其實宋代對於製科考試的組織已經是非常嚴密了。而且製科考試入三等的到目前為止，隻有蘇軾和吳育兩人，雖然製科考試地位很高，但是並不屬於正途出身。由於製科考試對象多屬知名人士，是朝廷網羅人才的一種方式。製科考取後可獲得較高官職，但因非正途出身，往往不為人重視，被人稱作“雜色”。製科考試雖然嚴苛，但是考上的人仕途並不意味著就能仕途通暢，往往受到科舉出身的官員們抵製，大部分沉淪州縣不得重用。
趙佶覺得製科考試作為科舉的補充，一方麵就是選拔一些偏才，一方麵就是選拔一個儲相，真正把製科的作用發揮出來。趙佶還是決定，在製科中采取同科舉一樣的初覆考模式。考生的答卷要雇人謄錄、封彌，用生僻字編號。考官評卷則采取三評製，兩名初考製策官初評，再交兩名覆考製策官複評；初考官與履考官意見不同，則由兩名詳定編排官詳複、定等。
趙佶對於此次科舉和製科還是極為重視的，製科考試的主考官趙佶指令昭文館大學士韓忠彥，同考官禦史中丞蘇轍、禮部尚書蘇軾，算得上當今的頂配了，趙佶問道：“諸位可知道哪位才學優長之士，可為考官的？”
蘇軾說道：“臣薦宗正丞王鞏，有才氣，能擔當此事。”
趙佶當然知道王鞏，作為蘇東坡的好友，王鞏屬於鐵杆死黨了，當年烏台詩案，坐與蘇軾交通，受謗訕文字不繳，又受王詵金，謫監賓州（今廣西賓陽）鹽酒稅”。當時王鞏的官職還是“秘書省正字”，因禦史舒宣奏言：蘇軾“與王鞏往還，漏泄禁中語，朗同貨賂，密與宴遊”。在20多位“烏台詩案”案犯中，王鞏是被貶得最遠、責罰最重的。這使蘇東坡很內疚，說：“茲行我累君，乃反得安宅”。
蘇轍也對他十分推崇，認為他：“亦故相之子孫而名臣之子也，生於富貴而篤誌於學，勇於議論而不謀其身。淮南大邦，民病水旱。往貳其事，益試爾才。”王鞏乃是名相王旦之孫，出身相門，又性格灑脫，喜歡與蘇軾等人遊玩，非常灑脫的一個人。
但是對於是否用他擔任考官，趙佶還是有所保留的，因為這哥們的脾氣是出了名的臭，用宋史記載說：跌宕傲世，好臧否人物，其口可畏，以是頗不容於人，每除官，輒為言者所論，故終不顯。
當年章惇為相，打擊蘇軾等人，作為蘇軾的死黨，王鞏當即上疏彈劾章惇，章惇何許人也，你敢彈劾他，章相公可不是吃素的，立即將王鞏追奪出身以來文字，送全州編管起來。王鞏此人，確實是個毀譽參半的人，王鞏得到很多人的賞識，如前所言馮京、司馬光，蘇軾兄弟更是對他青眼有加。丞相劉摯甚至與之結為姻親，為子娶王鞏女。宰相呂大防也“愛其才”，當王鞏對除知海州不滿意時，特改王鞏知密州。其餘黃庭堅、秦觀、王安禮、謝景溫亦都喜與王鞏交遊。但，朝臣中還有不少人對王鞏有看法，前述王安石說他是“孺子”；除知宿州，為安鼎、姚猛所彈；受蘇軾牽連貶賓州，也是有人看不慣他；為宗正丞，被指離間宗室；判登聞鼓院，被朱光庭執奏“未協公議”，一生也算得上顛簸了。
趙佶覺得啟用他，風險實在太大，他也是貼上舊黨標簽的人，而且是以恩蔭入仕，沒有經過科舉，讓他擔任國朝製科考官，確實與禮不符。趙佶問道：“伊川先生，何等樣人乎？”
問完這話，趙佶自知失言，蘇軾蘇轍兄弟與程頤兄弟可謂死仇了，對於章惇，蘇軾都能相逢一笑泯恩仇，但是對於程頤兄弟，那是絕不放過的，他們所在的蜀黨與程頤的洛黨也是勢同水火。問蘇軾伊川先生，那不是觸蘇軾的黴頭嗎？果不其然，蘇軾說道：“臣素疾程頤之奸，未嚐假以辭色。”
趙佶隻是笑笑，對於這兩位的恩怨情仇，趙佶覺得實在是太過於狗血，其實他們兩位本來沒有任何衝突，之所以勢同水火，說來也很可笑。程頤不是科舉入仕的，是經由舊黨司馬光推薦入仕的，司馬光對於他推崇備至，評價道：“臣等竊見河南處士程頤，力學好古，安貧守節，言必忠信，動遵禮義，年逾五十，不求仕進，其儒者之高蹈，聖世之逸民。伏望特加召命，擢以不次，足以矜式士類，裨益風化。”推薦他作崇政殿說書，也就是哲宗皇帝的老師。
