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從接電話的語氣和周成林的表情中，趙剛已經意識到是縣長劉一夫找周成林，並且十分火急，所以，沒等周成林吩咐，趙剛就將車發動好等著周成林了。現在見周成林坐好後，趙剛將車發到了極速，他知道周成林此時需要的是速度。
等車駛出霍家坪村，周成林才緩緩地抽出一支煙，點上，深深地吸了一口，靠在座位上閉目養神，這一陣子他夠累的了，一直沒得到休息，在路上，是他得以短暫休息的最佳時間。
汽車衝進縣政府大院的時候，周成林看了看腕上的手表，一點五十二分，離劉一夫縣長召見的時間還差八分鍾，他急忙推開車門，走下車去，急匆匆的向劉一夫的辦公室趕去。
憑他從政十多年的經驗，他相信劉一夫找自己一定有重要的事情相商，要不然田兆海不會在電話裏告訴他務必在兩點前趕到劉一夫的辦公室。劉一夫之所以比縣長辦公會提前一個小時召見他，一定有召見他的理由，對於這個誌同道合的朋友，對於這位班子中最優秀的班長，周成林由衷的敬佩，隻要是劉一夫安排他的事，他一定會竭盡所能出色的完成，他預感劉一夫今天找他一定有重要的事情要交給他，或者有重大的難題要和他商量。
周成林推開劉一夫辦公室門的時候，他就感覺到氣氛的異常。
劉一夫坐在大班桌後邊，龍建國和溫廣義坐在劉一夫對麵的沙發上，大家都表情凝重地低頭抽著煙。看見周成林進來後並沒有表現出原來的那種的熱情，低聲打了句招唿，用眼看了下沙發，示意周成林坐下。
周成林坐下後，田兆海趕過來給他倒了杯水。然後起身退了出去，順手把門帶上。
田兆海出去後，劉一夫從茶幾上拿起軟包中華，抽出一支扔給周成林，溫廣義急忙拿起火機，打著火，幫周成林點上。
周成林啜了口茶，問劉一夫道：“劉縣長這麽急把我和龍縣長以及溫局長招來，一定有什麽重大的事情吧？”
劉一夫吐了口煙圈，道：“是啊，要不我也不會這麽急把你們都從下邊召來。”
龍建國和溫廣義也是被田兆海打電話從工地上召來的。
見劉一夫同時把自己和龍建國兩個人召來，周成林預感劉一夫一定是遇到了天大的麻煩。
果然，劉一夫接著說道：“我把你們兩個召來，主要還是商量陽淮公路河陽段拓寬工程資金的事的。”
周成林也知道龍建國和張俊仁從省財政廳隻爭取到三千萬的事。
省財政廳隻給三千萬，縣裏勉強自籌八千萬，工程款還有一個億的缺口，現在又要擠出兩千萬的校舍危改資金，全縣九千名教師和盡一千名的事業單位人員的工資問題也需要解決，縣裏唯一的一家盈利企業河陽化工集團又因經營不善而宣布停產，的確讓劉一夫這個縣長為之心焦。
作為劉一夫的左膀右臂，作為劉一夫最親密的戰友最信任的同誌，他必須急劉一夫之所急，想劉一夫之所想，幫劉一夫想出了一個妥善的解決方法，幾天來，他人在下邊鄉鎮，心還放在劉一夫的身上，放在陽淮公路河陽段拓寬工程的資金上，雖然他不是分管交通的副縣長，雖然他不是工程工作人員，整個工程與他無關，但是他不能不想。所以劉一夫剛一開口，周成林就關切的問道：“資金的問題還沒有門路嗎？”
龍建國也在一旁關切的問：“是啊，還沒有門路嗎？”
劉一夫長歎了一口氣，道：“我昨天又去市裏找了王書記和韋市長。”
龍建國和周成林都是迫不及待的問道：“王書記和韋市長怎麽說？”
