第234章 新政
全家穿亂世，邊種田邊造反 作者：花四海 投票推薦 加入書簽 留言反饋
裴昌陵收到裴景珩的治國策略，及朝臣反對時的各種應對方法，欣喜的連說幾個“好”字。
他自登基後，委派官吏整肅治安、安頓流民、減輕稅負、免除雜稅、保障供給，暫時穩定了亂局，但國庫存銀無法供給，這些良策就難以為繼，遲早要中斷。
裴景珩的提議，讓他找到了新的方向。
恩科已經考完，裴景珩選拔了一批有膽有識，敢於創新之人留用，這些人裏以寒門子弟居多。
前幾次宮廷動亂，不少官員被牽連，死的死，貶的貶，裴景珩將新選拔的這批青年才俊安排在各部門，想培養起來後製衡那些喜歡倚老賣老的官員。
段興文考中了二甲進士第五名，裴景珩把他分到了戶部，職務為正六品的戶部主事，其他進士也差不多在五到七品的官階內。
這些新晉官員都是天子門生，又是裴昌陵一手提拔，對他極為信服，有意見偏差時，多半會站他這邊，隻要搞定幾個老頑固，新政要執行起來，問題不大。
分析完朝中官員的情況，裴昌陵就召見陸正宏，讓他加快霹靂雷、炸藥包及大炮的生產。
接著命段興武往各州府調兵，大的州府駐兵一萬，小點的駐兵五千，接管及整編當地所有兵馬，不服的，以抗旨謀反論處。
裴昌陵還讓千機衛加緊搜查各官員家的秘辛之事，尤其是那些大官及幾個老國公家，一定要多找些他們家的“醜事”。
待一切準備妥當，裴昌陵就在一個早朝時頒發了幾道政令，一是削藩；其次是取消丁稅，實行攤丁入畝，官紳一體當差、一體納糧，還有火耗歸公；三、執行新的官員考核製度。
各藩地的藩王不再享有封地，爵位世襲三代，每世襲一代品級降一級，不得參與地方政務及官吏任免，不得養兵，名下的田產、商鋪要和官紳一樣納糧、納錢，如有抗令，以謀逆罪論處。
攤丁入畝，即把丁銀攤入田賦征收，廢除“人頭稅”，各地府衙，查清每家田地多少，按畝均攤稅賦。
此政策可以減輕無地、少地農民的經濟負擔，促進人口增長，賦稅規則的簡化，在一定程度上可規避各地的貪官汙吏任意加稅。
官紳一體當差、一體納糧，即所有官員、地主豪紳也必須繳納賦稅，廢除他們的免稅特權，還要和百姓一樣服徭役、兵役。
碎銀加火鑄成銀錠時的折耗，稱為耗羨，實行時官員往往會任意加派，一兩可加至數錢，因不在上交正額之內，官員會從中隨意侵貪，百姓苦不堪言。
火耗歸公即耗羨歸公後，將各地加派的火耗由上級官府依定額發給官員，火耗一分為三：一份給地方官養廉，一份彌補地方虧空，一份留地方公用。
此舉可打擊地方官吏的任意攤派行為，集中了朝廷的征稅權利，減輕了百姓的額外負擔，亦可整頓吏治、減少貪汙。
另外，裴昌陵依據裴景珩說的“均田製”，結合戶部上表的奏折，給百姓派田，鼓勵生產。
各州府官員根據每家戶籍中體現的人數，授給田地，分為露田（種穀物之田）和桑田。
男十五歲以上給二十畝露田，女十畝露田，年滿70歲或身死後把田地還給朝廷。露田隻能種植穀物和桑麻，不許栽種樹木，也不許買賣。
給男人一人十五畝桑田，作為自己的財產，不用還給朝廷，可以買賣。
受田的農民每年必須繳納一定數量的租粟、調帛或麻，還必須服徭役和兵役。
地方官吏按品級授給公田，但也要繳稅。
每個州府設監察禦史，掌管監察百官、巡視州縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務。
所有官員每年一小評，標準為卓異、稱職、平常、不稱職四種，考察範圍分為貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹八種。
曆俸三年考滿，若兩次被評為“平常”，官階降一級；兩次被評為“不稱職”，直接革職。
連續三年“稱職”，經保舉後可升一級，凡被評為稱職或卓異者，必須確實符合“無加派、無濫刑、無盜案、無錢糧拖欠、無倉庫虧空銀米，境內民生得所，地方有起色”等條件。
若出現徇私舞弊、結黨營私或弄虛作假、名不副實的情況，受評官員及保舉者一並治罪，以達到“舉一人，務使千萬人知勸；劾一人，務使千萬人知懲”的效果。
創辦學院、大興水利那些，裴昌陵暫時沒有采納，提議雖好，但耗錢，國庫不豐，再好的提議都無法實施，且此時公布，那些老頑固定會抨擊他好大喜功，然後避重就輕地阻礙他的新政。
隻能先緩緩了......
