導獨立戰爭創建了美國，但美國並未就此實現真正的統一，各州間法律各異，利益訴求不同。那時的聯邦政府隻是一個尚不穩定的利益聯盟。
直至林肯領導的南北戰爭，通過戰爭方式徹底將國內的利益派係統一。至此，才初步形成了現代美國政府和權力分配的基本框架。
至今為止，美國每個州都有自己特定的一些法律，隻要這些法律不違反國家憲法，又能體現各州自身的利益訴求。這對於一個單一製國家來說幾乎是難以想象的事。例如，在某州合法使用的槍支，帶到相鄰的州就成了違法行為，警察將會逮捕你，甚至可能導致監禁。
類似這樣的法律糾紛在美國司空見慣，某些車輛在這兒合法但在那兒卻不合法；有些藥品隻能在特定州購買，因為到了其他州則無法購買；就連婚姻法在各州的具體實施情況也有差異。
比如，美國聯邦調查局（fbi）局長並不會總是給白宮麵子。在胡佛的時代，fbi可以肆意非法拘捕和審訊嫌疑人，這類行為都不算新鮮事，甚至采取非法手段審問某些官員也時有發生。由於權力的分散以及缺乏有效監督，那時的fbi可以說幾乎是無法無天。
即使是在美國曆史上聲名顯赫的羅斯福總統，在麵對fbi大佬胡佛時，也無法提出多少異議。
正因為這種狀況，羅斯福才設立了一個與其抗衡的機構——中央情報局（cia）。
cia除了為政府提供額外的信息來源之外，更重要的是從fbi手中分權。以前fbi同時負責國內外情報事務，這也正是胡佛讓人畏懼的原因。然而cia的出現直接分走了它一半的權力。
換句話說，政府設立了一個與fbi唱反調的角色，讓他們之間互相製衡。自從cia成立以來，fbi與cia之間的摩擦已經發生了無數次。
總之，在政治領域，最重要的一點就是平衡。平衡各方勢力、各類權益和多樣化的利益訴求。雖然聽起來似乎像是在糊弄人，但保持穩定才是美國的首要追求。隻有在穩定的前提下，美國政府才能夠處理其他事務。
再比如，國會與白因此尼克·弗瑞被政府解職隻是個時間問題，一旦他出現一絲微小的差錯，就會被人抓住大做文章。畢竟對於政府而言，維持平衡才是至關重要的。
紐約的美國隊長案件引起了廣泛關注。然而在華盛頓，一場靜悄悄的審判正在進行。
這正是聯合國安全理事會針對尼克·弗瑞的審判，指控他玩忽職守。對於神盾局的垮塌，尼克必須承擔責任，這是他們在內部早已定下的結論。
由三位來自安全理事會的委員負責審理此案，與其說他們在審訊，不如說是直接來宣布裁決的。
“尼克·弗瑞，由於你的玩忽職守導致神盾局淪陷，以及多次未經安全理事會批準便擅自越權行事，經本理事會決議，再次剝奪你所有職務，並且鑒於神盾局總部陷落事件，你需承擔不可推卸的責任！”宣讀裁決的委員手中握著稿件逐一宣讀。
“在此，本庭宣判，尼克·弗瑞判處有期徒刑十年。對此判決是否有異議？”
尼克·弗瑞站在房間中央，一言未發，隻是眼神緊緊盯著那位委員，那充滿殺氣的眼神讓人感到不安。
尼克必須下台，並且被囚禁起來。這是安全理事會內部的一致看法。在尼克的領導下，神盾局幾乎變成了他的一言堂。安全理事會除了預算之外，根本無法插手幹預，更別提有其他能夠製約神盾局的地方，這讓很多內部成員感到不滿。
尤其是當逮捕尼克時，竟然還有特工試圖阻撓逮捕行動，這件事情明顯顯示出尼克的存在嚴重挑戰了安全理事會的權威性。
於是尼克被判入獄，那些試圖阻止逮捕他的特工也被悉數清除出神盾局編製。
麵對尼克那令人不適的眼神，委員隻得揮手示意警衛帶他離開。此時此事已解決完畢，他再也不想見到尼克了。
尼克臨走前留下一句意味深長的話：“威脅從未停止！”
……
李傑並不十分關注羅傑斯隊長案情的發展，他知道此事不會如此輕易結束。到時候他在漫畫和媒體上發聲支持一下羅傑斯，幫忙提高此事的關注度就行了。