劉一夫道：“王書記和韋市長都說已經給了我們不少的資金，一分也不能再給我們了。是啊，全市的情況都不容樂觀，我們是老區，不少縣區都需要這筆扶貧資金，不僅我們縣緊張，所以，我們還要自食其力，自己想辦法籌資資金，今天的縣長辦公會就是探討的這個問題，之所以把你們兩個人找來，就是想在開縣長辦公會之前先商量一個方案，省得開會的時候大家都不發表意見冷了場，你們有什麽建議和好的方案嗎？”
龍建國閉口不語，他實在不好發表什麽見解，當初要去省裏跑資金是他提出來的，結果到省裏隻跑來了三千萬的款子，而且這三千萬款子也是犧牲了六十萬的縣財政才換來的，他感覺對不起劉世昌和劉一夫，更對不起河陽縣九十萬的父老鄉親，現在劉一夫征求他的意見，他的確不好再說什麽。”
見龍建國不說，周成林和溫廣義也不好說什麽，小小的辦公室裏一時出奇的平靜。
劉一夫掃了大家一眼，衝溫廣義道：“廣義啊，你是交通局局長，你先說說看。”
溫廣義這幾天也一直為資金缺口的事鬧心，在他來之前，他召開了局黨組辦公會，把目前難題向全局黨組成員做了通報，並征求全體黨組成員的意見。
在交通局的局黨組會上，一個副局長提出了公開招標，吸引投資者資金的建議，一個副局長提出了麵向全縣群眾資金的建議，那位副局長建議溫廣義以黨組的名義向縣委縣政府匯報，在征得縣委縣政府的同意的前提下，以縣政府的名義成立由縣交通局控股的陽淮公路工程公司，向全縣老百姓集資，然後等公路整修好後，在公路上設立收費站，對過往司機征收養路費，逐步返還老百姓的資金款。
現在劉一夫問起他，他於是大著膽子把從幾位副局長那征求到的意見說了出來。
劉一夫點了點頭，又搖了搖頭，道：“關於公開招標問題，我是同意的，至於怎樣招標，等一會我們還要上縣長辦公會議研究。但關於你說的集資問題，我們得慎重考慮。前車之鑒，不可不防。”
周成林知道，劉一夫說的前車之鑒，指的是縣政府廣場的集資。
那還是八年前的事，那時候劉一夫剛從省委組織部調到河陽縣做副縣長。
那時候全國各大城市無論規模大小，都湧動一股在城市繁華路段建設一處廣場用來表示自己為廣大市民著著想的暗流，時任河陽縣縣長的劉世昌自然不甘落後，在縣人大會上提出了在河陽縣修建廣場的提議，並力排眾議得以實施。
修縣政府廣場時，縣上的資金也嚴重不足，於是就像全縣群眾資金，全縣上下，不論是在職人員還是農民每個人都集資二十元錢，說好利本一起歸還。
數年後，用中央的扶貧款把集資的錢返還給各單位和各個鄉鎮，由他們返還給本人。凡是單位，都把錢返還給了本人。但是，到了鄉鎮就不一樣了。過去，鄉鎮是縣上的派出機構，建國初鄉鎮隻有幾個幹部，上個世紀六七十年代多時也隻有十幾個幹部。一九八二年年將鄉鎮正式定性為一級人民政府後，鄉鎮按照上下對口設了許多部門機構。現在每個鄉鎮都是成百甚至幾百幹部，十幾個鄉鎮領導。這麽多的人，發工資都困難，何況他們還都搞了一些形象工程政績工程，少則負債百萬，多則負債千萬。他們平時就想盡辦法從農民身上弄錢，保自己的工資，發獎金還債，拿到這些返還的錢，壓根兒就不想給農民還。全縣隻有少數的幾個鄉鎮還給了農民，大多數沒還。一時間農民紛紛打著橫幅聚集在縣委縣政府門前討要辛苦的血汗錢，事情都驚動到了市裏，最後由市裏出麵又從中央扶貧資金中撥付一批款子還給了農民才把事件平複下去……
