災民問題的根本是生計，人為了生存什麽事都幹的出來，但隻要滿足了他基本的需求，災民就很難演變成社會性問題，乃至政治問題。當然，時代不同，災民、難民的需求都會與時俱進不是一成不變。
長孫流入鹹國的戰爭難民，數量龐大，分散前往全國各地根本不切實際。
且不說惡性疾病的傳染問題，這麽多人如何遣散，他們願不願意，遣散後如何安置，安置地接受不接受，路上吃喝拉撒病怎麽辦，都是問題。更重要的是幾百萬人的花費不是幾十萬人的量級，也不是一個地方政府的事，而且會帶來全國性治安和暴亂。
唯一行之有效的措施是控製災民流動，就地安置，提供他們最基本的勞動工具，給予土地，讓他們自己養活自己。
當下的生態係統完好，人類對土地資源的開發率不高，而清田、桑南兩郡多數是丘陵地貌和森林，不伐木不開荒，現有的耕地不足以滿足五六百萬遷入人口的需求。
但良種、積肥和先進的農業技術提高了土地產出，減免的稅賦增加了農民收入，進一步緩解了耕地不足帶來的問題。同時伐木開荒不僅能帶動林業發展，通過出售木材獲取經濟來源，百裏燕也在山林地區推動梯田，通過普及梯田，又能讓山頭變成耕地。
長孫的難民的形成不是一朝一夕，是每年逃入積累形成的結果，隻要安置妥當處置到位，一批一批的安置並形成循環，第三年後當地的經濟自行進入一個較為良性的相對封閉循環經濟。
同時以永興、瑞田、軒雲、麟城、萬川為代表的技術產業中心，對國內資本階層下放低技術產品製造鏈，鼓勵富人、企業主、小作坊業主參與低端產品製造。
朝廷的工廠源源不斷生產所需的設備機器，並提供優惠貸款和供銷渠道，朝廷也提供部分訂單采購產品，對那些逃入鹹國的避險資金和富人，要充分利用並驅使他們興辦企業，開設工廠，招募勞力。
工廠越多，所能吸納的社會勞動力和遊民越多，竄入鹹國的腹地的難民最終變為常駐居民和勞動力，融入社會生產。對於桑南、桑北、清田三地的難民，待疫情基本平息，適當開放一些進入腹地，允許企業主招募雇工，以吸附勞動力擴大生產。
經過幾年的政策扶植和產業調整，鹹國的經濟不僅沒有因為戰爭減少，相反基本盤越打越紮實。當然，前提是有規模的產業，先進的經濟理念和市場需求。
離開晉國使團府邸，百裏燕迴宮向鹹王複命，就晉國提出的條件呈報薑蟄。
“這是訛詐是勒索，簡直無恥至極，寡人絕不答應！”
“大王息怒，晉國條件不足為奇，誌國、衛國會盟時所提條件恐怕更多，但一碼歸一碼，答不答應在我國，而不在他們。”
“若不依了他們，諸侯不出兵或少出兵如何。”鹹王怒問道。
“那這次的會盟便一拍兩散，敞開中原任憑腋目攻掠，我國靜觀其變就是了。”
鹹王聞訊臉色訊變：
“如此背棄會盟，置寡人顏麵何在，置鹹國威信何在。”
“大王，此番會盟雖是我鹹國提出，但卻是以梁國名義舉行會盟，因此即便我國放棄會盟，梁國將同擔惡名。”
百裏燕之所以允許梁國名義會盟，不是陌舂子如何神機妙算，實則早在百裏燕的預料之中，如果會盟失敗，責任梁國也有份。
薑蟄思考若久覺得有些道理，隨即又問：
“如此會否引發不測惡果！”
“迴大王，別忘了還有一支援兵是必然會參戰的。”
“哪一支援兵？”