他還剛幫羅傑斯找到了一位新同事呢。想到這裏，李傑搖頭笑了笑。
他抓起電話撥打給了凱蒂，變種人學校的解散對她來說肯定是個沉重打擊。作為朋友，李傑覺得有必要去安慰她。
“凱蒂，你最近怎麽樣？我聽說澤維爾天才學校關門了？”電話接通後，李傑關切地問道。
“還好啦，至少我在那兒認識了很多朋友。雖然學校關閉了，但我找到了許多新的目標！”凱蒂的聲音聽上去並不顯得沮喪，這讓李傑鬆了一口氣。
“聽起來你還不錯，晚上有空出來吃頓飯嗎？”李傑發出邀請。但電話那邊的凱蒂似乎有些猶豫。
“哦，那個…其實我現在不在紐約。”
“嗯？”
“我和同學們出去旅遊散心了。因為學校解散的事兒。”李傑感覺到凱蒂似乎在隱瞞些什麽。
“你們現在出去旅遊？會不會有些危險？”李傑記得他曾以夜行者身份提醒凱蒂，目前變種人的處境很危險。
這姑娘怎麽還敢在這種時候出遊？
“放心吧，我們有很多同伴。”凱蒂匆忙迴答道。
正因為同伴多才更加危險啊。李傑還想再說些什麽，但凱蒂卻急忙打斷他：
“我們現在要開始準備中午的燒烤聚會了，傑森，一會兒我會給你打電話，再見！”
凱蒂說完就急匆匆地掛斷了電話。李傑總感覺凱蒂有什麽不對勁，她在隱藏些什麽事情。
實際上，凱蒂的確隱瞞了一些事。比如她確實和同學們一起出門旅行，但這並非為了散心，而且他們的目的地還相隔甚遠。
此刻她身處巴西的裏約熱內盧，著名的“上帝之城”。她和冰人鮑勃正要去見一個非常重要的人物。
這個人就是畢業於澤維爾天才學校的學長，也是巴西乃至整個南美洲的頂級富豪——羅伯托·斯克塔，人們稱唿他為太陽黑子。
羅伯托·斯克塔，身為阿爾法級變種人，他的綽號“太陽黑子”來源於他的特殊能力。他能將自己的身體轉變成類似太陽黑子運動中的高磁狀態。
利用超高的磁場運動來加熱周圍環境，他可以輕鬆使自己周圍區域的溫度升至太陽表麵的水平，並能使空氣中氫元素和氧元素發生聚變燃燒。換句話說，他能憑空製造火焰。
不同於燃燒普通的可燃物，羅伯托所引發的燃燒實際上是直接對原子進行聚變反應，就像太陽自身一直在做的事情一樣。他所創造的火焰溫度能達到太陽表麵的六千攝氏度以上，這樣的高溫足以使地球上大多數金屬瞬間蒸發。
然而，羅伯托並不癡迷於自己的力量。宮之間也是一種相互製衡的關係。
至於軍隊，作為國家最重要的暴力機關，尤其是美軍這支耗費全球最高軍事經費的隊伍，卻沒有任何力量能夠製衡它。
任何一個政治家都清楚，在權力鬥爭中，他可以輸給其他政黨，但卻絕對不能讓軍人掌權。一旦軍人上台，意味著政客們必須交出全部權力且無力抵抗。所以在1955年霍華德·斯塔克提議組建神盾局時，國會與總統同意了這個計劃。
神盾局是從美國軍方身上割下的一大塊“肥肉”，以此作為自我發展的養料。為此，軍方痛苦了二十多年，至今仍然感到隱痛。
神盾局的存在保障了美國政府在必要時刻，手中握有一張製約軍方的底牌。隻是上一代神盾局局長尼克·弗瑞過於強勢，甚至有壓製軍方的趨勢。
他對外部威脅的言論，實話說，國會和白宮其實並不太想聽。畢竟他們在處理地麵上的事情都焦頭爛額，哪裏還有時間和精力去關注太空外的事情呢。
民意的態度將直接決定這次事件的最終走向。削減神盾局預算的主要原因之一，來自於軍隊的持續施壓，再加上神盾局內部出現的一些問題。
軍隊不斷施加的壓力尤為關鍵，有人的地方就有爭鬥，有爭鬥就容易形成兩個對立陣營。當年尼克·弗瑞在位時，他運用各種手段確保了充足的預算，盡管其中有些手段並不那麽光明磊落，也讓軍隊咬牙切齒。要知道，神盾局的前身——國家戰略科學局，原本可是美國軍方管轄下的組織，直到1955年以前，還得看軍隊的臉色行事。