現在，溫廣義又提出麵向全縣集資，劉一夫自然不會答應。再說了，現在按照國務院辦公廳相關文件規定，國家二級以上公路嚴禁設立收費站，如果公路拓寬後再在上麵設收費站，明顯是與國家的政令背道而馳，雖然全省現在類似的事情舉不勝舉，但是劉一夫不想這麽做，所以，對於向全縣民眾集資以及等公路修好後在公路上設收費站收費來返還民眾集資款的事，劉一夫沒有答應。
就在這時候，龍建國又予以指出：“剛才溫局長的提出讓工隊墊資也是個辦法，我原則上同意，但是我感覺不保險。招標上的工程隊不同意墊資怎麽辦？”龍建國的話又讓大家陷入了沉思中。
沉思了一陣，劉一夫又看了眼周成林，想聽聽周成林的意見。
從一走進劉一夫的辦公室，周成林的大腦就一直在飛速的運轉著。突然，他的腦海中跳躍出一個奇異的想法，隻是不成熟，他不方便說出來，現在看劉一夫拿眼看他，他鼓了鼓勇氣，道：“劉縣長，我有個想法，就是不大成熟，不知道能不能說。”
劉一夫鼓勵周成林道：“周成林，說說吧，大家都不是外人。”
周成林看了眼劉一夫，道：“我想我們可不可以以工代賑。”
“以工代賑？”大家都把目光投上周成林，急切地等著周成林繼續說下去。
周成林飲了口茶，繼續說道：“我的意思是讓公路經過的沿途鄉鎮出勞力，來解決自籌資金的問題，請大家討論，看這樣行不行？”
“以工代賑”之前在一些小型工程搞過，搞的非常成功，現在周成林提出來，大家都感覺不失是解決問題一個好方法，紛紛表示可以試一試。
劉一夫看了看表，見離縣長辦公會的時間已經不多，於是道：“既然周成林同誌提出來了，等一下連同廣義同誌提出來的公開招標利用招標者的資金的方案一起放到縣長辦公會上研究，看看大家的意見。”說完，站起來向辦公室外麵走去。
周成林跟在劉一夫的後麵一起走出了辦公室。
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從接電話的語氣和周成林的表情中，趙剛已經意識到是縣長劉一夫找周成林，並且十分火急，所以，沒等周成林吩咐，趙剛就將車發動好等著周成林了。現在見周成林坐好後，趙剛將車發到了極速，他知道周成林此時需要的是速度。
等車駛出霍家坪村，周成林才緩緩地抽出一支煙，點上，深深地吸了一口，靠在座位上閉目養神，這一陣子他夠累的了，一直沒得到休息，在路上，是他得以短暫休息的最佳時間。
汽車衝進縣政府大院的時候，周成林看了看腕上的手表，一點五十二分，離劉一夫縣長召見的時間還差八分鍾，他急忙推開車門，走下車去，急匆匆的向劉一夫的辦公室趕去。
憑他從政十多年的經驗，他相信劉一夫找自己一定有重要的事情相商，要不然田兆海不會在電話裏告訴他務必在兩點前趕到劉一夫的辦公室。劉一夫之所以比縣長辦公會提前一個小時召見他，一定有召見他的理由，對於這個誌同道合的朋友，對於這位班子中最優秀的班長，周成林由衷的敬佩，隻要是劉一夫安排他的事，他一定會竭盡所能出色的完成，他預感劉一夫今天找他一定有重要的事情要交給他，或者有重大的難題要和他商量。
周成林推開劉一夫辦公室門的時候，他就感覺到氣氛的異常。
劉一夫坐在大班桌後邊，龍建國和溫廣義坐在劉一夫對麵的沙發上，大家都表情凝重地低頭抽著煙。看見周成林進來後並沒有表現出原來的那種的熱情，低聲打了句招唿，用眼看了下沙發，示意周成林坐下。
周成林坐下後，田兆海趕過來給他倒了杯水。然後起身退了出去，順手把門帶上。