新政一出，整個朝堂為之嘩然。
削藩，大家內心讚成，諸藩王作亂，他們作為京官都活的戰戰兢兢，生怕換了新皇帝後，拿他們出氣，或內帑沒錢了，就來抄家。
給百姓分地，大家無所謂，那些荒地總是要人耕種的，糧食產多了，各地無暴亂，他們也是受益者，大不了等地養肥了，想辦法買過來就行了。
新的考核製度，也在接受範圍內，運作一下，拿個稱職問題不大。
大家無法接受的是第二條，攤丁入畝，官紳一體當差、一體納糧，及火耗歸公，這般操作的話，當官還有什麽意思？
一官員站出來說：“陛下，我朝沿用的一直都是高祖皇帝製定的朝綱政令，輕易更改，恐傷國之根本，也是對高祖皇帝的大不敬，望陛下三思。”
裴昌陵：“諸愛卿都是這般想的？”
大家不能明晃晃的說自己的利益被侵害，隻能打著不敬高祖皇帝的名義，勸諫裴昌陵收迴旨意。
很多人站出來附議，擺出曆代皇帝各種違背祖製的操作後，造成朝廷動蕩不安的例子，還有人挖空心思的指出新政的種種弊端。
比如削藩後，各藩王若聯合抵抗，又將是一場腥風血雨；田地白白分給百姓，各地的地主豪紳定有怨言，一旦鬧事，後果不堪設想。
新的官員考核製度，若被人加以利用，極易造成冤案。
有人說，大家寒窗苦讀數十年，就是為了光宗耀祖，若當官了還需要和百姓一樣服徭役，如何對得起先祖？
且幾位宰輔、尚書、國公爺年事已高，讓他們去服徭役、兵役，萬一出了事怎麽辦？
總之，實施新政，弊大於利，希望裴昌陵遵循祖訓，收迴聖旨......
他自登基後，委派官吏整肅治安、安頓流民、減輕稅負、免除雜稅、保障供給，暫時穩定了亂局，但國庫存銀無法供給，這些良策就難以為繼，遲早要中斷。
裴景珩的提議，讓他找到了新的方向。
恩科已經考完，裴景珩選拔了一批有膽有識，敢於創新之人留用，這些人裏以寒門子弟居多。
前幾次宮廷動亂，不少官員被牽連，死的死，貶的貶，裴景珩將新選拔的這批青年才俊安排在各部門，想培養起來後製衡那些喜歡倚老賣老的官員。
段興文考中了二甲進士第五名，裴景珩把他分到了戶部，職務為正六品的戶部主事，其他進士也差不多在五到七品的官階內。
這些新晉官員都是天子門生，又是裴昌陵一手提拔，對他極為信服，有意見偏差時，多半會站他這邊，隻要搞定幾個老頑固，新政要執行起來，問題不大。
分析完朝中官員的情況，裴昌陵就召見陸正宏，讓他加快霹靂雷、炸藥包及大炮的生產。
接著命段興武往各州府調兵，大的州府駐兵一萬，小點的駐兵五千，接管及整編當地所有兵馬，不服的，以抗旨謀反論處。
裴昌陵還讓千機衛加緊搜查各官員家的秘辛之事，尤其是那些大官及幾個老國公家，一定要多找些他們家的“醜事”。
待一切準備妥當，裴昌陵就在一個早朝時頒發了幾道政令，一是削藩；其次是取消丁稅，實行攤丁入畝，官紳一體當差、一體納糧，還有火耗歸公；三、執行新的官員考核製度。
各藩地的藩王不再享有封地，爵位世襲三代，每世襲一代品級降一級，不得參與地方政務及官吏任免，不得養兵，名下的田產、商鋪要和官紳一樣納糧、納錢，如有抗令，以謀逆罪論處。
攤丁入畝，即把丁銀攤入田賦征收，廢除“人頭稅”，各地府衙，查清每家田地多少，按畝均攤稅賦。
此政策可以減輕無地、少地農民的經濟負擔，促進人口增長，賦稅規則的簡化，在一定程度上可規避各地的貪官汙吏任意加稅。
官紳一體當差、一體納糧，即所有官員、地主豪紳也必須繳納賦稅，廢除他們的免稅特權，還要和百姓一樣服徭役、兵役。
