趙匡胤，憑借其武將背景及軍事力量成功奪取政權，建立了北宋王朝。為防範武將效仿其行為，威脅皇權穩固，他實施了“崇文抑武”的國策，係統性地削弱武官勢力，同時鞏固中央集權體係。這一策略包括設置多重官僚機構以促進官員間的相互製衡與監察，以及擴大科舉選拔範圍，雖初衷在於強化文官係統與國家治理能力，但隨之而來的是官員數量急劇膨脹，形成了“冗官”問題，增加了行政成本且降低了效率。
邊疆戰事連綿，北宋政府不斷擴軍以應對，但軍隊規模的盲目擴張並未帶來戰鬥力的相應提升，反倒是軍隊效率與紀律性的下降，形成了“冗兵”局麵，進一步消耗了國家資源。
進入宋真宗時期，麵對外患，北宋采取了繳納歲幣以換取和平的策略，這種避戰態度雖然暫時緩和了邊境衝突，但長期以往，巨額的歲幣開支成為國家財政的重大負擔。加之龐大官僚隊伍與軍事力量的維持費用，“冗費”問題日益嚴重。
自元昊創立西夏國之後，北宋麵臨的軍事開支急劇增加，迫使朝廷不得不將這一重壓轉嫁至普通民眾肩上。隨之而來的是日益沉重的勞役與稅收，將百姓推向了崩潰的邊緣，眾多無法承受重負的民眾開始反抗。一時間，大規模的農民起義席卷整個北宋地區，國家政權的穩定性遭受嚴重挑戰，局勢動蕩不安。
麵對這一危急情勢，仁宗皇帝決心扭轉時局，以鞏固內部統治。他委任範仲淹等朝中重臣，作為改革的先鋒。彼時，範仲淹已曆練官場二十八年，深諳北宋體製之弊病，心中早有變革之藍圖，隻待時機成熟以實現其誌。此刻，曆史的契機終於降臨。
接到仁宗的旨意後，範仲淹協同同僚富弼、韓琦迅速投入到改革方案的製定中，最終提煉出以吏治整頓為核心的十大改革措施：首先，確立以實際政績為基準的官員升遷製度，摒棄單純依據資曆晉升的舊規；其次，設定限額控製通過家族背景入仕的貴族子弟人數；再次，革新科舉體係，確保選拔出具備真才實學的士人為官；第四，強化地方官員任命前的審查，並定期評估在職官員政績，優者獎，劣者罰；第五，規範公田分配，依據官職等級合理配給，解決地域間不均衡問題；第六，加強對農業生產的扶持；第七，加強軍事準備，利用農閑組織京畿及周邊民眾輔助正規軍守衛京城，實現兵農結合；第八，確保中央惠民政策的及時執行，違者必究；第九，立法需審慎，避免法律變動頻繁，以增強民眾信心；第十，大力削減民眾的勞役負擔。
這十項提議被統稱為《答手詔條陳十事》，在提交給仁宗後，獲得了包括歐陽修在內的多位朝中重臣的支持。仁宗采納了多數建議，並在全國範圍內推廣實施，因正值慶曆年號，故此輪改革史稱“慶曆新政”。為確保新政有效推進，範仲淹派遣按察使赴各地監督官員政績，表現不佳者立即免職。麵對富弼關於其嚴厲舉措可能引起官員家庭痛苦的擔憂，範仲淹堅持認為，犧牲少數官員的利益遠優於讓廣大民眾受苦。
新政初期成效顯著：朝廷冗員減少，行政效率顯著提高；一大批貪腐無能官員被撤換，賢能之士得到提拔；貴族子弟難以再依賴特權進入官場；國家經濟逐漸恢複，財政狀況改善；教育設施在全國各地得到擴建；科舉考試內容更加注重實用。新政贏得了民眾和改革派官員的廣泛好評。
然而，以夏竦為代表的朝廷保守勢力對新政表現出強烈的抵觸情緒，不斷設置障礙，甚至成功調動改革派關鍵人物歐陽修至偏遠的河東任職。次年夏，夏竦等人更捏造罪名，指控改革派核心石介與富弼暗中策劃叛亂。他們偽造了一封筆跡模仿石介的信件，內含對皇權的不敬之辭，收信人指向富弼。當這封信呈至仁宗案前時，雖存疑慮，但朝中輿論四起，各種猜測與非議紛至遝來。保守派趁機散播謠言，指責範仲淹等改革派心懷不軌，質疑新政背後隱藏著不可告人的陰謀。
此時，隨著宋與西夏關係緩和，戰事平息，國內改革的迫切性似乎減弱，仁宗在保守派的持續壓力下立場開始動搖。最終，僅僅推行一年有餘的慶曆新政宣告夭折，所有改革措施被撤銷，改革派官員相繼被貶出京師。
範仲淹這位新政的靈魂人物，年近花甲，被調往邠州擔任地方官，隨後幾年輾轉於鄧州、杭州、青州等地。在這段時期，他創作了不朽名篇《嶽陽樓記》，其中“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”成為千古絕唱。64歲時，他在前往潁州任職的路途中因病逝世。範仲淹的去世，使仁宗深感哀痛，特追贈其為兵部尚書。
