劉協至洛陽，由皇後伏壽、貴人董婉兒、兩位才人蔡琰和甄宓侍奉，真心逍遙了幾日。
十數日後，劉協駕臨德陽殿，召集文臣武將，上朝議事。
大司農張義出班奏議：“啟奏陛下，如今正值秋忙時節，今年京畿之地，有陛下打下的水井數百口，旱情稍有緩解，糧食多有收獲，百姓大安。”
劉協道：“大司農言過其實了吧？憑借那些水井，糧食或有收獲，然百姓大安，恐怕差得還遠。我來問你，收獲之糧食足夠百姓過冬之用麽？”
“呃，這個……”張義張口結舌，不敢之言迴答。
劉協遂叫道：“少府田芬何在？”
田芬出班應道：“微臣在。”
劉協道：“府庫錢糧，統一派發，來年春天，還有大戰，不可不提前謀劃。百姓所見之糧甚少，就下令免了今年百姓之稅負吧。”
劉協此言一出，眾人皆唿，“陛下聖明”。
太尉楊彪出班奏道：“啟奏陛下，果如陛下所言，明春將有大戰，如今稅賦全免，朝廷各級官吏，又當如何充饑？明春大軍又當如何供養？”
劉協道：“有朕在，太尉不必多慮。”
輔國將軍伏完出班奏道：“啟奏陛下，自從陛下北上之後，我南北二營，整編流民入伍，得精兵十萬，已然訓練有素，足可拱衛京師。然糧草仍顯緊缺。”
橫野將軍徐晃亦出班奏道：“陛下，伏將軍所言甚是。我等部曲，訓練已成，馬步皆備，然則糧草是大事，今冬恐仍舊難過。”
劉協擺擺手道：“諸位整編軍卒，訓練辛苦。朕已言明，糧草之事，無需諸位擔憂，我自有主張。南北二營，已得精兵十萬，加上朕等從冀州、幽州帶來精兵十萬，朝廷共有大軍二十萬，便是我大漢中興之基礎。朕意，北營仍有輔國將軍伏完率領，南營之軍權，克日由橫野將軍徐晃交由衛將軍董承率領。”
徐晃大驚，道：“陛下，這……俺徐晃可不幹。若真如此，俺徐晃有何事可做？”
劉協笑道：“公明無需多慮，朕自有安排。如今天下擾攘，群雄作亂，戰火四處紛飛，百姓苦不堪言。朕命轉運將軍顏良，率領大軍三萬，為左軍主將，呂曠、呂翔二將為副；命轉運將軍文醜，率領大軍三萬，為右軍主將，青牛角、於氐根二將為副；命中堅將軍許仲康，率領四萬大軍，為中軍主將，校尉四營屠各、雁門烏桓二將為副。其餘眾將，隨朕左右，聽候調遣。”
眾將領命，唯有徐晃越發不悅。
劉協道：“徐公明，莫非你不想隨朕左右？”
徐晃大驚，當即跪地，道：“微臣不敢，陛下說哪裏話來？”
“這就好。”劉協道，“公明，你隨朕東歸洛陽，多有功勞。前翻朕北上幽、冀，著實不放心京師安危，故而令你和衛將軍、輔國將軍留下，鎮守京師。今翻京師有大軍十萬，牢不可破，朕亦放心了。以後，你要隨朕征伐天下，建功立業才是啊。”
徐晃聽了這話，方才高興起來，道：“如此說來，陛下這是為徐晃考慮呀。”
“這個自然。”劉協看徐晃緩過神來，遂道，“眾卿有話早奏，無本退朝。”
便有太尉楊彪出班奏道：“啟稟陛下，今有西北軍報到來，言說征西將軍馬壽成，鎮西將軍韓文約二人因為部曲間小小摩擦，竟致相互攻伐，已成膠著。”
伏完驚道：“竟有此事。”
眾臣遂竊竊私語。
劉協卻早已胸有成竹，反而問道：“太尉大人，這馬騰和韓遂，打來打去，意欲何為？太尉大人又有何高見？”
楊彪道：“迴稟陛下，征西將軍與鎮西將軍，乃西涼兩股大軍，不可小視。若是任其相互攻伐，百姓定然遭殃。微臣以為，陛下可派出一路使者，前往二軍，傳達聖旨，以表勸和之意。若能如此，百姓幸甚。”
劉協概歎道：“派出一路使者，便可勸和麽？……哎，此事我已知之，太尉大人不必多言了。”
劉協說完，又問眾臣，皆無事上報，遂散朝而去。
劉協私下傳衛將軍董承、輔國將軍伏完、尚書令荀彧、橫野將軍徐晃，書房來見。
