禰衡所說的觀政，實際上就是在堂議的時候旁聽。
而劉琦入襄陽之後，跟著劉表參加了一段時間堂議，便對堂議的時間和形式提出了許多改進措施。
他建議劉表仿照大漢朝的朝議製度改革了將軍府的議事製度。
將襄陽文武重臣全員參加的大堂議定在每月的初一、十一、二十一召開三次，主要是匯總十日間發生的大事，並對許多重要的問題進行廣泛討論，集思廣益，製定決策。
而平時的臨時性堂議主要是應對突發事件，如五溪蠻造反，江河決堤，或地震、疫病等，涉及到哪些官員就召集哪些官員來商議。
而那日在院中火燒油頁岩，便是一次特殊的臨時性堂議。
劉琦這樣改革，既省了官員們往來奔波，又提高了將軍府議事效率，很快就成了將軍府的常規。
而禰衡要旁聽的自然是每月逢一的大堂議。
他早就打聽過了，大將軍府一直有一個慣例——大堂議結束後，劉表都要宴請參加堂議的官員！
實際上，他觀政隻是表麵的托詞，想在宴會上出頭露臉才是他的真正目的。
當然了，要能在大堂議上以自己的絕世才華和遠見卓識來懾服襄陽文武，那也是極好的。
可惜劉表、劉琦隻想到了堂議上的應對，卻獨獨漏下了堂議之後的宴會。
神經病的想法又有誰能想得到呢？
何況還是個學富五車、自命不凡的神經病！
終於，在禰衡的殷切期待中，輔國大將軍府五月下旬的大堂議終於來到了。
禰衡天不亮就早早起床，在侍女的幫助下仔仔細細地梳洗一番，略略用了些早點，換上嶄新的朝服，在劉虎、劉豹這倆位大將軍府派來的資深家將的引領和數百士卒的護衛下，乘座華麗的軒車，一行人浩浩蕩蕩來到將軍府門前。
禰衡緩步下車，見劉表率領襄陽文武立於門前迎候，心中頗為自得。
他目不斜視，徑直來到劉表麵前，與劉表互施一禮。
劉表此時並無心與他多說，隻略略寒暄幾句，便將他迎入議事堂中。
禰衡緊隨劉表邁步入堂，他目視堂前，卻是吃了一驚。
隻見一張大腿高的長方大幾貫穿了整座大堂的中央，而那大幾兩側許多排列整齊的家什好像是胡床（椅子）！
他不屑地撇了撇嘴，心道：“真是世風日下，人心不古啊！未曾想號稱‘八俊’之一的劉表竟然將這些胡人的玩意兒堂而皇之地擺在大堂之中，非禮耶，非禮耶！”
“禰公請！”
劉表抬手，請他來到主位。
他看到主位一端一左一右擺了兩張略高大一些的胡床。
胡床背後是一座巨大的屏風，屏風中間畫的是一幅山河社稷圖，抬頭觀之，氣勢頗為宏大。
那圖兩側八個篆體大字甚是醒目，那八個大字大氣古拙，好似千年滄桑之中透出一股蒼勁之氣！饒是禰衡見多識廣，卻仍在心中大讚一聲！
能不讚嗎？那是荊襄高隱龐德公親筆所寫，當世僅此一幅！
他又細看那八個大字，隻見上麵寫道：空談誤國，實幹興邦！
剛才的讚歎登時不翼而飛，他心裏卻似吃了個蒼蠅一般難受。
這特麽還不讓人說話了嗎？
大漢以右為尊，劉表請他坐在右邊的胡床之上，待他坐定，自己才在左邊胡床就坐。
隨後，武將在左，文官在右，紛紛入堂落座。
禰衡心裏腹誹道：“這還講不講禮數了，不向劉表這個大將軍行禮也就罷了，不向自己這個天子使者行禮，就都直接坐下了？”
他正不平間，卻見一群吏員搬著一摞摞文書籍冊、抱著一卷卷竹帛卷軸、夾著許多木尺木杆……，紛紛揚揚，直接向他們的主官走來。
他們與他們的主官一樣，也不跟任何人見禮，徑直將那些文書、卷軸、木尺之類全都放到主官身前的大幾上，然後在主官身後侍立。
有幾個吏員帶的東西頗多，有的主官側身相讓，有的竟站起來，幫助屬下吏員將這些物什往幾案上搬。
那些文書、卷軸之類的東西，有的破破爛爛，一看就是有年頭兒的舊物，有的嶄新齊整，一看就知是剛做好不久。
再看那些木尺木杆也是新舊長短各有不同。
更令他不解的是，在一位黑麵文官麵前竟然擺著幾柄刃劍！
“這……，這他娘的什麽玩意兒？”
禰衡竟然看傻了！
堂議，不都是主官跪坐主位，從吏跪坐兩邊，一起商談軍政大事嗎？
這亂七八糟的，一堆一堆的，這是要做啥？
