蘇毗女國後來被鬆讚幹布征服，歸於“孫波如”。吐蕃將全境劃分為五如、六十一東岱，這些“如”、“東岱”本為行政單位，然在戰時亦為軍事單位，這是軍政合一的體製。“如”相當於大唐的“道”，省級單位，“東岱”相當於“千戶”。如果能在玉樹站穩腳跟，並且打退吐蕃的第一輪攻擊，將動搖祿東讚的統治地位，能引發吐蕃動亂最好。現在吐蕃不可能像大非川之戰一樣傾全國之兵來和禦林軍爭奪玉林，一般的攻勢禦林軍還能扛過來的。
唐誌對薛仁貴道：“我原則上同意大哥的戰略，我們在青海的戰略需要大改動，首先要報請朝廷批準；第二，就是刀劍、棉甲、糧食等一些戰略物資要盡快運來。第三，我們土改的重點要放在唐蕃道路沿線，首先把這裏的土改完成，部隊也要快速成軍，就在高原上練兵。”
說到這裏，唐誌指著結古鎮西邊的一塊荒原道：“這裏是隆寶灘，距離結古有160裏地，海拔有4000多米，擴充好的部隊可以在這裏訓練，有很多鳥類，還有鹿群，食物沒有問題，如果能在這裏保持戰鬥力，打到邏些就沒有問題了。”
薛仁貴點點頭，“隻是現在土改還沒有完成，成立民兵得不到民眾支持啊。”
唐誌道：“這個問題不大，咱們有世界上最鋒利的刀劍，還有盔甲，那些部落可眼饞著呢！我們這樣，招募一個戰士，給部落一把刀，20個戰士一套棉甲，我們還有茶葉、珠寶、搪瓷等等，都可以用來換士兵。”
薛仁貴沒想到還可以這樣，這個九郎狡猾狡猾的，即使這些部落不出錢，將來成立民兵組織的時候還要給他們無償配備武器，現在等於他們自己掏錢買裝備了。兩人商量好了，一起給朝廷送密奏，同時開始著手戰爭準備。
青海河源位於高原之中的一處小盆地，天空蔚藍，草原遼闊、牛羊成群、花海迷眼，是一個如詩如畫般的地方。3月，唐誌帶著騎兵連來到這裏，此時草原風聲唿唿，無邊無涯的草原翻騰起伏。馬群挺立在草叢中，像逆風的船隊似動非動。有時，一匹受驚的馬突然跳起來，在馬群中奔竄，使挨近的馬匹騷動，一會兒才恢複平靜。靜穆和曠野是大草原的性格，雖然草在喧鬧、馬在嘶叫，卻如同夜間池畔的哇鳴，反而增加了靜寂感。
唐誌的坐騎踏燕一到這裏，心裏壓抑的野性全部爆發出來，不停地嘶鳴，蹄子刨地。唐誌知道它的心意，把馬鞍等裝備全部解下，踏燕便如離弦之箭一般衝向馬群，引起馬群一陣騷動。
此時牧民看著遠處的幾個禦林軍士，知道這些人不好惹，隻有眼睜睜地看著踏燕在馬群裏亂撞，無可奈何。馬群裏的頭馬不幹了，以為要搶自己的位置，氣勢洶洶衝上前來和踏燕打鬥。
薛剛和蘇遠征看著遠處搗亂的踏燕，心裏羨慕不已。蘇遠征問：“師父，咱們什麽時候也能搞到一匹青海驄啊。”
唐誌道：“咱們把吐穀渾的牧區全部接收下來了，有好馬你們可以隨便挑選。現在我讓朝廷派大馬營馬場（今山丹軍馬場）的牧監來這裏建軍馬場，牧養官馬，將來會更很多的戰馬。現在我們準備先組建兩個騎兵團，你們一人組建一個，到可可西裏要好好練兵，將來我們還要組建一個騎兵團到安西都護府去組建遠征軍。”
聽唐誌這樣說，兩人都有點興奮，從連長到團長，這個跨度有點大啊。果然，跟著師父混沒錯。隻是可可西裏太高了，不知道自己能不能適應。薛剛也沒想到自己有這個造化，師父是自己的貴人啊。兩個團，薛剛和蘇遠征對視一眼，暗暗較勁，都想訓練好隊伍壓對方一頭。
蘇遠征問：“師父，我們的搭檔是誰？”
