正當龍衛軍的會議快要結束的時候，熱河龍隱組來報：張少帥派人過來請穆函前往熱河都統府商談物資設備交換一事。
“嗬嗬，看來張少帥是沉不住氣了！陳叔叔，那我們就再去會會他吧！”穆函微笑著說道。
熱河都統府內，張少帥又一次與穆函碰麵了。雖然張少帥仍然是一身國民革命軍三軍副總司令的少帥禮服裝束，但是在神情狀態上，明顯沒有了初次會麵時的高高在上。
“穆總司令真是高人啊！不但軍事指揮才能出神入化，就是一身修為身手也是讓人大開眼界啊！張某佩服，佩服！”
“嗬嗬！少帥客氣了！不知這次少帥約我等前來，是否準備好關於那批物資設備交換了？”
“當然！隻是具體的條件是否在商榷一二呀！”張少帥臉色微微一變。
“哦！那少帥的具體條件是？”穆函略略撇了一眼說道。
“這樣！穆總司令，上次你不是說以熱河大部，察哈爾東部、北部、西部，綏遠一省三地交換所有的槍支彈藥、火炮車輛以及一部分一些機器設備和飛機和大部分財物！再加上一個師團的日式武器嗎！原則上除了熱河以外，我們全部同意！另外昨晚我打賭輸了，男子漢大丈夫不能言而無信，現在我把秦皇島也劃給你！怎麽樣？夠意思吧！穆總司令？”張少帥試探著問道。
“嗬嗬！張少帥真是豪爽！少帥明人不說暗話！我的家在熱河臥龍山！所以對熱河我是勢在必得！”穆函微笑著說道。
“穆總司令！請你體諒一下我的難處，我剛失去東三省，手底下的弟兄們，意見很大啊！”張少帥一臉為難地說道。
“這？”穆函故作遲疑，停頓了片刻。“好吧！兄弟再讓一步，熱河我隻要臥龍山周圍地區、壩上地區以及和秦皇島接壤地區，但是為了便於管理和實施防禦，這些地區我要連成一片。我的要求不過分吧！”
“啊！”張少帥在熱河地圖上看了看穆函劃出的範圍，有些吃驚，這些地區全部是山區，而且遠遠沒有超出己方的底線。不但熱河省城保住了，而且全省重點城鎮也一個沒少。
“好！穆總司令痛快！那我們就一言為定！不知昨晚穆總司令答應的炮兵師，還算不算數啊！張某現在沒了兵工廠，火力嚴重不足啊！”張少帥有些難為情的說道。
“當然算！雖然昨晚隻是笑談，但少帥真的把秦皇島劃給了我！穆函又豈能言而無信？這樣，為了以後更好的合作，我再把奉天戰場上繳獲的一個旅團日式裝備送給少帥！以示誠意！”穆函落落大方的說道。
“好！設宴！我要和穆總司令好好喝幾杯！”意外又得到一個旅團的日式裝備，張少帥心情大好。
當日晚宴設在了熱河最大的酒店慶元亨！
張少帥和穆函帶領著各自的手下分桌落座。
酒過三巡，菜過五味之後。大家各自熟悉了之後，打開了話匣子。
“穆總司令，張某年長幾歲，稱你一聲老弟，不為過吧！”張少帥得迴了大部分家產和東北軍的家底，心情大好之下，多喝了幾杯，臉色有些微紅。
穆函其實早知道張少帥是個性情中人，為人極講義氣，因此對於他的稱兄道弟並不反感。不過經過這兩次謀麵交鋒，穆函心裏卻是對這位後世曆史上著名的逃跑將軍的印像定格了。他不過是那類紈絝子弟，仗著父輩餘蔭，方有機會獨掌一軍，坐鎮一方，不論是軍事天賦還是政治手腕，他都難登大雅之堂。
不過該給的麵子還是不能少的，“少帥抬舉了，穆函誠惶誠恐！”穆函裝作動容的樣子說道。
“哈哈哈！穆函老弟年少有為，手下更是兵強馬壯，連日本人在你手裏都栽了大跟頭！現在更是占據了幾乎五省之地，憑借龍衛軍的戰力，將來問鼎天下，應該不成問題吧！”張少帥有些醉眼迷離的說道。
