第二百一十五章 論述監督權力的革新方案
“協助皇帝監督三大權力係統，防止他們違法亂紀，相互勾連危害社稷安全，這監督權力分明暗兩部分，明的就是禦史台，代皇帝監察天下百官。
暗得由皇帝親軍錦衣衛，負責暗中監察各級禦史，如此形成環環相扣的監察機製。
我建議將禦史台，拆分成兩個部分，一為常駐地方各州，府，縣的各級監察禦史，所屬主管衙門稱都察院。
一為不定期代表皇帝出京，巡察天下的巡察禦史，所屬衙門稱巡察院。
都察院：主掌監察，彈劾百官及皇親國戚，維係官吏廉潔忠誠，防止官吏及皇親國戚違法害民，監督法司案件審理，保證審案公正，及向皇帝提出廉政建議。
都察院設左右都察禦史各一人，正二品；下設左右副都察禦史，正三品；左右僉都察禦史，正四品。
內設，九房一庫協助堂官辦事：印房一人負責管理刻製本院印章和印刷文本等，吏房三人協助管理本院官吏事務等，戶房三人負責管理本院財務收支和檔案等，禮房兩人負責本院禮製和接待事宜等，兵房三人負責管理督察院侍衛，刑房四人負責懲處內部犯錯官吏，工房三人負責本院修建和內部工件製造等，火房兩人管理夥食，本房兩人協助處理本院行政事務，架閣庫一人負責管理庫房。
另設：經曆司，承辦各科道差事，五城注銷，管轄吏役等事，掌事官經曆一人，正六品；都事一人，正七品。
司務廳，協助主官處理本院事務，掌事司務兩人，從九品。
照磨所，管理本院文書卷宗，審計本院收支，定期檢查審核各部文卷等，照磨，正八品，人數不定，掌磨堪和審計工作，一部分照磨常駐各衙門監察官員；檢校，正九品，協助照磨工作。
司獄司，負責管理都察院監察監所，司獄五人，從九品。
由皇帝親軍錦衣衛負責護衛，京城之外各級地方都察衙門和禦史，協助各地禦史辦事，同時暗中監察各級禦史和官吏，如禦史有貪贓枉法，包庇隱瞞官吏罪行者，錦衣衛可密折上奏。
各州設州都察司，由州監察禦史主掌，由一錦衣衛千戶領軍隨行，護衛協助監督州監察禦史。
各府設府都察署，由府監察禦史主掌，由一錦衣衛百戶帶隊隨行，護衛協助監督府監察禦史。
各縣設縣都察局，由縣監察禦史主掌，由一錦衣衛總旗帶隊隨行，護衛協助監督縣監察禦史。
各級監察禦史品級與地方主官相同，負責監察地方文武法三方官吏。
地方各級監察禦史同樣四年一輪換，不得在同一地方連任，上任時間必須和地方主官錯開，防止共事一處太久，相互勾連欺上瞞下。”
“巡察院：負責察糾內外官邪，可明章彈劾，可密奏彈劾，內察京城各部衙門，巡視京畿軍營，監督文武科舉，巡視光祿，倉場，內庫，國庫，皇城，五城，輪值皇城登聞鼓，監督糾正朝會和祭祀禮儀等。
巡察院設左右巡察禦史各一人，正二品；下設左右副巡察禦史，正三品；左右僉巡察禦史，正四品，巡視巡察禦史人數不定，從四品。
不定時外出巡察天下各地，奉旨代皇帝巡視天下各級官衙，軍營，法司，都察衙門等。
代皇帝督學，巡視鹽政，茶馬，漕運，崔運，監督烙馬印，關稅，各種稅務征收，屯田，調看訟獄案卷等，小事可立刻決斷，大事上奏皇帝批示。
軍隊出征時負責隨軍，監軍記錄功過，代皇帝巡視天下，甄別冤案，審視各地城牆屋宇及祭器，體恤孤寡老人，巡視倉庫，查算錢糧，勉勵學習，表揚善良之人，查處地方惡霸敗類，查貪腐，正風俗，振綱紀等。
各級巡察禦史不定期數路出京，奉旨代皇帝巡察天下，為欽差大臣見官大一級，出京時由皇帝親軍錦衣衛，負責護衛和協助辦事。