如今神盾局已成長為該國舉足輕重的武裝力量，甚至敢於與軍方抗衡。這一點讓五角大樓的將軍們頗為不滿。
政治是一門深奧而又複雜的學問，牽涉無數陰謀、妥協、談判和交易等。外界很難明白，在一個超級大國內部，政治勢力分布及權力劃分是多麽嚴峻的問題。
美國的政治結構實行三權分立，即司法權、立法權和行政權彼此獨立。因此，國家以利益聯合體的形式，即聯邦政府的方式進行整合。
在維護國家主權完整和國家安全這一大前提下，國家卻被劃分為無數個小利益集團和派係。華盛頓領導獨立戰爭創建了美國，但美國並未就此實現真正的統一，各州間法律各異，利益訴求不同。那時的聯邦政府隻是一個尚不穩定的利益聯盟。
直至林肯領導的南北戰爭，通過戰爭方式徹底將國內的利益派係統一。至此，才初步形成了現代美國政府和權力分配的基本框架。
至今為止，美國每個州都有自己特定的一些法律，隻要這些法律不違反國家憲法，又能體現各州自身的利益訴求。這對於一個單一製國家來說幾乎是難以想象的事。例如，在某州合法使用的槍支，帶到相鄰的州就成了違法行為，警察將會逮捕你，甚至可能導致監禁。
類似這樣的法律糾紛在美國司空見慣，某些車輛在這兒合法但在那兒卻不合法；有些藥品隻能在特定州購買，因為到了其他州則無法購買；就連婚姻法在各州的具體實施情況也有差異。
比如，美國聯邦調查局（fbi）局長並不會總是給白宮麵子。在胡佛的時代，fbi可以肆意非法拘捕和審訊嫌疑人，這類行為都不算新鮮事，甚至采取非法手段審問某些官員也時有發生。由於權力的分散以及缺乏有效監督，那時的fbi可以說幾乎是無法無天。
即使是在美國曆史上聲名顯赫的羅斯福總統，在麵對fbi大佬胡佛時，也無法提出多少異議。
正因為這種狀況，羅斯福才設立了一個與其抗衡的機構——中央情報局（cia）。
cia除了為政府提供額外的信息來源之外，更重要的是從fbi手中分權。以前fbi同時負責國內外情報事務，這也正是胡佛讓人畏懼的原因。然而cia的出現直接分走了它一半的權力。
換句話說，政府設立了一個與fbi唱反調的角色，讓他們之間互相製衡。自從cia成立以來，fbi與cia之間的摩擦已經發生了無數次。
總之，在政治領域，最重要的一點就是平衡。平衡各方勢力、各類權益和多樣化的利益訴求。雖然聽起來似乎像是在糊弄人，但保持穩定才是美國的首要追求。隻有在穩定的前提下，美國政府才能夠處理其他事務。
再比如，國會與白因此尼克·弗瑞被政府解職隻是個時間問題，一旦他出現一絲微小的差錯，就會被人抓住大做文章。畢竟對於政府而言，維持平衡才是至關重要的。
紐約的美國隊長案件引起了廣泛關注。然而在華盛頓，一場靜悄悄的審判正在進行。
這正是聯合國安全理事會針對尼克·弗瑞的審判，指控他玩忽職守。對於神盾局的垮塌，尼克必須承擔責任，這是他們在內部早已定下的結論。
由三位來自安全理事會的委員負責審理此案，與其說他們在審訊，不如說是直接來宣布裁決的。
“尼克·弗瑞，由於你的玩忽職守導致神盾局淪陷，以及多次未經安全理事會批準便擅自越權行事，經本理事會決議，再次剝奪你所有職務，並且鑒於神盾局總部陷落事件，你需承擔不可推卸的責任！”宣讀裁決的委員手中握著稿件逐一宣讀。
“在此，本庭宣判，尼克·弗瑞判處有期徒刑十年。對此判決是否有異議？”
尼克·弗瑞站在房間中央，一言未發，隻是眼神緊緊盯著那位委員，那充滿殺氣的眼神讓人感到不安。
尼克必須下台，並且被囚禁起來。這是安全理事會內部的一致看法。在尼克的領導下，神盾局幾乎變成了他的一言堂。安全理事會除了預算之外，根本無法插手幹預，更別提有其他能夠製約神盾局的地方，這讓很多內部成員感到不滿。