“嗬嗬！少帥嚴重了！不是穆函狂妄，就國內的三瓜倆棗兒，穆函還真沒放在眼裏。在國內跟老蔣玩，也沒什麽意思！我輩生逢亂世，當誌在開疆拓土，收迴失地。近百年來，我堂堂天朝大國，丟失了多少國土啊！那就拿我們北方來說，外蒙、外興安嶺、額爾古那河、貝加爾湖之南、庫葉島、烏蘇裏江、蔥嶺、喀爾達、額爾齊思河、帕米爾、唐努烏梁海、我屬邦哈薩克、布魯特、布哈爾汗國、浩罕國這一塊塊土地全部蠻夷占有，真讓人痛心啊！”穆函目光深邃地說道。
“什麽？那些地方可都是被老毛子占領著！你打算奪迴來？”張少帥露出一副難以置信的表情，心中暗道：“如果說日本是條餓狼，那蘇俄可是更加兇狠的猛虎啊！現在光一個日本就壓的z國喘不過氣來了！現在東北剛剛丟了，也沒見你穆函發狠和日軍血戰，你竟然還想從蘇俄那裏虎口奪食？真是一個不知天高的愣頭青！”
望著張少帥“你這是玩火、找死”的神情，穆函微笑著搖了搖頭，“少帥，我當然不是現在就發兵，我是在等機會！等時機成熟了，z國未必沒有機會收迴失地！”
穆函當然不能和張少帥說明一切。穆函之所以敢跟日本人死磕，是因為他太熟悉日本人了，和日本人作戰他有相當大的把握立於不敗之地。
隻要在平穩個發展兩三年，趁著日本忙著消化東北戰果和應付世界經濟危機，等龍衛軍戰略編製全部實現後，就算日本舉全國之力來犯，就算得不到國內其他勢力的支持，穆函依然有把握將日本拖死，最次也能打成平局，日本想完全占領z國那是做夢！
雖說這個時候日本的科技軍工體係強與z國，但在這個科技爆炸的年代，也強不到哪裏去！就是現在龍衛軍武器裝備的先進程度也超出日軍一截兒。
雖然現在日本在z國有50多萬軍隊，龍衛軍現在不過20多萬，但是比兵源日本就差的更遠了。中原大戰後，幾十萬西北軍解甲歸田，很多人因為找不到養家糊口的出路而落草為寇。同時現在中原、西北大地到處都是天災人禍，大量的農民流離失所，家有壯丁的農民，當兵拿餉成了唯一的出路。這些都是穆函心目中最理想的兵源。穆函隨時可以用抗戰的名義，征招最少二十萬原西北軍老兵入伍成軍。以龍衛軍的征兵理念和士兵福利待遇，國內想加入龍衛軍的人，更是要數以萬、十萬、甚至百萬計。
隻要日本人繼續發動戰爭，全國抗日的唿聲勢必一浪高過一浪高。到時候再讓龍影組在海外華人團體中登高振臂一唿，來自海外的援助，不論是人力還是物力、財力，都能大大緩解龍衛軍獨自麵臨的戰爭壓力。天時，地利，人和，他可以說全部占盡。
隻要穩定國內的局勢，等到德國開始進攻蘇俄的時候，穆函率領龍衛軍從東部再狠狠地紮上一刀，蘇俄這頭北極熊不死也剩不下幾口氣。
眼前的張少帥，自己點播了他兩次，但他仍然堅持自己的想法，沒有絲毫改變，想繼續享威享福，沒有一點血性！以後，穆函還真不介意繼續挖他的牆角。東北軍的基層官兵可是在國內首屈一指的精幹啊！
於是各懷心事的雙方，打著哈哈應付著這頓宴席。雖然席上觥籌交錯，兄長弟短的氣氛融洽，但各自心中的算盤謹慎，始終不曾放下。
時間不長，宴席結束。之後，雙方按照約定順利進行了交接。兩方自是皆大歡喜。
迴到臥龍山總部之後，穆函立即召開龍衛軍全體擴大會議，再次研究部署明確了下一步重點工作。為了方便調度和統一管理，穆函和一幹龍衛軍高層作出決議：龍衛軍在熱、察、綏、甘、寧五地公開亮相，同時正式成立西北抗日政府。