碎銀加火鑄成銀錠時的折耗，稱為耗羨，實行時官員往往會任意加派，一兩可加至數錢，因不在上交正額之內，官員會從中隨意侵貪，百姓苦不堪言。
火耗歸公即耗羨歸公後，將各地加派的火耗由上級官府依定額發給官員，火耗一分為三：一份給地方官養廉，一份彌補地方虧空，一份留地方公用。
此舉可打擊地方官吏的任意攤派行為，集中了朝廷的征稅權利，減輕了百姓的額外負擔，亦可整頓吏治、減少貪汙。
另外，裴昌陵依據裴景珩說的“均田製”，結合戶部上表的奏折，給百姓派田，鼓勵生產。
各州府官員根據每家戶籍中體現的人數，授給田地，分為露田（種穀物之田）和桑田。
男十五歲以上給二十畝露田，女十畝露田，年滿70歲或身死後把田地還給朝廷。露田隻能種植穀物和桑麻，不許栽種樹木，也不許買賣。
給男人一人十五畝桑田，作為自己的財產，不用還給朝廷，可以買賣。
受田的農民每年必須繳納一定數量的租粟、調帛或麻，還必須服徭役和兵役。
地方官吏按品級授給公田，但也要繳稅。
每個州府設監察禦史，掌管監察百官、巡視州縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務。
所有官員每年一小評，標準為卓異、稱職、平常、不稱職四種，考察範圍分為貪、酷、浮躁、不及、老、病、罷、不謹八種。
曆俸三年考滿，若兩次被評為“平常”，官階降一級；兩次被評為“不稱職”，直接革職。
連續三年“稱職”，經保舉後可升一級，凡被評為稱職或卓異者，必須確實符合“無加派、無濫刑、無盜案、無錢糧拖欠、無倉庫虧空銀米，境內民生得所，地方有起色”等條件。
若出現徇私舞弊、結黨營私或弄虛作假、名不副實的情況，受評官員及保舉者一並治罪，以達到“舉一人，務使千萬人知勸；劾一人，務使千萬人知懲”的效果。
創辦學院、大興水利那些，裴昌陵暫時沒有采納，提議雖好，但耗錢，國庫不豐，再好的提議都無法實施，且此時公布，那些老頑固定會抨擊他好大喜功，然後避重就輕地阻礙他的新政。
隻能先緩緩了......
新政一出，整個朝堂為之嘩然。
削藩，大家內心讚成，諸藩王作亂，他們作為京官都活的戰戰兢兢，生怕換了新皇帝後，拿他們出氣，或內帑沒錢了，就來抄家。
給百姓分地，大家無所謂，那些荒地總是要人耕種的，糧食產多了，各地無暴亂，他們也是受益者，大不了等地養肥了，想辦法買過來就行了。
新的考核製度，也在接受範圍內，運作一下，拿個稱職問題不大。
大家無法接受的是第二條，攤丁入畝，官紳一體當差、一體納糧，及火耗歸公，這般操作的話，當官還有什麽意思？
一官員站出來說：“陛下，我朝沿用的一直都是高祖皇帝製定的朝綱政令，輕易更改，恐傷國之根本，也是對高祖皇帝的大不敬，望陛下三思。”
裴昌陵：“諸愛卿都是這般想的？”
大家不能明晃晃的說自己的利益被侵害，隻能打著不敬高祖皇帝的名義，勸諫裴昌陵收迴旨意。
很多人站出來附議，擺出曆代皇帝各種違背祖製的操作後，造成朝廷動蕩不安的例子，還有人挖空心思的指出新政的種種弊端。
比如削藩後，各藩王若聯合抵抗，又將是一場腥風血雨；田地白白分給百姓，各地的地主豪紳定有怨言，一旦鬧事，後果不堪設想。
新的官員考核製度，若被人加以利用，極易造成冤案。
有人說，大家寒窗苦讀數十年，就是為了光宗耀祖，若當官了還需要和百姓一樣服徭役，如何對得起先祖？
且幾位宰輔、尚書、國公爺年事已高，讓他們去服徭役、兵役，萬一出了事怎麽辦？
總之，實施新政，弊大於利，希望裴昌陵遵循祖訓，收迴聖旨......