成為帝師，那是每個讀書人無上的榮耀，不巧的是，司馬光還給哲宗皇帝安排了另一個老師，就是蘇軾，生性詼諧的蘇軾和刻板守禮的程頤撞到一起，不搞出事情才是怪事，程頤生性刻板，以師道自居，侍上講，色甚莊，以諷諫，上畏之。程頤多用古禮，蘇軾謂其不近人情，深疾之，每加玩侮。”蘇軾除了對程頤抱有成見，其中也有黨爭成分，而程老師當老師，當得像個羅刹，也是蘇軾每加“玩侮”之因。
真是讓兩人翻臉的還是著名的吃肉事件，一次國家的忌日，眾大臣都到相國寺祈禱，程頤下令寺方供應素菜，東坡卻反對說：“正叔(程頤字正叔)你不是不信佛嗎？為甚麽要食素呢？”程頤引經據典地說：“根據禮法，守喪期間，不可以喝酒食肉；忌日，是喪事的延續，自然也應該遵守不喝酒、不食肉的規定。”但東坡卻刻意和他打對台，一麵令人準備葷菜，一麵吆喝道：“為劉氏者左袒！”擺出一付像漢朝呂氏、劉氏決鬥時一樣緊張的場麵。於是各個大臣，各自選邊；範淳夫等人食素，而秦觀、黃庭堅這些蘇門學士則食肉。如此一來，洛派、蜀派壁壘分明，成為宋代紛亂的黨爭的一部分。
當然，兩人徹底翻臉，就是在司馬光的葬禮上，司馬光去世的時候，皇帝正率領大臣們舉行了明堂祭拜的重大典禮，大臣們因此來不及在第一時間去奠祭司馬光，等到所有儀式都完成了，這些參與典禮的大臣們希望馬上趕去吊唁司馬光，但當時替皇帝講學的程頤卻根據儒家的禮法，攔住大家。他引用了論語中孔子的話，說“是日哭則不歌”，所以參加了明堂吉禮之後不該又去吊喪家。但是大家心裏覺得這似乎不近人情，所以有人就反駁說，“哭則不歌”不代表“歌則不哭”。東坡個性朗達，不拘小節，平日就已經不喜歡拘泥古禮，當然也覺得這位道學先生太過不近人情了，所以就說：“這是枉死市叔孫通所製的禮。”大大的譏嘲了程頤一番。
於是大家以蘇軾為首，帶了祭文，不顧程頤的反對，就前往司馬光家中奠拜，但這位程老夫子，可是立場堅定得很，竟也趕到司馬家去，叫司馬家的兒孫們不得接受悼祭。大家自然覺得很沒趣，蘇軾忍不住，就針對程頤替司馬光所辦的古禮儀式，又狠狠的諷刺一番，說：“你這些禮節還是有些疏失，應該寫個信物，送去給閻羅王。”程頤個性嚴肅，一幅道貌岸然的樣子，不是可以隨便開玩笑的人，自然受不了東坡這一些嘲笑的行為。而且在一些洛派弟子的心中，早已將程老夫子看成聖人，那裏容得東坡這番玩笑，彼此便產生了芥蒂，有了心病了。
說到底，本來是文人的意氣之爭，最後變成的蜀黨與洛黨的爭執，蘇軾覺得程頤是偽君子，程頤覺得蘇軾不守禮。尤其是附屬於兩人的末流，彼此意氣用事，弄出許多爭執。例如孔文仲就曾攻擊程頤，說他替皇帝講學時，常常引用不實的言論來影響皇帝的想法，皇帝原本單純，也沒有不良的嗜好，程頤卻常提醒他不要接近女色；皇帝原沒有特別信任的人，程頤卻一再要他遠離小人；甚至經常自誇“就算孔子再生為陛下講課，也不過是這樣罷了。”又說：程頤利用替皇帝講學的身分，往往超越分際，甚至勾結權勢，搬弄是非，離間作亂，挑撥恩仇，因此民間稱他為“五鬼之魁”。
但是洛黨人也有他們的說法。他們說東坡是為了爭取替司馬光主持喪禮，沒有成功，所以故意攻擊程頤。這當然太小看蘇東坡，也不合當時事實：東坡當時不管是學術聲望，或是官位高低，都無需借用主持司馬光喪祭以增加自己的名望；更重要的是，這根本不是東坡的性格。
