處理完這些事情，趙佶坐在垂拱殿裏，細細的思考著，作皇帝已經一年多了，還算把諸事處理的比較妥帖。趙佶一直在思考一個問題，要不要加強皇城司，作為帝王耳目，皇城司的重要性不言而喻，但是特務政治的危險性趙佶深知，大宋目前的黨爭還沒有彌合下去，要是皇城司做大引起整個官僚階級反撲，那就是在玩火了。
同時，和明代的錦衣衛一樣，大宋的皇城司也是情報機構和宮廷保衛機構合二為一的，趙佶擔心皇城司的膨脹會威脅到皇權，畢竟這裏可不是大明，兩宋的兵變並不少，遠的不說，靖康之變後的苗劉兵變就是現例子。趙佶絕不能讓這種事情在自己身上發生，絕不當趙九妹，畢竟被嚇軟這事還是挺傷自尊的。趙佶還不想給藍色小藥丸代言。
趙佶命梁從政取來宮中關於皇城司的檔案資料，仔細了解皇城司。皇城司前身係武德司。武德司起於五代，其名稱出現可上溯至五代後唐，武德使為皇帝爪牙，權柄甚重，牽製\"宿衛諸將\"和樞密院。宋承後周，太祖幕府舊僚王仁贍\"授武德使\" \"上嚐遣武德卒潛察遠方事\" 。王仁瞻之後，武德使先後由劉知信和王繼恩出任，皆\"戚裏致貴，尤被親任，中外踐曆，最為舊故\" 。時人稱\"太祖采聽明遠，每邊閫之事，纖悉必知\" ，多賴武德司刺探之功。
太宗皇帝既為，太平興國六年十一月十日，改武德司為皇城司。在太祖、太宗朝，皇城司是非常得力的。一掌宮禁宿衛，一掌刺探監察。掌宮城出入之禁令，凡周廬宿衛之事，宮門啟閉之節皆隸焉。掌宮城管鑰、木契，以時啟閉宮門;每歲給換禁衛、殿門、宮門、皇城門四色敕號及審驗;親從官、親事官諸指揮名籍，命婦伏天朝參顯承殿時頒冰塊，及宮中取索、國忌修齋醮之事等\" 。宮禁門戶、校驗勘合，皆其職守。
用神宗朝參知政事張方平的話說就是：“掌啟閉掃除之役，守衛扈從之嚴。其宿衛之法，殿外則相間設廬，更為防製;殿內則專用親從，最為親兵也。”皇城司作為皇帝親兵的性質不言而喻，但是和明代錦衣衛不同的事，皇城司最開始的使命主要是監察軍隊，宋太祖時，皇城司(武德司)最重要的職務，是探查軍中情狀，預防陰謀擾亂。其主要針對對象，是殿前諸班直的宿衛諸將及禁軍軍政。蓋太祖自陳橋兵變踐位，故嚴防諸將串謀及禁軍異動。
當然隨著時代變化，皇城司的職權也逐步擴大，由專司軍情逐漸涵蓋官情民事。真宗天禧元年，右正言魯宗道曾說\"皇城司每遣人伺察公事，民間細務一例以聞，頗亦非便\"。但是和大明的皇帝倚重錦衣衛，甚至不斷加強特務機構，形成廠衛這樣龐大的特務機構。
隨著國家太平，大宋官家們對於皇城司就不太重視了，而且文官集團對於皇城司是不斷打擊。當然造成皇城司不受信任的重要原因就是仁宗朝的親從官作亂一事。慶曆六年閏正月，降勾當皇城司楊景宗等六人，坐不覺察崇政殿親從官夜寇宮闡也。時親從官四人夜入禁中，焚宮簾，斫宮人傷臂。三人為宿衛兵所殺，一人匿宮城北樓，經月方得，即支分之，不知所以始謀者。景宗等皆領皇城司，故被責焉。