同時錦衣衛還負責暗中監督巡察禦史，防止各級巡察禦史貪汙受賄，包庇官吏欺上瞞下，發現情況隨從錦衣衛可上密折，通過錦衣衛傳送渠道直送皇帝麵前。
就這樣吧，隻要父親能夠按此完成改革，以後不管誰坐上皇位，隻要那人不是癡呆兒或昏聵荒唐之徒，這大唐天下應該不太容易出現大亂。”李恪說著舉起杯子喝了幾口溫水。
“殿下，奴婢抄錄完成了，請殿下過目。”一會吳尚儀停筆，將又一張寫滿字的紙張遞給他。
“嗯，可以，爺爺給您。”李恪接過紙張掃了眼，轉手遞給身邊的李淵。
“不錯不錯，這天下權力，經恪兒這麽拆解後，變得清晰明確規整，讓各係官僚所掌權力變小，增強皇帝對天下的掌控力，不得不說你這逆子還真是命好，生了個好兒子啊。”李淵有些羨慕嫉妒的感慨。
“父皇說的是，幸好恪兒生在皇家，不然我們李唐天下可就懸了。”李世民微笑讚同。
“拿去吧，等下迴去好好看看，將你那些信得過的文臣武將全部召來，好好探討一下。”李淵說著將紙遞給兒子。
“好的，父皇放心，朕迴去就仔細看看，同時讓人謄抄幾份，明天早朝後召集文武大臣，到禦書房討論看是否可行。”李世民微笑接過紙張，看了看再次折疊收入衣袖內。
“父皇，提醒您，關於用親軍錦衣衛，在暗中監督百官一事，最好別讓那些官員知道，您讓人謄抄時注意別把這事也抄進去了。”李恪微笑提醒。
“朕知道，恪兒，你快說說新科舉製度。”皇帝微笑點頭催促。
“父皇著啥急，說了這麽多，不得讓我喘口氣。”李恪說著再次舉杯喝了口溫水。
“在說新科舉製前，先說下活字印刷術，田老，麻煩您將麻將拿過來。”
“是。”田不語叉手一禮，快步走到旁邊捧起麻將盒迴來，放在李恪麵前。
“多謝。”李恪微笑點頭。
“殿下客氣，這是老奴應該做的。”田不語開心迴禮。
“恪兒，這活字印刷術是什麽？跟這麻將有關係嗎？”李淵稀奇的問。
“協助皇帝監督三大權力係統，防止他們違法亂紀，相互勾連危害社稷安全，這監督權力分明暗兩部分，明的就是禦史台，代皇帝監察天下百官。
暗得由皇帝親軍錦衣衛，負責暗中監察各級禦史，如此形成環環相扣的監察機製。
我建議將禦史台，拆分成兩個部分，一為常駐地方各州，府，縣的各級監察禦史，所屬主管衙門稱都察院。
一為不定期代表皇帝出京，巡察天下的巡察禦史，所屬衙門稱巡察院。
都察院：主掌監察，彈劾百官及皇親國戚，維係官吏廉潔忠誠，防止官吏及皇親國戚違法害民，監督法司案件審理，保證審案公正，及向皇帝提出廉政建議。
都察院設左右都察禦史各一人，正二品；下設左右副都察禦史，正三品；左右僉都察禦史，正四品。
內設，九房一庫協助堂官辦事：印房一人負責管理刻製本院印章和印刷文本等，吏房三人協助管理本院官吏事務等，戶房三人負責管理本院財務收支和檔案等，禮房兩人負責本院禮製和接待事宜等，兵房三人負責管理督察院侍衛，刑房四人負責懲處內部犯錯官吏，工房三人負責本院修建和內部工件製造等，火房兩人管理夥食，本房兩人協助處理本院行政事務，架閣庫一人負責管理庫房。
另設：經曆司，承辦各科道差事，五城注銷，管轄吏役等事，掌事官經曆一人，正六品；都事一人，正七品。
司務廳，協助主官處理本院事務，掌事司務兩人，從九品。
照磨所，管理本院文書卷宗，審計本院收支，定期檢查審核各部文卷等，照磨，正八品，人數不定，掌磨堪和審計工作，一部分照磨常駐各衙門監察官員；檢校，正九品，協助照磨工作。
司獄司，負責管理都察院監察監所，司獄五人，從九品。
由皇帝親軍錦衣衛負責護衛，京城之外各級地方都察衙門和禦史，協助各地禦史辦事，同時暗中監察各級禦史和官吏，如禦史有貪贓枉法，包庇隱瞞官吏罪行者，錦衣衛可密折上奏。