龍衛軍亮相和西北抗日政府成立的消息傳出後，一石激起千層浪，在國內政壇，國際社會都掀起了軒然大波。沒有人會想到，穆函和他的龍衛軍去年與日軍打了一仗，現在日本軍隊停止大規模軍事行動之後，如此高調亮相。而且龍衛軍控製的勢力範圍之大，也讓所有人震驚不已。
西北抗日政府的成立，是否意味著表麵上已經統一的國家再度分裂？國內是否會暴發出類似中原大戰一樣的內戰？這是所有政客和軍事家都非常關心的問題。
因為，盡管龍衛軍和西北抗日政府並沒有公開聲明脫離南京國民政府的統治，名義還是從屬於南京中央，但他們的抗日主張明顯和南京政府背離，這讓蔣光頭，這位z國名義上的大總統顯得極沒麵子。
憤怒之下的老蔣，當即下令撤消了穆函西北保安總司令的職務，撤銷了給龍衛軍國民革命軍88、89、90師的番號。但是老蔣在多方考慮之下，沒有聲明西北抗日民主政府是不合法的，畢竟國內主張抗日的輿論一浪高過一浪。
盡管老蔣現在對這個橫空出世的穆函恨之入骨，嘴裏一天到晚 “娘稀皮”罵個不停。但是他發現龍衛軍的地盤竟然都是張少帥的，而張少帥對於西北抗日政府和龍衛軍一點表示也沒有。他的軍隊反倒是徹底退出了西北抗日政府宣布的勢力範圍，並且主動後撤防線，這裏絕對有問題。於是老蔣並沒有頭腦一熱就發兵圍剿。但是私下裏他還是祭出了他的法寶，分化瓦解的老一套，利用各種手段挖龍衛軍和西北抗日政府的牆角。
其實穆函決定在這個時候起事，也是在賭老蔣不敢冒天下之大不諱值此全國抗戰唿聲高喊之際發動內戰。穆函對老蔣的分析，可是建立在後世所有曆史經驗之上的。他認為老蔣心裏巴不得他們跟日本人拚個兩敗俱傷，你死我活。最後再以南京國民政府的名義出來收拾殘局，以成為這場三方勢力政治、軍事搏亦最大的贏家。
日本人也蒙了，不過為了忙於消化戰果和擴大滿洲國的影響力，日軍發出了一個“任何敢向大日本帝國和軍隊挑釁的勢力，都將受到嚴厲打擊”的聲明之後，沒有了下文，也沒有任何表示。
但是z國國內所有人都大感驚詫，因為西北抗日政府成立之後，國際社會最先響應並承認西北抗日政府的居然是蘇俄。這既在穆函的意料之中，又有點超出他的預想。穆函沒有想到蘇俄人反應這麽快！斯大胡子收到消息後，第一時間就派來代表就雙方建交並互派大使領事事宜進行磋商。
對於斯大胡子的算盤穆函當然心知肚明，蘇俄政府不外乎是想打著搞好外部關係的幌子，加大對z國的滲透罷了。如果西北抗日政府跟蘇俄建交，勢必會使名義上已經統一的z國分裂成兩個政府，落人以口舌。於是穆函指示相關人員，不鹹不淡的應付了蘇俄代表一番，以西北抗日政府仍然在南京政府領導之下為由，把他們打發了！，
而對於國際社會第二個承認西北抗日政府的德國，穆函親自參加了會談謀麵。當即表示西北抗日政府會全方位與德國展開軍事、經濟深度合作。
到了這個時候，穆函徹底放開了手腳，以前遮遮掩掩的謀劃部署和行動，現在不用顧忌什麽，全都可以拿到桌麵上來了。也極大提升了龍衛軍的戰備效率。
在穆函的統一調度下，西北抗日政府所屬領地全部轉為戰時經濟，政府部門全部實行軍管。所有的商貿往來全部接受龍衛軍的保護和調查。