親從官是皇城司中的精銳，是大宋官家的最後一道防線，親從官作亂，無疑使大宋官家對皇城司的忠誠產生了深深的懷疑，自此後皇城司就不太受到信任了。當然，現在的皇城司，員額還是十分龐大的，皇城司共轄親從官五指揮(番號:上一指揮、上二指揮、上三指揮、上四指揮、上五指揮)約三千人;親事官六指揮(番號:下一指揮、下二指揮、下三指揮、下四指揮、下五指揮，及外三指揮、黃院子、皂院子)約五千人;入內院子五百人，總員額遠遠超過萬人。有探事司、冰井務等下設機構。
現在皇城司的主力就是親從官和親事官，太祖朝劃撥精銳部隊，充任親事官。後太宗朝又從親事官中，簡拔有材勇者，為親從官。據《宋史·兵誌》記載，親從官標準身高為(宋尺)五尺九寸一分六厘，約合今185~190公分，選拔的都是孔武有力，身家清白的良家子弟。
皇城司內負責刺探的被成為邏卒，以親事官輪差充任邏卒 。也就是說，理論上五千親事官都是邏卒，可以用來刺探情報，但是實際上有多少能用的，隻有天知道了。
但是現實情況是皇城司已經在皇帝和臣子們的共同打擊下日漸萎靡，淪為皇帝的警衛部隊，原有的偵查、刺探隻能到底還剩多少，趙佶深刻懷疑。
至仁宗朝後期起，文官集團就不斷彈劾皇城司，不光是台諫禦史，往往是宰執大臣這樣的重量級人物彈劾皇城司。司馬光就曾上《論皇城司巡查親事官劄子》\"臣等伏聞，皇城司親事官奏報有百姓殺人，私用財物休和事，下開封府推鞠，皆無事實，欲勾元初巡登人，照勘其皇城司庇護不肯交付。臣等竊以祖宗開基之始，人心未安，恐有大奸陰謀無狀，所以躬自選擇左右親信之人，使之周流民間，密行伺察。更成大弊，乃至帝室姻親，諸司倉庫，悉委此屬。廉其遇失，廣作威福，公禹貨賂，所掃則雖有大心指而不問;所憎則舉動語昌皆見持摭。顧任此廝役小人以為耳目，豈足恃哉。今乃妄執平民，加之死罪，使人幽係囹圄，橫罹楚毒。臣恐此屬無複畏憚，愈加恣橫，京師吏民知所措其手足，此豈合祖宗之意哉。”
熙寧七年，司馬光於洛陽上書\"潛遣邏卒，聽市道之人謗議者，執而刑之。又出榜立賞，募人告捕誹謗朝政者。臣不知自古聖帝明王之政，固如是耶?\" 抨擊皇城司構陷誹謗、因言罪事。
不光是司馬光，禦史中丞劉摯亦曾上《彈四兇疏》:\"領皇城司石得一，夫皇城司之有探邏也，本欲周知軍事之機密與夫大奸惡之隱匿者。而得一恣殘刻之資，為羅織之事，縱遣伺察者所在棋布，張阱而設網，家至而戶到，以無為有，以虛為實，上之朝士大夫，下之富家小戶，飛語朝上，而暮入於狴犴矣。\" \"淩辱棰訊，慘毒備至，無所求而不得，無所問而不承，被其陰害，不可勝數。於是上下之人其情惴惴，朝夕不敢自保而相顧以目者殆十年\"
整個文官集團將皇城司視為黃水猛獸，恨不能除之而後快，這個趙佶也能理解，誰也不希望自己的陰私之事被刺探，尤其是官員們，他們的那點爛事要是被拿出來了的話，恐怕比愛潑斯坦還勁爆。
趙佶看了一下這些檔案文書，覺得現在的皇城司是大而無用，看似員額龐大，並且抽調的禁軍精銳，實則情報刺探能力極差，別說刺探情報，自己在後宮中為妃子們寫個曲子，都能傳到台諫的耳朵裏去，這煌煌大內，看來是四處漏風啊。