“金雪狄人，金雪狄人會參戰。”
“他們如何能為中原人效死命。”
“自然不會為中原效死命，但他們總得為自己考慮考慮。而且他們有獸兵，肉搏混戰之下，獸兵出動奇襲，對腋目威脅巨大。”
“那也僅僅是獸兵，金雪狄人焉能為中原白白犧牲族人性命。”
“但如果中原腹地暴露於腋目兵鋒之下，他們就是不想幫也得幫。屆時長孫滅國，人口損失五六千萬，天下震動舉世嘩然，情勢惡劣到此種地步，中原諸侯還能繼續保存實力坐山觀虎鬥嗎。”
“這可是一招險棋呀！”
薑蟄重重說道，胸口寒意森森。
長孫與鹹國接壤，長孫亡國，腋目陸路直逼邊境，過去數年的戰略緩衝不複存在，再采取反攻措施所要付出的代價將難以計數。
“此事恐怕不妥，容寡人仔細思慮過後再行另議。”
“諾。那臣先行告退了。”
“永興侯且慢。”薑蟄喊住百裏燕，隨即又說：“燕國一戰該如何？”
“應該如何還是如何，燕國有必要打一場大勝仗，且拖到明年上半年，乃至下半年，會盟亦可拖到明年下半年。屆時腋目一麵在燕國用兵，一麵將長孫半島戰線向南推進。而各國如果繼續坐山觀虎鬥，燕國一戰後，我國大可推脫元氣大傷，已無力繼續會盟，讓諸侯自救。
故而臣建議繼續向燕國派遣援兵，可讓外籍軍一同參戰。”
“繼續添兵勢必增加我軍傷亡，寡人不想拿我鹹國將士性命，白白浪費在他國土地上。”
“但為了更大的利益，有時候是必須付出些代價的。而且日後戰局將更為艱難，我國需要更多有經驗的將領與中下層武官，而這些都隻能在實戰中獲取，無法培養。
如果大王是擔心兵源，如今湧入鹹國的長孫災民可以征兵，散落在鹹國各郡的外民百姓亦可征兵，大王無需憂慮。”
鹹國人口已從盛元653年的兩千四五百萬人口，猛增至三千兩百餘萬，超過六百萬是長孫難民，一百四十餘萬是外籍兵及其家屬，七十餘萬是舉家逃入鹹國避難的富人。
此外還有不同渠道進入鹹國的黑戶，和沒有登基戶籍的外來流動人口，保守估計國內定居兩年以上和常駐民超過三千三百萬。
盡管最近四五年間增加的人口素質遠不如鹹國民，但並不妨礙征兵和戰訓，隻要人力轉化得當，百裏燕倒是不擔心兵源不夠。
次日，王礪攜晉王國書入宮麵見鹹王，轉達了晉王會盟的意願。薑蟄絲毫沒有因為昨日的不快遷怒於王礪，相反一如既往表現的維持場麵上的和氣，措辭間不失大國氣度。
這就是薑蟄的真實麵目，表裏不一言不由衷，就連百裏燕都看走眼的太子。
時間轉進入十二月，蓉城港登陸的跡象越發明顯，鹹國派駐燕國的軍事顧問考察後得出了驚人的結論，蓉城港有兩處非常致命的硬傷，一是深水港，二是花崗岩。
蓉城港碼頭就坐落在花崗岩上，花崗岩礦脈最高處僅高於海麵兩丈，最低處沒水下七尺，百分之四十的地區與海平麵基本持平，加之又是深水港，高出海平麵的花崗岩可以炸掉，低於海平麵的就地填埋，一旦實施登陸，延綿幾十上百裏的花崗岩帶都將是天然登陸地點。
按說蓉城有如此得天獨厚的地理條件，應該發展出大型港口，但過去幾百年間蓉城不過就是一個小港。
究其原因，梁國的海上經濟霸權，不允許諸侯小國發展設施健全的大型港口，蓉城距津鄴並不遠，蓉城發展起來的結果勢必分流津鄴城的海上貿易。