這樣一來，國內國外所有的正當商家樂了。現在在z國，哪方勢力也不敢得罪這個和日本人狠狠打了一仗，並且讓日本軍隊損失慘重的龍衛軍。人家的戰力、戰績擺在那呢！還有就是西北抗日政府的賦稅極低。在人身財產安全得到有效保護的前提下，利潤大大提高。一時間，西北各地成了眾多商家和資本家貿易往來的首選。大批的物資源源不斷注入，也極大解決了龍衛軍的物資需求矛盾。
更令全國乃至全世界的失業者振奮的是，大興工程的龍衛軍提供了絕對高額的工資福利待遇。隻要你有技術，隻要你有本事、隻要你肯吃苦耐勞，在西北絕對能有飯吃，甚至過上小康生活。
而數量更加龐大的難民和失地農民更是瘋狂地湧向了西北抗日政府。因為西北抗日政府發出公告稱：隻要來這裏定居，政府就會按人頭每人分給你10畝地。租子低的更是嚇人，頭三年隻有三成，三年之後每年隻交當年實際產量的一成半作為公糧，而且土地永遠屬於你的。要是遇到荒年還能減免，甚至政府還發給你糧食救濟，其他的什麽稅收都沒有。就是在農閑的時候，隻要一家出一口人做工20天，幫助政府修建各式建築設施。要是你家人口多，想多出工也行，還發給你工錢。還有這裏的學堂，除了大學以外，全部免費！什麽書本費呀，學費呀，全免！公告一出，西北抗日政府下轄的人口數量立即呈爆炸式曾長。此舉也徹底解決了龍衛軍和西北抗日政府勞動力不足的短板。
當然，在這一段時間裏各方勢力想往往西北抗日政府摻沙子、派間諜特工的更是數不勝數。尤其以日本人為最。但是不知怎的，這些特務間諜幾乎是來一個落網一個，很少能有逃脫的！氣的日本特高科數次發動了對龍衛軍高層的暗殺，但都有去無迴。
見到各種招數紛紛失策，各方勢力無奈之下，隻能大力約束自己治下的老百姓禁止向西北移民。因為在這樣下去，他們抓壯丁都成問題了！但是仍有實在過不下去的老百姓偷偷跑往西北。
“嗬嗬，看來張少帥是沉不住氣了！陳叔叔，那我們就再去會會他吧！”穆函微笑著說道。
熱河都統府內，張少帥又一次與穆函碰麵了。雖然張少帥仍然是一身國民革命軍三軍副總司令的少帥禮服裝束，但是在神情狀態上，明顯沒有了初次會麵時的高高在上。
“穆總司令真是高人啊！不但軍事指揮才能出神入化，就是一身修為身手也是讓人大開眼界啊！張某佩服，佩服！”
“嗬嗬！少帥客氣了！不知這次少帥約我等前來，是否準備好關於那批物資設備交換了？”
“當然！隻是具體的條件是否在商榷一二呀！”張少帥臉色微微一變。
“哦！那少帥的具體條件是？”穆函略略撇了一眼說道。
“這樣！穆總司令，上次你不是說以熱河大部，察哈爾東部、北部、西部，綏遠一省三地交換所有的槍支彈藥、火炮車輛以及一部分一些機器設備和飛機和大部分財物！再加上一個師團的日式武器嗎！原則上除了熱河以外，我們全部同意！另外昨晚我打賭輸了，男子漢大丈夫不能言而無信，現在我把秦皇島也劃給你！怎麽樣？夠意思吧！穆總司令？”張少帥試探著問道。
“嗬嗬！張少帥真是豪爽！少帥明人不說暗話！我的家在熱河臥龍山！所以對熱河我是勢在必得！”穆函微笑著說道。
“穆總司令！請你體諒一下我的難處，我剛失去東三省，手底下的弟兄們，意見很大啊！”張少帥一臉為難地說道。
“這？”穆函故作遲疑，停頓了片刻。“好吧！兄弟再讓一步，熱河我隻要臥龍山周圍地區、壩上地區以及和秦皇島接壤地區，但是為了便於管理和實施防禦，這些地區我要連成一片。我的要求不過分吧！”