後來，攻擊程頤相當嚴厲的孔文仲去世了，洛黨的人竟又說：孔文仲原本個性純厚，隻因受了蘇軾的唆使而做出殘害忠良的蠢事，後來覺悟了，才抑鬱致病而死。這可說是死無對證，莫須有的攻訐。
反正說到底，也隻不過是文人相輕的把戲罷了，互相狗咬狗一嘴毛的事情，趙佶沒法、也不願意去評價此中是非。
趙佶覺得製科考試作為科舉的補充，一方麵就是選拔一些偏才，一方麵就是選拔一個儲相，真正把製科的作用發揮出來。趙佶還是決定，在製科中采取同科舉一樣的初覆考模式。考生的答卷要雇人謄錄、封彌，用生僻字編號。考官評卷則采取三評製，兩名初考製策官初評，再交兩名覆考製策官複評；初考官與履考官意見不同，則由兩名詳定編排官詳複、定等。
趙佶對於此次科舉和製科還是極為重視的，製科考試的主考官趙佶指令昭文館大學士韓忠彥，同考官禦史中丞蘇轍、禮部尚書蘇軾，算得上當今的頂配了，趙佶問道：“諸位可知道哪位才學優長之士，可為考官的？”
蘇軾說道：“臣薦宗正丞王鞏，有才氣，能擔當此事。”
趙佶當然知道王鞏，作為蘇東坡的好友，王鞏屬於鐵杆死黨了，當年烏台詩案，坐與蘇軾交通，受謗訕文字不繳，又受王詵金，謫監賓州（今廣西賓陽）鹽酒稅”。當時王鞏的官職還是“秘書省正字”，因禦史舒宣奏言：蘇軾“與王鞏往還，漏泄禁中語，朗同貨賂，密與宴遊”。在20多位“烏台詩案”案犯中，王鞏是被貶得最遠、責罰最重的。這使蘇東坡很內疚，說：“茲行我累君，乃反得安宅”。
蘇轍也對他十分推崇，認為他：“亦故相之子孫而名臣之子也，生於富貴而篤誌於學，勇於議論而不謀其身。淮南大邦，民病水旱。往貳其事，益試爾才。”王鞏乃是名相王旦之孫，出身相門，又性格灑脫，喜歡與蘇軾等人遊玩，非常灑脫的一個人。
但是對於是否用他擔任考官，趙佶還是有所保留的，因為這哥們的脾氣是出了名的臭，用宋史記載說：跌宕傲世，好臧否人物，其口可畏，以是頗不容於人，每除官，輒為言者所論，故終不顯。
當年章惇為相，打擊蘇軾等人，作為蘇軾的死黨，王鞏當即上疏彈劾章惇，章惇何許人也，你敢彈劾他，章相公可不是吃素的，立即將王鞏追奪出身以來文字，送全州編管起來。王鞏此人，確實是個毀譽參半的人，王鞏得到很多人的賞識，如前所言馮京、司馬光，蘇軾兄弟更是對他青眼有加。丞相劉摯甚至與之結為姻親，為子娶王鞏女。宰相呂大防也“愛其才”，當王鞏對除知海州不滿意時，特改王鞏知密州。其餘黃庭堅、秦觀、王安禮、謝景溫亦都喜與王鞏交遊。但，朝臣中還有不少人對王鞏有看法，前述王安石說他是“孺子”；除知宿州，為安鼎、姚猛所彈；受蘇軾牽連貶賓州，也是有人看不慣他；為宗正丞，被指離間宗室；判登聞鼓院，被朱光庭執奏“未協公議”，一生也算得上顛簸了。
趙佶覺得啟用他，風險實在太大，他也是貼上舊黨標簽的人，而且是以恩蔭入仕，沒有經過科舉，讓他擔任國朝製科考官，確實與禮不符。趙佶問道：“伊川先生，何等樣人乎？”
問完這話，趙佶自知失言，蘇軾蘇轍兄弟與程頤兄弟可謂死仇了，對於章惇，蘇軾都能相逢一笑泯恩仇，但是對於程頤兄弟，那是絕不放過的，他們所在的蜀黨與程頤的洛黨也是勢同水火。問蘇軾伊川先生，那不是觸蘇軾的黴頭嗎？果不其然，蘇軾說道：“臣素疾程頤之奸，未嚐假以辭色。”
趙佶隻是笑笑，對於這兩位的恩怨情仇，趙佶覺得實在是太過於狗血，其實他們兩位本來沒有任何衝突，之所以勢同水火，說來也很可笑。程頤不是科舉入仕的，是經由舊黨司馬光推薦入仕的，司馬光對於他推崇備至，評價道：“臣等竊見河南處士程頤，力學好古，安貧守節，言必忠信，動遵禮義，年逾五十，不求仕進，其儒者之高蹈，聖世之逸民。伏望特加召命，擢以不次，足以矜式士類，裨益風化。”推薦他作崇政殿說書，也就是哲宗皇帝的老師。