“你的政委是楊勇，薛剛的政委是李思順，你們要好好配合。將來我們的隊伍還要擴大，注意要培養人才，將來把吐蕃掃平了。”
“是！”
這個人選是唐誌和薛仁貴商量的結果，禦林軍第一營組建的時候就特別強調兩人的部下搭配使用，早點融合一起，現在也是這個方針，目前看起來效果不錯。
頭馬被踏燕打趴下了，遠遠躲在一邊，踏燕得意洋洋迴來，讓人又好氣又好笑。
接下來就是紮紮實實的基層建設了。河源郡的治所在赤水縣（今青海興海縣），這裏屬高原大陸性氣候，冬長夏短。冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜發展草原畜牧業。興業公司的一部分農墾區和牧區就在這裏。
自從禦林軍和興業公司來到鄯州之後，開始了轟轟烈烈的軍隊整編、兵團建設和土地改革運動。軍隊整編由薛仁貴主持，原來的軍隊全部打亂，年紀大的老兵轉入建設兵團，軍官培訓三個月，合格者留用，不合格者退役或者轉入建設兵團。
建設兵團由唐誌負責，政委蔡慶，屬於師級單位，有行政機關和政法機關，自行管理內部行政、司法事務。兵團是一個準軍事實體，設有軍事機關和武裝機構，沿用團、連等軍隊建製和團長、連長等軍隊職務稱謂，涵養著一支以民兵為主的武裝力量。
唐誌喜歡做甩手掌櫃，所以他把行政機構交給婁師德，政法機構交給李琦，武裝機構交給自己的徒弟肖鋒。今後一年內的工作目標和步驟全部討論完成之後，具體就是他們執行了。
軍隊整編完畢之後，建設兵團的工作第一步是土地改革，土地改革在河源和羈縻12州展開，唐誌成立土改工作組短訓班，大批的幹部和學校師生組織起來，所以幹部還是勉強夠用的。
河源最大的地主吐穀渾王進長安了，其他貴族也一並送了過去，土地被建設兵團全部接收。羈縻12州現在還是部族統治，主要階層有奴隸主和農奴階級，有部族武裝。因為離吐蕃很近，受吐蕃影響很大，社會階層也和吐蕃一樣。
吐蕃除了奴隸主之外，平民階層分化成了“桂”和“庸”兩個等級。“桂”屬於高等屬民，主要是戰士，擁有“軍籍”。為部族提供男丁，戰時從軍打戰，自行負擔戰爭所需的武器、馬匹和糧草，這種身份的設定和唐朝的府兵非常相似，地位高於一般庶民。
除了軍戶地位高於一般農戶外，還有一整套獎懲機製，對於戰場舍死忘生的勇士獎勵以虎豹皮製的服飾，而對於怯懦者則在其頭上懸掛狐狸尾巴，表示像狐狸一樣膽怯。
唐誌的建設兵團到來之後，馬上開展了轟轟烈烈的土地改革，首先禦林軍將部族武裝全部繳械，不服從者解決鎮壓。接下來兵團工作組到各地展開調查，從訪問貧困人口入手，組織訴苦、算剝削賬、挖貧窮根，進行階級啟蒙教育。
接下來就是發動群眾，對於一些大部落的首領、宗教上層的壞分子、民憤極大的農場主和壞分子進行鬥爭大會，揭露他們的反動本質，沒收土地和多餘的房子分配給貧困的農牧民。為此，建設兵團還專門給得到土地和房屋的農民頒發土地證和房產證。最後就是對農牧民進行民族主義教育和階級教育，建立赤水自治政府，吸收牧民中的強壯者進入兵團武裝部隊，組建基幹民兵和一般民兵。
唐誌主持的土地改革就是後世土改的翻版，團結大多數，打擊一小撮，迅速摧毀青海原有的政治製度、經濟製度和宗教製度，建立新的政權。這次河源土改由唐誌親自帶隊，婁師德等一大幫官員都在工作組參與調研，禦林軍保駕護航。