四人拜見閉，劉協道：“諸位，馬騰、韓遂，涼州大戰，你們有何建議？”
董承道：“陛下，我觀那馬騰、韓遂，乃西涼蠻勇之徒，難以口舌動之，與其徒勞無功，不如不去管它。”
伏完道：“若不過問，百姓遭殃，涼州赤地千裏，天子恩澤不及，甚為不宜也。不如就以太尉之言，派出一路使者前往，降詔勸解，動之以情，曉之以理，或可止息兵戈。”
徐晃道：“馬騰、韓遂，無信之輩，有何好勸？陛下可降詔，召二人前來覲見陛下。若其不來，出兵伐之可也。”
荀彧道：“嚴冬降至，且涼州極寒，不易出兵。若要前往，當派智者，左右逢源，縱橫捭闔，為陛下謀之也。”
劉協聽他四人你一言，我一語，並不表態。
等四人表達完意見，劉協搖頭而笑，道：“你們的話，皆為不妥。以朕觀之，關東諸將，相互攻伐，各自為己，擴大地盤，發展勢力，多有不臣之心，開春必有反叛之賊。若我朝廷不能及時出兵討伐，朝廷之威何在？我漢家綱紀何在？然，若要討之，後有馬騰、韓遂掣肘，朕必當寢食難安啊。朕欲趁此良機，禦駕前往，降服馬騰、韓遂，解除後患，如此明春便可全力應付關東諸將。時不我待，必當前往。你們覺得怎麽樣？”
“不可。”荀彧當即反對道，“陛下冒險前往冀州，雖吉人天相，全身而返，然豈可再乎？如今隆冬將至，涼州苦寒之地，危機重重，萬不可前往。陛下當以天下為重，保重龍體啊。”
劉協笑道：“尚書令不必多慮，難道你忘了，朕乃天子。天子者，天之子也。朕自有上天護佑，妖魔鬼怪皆不可傷朕，一點寒冷，不值一提。我意已決，隔日便行，著令衛將軍、輔國將軍與尚書令三位大人，侍奉好那個傀儡便是。”
“那徐晃又當如何？”徐晃忙道。
劉協笑道：“你？帳下無一兵一卒，你不隨朕前往，還想在這京師之中，坐享其成麽？”
徐晃嘿嘿笑道：“當往！當往！……”
(本章完)
十數日後，劉協駕臨德陽殿，召集文臣武將，上朝議事。
大司農張義出班奏議：“啟奏陛下，如今正值秋忙時節，今年京畿之地，有陛下打下的水井數百口，旱情稍有緩解，糧食多有收獲，百姓大安。”
劉協道：“大司農言過其實了吧？憑借那些水井，糧食或有收獲，然百姓大安，恐怕差得還遠。我來問你，收獲之糧食足夠百姓過冬之用麽？”
“呃，這個……”張義張口結舌，不敢之言迴答。
劉協遂叫道：“少府田芬何在？”
田芬出班應道：“微臣在。”
劉協道：“府庫錢糧，統一派發，來年春天，還有大戰，不可不提前謀劃。百姓所見之糧甚少，就下令免了今年百姓之稅負吧。”
劉協此言一出，眾人皆唿，“陛下聖明”。
太尉楊彪出班奏道：“啟奏陛下，果如陛下所言，明春將有大戰，如今稅賦全免，朝廷各級官吏，又當如何充饑？明春大軍又當如何供養？”
劉協道：“有朕在，太尉不必多慮。”
輔國將軍伏完出班奏道：“啟奏陛下，自從陛下北上之後，我南北二營，整編流民入伍，得精兵十萬，已然訓練有素，足可拱衛京師。然糧草仍顯緊缺。”
橫野將軍徐晃亦出班奏道：“陛下，伏將軍所言甚是。我等部曲，訓練已成，馬步皆備，然則糧草是大事，今冬恐仍舊難過。”
劉協擺擺手道：“諸位整編軍卒，訓練辛苦。朕已言明，糧草之事，無需諸位擔憂，我自有主張。南北二營，已得精兵十萬，加上朕等從冀州、幽州帶來精兵十萬，朝廷共有大軍二十萬，便是我大漢中興之基礎。朕意，北營仍有輔國將軍伏完率領，南營之軍權，克日由橫野將軍徐晃交由衛將軍董承率領。”
徐晃大驚，道：“陛下，這……俺徐晃可不幹。若真如此，俺徐晃有何事可做？”