一會兒工夫，吏員們忙完，議事大堂內漸漸安靜下來。
劉表輕咳一聲，對蒯良說道：“今天仍是從子柔（蒯良字）開始吧。”
眾皆望向蒯良，蒯良不慌不忙，起身朗聲說道：“接會稽郡上報，剡縣縣令因病致仕，縣令一職暫時空缺。
“揚州刺史華歆、會稽太守張允聯名推薦三位人選。三人的履曆、政績及百姓風評已整理成冊，請大將軍擢拔。”
說罷從幾案上取下一個冊子，由身後的吏員轉呈劉表。
劉表接過冊子，放到一邊，繼續看向蒯良。
蒯良接著說道：“接丹陽太守向朗上報，於潛縣數名縣吏利用職務之便，將良田按劣田畝數劃到自家名下。
“經督察司查實後，郡府將其家產盡數抄沒，此數家四十餘口全部貶為礦奴、官婢。
“以良愚見，大將軍法令雖嚴，難免有官吏心存僥幸。不若將此事作為一個典型，行文至各州、郡、縣中，以震懾那些心存僥幸的官吏！”
劉表撫須頷首，正色說道：“百姓所求者，無非糧田飽飯而已。‘耕者有其田’方為長治久安之根本。
“誰敢在土地問題上動腦筋，就莫怪將軍府對他全家動刀子！子柔之言甚合我意，就照此執行吧。”
蒯良應道：“諾！”
禰衡在一邊聽得震驚不已，就幾畝地的事兒，竟讓犯事吏員數家四十餘口陷入萬劫不複的境地！
劉表法令之嚴，堪稱苛刻！
不過，他轉念一想，此等峻法卻用在了為百姓分地一事上，從這個角度來看，卻又不失為善法。
他想起自己出身寒微，因家中田地少且貧瘠，幼時常不得飽飯。若不是族中長輩時常接濟，哪裏會有求學的機會？
他又想起中原各個州郡，土地多在世家豪強手中，百姓雖有茅屋遮身，卻實無立錐之地！
是故黃巾亂起，張角登高一唿，應者何止數百萬計！若非斷了活下去的希望，誰又願意從賊造反呢？
他思慮之間，已有數位官員議事完畢，他眼中隻留下了一些模糊的片段：
某位主官邊講邊翻閱新舊籍冊；眾人起身觀看地圖聽一人指圖侃侃而談；兩撥人爭得麵紅耳赤……
直到兩名軍卒進入堂中，從案幾上各拿起一柄環首刀，“鏘鋃”一聲將刀抽出刀鞘之時，他才迴過神來。
而劉琦入襄陽之後，跟著劉表參加了一段時間堂議，便對堂議的時間和形式提出了許多改進措施。
他建議劉表仿照大漢朝的朝議製度改革了將軍府的議事製度。
將襄陽文武重臣全員參加的大堂議定在每月的初一、十一、二十一召開三次，主要是匯總十日間發生的大事，並對許多重要的問題進行廣泛討論，集思廣益，製定決策。
而平時的臨時性堂議主要是應對突發事件，如五溪蠻造反，江河決堤，或地震、疫病等，涉及到哪些官員就召集哪些官員來商議。
而那日在院中火燒油頁岩，便是一次特殊的臨時性堂議。
劉琦這樣改革，既省了官員們往來奔波，又提高了將軍府議事效率，很快就成了將軍府的常規。
而禰衡要旁聽的自然是每月逢一的大堂議。
他早就打聽過了，大將軍府一直有一個慣例——大堂議結束後，劉表都要宴請參加堂議的官員！
實際上，他觀政隻是表麵的托詞，想在宴會上出頭露臉才是他的真正目的。
當然了，要能在大堂議上以自己的絕世才華和遠見卓識來懾服襄陽文武，那也是極好的。
可惜劉表、劉琦隻想到了堂議上的應對，卻獨獨漏下了堂議之後的宴會。
神經病的想法又有誰能想得到呢？
何況還是個學富五車、自命不凡的神經病！
終於，在禰衡的殷切期待中，輔國大將軍府五月下旬的大堂議終於來到了。
禰衡天不亮就早早起床，在侍女的幫助下仔仔細細地梳洗一番，略略用了些早點，換上嶄新的朝服，在劉虎、劉豹這倆位大將軍府派來的資深家將的引領和數百士卒的護衛下，乘座華麗的軒車，一行人浩浩蕩蕩來到將軍府門前。
禰衡緩步下車，見劉表率領襄陽文武立於門前迎候，心中頗為自得。
他目不斜視，徑直來到劉表麵前，與劉表互施一禮。
劉表此時並無心與他多說，隻略略寒暄幾句，便將他迎入議事堂中。
禰衡緊隨劉表邁步入堂，他目視堂前，卻是吃了一驚。
隻見一張大腿高的長方大幾貫穿了整座大堂的中央，而那大幾兩側許多排列整齊的家什好像是胡床（椅子）！