“啊！”張少帥在熱河地圖上看了看穆函劃出的範圍，有些吃驚，這些地區全部是山區，而且遠遠沒有超出己方的底線。不但熱河省城保住了，而且全省重點城鎮也一個沒少。
“好！穆總司令痛快！那我們就一言為定！不知昨晚穆總司令答應的炮兵師，還算不算數啊！張某現在沒了兵工廠，火力嚴重不足啊！”張少帥有些難為情的說道。
“當然算！雖然昨晚隻是笑談，但少帥真的把秦皇島劃給了我！穆函又豈能言而無信？這樣，為了以後更好的合作，我再把奉天戰場上繳獲的一個旅團日式裝備送給少帥！以示誠意！”穆函落落大方的說道。
“好！設宴！我要和穆總司令好好喝幾杯！”意外又得到一個旅團的日式裝備，張少帥心情大好。
當日晚宴設在了熱河最大的酒店慶元亨！
張少帥和穆函帶領著各自的手下分桌落座。
酒過三巡，菜過五味之後。大家各自熟悉了之後，打開了話匣子。
“穆總司令，張某年長幾歲，稱你一聲老弟，不為過吧！”張少帥得迴了大部分家產和東北軍的家底，心情大好之下，多喝了幾杯，臉色有些微紅。
穆函其實早知道張少帥是個性情中人，為人極講義氣，因此對於他的稱兄道弟並不反感。不過經過這兩次謀麵交鋒，穆函心裏卻是對這位後世曆史上著名的逃跑將軍的印像定格了。他不過是那類紈絝子弟，仗著父輩餘蔭，方有機會獨掌一軍，坐鎮一方，不論是軍事天賦還是政治手腕，他都難登大雅之堂。
不過該給的麵子還是不能少的，“少帥抬舉了，穆函誠惶誠恐！”穆函裝作動容的樣子說道。
“哈哈哈！穆函老弟年少有為，手下更是兵強馬壯，連日本人在你手裏都栽了大跟頭！現在更是占據了幾乎五省之地，憑借龍衛軍的戰力，將來問鼎天下，應該不成問題吧！”張少帥有些醉眼迷離的說道。
“嗬嗬！少帥嚴重了！不是穆函狂妄，就國內的三瓜倆棗兒，穆函還真沒放在眼裏。在國內跟老蔣玩，也沒什麽意思！我輩生逢亂世，當誌在開疆拓土，收迴失地。近百年來，我堂堂天朝大國，丟失了多少國土啊！那就拿我們北方來說，外蒙、外興安嶺、額爾古那河、貝加爾湖之南、庫葉島、烏蘇裏江、蔥嶺、喀爾達、額爾齊思河、帕米爾、唐努烏梁海、我屬邦哈薩克、布魯特、布哈爾汗國、浩罕國這一塊塊土地全部蠻夷占有，真讓人痛心啊！”穆函目光深邃地說道。
“什麽？那些地方可都是被老毛子占領著！你打算奪迴來？”張少帥露出一副難以置信的表情，心中暗道：“如果說日本是條餓狼，那蘇俄可是更加兇狠的猛虎啊！現在光一個日本就壓的z國喘不過氣來了！現在東北剛剛丟了，也沒見你穆函發狠和日軍血戰，你竟然還想從蘇俄那裏虎口奪食？真是一個不知天高的愣頭青！”
望著張少帥“你這是玩火、找死”的神情，穆函微笑著搖了搖頭，“少帥，我當然不是現在就發兵，我是在等機會！等時機成熟了，z國未必沒有機會收迴失地！”
穆函當然不能和張少帥說明一切。穆函之所以敢跟日本人死磕，是因為他太熟悉日本人了，和日本人作戰他有相當大的把握立於不敗之地。
隻要在平穩個發展兩三年，趁著日本忙著消化東北戰果和應付世界經濟危機，等龍衛軍戰略編製全部實現後，就算日本舉全國之力來犯，就算得不到國內其他勢力的支持，穆函依然有把握將日本拖死，最次也能打成平局，日本想完全占領z國那是做夢！
雖說這個時候日本的科技軍工體係強與z國，但在這個科技爆炸的年代，也強不到哪裏去！就是現在龍衛軍武器裝備的先進程度也超出日軍一截兒。