各州設州都察司，由州監察禦史主掌，由一錦衣衛千戶領軍隨行，護衛協助監督州監察禦史。
各府設府都察署，由府監察禦史主掌，由一錦衣衛百戶帶隊隨行，護衛協助監督府監察禦史。
各縣設縣都察局，由縣監察禦史主掌，由一錦衣衛總旗帶隊隨行，護衛協助監督縣監察禦史。
各級監察禦史品級與地方主官相同，負責監察地方文武法三方官吏。
地方各級監察禦史同樣四年一輪換，不得在同一地方連任，上任時間必須和地方主官錯開，防止共事一處太久，相互勾連欺上瞞下。”
“巡察院：負責察糾內外官邪，可明章彈劾，可密奏彈劾，內察京城各部衙門，巡視京畿軍營，監督文武科舉，巡視光祿，倉場，內庫，國庫，皇城，五城，輪值皇城登聞鼓，監督糾正朝會和祭祀禮儀等。
巡察院設左右巡察禦史各一人，正二品；下設左右副巡察禦史，正三品；左右僉巡察禦史，正四品，巡視巡察禦史人數不定，從四品。
不定時外出巡察天下各地，奉旨代皇帝巡視天下各級官衙，軍營，法司，都察衙門等。
代皇帝督學，巡視鹽政，茶馬，漕運，崔運，監督烙馬印，關稅，各種稅務征收，屯田，調看訟獄案卷等，小事可立刻決斷，大事上奏皇帝批示。
軍隊出征時負責隨軍，監軍記錄功過，代皇帝巡視天下，甄別冤案，審視各地城牆屋宇及祭器，體恤孤寡老人，巡視倉庫，查算錢糧，勉勵學習，表揚善良之人，查處地方惡霸敗類，查貪腐，正風俗，振綱紀等。
各級巡察禦史不定期數路出京，奉旨代皇帝巡察天下，為欽差大臣見官大一級，出京時由皇帝親軍錦衣衛，負責護衛和協助辦事。
同時錦衣衛還負責暗中監督巡察禦史，防止各級巡察禦史貪汙受賄，包庇官吏欺上瞞下，發現情況隨從錦衣衛可上密折，通過錦衣衛傳送渠道直送皇帝麵前。
就這樣吧，隻要父親能夠按此完成改革，以後不管誰坐上皇位，隻要那人不是癡呆兒或昏聵荒唐之徒，這大唐天下應該不太容易出現大亂。”李恪說著舉起杯子喝了幾口溫水。
“殿下，奴婢抄錄完成了，請殿下過目。”一會吳尚儀停筆，將又一張寫滿字的紙張遞給他。
“嗯，可以，爺爺給您。”李恪接過紙張掃了眼，轉手遞給身邊的李淵。
“不錯不錯，這天下權力，經恪兒這麽拆解後，變得清晰明確規整，讓各係官僚所掌權力變小，增強皇帝對天下的掌控力，不得不說你這逆子還真是命好，生了個好兒子啊。”李淵有些羨慕嫉妒的感慨。
“父皇說的是，幸好恪兒生在皇家，不然我們李唐天下可就懸了。”李世民微笑讚同。
“拿去吧，等下迴去好好看看，將你那些信得過的文臣武將全部召來，好好探討一下。”李淵說著將紙遞給兒子。
“好的，父皇放心，朕迴去就仔細看看，同時讓人謄抄幾份，明天早朝後召集文武大臣，到禦書房討論看是否可行。”李世民微笑接過紙張，看了看再次折疊收入衣袖內。
“父皇，提醒您，關於用親軍錦衣衛，在暗中監督百官一事，最好別讓那些官員知道，您讓人謄抄時注意別把這事也抄進去了。”李恪微笑提醒。
“朕知道，恪兒，你快說說新科舉製度。”皇帝微笑點頭催促。
“父皇著啥急，說了這麽多，不得讓我喘口氣。”李恪說著再次舉杯喝了口溫水。
“在說新科舉製前，先說下活字印刷術，田老，麻煩您將麻將拿過來。”
“是。”田不語叉手一禮，快步走到旁邊捧起麻將盒迴來，放在李恪麵前。
“多謝。”李恪微笑點頭。
“殿下客氣，這是老奴應該做的。”田不語開心迴禮。
“恪兒，這活字印刷術是什麽？跟這麻將有關係嗎？”李淵稀奇的問。