慶曆新政的挫敗，不僅映射出範仲淹個人命運的蒼涼，其失敗的根本原因在於改革觸及了整個地主階級的根本利益。改革派不僅要麵對保守官員的阻撓，更是與封建社會的地主階級統治根基發生衝突。“慶曆新政”的悲劇性結局，實質上預示了在維護地主階級既得利益的封建社會結構下，此類激進改革難以成功的宿命。
邊疆戰事連綿，北宋政府不斷擴軍以應對，但軍隊規模的盲目擴張並未帶來戰鬥力的相應提升，反倒是軍隊效率與紀律性的下降，形成了“冗兵”局麵，進一步消耗了國家資源。
進入宋真宗時期，麵對外患，北宋采取了繳納歲幣以換取和平的策略，這種避戰態度雖然暫時緩和了邊境衝突，但長期以往，巨額的歲幣開支成為國家財政的重大負擔。加之龐大官僚隊伍與軍事力量的維持費用，“冗費”問題日益嚴重。
自元昊創立西夏國之後，北宋麵臨的軍事開支急劇增加，迫使朝廷不得不將這一重壓轉嫁至普通民眾肩上。隨之而來的是日益沉重的勞役與稅收，將百姓推向了崩潰的邊緣，眾多無法承受重負的民眾開始反抗。一時間，大規模的農民起義席卷整個北宋地區，國家政權的穩定性遭受嚴重挑戰，局勢動蕩不安。
麵對這一危急情勢，仁宗皇帝決心扭轉時局，以鞏固內部統治。他委任範仲淹等朝中重臣，作為改革的先鋒。彼時，範仲淹已曆練官場二十八年，深諳北宋體製之弊病，心中早有變革之藍圖，隻待時機成熟以實現其誌。此刻，曆史的契機終於降臨。
接到仁宗的旨意後，範仲淹協同同僚富弼、韓琦迅速投入到改革方案的製定中，最終提煉出以吏治整頓為核心的十大改革措施：首先，確立以實際政績為基準的官員升遷製度，摒棄單純依據資曆晉升的舊規；其次，設定限額控製通過家族背景入仕的貴族子弟人數；再次，革新科舉體係，確保選拔出具備真才實學的士人為官；第四，強化地方官員任命前的審查，並定期評估在職官員政績，優者獎，劣者罰；第五，規範公田分配，依據官職等級合理配給，解決地域間不均衡問題；第六，加強對農業生產的扶持；第七，加強軍事準備，利用農閑組織京畿及周邊民眾輔助正規軍守衛京城，實現兵農結合；第八，確保中央惠民政策的及時執行，違者必究；第九，立法需審慎，避免法律變動頻繁，以增強民眾信心；第十，大力削減民眾的勞役負擔。
這十項提議被統稱為《答手詔條陳十事》，在提交給仁宗後，獲得了包括歐陽修在內的多位朝中重臣的支持。仁宗采納了多數建議，並在全國範圍內推廣實施，因正值慶曆年號，故此輪改革史稱“慶曆新政”。為確保新政有效推進，範仲淹派遣按察使赴各地監督官員政績，表現不佳者立即免職。麵對富弼關於其嚴厲舉措可能引起官員家庭痛苦的擔憂，範仲淹堅持認為，犧牲少數官員的利益遠優於讓廣大民眾受苦。
新政初期成效顯著：朝廷冗員減少，行政效率顯著提高；一大批貪腐無能官員被撤換，賢能之士得到提拔；貴族子弟難以再依賴特權進入官場；國家經濟逐漸恢複，財政狀況改善；教育設施在全國各地得到擴建；科舉考試內容更加注重實用。新政贏得了民眾和改革派官員的廣泛好評。
然而，以夏竦為代表的朝廷保守勢力對新政表現出強烈的抵觸情緒，不斷設置障礙，甚至成功調動改革派關鍵人物歐陽修至偏遠的河東任職。次年夏，夏竦等人更捏造罪名，指控改革派核心石介與富弼暗中策劃叛亂。他們偽造了一封筆跡模仿石介的信件，內含對皇權的不敬之辭，收信人指向富弼。當這封信呈至仁宗案前時，雖存疑慮，但朝中輿論四起，各種猜測與非議紛至遝來。保守派趁機散播謠言，指責範仲淹等改革派心懷不軌，質疑新政背後隱藏著不可告人的陰謀。
此時，隨著宋與西夏關係緩和，戰事平息，國內改革的迫切性似乎減弱，仁宗在保守派的持續壓力下立場開始動搖。最終，僅僅推行一年有餘的慶曆新政宣告夭折，所有改革措施被撤銷，改革派官員相繼被貶出京師。
範仲淹這位新政的靈魂人物，年近花甲，被調往邠州擔任地方官，隨後幾年輾轉於鄧州、杭州、青州等地。在這段時期，他創作了不朽名篇《嶽陽樓記》，其中“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”成為千古絕唱。64歲時，他在前往潁州任職的路途中因病逝世。範仲淹的去世，使仁宗深感哀痛，特追贈其為兵部尚書。
慶曆新政的挫敗，不僅映射出範仲淹個人命運的蒼涼，其失敗的根本原因在於改革觸及了整個地主階級的根本利益。改革派不僅要麵對保守官員的阻撓，更是與封建社會的地主階級統治根基發生衝突。“慶曆新政”的悲劇性結局，實質上預示了在維護地主階級既得利益的封建社會結構下，此類激進改革難以成功的宿命。