龔遂於是開倉廩，假貸貧民，選用良吏，慰安牧養民眾。共遂見齊俗奢侈，喜好微末之技，不知田作。於是親力親為，以簡約為務，勸農務農桑，根據人口多寡確定種樹畜養的數目，有百姓帶持刀劍者，就勸說他賣劍買牛，賣刀買犢，並告訴他：“為什麽要帶牛佩犢，到處行走呢?不累嗎？”自此郡中皆有畜積，獄訟止息。
烏孫公主女為龜茲王絳賓夫人，絳賓上書言得娶漢外孫，願與公主一道入朝。
元康元年春正月，龜茲王及其夫人來朝。皆賜印綬。夫人號稱公主。賞賜甚厚。
初作杜陵。
三月，詔以鳳凰集聚於泰山陳留，甘露降於未央宮，赦天下。
有司再次請求悼園應稱尊號為皇考園。
夏五月，立皇考廟。
冬，設置建章衛尉。趙廣漢喜歡用世吏子孫新進年少者。他們專厲鋒銳之氣。見事風生，無所迴避。大都是些做事不計後果的莽夫之舉。世人多以為他們會因此而敗。
廣漢以私怨論殺男子榮畜，有人上書告之。事下丞相禦史按驗。廣漢曾懷疑丞相夫人殺侍婢，欲以此脅迫丞相。丞相按之俞急。廣漢乃帶領吏卒進入丞相府，召其夫人跪於庭下受詞。收奴婢十餘人而去。丞相上書自陳。事下廷尉按治。其實是丞相自己因為過失譴笞傅婢，移出外宅即死。和廣漢說的不一樣。皇上於是厭惡廣漢，將廣漢下廷尉獄。吏民守闕號泣者數萬人，都說：“臣生無益縣官，願代趙京兆死，使他繼續牧養小民。”廣漢竟坐腰斬。廣漢為京兆尹，清正廉明，威製豪強，小民得以安居樂業，因而百姓追思歌頌他。
是歲，少府宋疇坐議鳳凰下彭城，未至京師，不足美，貶為泗水太傅。
皇上選博士諫大夫通政事者，補為郡國守相。以蕭望之為平原太守。望之上書說：“陛下心掛百姓，恐怕皇德不能潤澤百姓，因此將朝中諫官都分派出去以補郡吏之不足，但是朝無爭臣，則不知過。這是憂其末而忘其本的做法。”皇上於是不久征望之入守少府。
東海太守河東尹翁歸以治郡高第入為右扶風。翁歸為人，公廉明察，郡中吏民，不論賢能不屑及為奸猾者，所作所為都在他的掌握中。各縣中都有記籍。黎民安居，奸猾收手。恐懼改行自新。他為右扶風後，選用廉平疾奸之吏，以為左右手。接待有禮好惡與共，然其一旦有負翁歸之道，懲罰必至。但其溫良謙退，不以行能驕人。因此在朝中尤其獲得更好的稱譽。
當初，烏孫公主少子萬年，有寵於莎車王。莎車王死而無子，當時萬年在漢，莎車國人考慮欲自托於漢，又欲得烏孫心，上書請萬年為莎車王。漢答應了，遣使者奚充國送萬年。萬年初立，暴惡不羈。莎車國人不悅。皇上令群臣舉薦可使西域者，前將軍韓增舉上黨馮奉世，以衛侯的身份持節送大宛諸國客。至伊楯城，這時故莎車王弟唿屠徵與旁國共殺其王萬年，及漢使者奚充國，自立為王。這時匈奴又發兵攻打車師城，不能下而去。莎車遣使者揚言，北道諸國已經屬於匈奴了。於是攻略南道，與南道諸國歃血為盟，共同叛漢。並將沿途人民徙往鄯善以西，使道路隔絕。都護鄭吉，校尉司馬憙，皆在北道諸國間，無暇顧及這邊。奉世與其副手嚴昌合計，以為如果不趕快擊敗他，莎車就會很快強大，到時勢必難製。久後必危西域。遂以節諭告諸國王，因發其兵，南北兩道合計萬五千人。進擊莎車，攻拔其城。莎車王自殺。傳其首至長安。更立其昆弟子為莎車王。諸國悉平，威震西域。奉世於是罷兵，使人還報。皇上召見韓增說，祝賀將軍所舉薦得人。奉世遂西至大宛，大宛聽說他斬莎車王，敬之異於其他使節。奉世於是得其名馬象龍而還。
皇上特別高興，商量將要加封奉世。丞相將軍皆以為可。隻有少府蕭望之，以為奉世奉旨有自己的使命，卻擅製違命，發諸國兵，雖有功效，不可以為後法，一旦封奉世，開後奉使者之利，以奉世為榜樣爭逐發兵，邀功於萬裏之外，為國家生事於夷狄。此風絕不可長。奉世不宜受封。皇上以為蕭望之的提議有道理，就不再封侯，隻以奉世為光祿大夫。
二年春正月，赦天下。