雖然現在日本在z國有50多萬軍隊，龍衛軍現在不過20多萬，但是比兵源日本就差的更遠了。中原大戰後，幾十萬西北軍解甲歸田，很多人因為找不到養家糊口的出路而落草為寇。同時現在中原、西北大地到處都是天災人禍，大量的農民流離失所，家有壯丁的農民，當兵拿餉成了唯一的出路。這些都是穆函心目中最理想的兵源。穆函隨時可以用抗戰的名義，征招最少二十萬原西北軍老兵入伍成軍。以龍衛軍的征兵理念和士兵福利待遇，國內想加入龍衛軍的人，更是要數以萬、十萬、甚至百萬計。
隻要日本人繼續發動戰爭，全國抗日的唿聲勢必一浪高過一浪高。到時候再讓龍影組在海外華人團體中登高振臂一唿，來自海外的援助，不論是人力還是物力、財力，都能大大緩解龍衛軍獨自麵臨的戰爭壓力。天時，地利，人和，他可以說全部占盡。
隻要穩定國內的局勢，等到德國開始進攻蘇俄的時候，穆函率領龍衛軍從東部再狠狠地紮上一刀，蘇俄這頭北極熊不死也剩不下幾口氣。
眼前的張少帥，自己點播了他兩次，但他仍然堅持自己的想法，沒有絲毫改變，想繼續享威享福，沒有一點血性！以後，穆函還真不介意繼續挖他的牆角。東北軍的基層官兵可是在國內首屈一指的精幹啊！
於是各懷心事的雙方，打著哈哈應付著這頓宴席。雖然席上觥籌交錯，兄長弟短的氣氛融洽，但各自心中的算盤謹慎，始終不曾放下。
時間不長，宴席結束。之後，雙方按照約定順利進行了交接。兩方自是皆大歡喜。
迴到臥龍山總部之後，穆函立即召開龍衛軍全體擴大會議，再次研究部署明確了下一步重點工作。為了方便調度和統一管理，穆函和一幹龍衛軍高層作出決議：龍衛軍在熱、察、綏、甘、寧五地公開亮相，同時正式成立西北抗日政府。
龍衛軍亮相和西北抗日政府成立的消息傳出後，一石激起千層浪，在國內政壇，國際社會都掀起了軒然大波。沒有人會想到，穆函和他的龍衛軍去年與日軍打了一仗，現在日本軍隊停止大規模軍事行動之後，如此高調亮相。而且龍衛軍控製的勢力範圍之大，也讓所有人震驚不已。
西北抗日政府的成立，是否意味著表麵上已經統一的國家再度分裂？國內是否會暴發出類似中原大戰一樣的內戰？這是所有政客和軍事家都非常關心的問題。
因為，盡管龍衛軍和西北抗日政府並沒有公開聲明脫離南京國民政府的統治，名義還是從屬於南京中央，但他們的抗日主張明顯和南京政府背離，這讓蔣光頭，這位z國名義上的大總統顯得極沒麵子。
憤怒之下的老蔣，當即下令撤消了穆函西北保安總司令的職務，撤銷了給龍衛軍國民革命軍88、89、90師的番號。但是老蔣在多方考慮之下，沒有聲明西北抗日民主政府是不合法的，畢竟國內主張抗日的輿論一浪高過一浪。
盡管老蔣現在對這個橫空出世的穆函恨之入骨，嘴裏一天到晚 “娘稀皮”罵個不停。但是他發現龍衛軍的地盤竟然都是張少帥的，而張少帥對於西北抗日政府和龍衛軍一點表示也沒有。他的軍隊反倒是徹底退出了西北抗日政府宣布的勢力範圍，並且主動後撤防線，這裏絕對有問題。於是老蔣並沒有頭腦一熱就發兵圍剿。但是私下裏他還是祭出了他的法寶，分化瓦解的老一套，利用各種手段挖龍衛軍和西北抗日政府的牆角。
其實穆函決定在這個時候起事，也是在賭老蔣不敢冒天下之大不諱值此全國抗戰唿聲高喊之際發動內戰。穆函對老蔣的分析，可是建立在後世所有曆史經驗之上的。他認為老蔣心裏巴不得他們跟日本人拚個兩敗俱傷，你死我活。最後再以南京國民政府的名義出來收拾殘局，以成為這場三方勢力政治、軍事搏亦最大的贏家。