其二技術和認知製約下，蓉城的深水港並未被發掘，加之木船排水量有限，深水港和普通港在三十年前的功能差不多，沒有太大的區別。
蓉城的意外情況讓情況變得複雜起來，百裏燕開始擔心這次的登陸規模，要比梁縣、天雲、津鄴加起來還大。
十二月初九，天子在梁國水軍護送下在永興港登陸，鹹王親赴永興“接駕”，並首次派出鍍金豪華轎車接送外賓元首。
既是展現鹹國對上邦的尊崇，同時何嚐不是給天子以下馬威，想來天子坐在鍍金的豪華轎車內心情一定是複雜的。
天子的到來並不意味著會盟的開始，時至今日歧國、衛國、陳國、趙國四國特使和國書，因地域遙遠還在路上，會盟仍要拖到正月。
但時間是公平的，諸侯還在忙於會盟，忙於如何保存實力，索要更多好處的同時，元帥奧卡在得到本土增兵後，開始了658年的作戰攻勢。
蓉城登陸戰於十二月廿一正式打響，在三十餘艘鐵甲罐頭船，七十餘艘風帆戰艦掩護下，腋目對沿岸五個灘頭實施同時登陸。
有鑒於海灘一馬平川無險可守，加之艦炮威脅，禦客、燕軍、鹹軍放棄登陸地點的地表陣地防禦，退守蓉城與各縣，在通往內陸的沿途埋設地雷，同時疏散人口，加緊向蓉城增援。
鹹軍第一鎮李堅五萬人，周德岩第二縱隊一萬五千人，鮑睿第三縱隊一萬五千人，外籍軍五萬人，合計十三萬餘人趕赴燕國增援，另調蔣傑出任燕國鹹軍司馬使，總督鹹軍作戰。趙煥暫代蔣傑指揮第一縱隊與葉善第三鎮坐鎮梁國防禦。
但這一次可不是坐車，全程隻能騎馬。
蓉城戰役一起，無疑給會盟增添了幾分壓力，若勝，會盟不會順利，至少諸侯們會產生錯覺，樂觀錯判形勢，給鹹國製造不必要的麻煩。若敗，會盟的結果會更糟，諸侯國為自保，勢必要獅子大開口。
長孫流入鹹國的戰爭難民，數量龐大，分散前往全國各地根本不切實際。
且不說惡性疾病的傳染問題，這麽多人如何遣散，他們願不願意，遣散後如何安置，安置地接受不接受，路上吃喝拉撒病怎麽辦，都是問題。更重要的是幾百萬人的花費不是幾十萬人的量級，也不是一個地方政府的事，而且會帶來全國性治安和暴亂。
唯一行之有效的措施是控製災民流動，就地安置，提供他們最基本的勞動工具，給予土地，讓他們自己養活自己。
當下的生態係統完好，人類對土地資源的開發率不高，而清田、桑南兩郡多數是丘陵地貌和森林，不伐木不開荒，現有的耕地不足以滿足五六百萬遷入人口的需求。
但良種、積肥和先進的農業技術提高了土地產出，減免的稅賦增加了農民收入，進一步緩解了耕地不足帶來的問題。同時伐木開荒不僅能帶動林業發展，通過出售木材獲取經濟來源，百裏燕也在山林地區推動梯田，通過普及梯田，又能讓山頭變成耕地。
長孫的難民的形成不是一朝一夕，是每年逃入積累形成的結果，隻要安置妥當處置到位，一批一批的安置並形成循環，第三年後當地的經濟自行進入一個較為良性的相對封閉循環經濟。
同時以永興、瑞田、軒雲、麟城、萬川為代表的技術產業中心，對國內資本階層下放低技術產品製造鏈，鼓勵富人、企業主、小作坊業主參與低端產品製造。
朝廷的工廠源源不斷生產所需的設備機器，並提供優惠貸款和供銷渠道，朝廷也提供部分訂單采購產品，對那些逃入鹹國的避險資金和富人，要充分利用並驅使他們興辦企業，開設工廠，招募勞力。