趙佶不禁氣急，將劄子一扔，往後宮走去。梁從政急忙問道：“官家去哪位娘子那去？”趙佶想了想說道：“吾去皇後那裏看看去。”趙佶還是覺得看看趙桓才是真的，還是要多胎教，免得成為自己五國城大酒店的室友。
同時，和明代的錦衣衛一樣，大宋的皇城司也是情報機構和宮廷保衛機構合二為一的，趙佶擔心皇城司的膨脹會威脅到皇權，畢竟這裏可不是大明，兩宋的兵變並不少，遠的不說，靖康之變後的苗劉兵變就是現例子。趙佶絕不能讓這種事情在自己身上發生，絕不當趙九妹，畢竟被嚇軟這事還是挺傷自尊的。趙佶還不想給藍色小藥丸代言。
趙佶命梁從政取來宮中關於皇城司的檔案資料，仔細了解皇城司。皇城司前身係武德司。武德司起於五代，其名稱出現可上溯至五代後唐，武德使為皇帝爪牙，權柄甚重，牽製\"宿衛諸將\"和樞密院。宋承後周，太祖幕府舊僚王仁贍\"授武德使\" \"上嚐遣武德卒潛察遠方事\" 。王仁瞻之後，武德使先後由劉知信和王繼恩出任，皆\"戚裏致貴，尤被親任，中外踐曆，最為舊故\" 。時人稱\"太祖采聽明遠，每邊閫之事，纖悉必知\" ，多賴武德司刺探之功。
太宗皇帝既為，太平興國六年十一月十日，改武德司為皇城司。在太祖、太宗朝，皇城司是非常得力的。一掌宮禁宿衛，一掌刺探監察。掌宮城出入之禁令，凡周廬宿衛之事，宮門啟閉之節皆隸焉。掌宮城管鑰、木契，以時啟閉宮門;每歲給換禁衛、殿門、宮門、皇城門四色敕號及審驗;親從官、親事官諸指揮名籍，命婦伏天朝參顯承殿時頒冰塊，及宮中取索、國忌修齋醮之事等\" 。宮禁門戶、校驗勘合，皆其職守。
用神宗朝參知政事張方平的話說就是：“掌啟閉掃除之役，守衛扈從之嚴。其宿衛之法，殿外則相間設廬，更為防製;殿內則專用親從，最為親兵也。”皇城司作為皇帝親兵的性質不言而喻，但是和明代錦衣衛不同的事，皇城司最開始的使命主要是監察軍隊，宋太祖時，皇城司(武德司)最重要的職務，是探查軍中情狀，預防陰謀擾亂。其主要針對對象，是殿前諸班直的宿衛諸將及禁軍軍政。蓋太祖自陳橋兵變踐位，故嚴防諸將串謀及禁軍異動。
當然隨著時代變化，皇城司的職權也逐步擴大，由專司軍情逐漸涵蓋官情民事。真宗天禧元年，右正言魯宗道曾說\"皇城司每遣人伺察公事，民間細務一例以聞，頗亦非便\"。但是和大明的皇帝倚重錦衣衛，甚至不斷加強特務機構，形成廠衛這樣龐大的特務機構。
隨著國家太平，大宋官家們對於皇城司就不太重視了，而且文官集團對於皇城司是不斷打擊。當然造成皇城司不受信任的重要原因就是仁宗朝的親從官作亂一事。慶曆六年閏正月，降勾當皇城司楊景宗等六人，坐不覺察崇政殿親從官夜寇宮闡也。時親從官四人夜入禁中，焚宮簾，斫宮人傷臂。三人為宿衛兵所殺，一人匿宮城北樓，經月方得，即支分之，不知所以始謀者。景宗等皆領皇城司，故被責焉。
親從官是皇城司中的精銳，是大宋官家的最後一道防線，親從官作亂，無疑使大宋官家對皇城司的忠誠產生了深深的懷疑，自此後皇城司就不太受到信任了。當然，現在的皇城司，員額還是十分龐大的，皇城司共轄親從官五指揮(番號:上一指揮、上二指揮、上三指揮、上四指揮、上五指揮)約三千人;親事官六指揮(番號:下一指揮、下二指揮、下三指揮、下四指揮、下五指揮，及外三指揮、黃院子、皂院子)約五千人;入內院子五百人，總員額遠遠超過萬人。有探事司、冰井務等下設機構。