日本人也蒙了，不過為了忙於消化戰果和擴大滿洲國的影響力，日軍發出了一個“任何敢向大日本帝國和軍隊挑釁的勢力，都將受到嚴厲打擊”的聲明之後，沒有了下文，也沒有任何表示。
但是z國國內所有人都大感驚詫，因為西北抗日政府成立之後，國際社會最先響應並承認西北抗日政府的居然是蘇俄。這既在穆函的意料之中，又有點超出他的預想。穆函沒有想到蘇俄人反應這麽快！斯大胡子收到消息後，第一時間就派來代表就雙方建交並互派大使領事事宜進行磋商。
對於斯大胡子的算盤穆函當然心知肚明，蘇俄政府不外乎是想打著搞好外部關係的幌子，加大對z國的滲透罷了。如果西北抗日政府跟蘇俄建交，勢必會使名義上已經統一的z國分裂成兩個政府，落人以口舌。於是穆函指示相關人員，不鹹不淡的應付了蘇俄代表一番，以西北抗日政府仍然在南京政府領導之下為由，把他們打發了！，
而對於國際社會第二個承認西北抗日政府的德國，穆函親自參加了會談謀麵。當即表示西北抗日政府會全方位與德國展開軍事、經濟深度合作。
到了這個時候，穆函徹底放開了手腳，以前遮遮掩掩的謀劃部署和行動，現在不用顧忌什麽，全都可以拿到桌麵上來了。也極大提升了龍衛軍的戰備效率。
在穆函的統一調度下，西北抗日政府所屬領地全部轉為戰時經濟，政府部門全部實行軍管。所有的商貿往來全部接受龍衛軍的保護和調查。
這樣一來，國內國外所有的正當商家樂了。現在在z國，哪方勢力也不敢得罪這個和日本人狠狠打了一仗，並且讓日本軍隊損失慘重的龍衛軍。人家的戰力、戰績擺在那呢！還有就是西北抗日政府的賦稅極低。在人身財產安全得到有效保護的前提下，利潤大大提高。一時間，西北各地成了眾多商家和資本家貿易往來的首選。大批的物資源源不斷注入，也極大解決了龍衛軍的物資需求矛盾。
更令全國乃至全世界的失業者振奮的是，大興工程的龍衛軍提供了絕對高額的工資福利待遇。隻要你有技術，隻要你有本事、隻要你肯吃苦耐勞，在西北絕對能有飯吃，甚至過上小康生活。
而數量更加龐大的難民和失地農民更是瘋狂地湧向了西北抗日政府。因為西北抗日政府發出公告稱：隻要來這裏定居，政府就會按人頭每人分給你10畝地。租子低的更是嚇人，頭三年隻有三成，三年之後每年隻交當年實際產量的一成半作為公糧，而且土地永遠屬於你的。要是遇到荒年還能減免，甚至政府還發給你糧食救濟，其他的什麽稅收都沒有。就是在農閑的時候，隻要一家出一口人做工20天，幫助政府修建各式建築設施。要是你家人口多，想多出工也行，還發給你工錢。還有這裏的學堂，除了大學以外，全部免費！什麽書本費呀，學費呀，全免！公告一出，西北抗日政府下轄的人口數量立即呈爆炸式曾長。此舉也徹底解決了龍衛軍和西北抗日政府勞動力不足的短板。
當然，在這一段時間裏各方勢力想往往西北抗日政府摻沙子、派間諜特工的更是數不勝數。尤其以日本人為最。但是不知怎的，這些特務間諜幾乎是來一個落網一個，很少能有逃脫的！氣的日本特高科數次發動了對龍衛軍高層的暗殺，但都有去無迴。
見到各種招數紛紛失策，各方勢力無奈之下，隻能大力約束自己治下的老百姓禁止向西北移民。因為在這樣下去，他們抓壯丁都成問題了！但是仍有實在過不下去的老百姓偷偷跑往西北。