劉協笑道：“公明無需多慮，朕自有安排。如今天下擾攘，群雄作亂，戰火四處紛飛，百姓苦不堪言。朕命轉運將軍顏良，率領大軍三萬，為左軍主將，呂曠、呂翔二將為副；命轉運將軍文醜，率領大軍三萬，為右軍主將，青牛角、於氐根二將為副；命中堅將軍許仲康，率領四萬大軍，為中軍主將，校尉四營屠各、雁門烏桓二將為副。其餘眾將，隨朕左右，聽候調遣。”
眾將領命，唯有徐晃越發不悅。
劉協道：“徐公明，莫非你不想隨朕左右？”
徐晃大驚，當即跪地，道：“微臣不敢，陛下說哪裏話來？”
“這就好。”劉協道，“公明，你隨朕東歸洛陽，多有功勞。前翻朕北上幽、冀，著實不放心京師安危，故而令你和衛將軍、輔國將軍留下，鎮守京師。今翻京師有大軍十萬，牢不可破，朕亦放心了。以後，你要隨朕征伐天下，建功立業才是啊。”
徐晃聽了這話，方才高興起來，道：“如此說來，陛下這是為徐晃考慮呀。”
“這個自然。”劉協看徐晃緩過神來，遂道，“眾卿有話早奏，無本退朝。”
便有太尉楊彪出班奏道：“啟稟陛下，今有西北軍報到來，言說征西將軍馬壽成，鎮西將軍韓文約二人因為部曲間小小摩擦，竟致相互攻伐，已成膠著。”
伏完驚道：“竟有此事。”
眾臣遂竊竊私語。
劉協卻早已胸有成竹，反而問道：“太尉大人，這馬騰和韓遂，打來打去，意欲何為？太尉大人又有何高見？”
楊彪道：“迴稟陛下，征西將軍與鎮西將軍，乃西涼兩股大軍，不可小視。若是任其相互攻伐，百姓定然遭殃。微臣以為，陛下可派出一路使者，前往二軍，傳達聖旨，以表勸和之意。若能如此，百姓幸甚。”
劉協概歎道：“派出一路使者，便可勸和麽？……哎，此事我已知之，太尉大人不必多言了。”
劉協說完，又問眾臣，皆無事上報，遂散朝而去。
劉協私下傳衛將軍董承、輔國將軍伏完、尚書令荀彧、橫野將軍徐晃，書房來見。
四人拜見閉，劉協道：“諸位，馬騰、韓遂，涼州大戰，你們有何建議？”
董承道：“陛下，我觀那馬騰、韓遂，乃西涼蠻勇之徒，難以口舌動之，與其徒勞無功，不如不去管它。”
伏完道：“若不過問，百姓遭殃，涼州赤地千裏，天子恩澤不及，甚為不宜也。不如就以太尉之言，派出一路使者前往，降詔勸解，動之以情，曉之以理，或可止息兵戈。”
徐晃道：“馬騰、韓遂，無信之輩，有何好勸？陛下可降詔，召二人前來覲見陛下。若其不來，出兵伐之可也。”
荀彧道：“嚴冬降至，且涼州極寒，不易出兵。若要前往，當派智者，左右逢源，縱橫捭闔，為陛下謀之也。”
劉協聽他四人你一言，我一語，並不表態。
等四人表達完意見，劉協搖頭而笑，道：“你們的話，皆為不妥。以朕觀之，關東諸將，相互攻伐，各自為己，擴大地盤，發展勢力，多有不臣之心，開春必有反叛之賊。若我朝廷不能及時出兵討伐，朝廷之威何在？我漢家綱紀何在？然，若要討之，後有馬騰、韓遂掣肘，朕必當寢食難安啊。朕欲趁此良機，禦駕前往，降服馬騰、韓遂，解除後患，如此明春便可全力應付關東諸將。時不我待，必當前往。你們覺得怎麽樣？”
“不可。”荀彧當即反對道，“陛下冒險前往冀州，雖吉人天相，全身而返，然豈可再乎？如今隆冬將至，涼州苦寒之地，危機重重，萬不可前往。陛下當以天下為重，保重龍體啊。”
劉協笑道：“尚書令不必多慮，難道你忘了，朕乃天子。天子者，天之子也。朕自有上天護佑，妖魔鬼怪皆不可傷朕，一點寒冷，不值一提。我意已決，隔日便行，著令衛將軍、輔國將軍與尚書令三位大人，侍奉好那個傀儡便是。”
“那徐晃又當如何？”徐晃忙道。
劉協笑道：“你？帳下無一兵一卒，你不隨朕前往，還想在這京師之中，坐享其成麽？”
徐晃嘿嘿笑道：“當往！當往！……”
(本章完)