皇上欲立皇後。當時館陶公主母華婕紓，及淮陽憲王母張婕紓，楚孝王母衛婕紓，皆愛幸。皇上欲立張婕紓為後，考慮了很久，又懲於霍氏欲害皇太子之事，於是更選後宮無子而謹慎者，二月乙醜，立長陵王婕紓為皇後。令其母養太子。封其父王奉光為卭成侯。皇後無寵，很少得以進見。
五月，下詔說，獄事關乎萬民之命，能使生者不怨，死者不恨，才可以稱為文吏。今則不然。用法或持巧心，分析律法或持兩端，深淺不平。奏不如實，上邊也沒辦法知道真偽。如此一來，四方黎民，將仰仗什麽生存？希望二千石官吏，各察其官屬，不用此等之人。這些人或擅興徭役，越職逾法。以取名譽。這就如同在暗夜裏踐薄冰以待白日，是很危險的。如今天下頗受疾疫之災，朕甚是難過，郡國被災尤甚者，就不要再征收今年的租稅了。又說，聽說古代天子的名字都是難知而易諱的因此更名為劉詢。
匈奴大臣都以為車師地肥美，又靠近匈奴。一旦為漢朝所得，多田積穀，必害人國，因此不可不爭。於是經常出兵攻擊車師屯田者。鄭吉將渠犁屯田卒七千餘人前去救援，為匈奴所圍。鄭吉上言，車師去渠犁千餘裏，漢兵在渠犁者少，根本不能相救。希望能增加屯田卒數量。皇上與後將軍趙充國等商議，欲因匈奴衰弱，出兵擊其右地。使他不能再擾西域。
魏相上書進諫說，臣聽說救亂誅暴，稱為義兵。出義兵才是王者。敵人來攻打自己，不得已而起兵者，稱為應兵。兵應者勝。爭恨小故，不忍憤怒者，稱為忿兵。兵忿者敗。利人土地貨寶者，稱為貪兵。兵貪者必破。依仗國家之大，百姓眾多，欲建威於敵者，稱為驕兵，兵驕者滅。這五者，非但人事，乃是天道如此，此前匈奴尚有善意，所得漢民，一般都將他們放迴來了。並沒有侵犯邊境。雖爭車師屯田，實在不足介意。今聽說諸將軍欲興兵入其地，臣愚陋，不知此兵何名？如今邊郡困乏，父子共服犬羊之皮，食草菜之實，常恐不能自存，難以動兵。軍旅之後必有兇年，說的是民眾以其愁苦之氣損傷了陰陽之和。出兵雖勝，猶有後憂。恐災害之變，因此而起。如今郡國守相，多不實選，風俗尤薄，水旱不時，今年子弟殺父兄妻殺夫者，就有二百二十二人，臣愚以為此非小變，今左右不憂此，乃欲發兵報仇於遠夷，恐怕會應了孔子所說吾恐季孫之憂不在顓臾而在蕭牆之內也。
烏孫公主女為龜茲王絳賓夫人，絳賓上書言得娶漢外孫，願與公主一道入朝。
元康元年春正月，龜茲王及其夫人來朝。皆賜印綬。夫人號稱公主。賞賜甚厚。
初作杜陵。
三月，詔以鳳凰集聚於泰山陳留，甘露降於未央宮，赦天下。
有司再次請求悼園應稱尊號為皇考園。
夏五月，立皇考廟。
冬，設置建章衛尉。趙廣漢喜歡用世吏子孫新進年少者。他們專厲鋒銳之氣。見事風生，無所迴避。大都是些做事不計後果的莽夫之舉。世人多以為他們會因此而敗。
廣漢以私怨論殺男子榮畜，有人上書告之。事下丞相禦史按驗。廣漢曾懷疑丞相夫人殺侍婢，欲以此脅迫丞相。丞相按之俞急。廣漢乃帶領吏卒進入丞相府，召其夫人跪於庭下受詞。收奴婢十餘人而去。丞相上書自陳。事下廷尉按治。其實是丞相自己因為過失譴笞傅婢，移出外宅即死。和廣漢說的不一樣。皇上於是厭惡廣漢，將廣漢下廷尉獄。吏民守闕號泣者數萬人，都說：“臣生無益縣官，願代趙京兆死，使他繼續牧養小民。”廣漢竟坐腰斬。廣漢為京兆尹，清正廉明，威製豪強，小民得以安居樂業，因而百姓追思歌頌他。
是歲，少府宋疇坐議鳳凰下彭城，未至京師，不足美，貶為泗水太傅。
皇上選博士諫大夫通政事者，補為郡國守相。以蕭望之為平原太守。望之上書說：“陛下心掛百姓，恐怕皇德不能潤澤百姓，因此將朝中諫官都分派出去以補郡吏之不足，但是朝無爭臣，則不知過。這是憂其末而忘其本的做法。”皇上於是不久征望之入守少府。
東海太守河東尹翁歸以治郡高第入為右扶風。翁歸為人，公廉明察，郡中吏民，不論賢能不屑及為奸猾者，所作所為都在他的掌握中。各縣中都有記籍。黎民安居，奸猾收手。恐懼改行自新。他為右扶風後，選用廉平疾奸之吏，以為左右手。接待有禮好惡與共，然其一旦有負翁歸之道，懲罰必至。但其溫良謙退，不以行能驕人。因此在朝中尤其獲得更好的稱譽。