他不屑地撇了撇嘴，心道：“真是世風日下，人心不古啊！未曾想號稱‘八俊’之一的劉表竟然將這些胡人的玩意兒堂而皇之地擺在大堂之中，非禮耶，非禮耶！”
“禰公請！”
劉表抬手，請他來到主位。
他看到主位一端一左一右擺了兩張略高大一些的胡床。
胡床背後是一座巨大的屏風，屏風中間畫的是一幅山河社稷圖，抬頭觀之，氣勢頗為宏大。
那圖兩側八個篆體大字甚是醒目，那八個大字大氣古拙，好似千年滄桑之中透出一股蒼勁之氣！饒是禰衡見多識廣，卻仍在心中大讚一聲！
能不讚嗎？那是荊襄高隱龐德公親筆所寫，當世僅此一幅！
他又細看那八個大字，隻見上麵寫道：空談誤國，實幹興邦！
剛才的讚歎登時不翼而飛，他心裏卻似吃了個蒼蠅一般難受。
這特麽還不讓人說話了嗎？
大漢以右為尊，劉表請他坐在右邊的胡床之上，待他坐定，自己才在左邊胡床就坐。
隨後，武將在左，文官在右，紛紛入堂落座。
禰衡心裏腹誹道：“這還講不講禮數了，不向劉表這個大將軍行禮也就罷了，不向自己這個天子使者行禮，就都直接坐下了？”
他正不平間，卻見一群吏員搬著一摞摞文書籍冊、抱著一卷卷竹帛卷軸、夾著許多木尺木杆……，紛紛揚揚，直接向他們的主官走來。
他們與他們的主官一樣，也不跟任何人見禮，徑直將那些文書、卷軸、木尺之類全都放到主官身前的大幾上，然後在主官身後侍立。
有幾個吏員帶的東西頗多，有的主官側身相讓，有的竟站起來，幫助屬下吏員將這些物什往幾案上搬。
那些文書、卷軸之類的東西，有的破破爛爛，一看就是有年頭兒的舊物，有的嶄新齊整，一看就知是剛做好不久。
再看那些木尺木杆也是新舊長短各有不同。
更令他不解的是，在一位黑麵文官麵前竟然擺著幾柄刃劍！
“這……，這他娘的什麽玩意兒？”
禰衡竟然看傻了！
堂議，不都是主官跪坐主位，從吏跪坐兩邊，一起商談軍政大事嗎？
這亂七八糟的，一堆一堆的，這是要做啥？
一會兒工夫，吏員們忙完，議事大堂內漸漸安靜下來。
劉表輕咳一聲，對蒯良說道：“今天仍是從子柔（蒯良字）開始吧。”
眾皆望向蒯良，蒯良不慌不忙，起身朗聲說道：“接會稽郡上報，剡縣縣令因病致仕，縣令一職暫時空缺。
“揚州刺史華歆、會稽太守張允聯名推薦三位人選。三人的履曆、政績及百姓風評已整理成冊，請大將軍擢拔。”
說罷從幾案上取下一個冊子，由身後的吏員轉呈劉表。
劉表接過冊子，放到一邊，繼續看向蒯良。
蒯良接著說道：“接丹陽太守向朗上報，於潛縣數名縣吏利用職務之便，將良田按劣田畝數劃到自家名下。
“經督察司查實後，郡府將其家產盡數抄沒，此數家四十餘口全部貶為礦奴、官婢。
“以良愚見，大將軍法令雖嚴，難免有官吏心存僥幸。不若將此事作為一個典型，行文至各州、郡、縣中，以震懾那些心存僥幸的官吏！”
劉表撫須頷首，正色說道：“百姓所求者，無非糧田飽飯而已。‘耕者有其田’方為長治久安之根本。
“誰敢在土地問題上動腦筋，就莫怪將軍府對他全家動刀子！子柔之言甚合我意，就照此執行吧。”
蒯良應道：“諾！”
禰衡在一邊聽得震驚不已，就幾畝地的事兒，竟讓犯事吏員數家四十餘口陷入萬劫不複的境地！
劉表法令之嚴，堪稱苛刻！
不過，他轉念一想，此等峻法卻用在了為百姓分地一事上，從這個角度來看，卻又不失為善法。
他想起自己出身寒微，因家中田地少且貧瘠，幼時常不得飽飯。若不是族中長輩時常接濟，哪裏會有求學的機會？
他又想起中原各個州郡，土地多在世家豪強手中，百姓雖有茅屋遮身，卻實無立錐之地！
是故黃巾亂起，張角登高一唿，應者何止數百萬計！若非斷了活下去的希望，誰又願意從賊造反呢？
他思慮之間，已有數位官員議事完畢，他眼中隻留下了一些模糊的片段：
某位主官邊講邊翻閱新舊籍冊；眾人起身觀看地圖聽一人指圖侃侃而談；兩撥人爭得麵紅耳赤……
直到兩名軍卒進入堂中，從案幾上各拿起一柄環首刀，“鏘鋃”一聲將刀抽出刀鞘之時，他才迴過神來。