公審大會召開的時候，奴隸主和壞分子被押上台，幾個牧民上台來控訴部落頭人的罪行，罪大惡極者當場執行死刑，罪不至死者關押至兵團勞改農場進行勞動改造。
有些奴隸主知道禦林軍要沒收他們的草場之後提出抗議，最後不惜以武力反抗，最終被禦林軍鎮壓下去，幾個頭人帶著部族逃到吐蕃的地盤，這樣無形中加快了土地改革的步伐。
看著被發動起來的牧民鬥地主，婁師德心思沉沉，人為地進行階級劃分，剝奪大牧場主的牧場、牲口和住房，無償分給牧民，他不禁想到自己家裏。自己的家族在當地也是大戶，相當於大牧場主了，你要說家族做事幹不幹淨，肯定有不幹淨的地方，將來都要像現在這樣被推上台被公審砍頭？他心裏忐忑不安。
其實不隻是婁師德，其他幾個進士大都是世家出生，心裏都有疑慮。為什麽不采取大唐境內的法律呢？比如減租減息。
“殺一人以利天下，可以嗎？請先生為我等解惑。”思前想後，婁師德這些人還是忍不住找到唐誌，因為唐誌給這些進士們上過課，所以他們都稱唐誌為先生。
唐誌見他們神色鄭重，迴答說，“不可以，殺人的應該是法律，而不是利益。”
“如果關中鬧了饑荒，赤地千裏，饑民三百萬，餓殍七十萬，屍相望於道。此時尚有殷實之家酒肉鄉裏，歌舞縱情，我能不能將他們殺了，把他們的財產和土地分掉？”
“因其隱匿資財，逃稅避征而誅，完全可以；因其太富，有吃有喝誅而均之，不可以。”
“那先生為什麽要在羈縻12州施行這麽嚴苛的土地改革呢？”
見大家提出疑問，唐誌欣慰地笑了，“你們能提出這個問題，說明你們思考得很深入了。諸葛孔明治蜀的典故你們都知道吧？”
眾人點點頭。當年劉備集團入蜀之初，法正勸諸葛亮要學習“高祖入關，約法三章。”應先施恩惠，放寬刑罰，以收人心。但諸葛亮指出，劉備入蜀與當年高祖入鹹陽情況不同。秦朝政苛，高祖法寬，故能順應人民的意願。
但蜀中劉璋原本就暗弱，德政不舉、威刑不肅，蜀中豪強專權自恣，如再對他們一味施行恩惠，隻會縱容姑息，促使其氣焰愈來愈烈，不知君臣之道。對此，隻能“威之以法，限之以爵”，這樣才能使人們感到恩惠之不易、祿位之可貴，從而令上下有節，人人守法，以達到社會安定、國家大治之目的。
因此，諸葛亮對蜀中反叛勢力的鎮壓毫不手軟，對一些違紀官員的處理也十分果斷。而蜀國經過諸葛亮這樣一番嚴刑峻法治理之後，不但沒有發生動亂，反而出現了“吏不容奸，人懷自厲，道不拾遺，強不侵弱，風化肅然”（陳壽語）的社會景象。而對諸葛亮本人，也是“邦域之內，鹹畏而愛之，刑政雖峻而無怨者。”
“能攻心則反側自消，從古知兵非好戰；不審勢即寬嚴皆誤，後來治蜀要深思。”唐誌掉了一句文，“還有一點就是事急從權。比如剛才你們提出的問題，長安如果餓死這麽多人，富人不管不顧大吃大喝，這時候可以把他們抓起來，沒收他們的糧食分給饑民，理由不是他們太有錢，而是偷稅漏稅——不管他們有沒有偷稅，因為如果饑民沒飯吃是要造反的。
青海這個地區和大唐內陸不同，鄯州都督府隻對河湟穀地的統治有效，河源郡和羈縻12州擁有大片的牧場和穀地，有些地方可以播種糧食，但是這些都在部族頭領手中，高原上吐蕃虎視眈眈，隨時準備衝下高原掠奪。這個時候我們怎麽辦？”
婁師德等人麵麵相覷，這是什麽問題，不是有朝廷大軍嗎？