工廠越多，所能吸納的社會勞動力和遊民越多，竄入鹹國的腹地的難民最終變為常駐居民和勞動力，融入社會生產。對於桑南、桑北、清田三地的難民，待疫情基本平息，適當開放一些進入腹地，允許企業主招募雇工，以吸附勞動力擴大生產。
經過幾年的政策扶植和產業調整，鹹國的經濟不僅沒有因為戰爭減少，相反基本盤越打越紮實。當然，前提是有規模的產業，先進的經濟理念和市場需求。
離開晉國使團府邸，百裏燕迴宮向鹹王複命，就晉國提出的條件呈報薑蟄。
“這是訛詐是勒索，簡直無恥至極，寡人絕不答應！”
“大王息怒，晉國條件不足為奇，誌國、衛國會盟時所提條件恐怕更多，但一碼歸一碼，答不答應在我國，而不在他們。”
“若不依了他們，諸侯不出兵或少出兵如何。”鹹王怒問道。
“那這次的會盟便一拍兩散，敞開中原任憑腋目攻掠，我國靜觀其變就是了。”
鹹王聞訊臉色訊變：
“如此背棄會盟，置寡人顏麵何在，置鹹國威信何在。”
“大王，此番會盟雖是我鹹國提出，但卻是以梁國名義舉行會盟，因此即便我國放棄會盟，梁國將同擔惡名。”
百裏燕之所以允許梁國名義會盟，不是陌舂子如何神機妙算，實則早在百裏燕的預料之中，如果會盟失敗，責任梁國也有份。
薑蟄思考若久覺得有些道理，隨即又問：
“如此會否引發不測惡果！”
“迴大王，別忘了還有一支援兵是必然會參戰的。”
“哪一支援兵？”
“金雪狄人，金雪狄人會參戰。”
“他們如何能為中原人效死命。”
“自然不會為中原效死命，但他們總得為自己考慮考慮。而且他們有獸兵，肉搏混戰之下，獸兵出動奇襲，對腋目威脅巨大。”
“那也僅僅是獸兵，金雪狄人焉能為中原白白犧牲族人性命。”
“但如果中原腹地暴露於腋目兵鋒之下，他們就是不想幫也得幫。屆時長孫滅國，人口損失五六千萬，天下震動舉世嘩然，情勢惡劣到此種地步，中原諸侯還能繼續保存實力坐山觀虎鬥嗎。”
“這可是一招險棋呀！”
薑蟄重重說道，胸口寒意森森。
長孫與鹹國接壤，長孫亡國，腋目陸路直逼邊境，過去數年的戰略緩衝不複存在，再采取反攻措施所要付出的代價將難以計數。
“此事恐怕不妥，容寡人仔細思慮過後再行另議。”
“諾。那臣先行告退了。”
“永興侯且慢。”薑蟄喊住百裏燕，隨即又說：“燕國一戰該如何？”
“應該如何還是如何，燕國有必要打一場大勝仗，且拖到明年上半年，乃至下半年，會盟亦可拖到明年下半年。屆時腋目一麵在燕國用兵，一麵將長孫半島戰線向南推進。而各國如果繼續坐山觀虎鬥，燕國一戰後，我國大可推脫元氣大傷，已無力繼續會盟，讓諸侯自救。
故而臣建議繼續向燕國派遣援兵，可讓外籍軍一同參戰。”
“繼續添兵勢必增加我軍傷亡，寡人不想拿我鹹國將士性命，白白浪費在他國土地上。”
“但為了更大的利益，有時候是必須付出些代價的。而且日後戰局將更為艱難，我國需要更多有經驗的將領與中下層武官，而這些都隻能在實戰中獲取，無法培養。
如果大王是擔心兵源，如今湧入鹹國的長孫災民可以征兵，散落在鹹國各郡的外民百姓亦可征兵，大王無需憂慮。”