田兆海出去後，劉一夫從茶幾上拿起軟包中華，抽出一支扔給周成林，溫廣義急忙拿起火機，打著火，幫周成林點上。
周成林啜了口茶，問劉一夫道：“劉縣長這麽急把我和龍縣長以及溫局長招來，一定有什麽重大的事情吧？”
劉一夫吐了口煙圈，道：“是啊，要不我也不會這麽急把你們都從下邊召來。”
龍建國和溫廣義也是被田兆海打電話從工地上召來的。
見劉一夫同時把自己和龍建國兩個人召來，周成林預感劉一夫一定是遇到了天大的麻煩。
果然，劉一夫接著說道：“我把你們兩個召來，主要還是商量陽淮公路河陽段拓寬工程資金的事的。”
周成林也知道龍建國和張俊仁從省財政廳隻爭取到三千萬的事。
省財政廳隻給三千萬，縣裏勉強自籌八千萬，工程款還有一個億的缺口，現在又要擠出兩千萬的校舍危改資金，全縣九千名教師和盡一千名的事業單位人員的工資問題也需要解決，縣裏唯一的一家盈利企業河陽化工集團又因經營不善而宣布停產，的確讓劉一夫這個縣長為之心焦。
作為劉一夫的左膀右臂，作為劉一夫最親密的戰友最信任的同誌，他必須急劉一夫之所急，想劉一夫之所想，幫劉一夫想出了一個妥善的解決方法，幾天來，他人在下邊鄉鎮，心還放在劉一夫的身上，放在陽淮公路河陽段拓寬工程的資金上，雖然他不是分管交通的副縣長，雖然他不是工程工作人員，整個工程與他無關，但是他不能不想。所以劉一夫剛一開口，周成林就關切的問道：“資金的問題還沒有門路嗎？”
龍建國也在一旁關切的問：“是啊，還沒有門路嗎？”
劉一夫長歎了一口氣，道：“我昨天又去市裏找了王書記和韋市長。”
龍建國和周成林都是迫不及待的問道：“王書記和韋市長怎麽說？”
劉一夫道：“王書記和韋市長都說已經給了我們不少的資金，一分也不能再給我們了。是啊，全市的情況都不容樂觀，我們是老區，不少縣區都需要這筆扶貧資金，不僅我們縣緊張，所以，我們還要自食其力，自己想辦法籌資資金，今天的縣長辦公會就是探討的這個問題，之所以把你們兩個人找來，就是想在開縣長辦公會之前先商量一個方案，省得開會的時候大家都不發表意見冷了場，你們有什麽建議和好的方案嗎？”
龍建國閉口不語，他實在不好發表什麽見解，當初要去省裏跑資金是他提出來的，結果到省裏隻跑來了三千萬的款子，而且這三千萬款子也是犧牲了六十萬的縣財政才換來的，他感覺對不起劉世昌和劉一夫，更對不起河陽縣九十萬的父老鄉親，現在劉一夫征求他的意見，他的確不好再說什麽。”
見龍建國不說，周成林和溫廣義也不好說什麽，小小的辦公室裏一時出奇的平靜。
劉一夫掃了大家一眼，衝溫廣義道：“廣義啊，你是交通局局長，你先說說看。”
溫廣義這幾天也一直為資金缺口的事鬧心，在他來之前，他召開了局黨組辦公會，把目前難題向全局黨組成員做了通報，並征求全體黨組成員的意見。
在交通局的局黨組會上，一個副局長提出了公開招標，吸引投資者資金的建議，一個副局長提出了麵向全縣群眾資金的建議，那位副局長建議溫廣義以黨組的名義向縣委縣政府匯報，在征得縣委縣政府的同意的前提下，以縣政府的名義成立由縣交通局控股的陽淮公路工程公司，向全縣老百姓集資，然後等公路整修好後，在公路上設立收費站，對過往司機征收養路費，逐步返還老百姓的資金款。
現在劉一夫問起他，他於是大著膽子把從幾位副局長那征求到的意見說了出來。
劉一夫點了點頭，又搖了搖頭，道：“關於公開招標問題，我是同意的，至於怎樣招標，等一會我們還要上縣長辦公會議研究。但關於你說的集資問題，我們得慎重考慮。前車之鑒，不可不防。”