現在皇城司的主力就是親從官和親事官，太祖朝劃撥精銳部隊，充任親事官。後太宗朝又從親事官中，簡拔有材勇者，為親從官。據《宋史·兵誌》記載，親從官標準身高為(宋尺)五尺九寸一分六厘，約合今185~190公分，選拔的都是孔武有力，身家清白的良家子弟。
皇城司內負責刺探的被成為邏卒，以親事官輪差充任邏卒 。也就是說，理論上五千親事官都是邏卒，可以用來刺探情報，但是實際上有多少能用的，隻有天知道了。
但是現實情況是皇城司已經在皇帝和臣子們的共同打擊下日漸萎靡，淪為皇帝的警衛部隊，原有的偵查、刺探隻能到底還剩多少，趙佶深刻懷疑。
至仁宗朝後期起，文官集團就不斷彈劾皇城司，不光是台諫禦史，往往是宰執大臣這樣的重量級人物彈劾皇城司。司馬光就曾上《論皇城司巡查親事官劄子》\"臣等伏聞，皇城司親事官奏報有百姓殺人，私用財物休和事，下開封府推鞠，皆無事實，欲勾元初巡登人，照勘其皇城司庇護不肯交付。臣等竊以祖宗開基之始，人心未安，恐有大奸陰謀無狀，所以躬自選擇左右親信之人，使之周流民間，密行伺察。更成大弊，乃至帝室姻親，諸司倉庫，悉委此屬。廉其遇失，廣作威福，公禹貨賂，所掃則雖有大心指而不問;所憎則舉動語昌皆見持摭。顧任此廝役小人以為耳目，豈足恃哉。今乃妄執平民，加之死罪，使人幽係囹圄，橫罹楚毒。臣恐此屬無複畏憚，愈加恣橫，京師吏民知所措其手足，此豈合祖宗之意哉。”
熙寧七年，司馬光於洛陽上書\"潛遣邏卒，聽市道之人謗議者，執而刑之。又出榜立賞，募人告捕誹謗朝政者。臣不知自古聖帝明王之政，固如是耶?\" 抨擊皇城司構陷誹謗、因言罪事。
不光是司馬光，禦史中丞劉摯亦曾上《彈四兇疏》:\"領皇城司石得一，夫皇城司之有探邏也，本欲周知軍事之機密與夫大奸惡之隱匿者。而得一恣殘刻之資，為羅織之事，縱遣伺察者所在棋布，張阱而設網，家至而戶到，以無為有，以虛為實，上之朝士大夫，下之富家小戶，飛語朝上，而暮入於狴犴矣。\" \"淩辱棰訊，慘毒備至，無所求而不得，無所問而不承，被其陰害，不可勝數。於是上下之人其情惴惴，朝夕不敢自保而相顧以目者殆十年\"
整個文官集團將皇城司視為黃水猛獸，恨不能除之而後快，這個趙佶也能理解，誰也不希望自己的陰私之事被刺探，尤其是官員們，他們的那點爛事要是被拿出來了的話，恐怕比愛潑斯坦還勁爆。
趙佶看了一下這些檔案文書，覺得現在的皇城司是大而無用，看似員額龐大，並且抽調的禁軍精銳，實則情報刺探能力極差，別說刺探情報，自己在後宮中為妃子們寫個曲子，都能傳到台諫的耳朵裏去，這煌煌大內，看來是四處漏風啊。
趙佶不禁氣急，將劄子一扔，往後宮走去。梁從政急忙問道：“官家去哪位娘子那去？”趙佶想了想說道：“吾去皇後那裏看看去。”趙佶還是覺得看看趙桓才是真的，還是要多胎教，免得成為自己五國城大酒店的室友。