鹹國人口已從盛元653年的兩千四五百萬人口，猛增至三千兩百餘萬，超過六百萬是長孫難民，一百四十餘萬是外籍兵及其家屬，七十餘萬是舉家逃入鹹國避難的富人。
此外還有不同渠道進入鹹國的黑戶，和沒有登基戶籍的外來流動人口，保守估計國內定居兩年以上和常駐民超過三千三百萬。
盡管最近四五年間增加的人口素質遠不如鹹國民，但並不妨礙征兵和戰訓，隻要人力轉化得當，百裏燕倒是不擔心兵源不夠。
次日，王礪攜晉王國書入宮麵見鹹王，轉達了晉王會盟的意願。薑蟄絲毫沒有因為昨日的不快遷怒於王礪，相反一如既往表現的維持場麵上的和氣，措辭間不失大國氣度。
這就是薑蟄的真實麵目，表裏不一言不由衷，就連百裏燕都看走眼的太子。
時間轉進入十二月，蓉城港登陸的跡象越發明顯，鹹國派駐燕國的軍事顧問考察後得出了驚人的結論，蓉城港有兩處非常致命的硬傷，一是深水港，二是花崗岩。
蓉城港碼頭就坐落在花崗岩上，花崗岩礦脈最高處僅高於海麵兩丈，最低處沒水下七尺，百分之四十的地區與海平麵基本持平，加之又是深水港，高出海平麵的花崗岩可以炸掉，低於海平麵的就地填埋，一旦實施登陸，延綿幾十上百裏的花崗岩帶都將是天然登陸地點。
按說蓉城有如此得天獨厚的地理條件，應該發展出大型港口，但過去幾百年間蓉城不過就是一個小港。
究其原因，梁國的海上經濟霸權，不允許諸侯小國發展設施健全的大型港口，蓉城距津鄴並不遠，蓉城發展起來的結果勢必分流津鄴城的海上貿易。
其二技術和認知製約下，蓉城的深水港並未被發掘，加之木船排水量有限，深水港和普通港在三十年前的功能差不多，沒有太大的區別。
蓉城的意外情況讓情況變得複雜起來，百裏燕開始擔心這次的登陸規模，要比梁縣、天雲、津鄴加起來還大。
十二月初九，天子在梁國水軍護送下在永興港登陸，鹹王親赴永興“接駕”，並首次派出鍍金豪華轎車接送外賓元首。
既是展現鹹國對上邦的尊崇，同時何嚐不是給天子以下馬威，想來天子坐在鍍金的豪華轎車內心情一定是複雜的。
天子的到來並不意味著會盟的開始，時至今日歧國、衛國、陳國、趙國四國特使和國書，因地域遙遠還在路上，會盟仍要拖到正月。
但時間是公平的，諸侯還在忙於會盟，忙於如何保存實力，索要更多好處的同時，元帥奧卡在得到本土增兵後，開始了658年的作戰攻勢。
蓉城登陸戰於十二月廿一正式打響，在三十餘艘鐵甲罐頭船，七十餘艘風帆戰艦掩護下，腋目對沿岸五個灘頭實施同時登陸。
有鑒於海灘一馬平川無險可守，加之艦炮威脅，禦客、燕軍、鹹軍放棄登陸地點的地表陣地防禦，退守蓉城與各縣，在通往內陸的沿途埋設地雷，同時疏散人口，加緊向蓉城增援。
鹹軍第一鎮李堅五萬人，周德岩第二縱隊一萬五千人，鮑睿第三縱隊一萬五千人，外籍軍五萬人，合計十三萬餘人趕赴燕國增援，另調蔣傑出任燕國鹹軍司馬使，總督鹹軍作戰。趙煥暫代蔣傑指揮第一縱隊與葉善第三鎮坐鎮梁國防禦。
但這一次可不是坐車，全程隻能騎馬。
蓉城戰役一起，無疑給會盟增添了幾分壓力，若勝，會盟不會順利，至少諸侯們會產生錯覺，樂觀錯判形勢，給鹹國製造不必要的麻煩。若敗，會盟的結果會更糟，諸侯國為自保，勢必要獅子大開口。