周成林知道，劉一夫說的前車之鑒，指的是縣政府廣場的集資。
那還是八年前的事，那時候劉一夫剛從省委組織部調到河陽縣做副縣長。
那時候全國各大城市無論規模大小，都湧動一股在城市繁華路段建設一處廣場用來表示自己為廣大市民著著想的暗流，時任河陽縣縣長的劉世昌自然不甘落後，在縣人大會上提出了在河陽縣修建廣場的提議，並力排眾議得以實施。
修縣政府廣場時，縣上的資金也嚴重不足，於是就像全縣群眾資金，全縣上下，不論是在職人員還是農民每個人都集資二十元錢，說好利本一起歸還。
數年後，用中央的扶貧款把集資的錢返還給各單位和各個鄉鎮，由他們返還給本人。凡是單位，都把錢返還給了本人。但是，到了鄉鎮就不一樣了。過去，鄉鎮是縣上的派出機構，建國初鄉鎮隻有幾個幹部，上個世紀六七十年代多時也隻有十幾個幹部。一九八二年年將鄉鎮正式定性為一級人民政府後，鄉鎮按照上下對口設了許多部門機構。現在每個鄉鎮都是成百甚至幾百幹部，十幾個鄉鎮領導。這麽多的人，發工資都困難，何況他們還都搞了一些形象工程政績工程，少則負債百萬，多則負債千萬。他們平時就想盡辦法從農民身上弄錢，保自己的工資，發獎金還債，拿到這些返還的錢，壓根兒就不想給農民還。全縣隻有少數的幾個鄉鎮還給了農民，大多數沒還。一時間農民紛紛打著橫幅聚集在縣委縣政府門前討要辛苦的血汗錢，事情都驚動到了市裏，最後由市裏出麵又從中央扶貧資金中撥付一批款子還給了農民才把事件平複下去……
現在，溫廣義又提出麵向全縣集資，劉一夫自然不會答應。再說了，現在按照國務院辦公廳相關文件規定，國家二級以上公路嚴禁設立收費站，如果公路拓寬後再在上麵設收費站，明顯是與國家的政令背道而馳，雖然全省現在類似的事情舉不勝舉，但是劉一夫不想這麽做，所以，對於向全縣民眾集資以及等公路修好後在公路上設收費站收費來返還民眾集資款的事，劉一夫沒有答應。
就在這時候，龍建國又予以指出：“剛才溫局長的提出讓工隊墊資也是個辦法，我原則上同意，但是我感覺不保險。招標上的工程隊不同意墊資怎麽辦？”龍建國的話又讓大家陷入了沉思中。
沉思了一陣，劉一夫又看了眼周成林，想聽聽周成林的意見。
從一走進劉一夫的辦公室，周成林的大腦就一直在飛速的運轉著。突然，他的腦海中跳躍出一個奇異的想法，隻是不成熟，他不方便說出來，現在看劉一夫拿眼看他，他鼓了鼓勇氣，道：“劉縣長，我有個想法，就是不大成熟，不知道能不能說。”
劉一夫鼓勵周成林道：“周成林，說說吧，大家都不是外人。”
周成林看了眼劉一夫，道：“我想我們可不可以以工代賑。”
“以工代賑？”大家都把目光投上周成林，急切地等著周成林繼續說下去。
周成林飲了口茶，繼續說道：“我的意思是讓公路經過的沿途鄉鎮出勞力，來解決自籌資金的問題，請大家討論，看這樣行不行？”
“以工代賑”之前在一些小型工程搞過，搞的非常成功，現在周成林提出來，大家都感覺不失是解決問題一個好方法，紛紛表示可以試一試。
劉一夫看了看表，見離縣長辦公會的時間已經不多，於是道：“既然周成林同誌提出來了，等一下連同廣義同誌提出來的公開招標利用招標者的資金的方案一起放到縣長辦公會上研究，看看大家的意見。”說完，站起來向辦公室外麵走去。
周成林跟在劉一夫的後麵一起走出了辦公室。