當初，烏孫公主少子萬年，有寵於莎車王。莎車王死而無子，當時萬年在漢，莎車國人考慮欲自托於漢，又欲得烏孫心，上書請萬年為莎車王。漢答應了，遣使者奚充國送萬年。萬年初立，暴惡不羈。莎車國人不悅。皇上令群臣舉薦可使西域者，前將軍韓增舉上黨馮奉世，以衛侯的身份持節送大宛諸國客。至伊楯城，這時故莎車王弟唿屠徵與旁國共殺其王萬年，及漢使者奚充國，自立為王。這時匈奴又發兵攻打車師城，不能下而去。莎車遣使者揚言，北道諸國已經屬於匈奴了。於是攻略南道，與南道諸國歃血為盟，共同叛漢。並將沿途人民徙往鄯善以西，使道路隔絕。都護鄭吉，校尉司馬憙，皆在北道諸國間，無暇顧及這邊。奉世與其副手嚴昌合計，以為如果不趕快擊敗他，莎車就會很快強大，到時勢必難製。久後必危西域。遂以節諭告諸國王，因發其兵，南北兩道合計萬五千人。進擊莎車，攻拔其城。莎車王自殺。傳其首至長安。更立其昆弟子為莎車王。諸國悉平，威震西域。奉世於是罷兵，使人還報。皇上召見韓增說，祝賀將軍所舉薦得人。奉世遂西至大宛，大宛聽說他斬莎車王，敬之異於其他使節。奉世於是得其名馬象龍而還。
皇上特別高興，商量將要加封奉世。丞相將軍皆以為可。隻有少府蕭望之，以為奉世奉旨有自己的使命，卻擅製違命，發諸國兵，雖有功效，不可以為後法，一旦封奉世，開後奉使者之利，以奉世為榜樣爭逐發兵，邀功於萬裏之外，為國家生事於夷狄。此風絕不可長。奉世不宜受封。皇上以為蕭望之的提議有道理，就不再封侯，隻以奉世為光祿大夫。
二年春正月，赦天下。
皇上欲立皇後。當時館陶公主母華婕紓，及淮陽憲王母張婕紓，楚孝王母衛婕紓，皆愛幸。皇上欲立張婕紓為後，考慮了很久，又懲於霍氏欲害皇太子之事，於是更選後宮無子而謹慎者，二月乙醜，立長陵王婕紓為皇後。令其母養太子。封其父王奉光為卭成侯。皇後無寵，很少得以進見。
五月，下詔說，獄事關乎萬民之命，能使生者不怨，死者不恨，才可以稱為文吏。今則不然。用法或持巧心，分析律法或持兩端，深淺不平。奏不如實，上邊也沒辦法知道真偽。如此一來，四方黎民，將仰仗什麽生存？希望二千石官吏，各察其官屬，不用此等之人。這些人或擅興徭役，越職逾法。以取名譽。這就如同在暗夜裏踐薄冰以待白日，是很危險的。如今天下頗受疾疫之災，朕甚是難過，郡國被災尤甚者，就不要再征收今年的租稅了。又說，聽說古代天子的名字都是難知而易諱的因此更名為劉詢。
匈奴大臣都以為車師地肥美，又靠近匈奴。一旦為漢朝所得，多田積穀，必害人國，因此不可不爭。於是經常出兵攻擊車師屯田者。鄭吉將渠犁屯田卒七千餘人前去救援，為匈奴所圍。鄭吉上言，車師去渠犁千餘裏，漢兵在渠犁者少，根本不能相救。希望能增加屯田卒數量。皇上與後將軍趙充國等商議，欲因匈奴衰弱，出兵擊其右地。使他不能再擾西域。
魏相上書進諫說，臣聽說救亂誅暴，稱為義兵。出義兵才是王者。敵人來攻打自己，不得已而起兵者，稱為應兵。兵應者勝。爭恨小故，不忍憤怒者，稱為忿兵。兵忿者敗。利人土地貨寶者，稱為貪兵。兵貪者必破。依仗國家之大，百姓眾多，欲建威於敵者，稱為驕兵，兵驕者滅。這五者，非但人事，乃是天道如此，此前匈奴尚有善意，所得漢民，一般都將他們放迴來了。並沒有侵犯邊境。雖爭車師屯田，實在不足介意。今聽說諸將軍欲興兵入其地，臣愚陋，不知此兵何名？如今邊郡困乏，父子共服犬羊之皮，食草菜之實，常恐不能自存，難以動兵。軍旅之後必有兇年，說的是民眾以其愁苦之氣損傷了陰陽之和。出兵雖勝，猶有後憂。恐災害之變，因此而起。如今郡國守相，多不實選，風俗尤薄，水旱不時，今年子弟殺父兄妻殺夫者，就有二百二十二人，臣愚以為此非小變，今左右不憂此，乃欲發兵報仇於遠夷，恐怕會應了孔子所說吾恐季孫之憂不在顓臾而在蕭牆之內也。