唐誌道：“我們首先要編練一支強大的軍隊對抗吐蕃的侵略，但是河湟穀地耕地很少，養不活大軍，朝廷現在也有困難，千裏饋糧消耗太大，而且現在朝廷準備對遼東用兵，沒有多餘的力量放在這裏，這就需要我們自力更生，那麽兵員和糧食從哪裏來？就從土地改革上來。經濟基礎決定上層建築，來到這裏也是一樣。”
唐誌對薛仁貴道：“我原則上同意大哥的戰略，我們在青海的戰略需要大改動，首先要報請朝廷批準；第二，就是刀劍、棉甲、糧食等一些戰略物資要盡快運來。第三，我們土改的重點要放在唐蕃道路沿線，首先把這裏的土改完成，部隊也要快速成軍，就在高原上練兵。”
說到這裏，唐誌指著結古鎮西邊的一塊荒原道：“這裏是隆寶灘，距離結古有160裏地，海拔有4000多米，擴充好的部隊可以在這裏訓練，有很多鳥類，還有鹿群，食物沒有問題，如果能在這裏保持戰鬥力，打到邏些就沒有問題了。”
薛仁貴點點頭，“隻是現在土改還沒有完成，成立民兵得不到民眾支持啊。”
唐誌道：“這個問題不大，咱們有世界上最鋒利的刀劍，還有盔甲，那些部落可眼饞著呢！我們這樣，招募一個戰士，給部落一把刀，20個戰士一套棉甲，我們還有茶葉、珠寶、搪瓷等等，都可以用來換士兵。”
薛仁貴沒想到還可以這樣，這個九郎狡猾狡猾的，即使這些部落不出錢，將來成立民兵組織的時候還要給他們無償配備武器，現在等於他們自己掏錢買裝備了。兩人商量好了，一起給朝廷送密奏，同時開始著手戰爭準備。
青海河源位於高原之中的一處小盆地，天空蔚藍，草原遼闊、牛羊成群、花海迷眼，是一個如詩如畫般的地方。3月，唐誌帶著騎兵連來到這裏，此時草原風聲唿唿，無邊無涯的草原翻騰起伏。馬群挺立在草叢中，像逆風的船隊似動非動。有時，一匹受驚的馬突然跳起來，在馬群中奔竄，使挨近的馬匹騷動，一會兒才恢複平靜。靜穆和曠野是大草原的性格，雖然草在喧鬧、馬在嘶叫，卻如同夜間池畔的哇鳴，反而增加了靜寂感。
唐誌的坐騎踏燕一到這裏，心裏壓抑的野性全部爆發出來，不停地嘶鳴，蹄子刨地。唐誌知道它的心意，把馬鞍等裝備全部解下，踏燕便如離弦之箭一般衝向馬群，引起馬群一陣騷動。
此時牧民看著遠處的幾個禦林軍士，知道這些人不好惹，隻有眼睜睜地看著踏燕在馬群裏亂撞，無可奈何。馬群裏的頭馬不幹了，以為要搶自己的位置，氣勢洶洶衝上前來和踏燕打鬥。
薛剛和蘇遠征看著遠處搗亂的踏燕，心裏羨慕不已。蘇遠征問：“師父，咱們什麽時候也能搞到一匹青海驄啊。”
唐誌道：“咱們把吐穀渾的牧區全部接收下來了，有好馬你們可以隨便挑選。現在我讓朝廷派大馬營馬場（今山丹軍馬場）的牧監來這裏建軍馬場，牧養官馬，將來會更很多的戰馬。現在我們準備先組建兩個騎兵團，你們一人組建一個，到可可西裏要好好練兵，將來我們還要組建一個騎兵團到安西都護府去組建遠征軍。”
聽唐誌這樣說，兩人都有點興奮，從連長到團長，這個跨度有點大啊。果然，跟著師父混沒錯。隻是可可西裏太高了，不知道自己能不能適應。薛剛也沒想到自己有這個造化，師父是自己的貴人啊。兩個團，薛剛和蘇遠征對視一眼，暗暗較勁，都想訓練好隊伍壓對方一頭。
蘇遠征問：“師父，我們的搭檔是誰？”
“你的政委是楊勇，薛剛的政委是李思順，你們要好好配合。將來我們的隊伍還要擴大，注意要培養人才，將來把吐蕃掃平了。”
“是！”
這個人選是唐誌和薛仁貴商量的結果，禦林軍第一營組建的時候就特別強調兩人的部下搭配使用，早點融合一起，現在也是這個方針，目前看起來效果不錯。