成為帝師，那是每個讀書人無上的榮耀，不巧的是，司馬光還給哲宗皇帝安排了另一個老師，就是蘇軾，生性詼諧的蘇軾和刻板守禮的程頤撞到一起，不搞出事情才是怪事，程頤生性刻板，以師道自居，侍上講，色甚莊，以諷諫，上畏之。程頤多用古禮，蘇軾謂其不近人情，深疾之，每加玩侮。”蘇軾除了對程頤抱有成見，其中也有黨爭成分，而程老師當老師，當得像個羅刹，也是蘇軾每加“玩侮”之因。
真是讓兩人翻臉的還是著名的吃肉事件，一次國家的忌日，眾大臣都到相國寺祈禱，程頤下令寺方供應素菜，東坡卻反對說：“正叔(程頤字正叔)你不是不信佛嗎？為甚麽要食素呢？”程頤引經據典地說：“根據禮法，守喪期間，不可以喝酒食肉；忌日，是喪事的延續，自然也應該遵守不喝酒、不食肉的規定。”但東坡卻刻意和他打對台，一麵令人準備葷菜，一麵吆喝道：“為劉氏者左袒！”擺出一付像漢朝呂氏、劉氏決鬥時一樣緊張的場麵。於是各個大臣，各自選邊；範淳夫等人食素，而秦觀、黃庭堅這些蘇門學士則食肉。如此一來，洛派、蜀派壁壘分明，成為宋代紛亂的黨爭的一部分。
當然，兩人徹底翻臉，就是在司馬光的葬禮上，司馬光去世的時候，皇帝正率領大臣們舉行了明堂祭拜的重大典禮，大臣們因此來不及在第一時間去奠祭司馬光，等到所有儀式都完成了，這些參與典禮的大臣們希望馬上趕去吊唁司馬光，但當時替皇帝講學的程頤卻根據儒家的禮法，攔住大家。他引用了論語中孔子的話，說“是日哭則不歌”，所以參加了明堂吉禮之後不該又去吊喪家。但是大家心裏覺得這似乎不近人情，所以有人就反駁說，“哭則不歌”不代表“歌則不哭”。東坡個性朗達，不拘小節，平日就已經不喜歡拘泥古禮，當然也覺得這位道學先生太過不近人情了，所以就說：“這是枉死市叔孫通所製的禮。”大大的譏嘲了程頤一番。
於是大家以蘇軾為首，帶了祭文，不顧程頤的反對，就前往司馬光家中奠拜，但這位程老夫子，可是立場堅定得很，竟也趕到司馬家去，叫司馬家的兒孫們不得接受悼祭。大家自然覺得很沒趣，蘇軾忍不住，就針對程頤替司馬光所辦的古禮儀式，又狠狠的諷刺一番，說：“你這些禮節還是有些疏失，應該寫個信物，送去給閻羅王。”程頤個性嚴肅，一幅道貌岸然的樣子，不是可以隨便開玩笑的人，自然受不了東坡這一些嘲笑的行為。而且在一些洛派弟子的心中，早已將程老夫子看成聖人，那裏容得東坡這番玩笑，彼此便產生了芥蒂，有了心病了。
說到底，本來是文人的意氣之爭，最後變成的蜀黨與洛黨的爭執，蘇軾覺得程頤是偽君子，程頤覺得蘇軾不守禮。尤其是附屬於兩人的末流，彼此意氣用事，弄出許多爭執。例如孔文仲就曾攻擊程頤，說他替皇帝講學時，常常引用不實的言論來影響皇帝的想法，皇帝原本單純，也沒有不良的嗜好，程頤卻常提醒他不要接近女色；皇帝原沒有特別信任的人，程頤卻一再要他遠離小人；甚至經常自誇“就算孔子再生為陛下講課，也不過是這樣罷了。”又說：程頤利用替皇帝講學的身分，往往超越分際，甚至勾結權勢，搬弄是非，離間作亂，挑撥恩仇，因此民間稱他為“五鬼之魁”。
但是洛黨人也有他們的說法。他們說東坡是為了爭取替司馬光主持喪禮，沒有成功，所以故意攻擊程頤。這當然太小看蘇東坡，也不合當時事實：東坡當時不管是學術聲望，或是官位高低，都無需借用主持司馬光喪祭以增加自己的名望；更重要的是，這根本不是東坡的性格。
後來，攻擊程頤相當嚴厲的孔文仲去世了，洛黨的人竟又說：孔文仲原本個性純厚，隻因受了蘇軾的唆使而做出殘害忠良的蠢事，後來覺悟了，才抑鬱致病而死。這可說是死無對證，莫須有的攻訐。
反正說到底，也隻不過是文人相輕的把戲罷了，互相狗咬狗一嘴毛的事情，趙佶沒法、也不願意去評價此中是非。