尤其是當逮捕尼克時，竟然還有特工試圖阻撓逮捕行動，這件事情明顯顯示出尼克的存在嚴重挑戰了安全理事會的權威性。
於是尼克被判入獄，那些試圖阻止逮捕他的特工也被悉數清除出神盾局編製。
麵對尼克那令人不適的眼神，委員隻得揮手示意警衛帶他離開。此時此事已解決完畢，他再也不想見到尼克了。
尼克臨走前留下一句意味深長的話：“威脅從未停止！”
……
李傑並不十分關注羅傑斯隊長案情的發展，他知道此事不會如此輕易結束。到時候他在漫畫和媒體上發聲支持一下羅傑斯，幫忙提高此事的關注度就行了。
他還剛幫羅傑斯找到了一位新同事呢。想到這裏，李傑搖頭笑了笑。
他抓起電話撥打給了凱蒂，變種人學校的解散對她來說肯定是個沉重打擊。作為朋友，李傑覺得有必要去安慰她。
“凱蒂，你最近怎麽樣？我聽說澤維爾天才學校關門了？”電話接通後，李傑關切地問道。
“還好啦，至少我在那兒認識了很多朋友。雖然學校關閉了，但我找到了許多新的目標！”凱蒂的聲音聽上去並不顯得沮喪，這讓李傑鬆了一口氣。
“聽起來你還不錯，晚上有空出來吃頓飯嗎？”李傑發出邀請。但電話那邊的凱蒂似乎有些猶豫。
“哦，那個…其實我現在不在紐約。”
“嗯？”
“我和同學們出去旅遊散心了。因為學校解散的事兒。”李傑感覺到凱蒂似乎在隱瞞些什麽。
“你們現在出去旅遊？會不會有些危險？”李傑記得他曾以夜行者身份提醒凱蒂，目前變種人的處境很危險。
這姑娘怎麽還敢在這種時候出遊？
“放心吧，我們有很多同伴。”凱蒂匆忙迴答道。
正因為同伴多才更加危險啊。李傑還想再說些什麽，但凱蒂卻急忙打斷他：
“我們現在要開始準備中午的燒烤聚會了，傑森，一會兒我會給你打電話，再見！”
凱蒂說完就急匆匆地掛斷了電話。李傑總感覺凱蒂有什麽不對勁，她在隱藏些什麽事情。
實際上，凱蒂的確隱瞞了一些事。比如她確實和同學們一起出門旅行，但這並非為了散心，而且他們的目的地還相隔甚遠。
此刻她身處巴西的裏約熱內盧，著名的“上帝之城”。她和冰人鮑勃正要去見一個非常重要的人物。
這個人就是畢業於澤維爾天才學校的學長，也是巴西乃至整個南美洲的頂級富豪——羅伯托·斯克塔，人們稱唿他為太陽黑子。
羅伯托·斯克塔，身為阿爾法級變種人，他的綽號“太陽黑子”來源於他的特殊能力。他能將自己的身體轉變成類似太陽黑子運動中的高磁狀態。
利用超高的磁場運動來加熱周圍環境，他可以輕鬆使自己周圍區域的溫度升至太陽表麵的水平，並能使空氣中氫元素和氧元素發生聚變燃燒。換句話說，他能憑空製造火焰。
不同於燃燒普通的可燃物，羅伯托所引發的燃燒實際上是直接對原子進行聚變反應，就像太陽自身一直在做的事情一樣。他所創造的火焰溫度能達到太陽表麵的六千攝氏度以上，這樣的高溫足以使地球上大多數金屬瞬間蒸發。
然而，羅伯托並不癡迷於自己的力量。宮之間也是一種相互製衡的關係。
至於軍隊，作為國家最重要的暴力機關，尤其是美軍這支耗費全球最高軍事經費的隊伍，卻沒有任何力量能夠製衡它。
任何一個政治家都清楚，在權力鬥爭中，他可以輸給其他政黨，但卻絕對不能讓軍人掌權。一旦軍人上台，意味著政客們必須交出全部權力且無力抵抗。所以在1955年霍華德·斯塔克提議組建神盾局時，國會與總統同意了這個計劃。
神盾局是從美國軍方身上割下的一大塊“肥肉”，以此作為自我發展的養料。為此，軍方痛苦了二十多年，至今仍然感到隱痛。
神盾局的存在保障了美國政府在必要時刻，手中握有一張製約軍方的底牌。隻是上一代神盾局局長尼克·弗瑞過於強勢，甚至有壓製軍方的趨勢。
他對外部威脅的言論，實話說，國會和白宮其實並不太想聽。畢竟他們在處理地麵上的事情都焦頭爛額，哪裏還有時間和精力去關注太空外的事情呢。