頭馬被踏燕打趴下了，遠遠躲在一邊，踏燕得意洋洋迴來，讓人又好氣又好笑。
接下來就是紮紮實實的基層建設了。河源郡的治所在赤水縣（今青海興海縣），這裏屬高原大陸性氣候，冬長夏短。冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜發展草原畜牧業。興業公司的一部分農墾區和牧區就在這裏。
自從禦林軍和興業公司來到鄯州之後，開始了轟轟烈烈的軍隊整編、兵團建設和土地改革運動。軍隊整編由薛仁貴主持，原來的軍隊全部打亂，年紀大的老兵轉入建設兵團，軍官培訓三個月，合格者留用，不合格者退役或者轉入建設兵團。
建設兵團由唐誌負責，政委蔡慶，屬於師級單位，有行政機關和政法機關，自行管理內部行政、司法事務。兵團是一個準軍事實體，設有軍事機關和武裝機構，沿用團、連等軍隊建製和團長、連長等軍隊職務稱謂，涵養著一支以民兵為主的武裝力量。
唐誌喜歡做甩手掌櫃，所以他把行政機構交給婁師德，政法機構交給李琦，武裝機構交給自己的徒弟肖鋒。今後一年內的工作目標和步驟全部討論完成之後，具體就是他們執行了。
軍隊整編完畢之後，建設兵團的工作第一步是土地改革，土地改革在河源和羈縻12州展開，唐誌成立土改工作組短訓班，大批的幹部和學校師生組織起來，所以幹部還是勉強夠用的。
河源最大的地主吐穀渾王進長安了，其他貴族也一並送了過去，土地被建設兵團全部接收。羈縻12州現在還是部族統治，主要階層有奴隸主和農奴階級，有部族武裝。因為離吐蕃很近，受吐蕃影響很大，社會階層也和吐蕃一樣。
吐蕃除了奴隸主之外，平民階層分化成了“桂”和“庸”兩個等級。“桂”屬於高等屬民，主要是戰士，擁有“軍籍”。為部族提供男丁，戰時從軍打戰，自行負擔戰爭所需的武器、馬匹和糧草，這種身份的設定和唐朝的府兵非常相似，地位高於一般庶民。
除了軍戶地位高於一般農戶外，還有一整套獎懲機製，對於戰場舍死忘生的勇士獎勵以虎豹皮製的服飾，而對於怯懦者則在其頭上懸掛狐狸尾巴，表示像狐狸一樣膽怯。
唐誌的建設兵團到來之後，馬上開展了轟轟烈烈的土地改革，首先禦林軍將部族武裝全部繳械，不服從者解決鎮壓。接下來兵團工作組到各地展開調查，從訪問貧困人口入手，組織訴苦、算剝削賬、挖貧窮根，進行階級啟蒙教育。
接下來就是發動群眾，對於一些大部落的首領、宗教上層的壞分子、民憤極大的農場主和壞分子進行鬥爭大會，揭露他們的反動本質，沒收土地和多餘的房子分配給貧困的農牧民。為此，建設兵團還專門給得到土地和房屋的農民頒發土地證和房產證。最後就是對農牧民進行民族主義教育和階級教育，建立赤水自治政府，吸收牧民中的強壯者進入兵團武裝部隊，組建基幹民兵和一般民兵。
唐誌主持的土地改革就是後世土改的翻版，團結大多數，打擊一小撮，迅速摧毀青海原有的政治製度、經濟製度和宗教製度，建立新的政權。這次河源土改由唐誌親自帶隊，婁師德等一大幫官員都在工作組參與調研，禦林軍保駕護航。
公審大會召開的時候，奴隸主和壞分子被押上台，幾個牧民上台來控訴部落頭人的罪行，罪大惡極者當場執行死刑，罪不至死者關押至兵團勞改農場進行勞動改造。
