朱允熥十分滿意,對陶垕仲說道:\"你做得非常好,孤要呈請父皇,升你為戶部侍郎。\"


    陶垕仲又是欣喜又是惶恐,連忙跪地謝恩,“微臣本是瓊州一苦役,若不是殿下擢撥,這輩子也不會有出頭之日了。”


    朱允熥微笑著點點頭,“你在督餉司有什麽困難,盡管道來,孤替你解決。\"


    朱垕仲:\"別的倒沒什麽,隻是吏部選派來的官員,光會耍嘴皮子,胥吏操守又極低,全靠嚴刑峻法震懾。臣厭惡這些人,卻又不得不用這些人,實在是別扭。\"


    朱允熥心裏慶幸不已。


    督餉司主事的差事幸好交給了一個清廉的官,不然天知道會腐亂成什麽樣子。


    \"司裏共有多少名官員,多少名胥吏?\"


    陶垕仲答道:\"官員十七名,胥吏五百一十名,一個官對三十個吏。\"


    朱允熥:\"既然這些人都不合格,那就全換了。\"


    陶垕仲道:\"再換一批人,也好不到哪去。臣就湊合著用罷,不過是多費幾倍力,多操幾倍心而已。\"


    朱允熥:\"你身邊的朋友有德才兼備的,不妨舉薦幾個。\"


    陶垕仲黯然道:\"臣從前也有三五個好友,全死在空印案、郭桓案中,胡惟庸案、李善長案中了。\"


    朱允熥覺得好打臉。


    \"孤派幾個錦衣衛跟著你,司裏誰敢不聽你招唿的,一律抓到詔獄關起來。


    幾次大清洗導致官員斷層,人才極奇缺。


    科舉官除了會寫文章之外,實際工作能力約等於零。


    他們不看卷宗,不幹實務,久而久之,便被胥吏架空了。


    胥吏們一天比一天囂張,大有反客為主,以下克上的架勢。


    洪武十九年,蘇州府向鬆江縣派遣一個名叫陳初一的胥吏傳遞事務。


    陳初一到了鬆江,嫌知縣劉知本招待不周,對劉知本拳打腳踢。


    劉知本氣極,卻不敢拿陳初一怎麽辦,蘇州知府也隻將陳初一訓斥了幾句了事,陳初一囂張依舊。


    劉知本氣不過,給朱元璋上密奏。


    朱元璋勃然大怒,命令將陳初一就地處死,將蘇州知府發配雲南。


    朱元璋以為這事就算完結了。


    但令他萬萬沒想到的是,過了幾個月,劉知本又上密奏,說被處死的並不是陳初一,而是一個替身。


    真正的陳初一活得好好的,而且依然大搖大擺在蘇州府裏當胥吏。


    朱元璋真是小刀捅菊花,開了眼了,火速命令錦衣衛鎖拿蘇州知府和陳初一。


    朱元璋親自訊問蘇州知府,\"為什麽包庇陳初一,而且還留他在衙門裏做事?你不知道這是殺頭的罪嗎?\"


    結果知府說了一句石破天驚的話,\"蘇州可以無知府,卻不能沒有陳初一,所以微臣冒死將他保了下來。\"


    朱元璋差點當場暈厥,命錦衣衛將陳初一剝皮實草,掛在蘇州城隍廟,又命令將蘇州知府淩遲處死。


    結果,蘇州當年的稅賦隻收上來二成。


    一名胥吏,竟有如此之大的能耐,朱元璋徹底驚呆了!


    朱允熥此次要選拔一名主事,費了不少波折,這使他真切地意識到,明朝的官僚體製,已經到了不改革不行的地步。


    視察完澎湖,朱允熥很快給朱標上了一封密封奏折,提出改革官僚製度。


    這封奏折洋洋灑灑三萬餘言,分析了胥吏坐大和胥吏害民的原因。


    朱標看了他的奏折,淡淡說道:


    \"這樣的事,古已有之。王安石就曾對神宗皇帝說過,官不如吏,吏不如匪,將來天下要壞在吏手上。王十朋也說過類似的話。\"


    朱允熥道:\"那為什麽不改?\"


    朱標問:\"怎麽改?\"


    朱允熥道:\"百無一用是書生,科考不光考文章,還要考農田水利、賦稅征收等各種實務。


    考上進士之後,一律下放到縣裏麵學習具體事務的運作,有了實際經驗之後,才授予官職。一切官員都應有地方政務經驗,然後才能一級一級提撥上來。\"


    朱標哂笑道:\"你這些話就是書生氣十足。科舉就是那麽好改的嗎?你這是在與天下讀書人作對。這些話還是暫且藏在心裏。\"


    朱允熥想想也是。


    朱標繼續說道:\"胥吏需通曉國家律令、賦稅征收、勞役征發、田畝丈量,由家族內部之人頂替,這些技能才能得以傳承。\"


    \"蒙元入主中原,語言不通,風俗各異,宮府隻得將許多政務交給本土胥吏去辦,官員們隻負責簽字蓋章。\"


    \"父皇驅逐了韃子,雖然深知其中弊端,卻也沒法另起爐灶,隻能將就用著。\"


    \"官員們從外地來,流水般輪換;胥吏們卻多是本地人,在衙門中一做便是幾十年,甚至是幾代人,坐大便是在所難免的了。\"


    \"略通世事的官員,尚可把控地方政務的方向;若是個食而不化的書呆子,便隻能被胥吏牽著鼻子走了。\"


    這一點,朱允熥也是知道的。


    古代沒有公務員,胥吏們給衙門跑腿是一種理應承擔的勞役,不但沒有俸祿可領,往往還得從自己的口袋中掏錢。


    羊毛總是出在羊身上,朝廷的確是省了錢,可是老百姓卻遭了殃。


    胥吏雖然沒俸祿,但是卻擁有了權力,隻要有詞訟追捕,征收賦稅,征發徭役,胥吏們便得到了勒索民眾的機會。


    沒有人事檔案,連具體的人數都搞不清楚,自然就無法實現對胥吏的監管,使得胥吏的貪腐虐民成了一個深不見底的黑洞。


    這樣的弊政如果不改革,遲早會將天下葬送。可是如果現在就改革,可能立即就會引爆。


    朱允熥所要對抗的,不是幾個人,也不是幾股勢力,而是主宰王朝興替的周期律。


    各種利益集團將自己的利益淩駕於天下人的利益之上,形成各種各樣盤根錯節的關係,尾大不掉,牽一發而動全身,於是天下一亂一治,一興一亡。


    改造一個舊世界,往往比創造一個新世界更難,如果沒有外部勢力的擾動,變革永遠無從談起。


    陳祖義被冷落了兩三個月,他已經等不及了,終於有一天,朱允熥召見了他。

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