有些奴隸主知道禦林軍要沒收他們的草場之後提出抗議，最後不惜以武力反抗，最終被禦林軍鎮壓下去，幾個頭人帶著部族逃到吐蕃的地盤，這樣無形中加快了土地改革的步伐。
看著被發動起來的牧民鬥地主，婁師德心思沉沉，人為地進行階級劃分，剝奪大牧場主的牧場、牲口和住房，無償分給牧民，他不禁想到自己家裏。自己的家族在當地也是大戶，相當於大牧場主了，你要說家族做事幹不幹淨，肯定有不幹淨的地方，將來都要像現在這樣被推上台被公審砍頭？他心裏忐忑不安。
其實不隻是婁師德，其他幾個進士大都是世家出生，心裏都有疑慮。為什麽不采取大唐境內的法律呢？比如減租減息。
“殺一人以利天下，可以嗎？請先生為我等解惑。”思前想後，婁師德這些人還是忍不住找到唐誌，因為唐誌給這些進士們上過課，所以他們都稱唐誌為先生。
唐誌見他們神色鄭重，迴答說，“不可以，殺人的應該是法律，而不是利益。”
“如果關中鬧了饑荒，赤地千裏，饑民三百萬，餓殍七十萬，屍相望於道。此時尚有殷實之家酒肉鄉裏，歌舞縱情，我能不能將他們殺了，把他們的財產和土地分掉？”
“因其隱匿資財，逃稅避征而誅，完全可以；因其太富，有吃有喝誅而均之，不可以。”
“那先生為什麽要在羈縻12州施行這麽嚴苛的土地改革呢？”
見大家提出疑問，唐誌欣慰地笑了，“你們能提出這個問題，說明你們思考得很深入了。諸葛孔明治蜀的典故你們都知道吧？”
眾人點點頭。當年劉備集團入蜀之初，法正勸諸葛亮要學習“高祖入關，約法三章。”應先施恩惠，放寬刑罰，以收人心。但諸葛亮指出，劉備入蜀與當年高祖入鹹陽情況不同。秦朝政苛，高祖法寬，故能順應人民的意願。
但蜀中劉璋原本就暗弱，德政不舉、威刑不肅，蜀中豪強專權自恣，如再對他們一味施行恩惠，隻會縱容姑息，促使其氣焰愈來愈烈，不知君臣之道。對此，隻能“威之以法，限之以爵”，這樣才能使人們感到恩惠之不易、祿位之可貴，從而令上下有節，人人守法，以達到社會安定、國家大治之目的。
因此，諸葛亮對蜀中反叛勢力的鎮壓毫不手軟，對一些違紀官員的處理也十分果斷。而蜀國經過諸葛亮這樣一番嚴刑峻法治理之後，不但沒有發生動亂，反而出現了“吏不容奸，人懷自厲，道不拾遺，強不侵弱，風化肅然”（陳壽語）的社會景象。而對諸葛亮本人，也是“邦域之內，鹹畏而愛之，刑政雖峻而無怨者。”
“能攻心則反側自消，從古知兵非好戰；不審勢即寬嚴皆誤，後來治蜀要深思。”唐誌掉了一句文，“還有一點就是事急從權。比如剛才你們提出的問題，長安如果餓死這麽多人，富人不管不顧大吃大喝，這時候可以把他們抓起來，沒收他們的糧食分給饑民，理由不是他們太有錢，而是偷稅漏稅——不管他們有沒有偷稅，因為如果饑民沒飯吃是要造反的。
青海這個地區和大唐內陸不同，鄯州都督府隻對河湟穀地的統治有效，河源郡和羈縻12州擁有大片的牧場和穀地，有些地方可以播種糧食，但是這些都在部族頭領手中，高原上吐蕃虎視眈眈，隨時準備衝下高原掠奪。這個時候我們怎麽辦？”
婁師德等人麵麵相覷，這是什麽問題，不是有朝廷大軍嗎？
唐誌道：“我們首先要編練一支強大的軍隊對抗吐蕃的侵略，但是河湟穀地耕地很少，養不活大軍，朝廷現在也有困難，千裏饋糧消耗太大，而且現在朝廷準備對遼東用兵，沒有多餘的力量放在這裏，這就需要我們自力更生，那麽兵員和糧食從哪裏來？就從土地改革上來。經濟基礎決定上層建築，來到這裏也是一樣。”