接下來的幾日裏，一切都在按部就班的運轉著，章惇到任後，馬上開始修理曾布的在樞密院安插的心腹，一時之間朝堂之間彈劾四起，不少人都是人心惶惶，畢竟那個鐵腕宰相又迴來了。不過隨著蘇轍上任，及時製止章惇瘋狂的彈劾，朝局才逐漸穩定下來。
這幾日最最讓趙佶感到別扭的就是這個元豐寄祿格，這個所謂元豐寄祿格實際上是自己的便宜老爹搞出來的東西，初衷當然是為了消除冗官，效果嘛，好像消除了，又好像沒消除。這個元豐寄祿格實際上主要是中央官製的調整，針對的是北宋前期這種職官、差遣、寄祿官等分離的情況。當然對於宋神宗來說，元豐改製最重要的是加強了中央集權。
但是對於趙佶來說，這個元豐寄祿格確是很不友好，首先就是中書省和尚書省的官名很相似，尚書右仆射和尚書右丞往往讓他分不太清楚，而且沒有三司使，就在宰相班子裏沒有分管財政的，讓人無從了解，朝政也不太方便。
趙佶於是召集韓忠彥、曾布、章惇、蘇轍商量此事，在垂拱殿裏，趙佶和諸位大臣坐好後，趙佶問道：自神宗施行元豐寄祿格以來，是否有所不便，諸位怎麽看？韓忠彥說道：官家，自神宗以來推行新法，元豐改製以來，中書裁官並省，裁汰冗員，頗有成效。
蘇轍說道：官家，元豐改製，雖然裁汰了部分冗員，但是更易名稱，裁並官署，也造成人員不熟，且元豐改製僅改變了中樞，地方製度並未更易，使得地方奏事頗有無措之感，應當予以改進。曾布也說道：蘇台長（禦史中丞別稱）說得是，元豐改製有未竟之業，先帝已經有所察覺，但還未形成想法，先帝便已駕崩，官家此言，頗有紹聖之意。、
趙佶說道：以吾看來，如今官製，主要有以下之病：一來是取消了政事堂，宰相們沒有議事的場所，吾召集宰相也不方便，二是取消了三司使，戶部雖然總管財政，然中樞沒有宰輔專管財政之事，甚為不妥。三是中書、尚書兩省權責混同，權集於中書省，尚書省毫無作用。四是地方體製分散，應對民變不利，應當改善。諸卿以為何如？
蘇轍說道：官家，國朝體製臃腫，官員冗濫，效率低下，非一日之事也，至於疆埸機事，河防要切，一切如此，求事之速辦，不可得也，官家欲糾正此事，非一日之功也！章惇說道：官家說得前兩點，確是當前應該立馬糾正的事，後兩點隻能徐徐圖之。
趙佶有些納悶，連最激進的章惇都不建議改革元豐寄祿格，趙佶問道：既然元豐寄祿格有如此多的弊端，諸卿可商議如何改進。
韓忠彥說道：官家之意，應當先設政事堂，我意從先例，設政事堂於中書省，讓諸位宰臣在政事堂辦公即可，至於三司使，按以前舊製設置即可。章惇說道：政事堂可以設在中書省，但三司使按舊製設立就不妥了，之前三司使本就是侵奪戶部職權而來，現在又按舊製重設，不是再次製造冗官嗎？
趙佶點點頭說道：章樞密之言有理，先帝之所以撤三司歸戶部，就是因為三司侵奪戶部，形成冗官，此次重設三司使，吾以為政事堂中當有專管財政的宰輔，不是侵奪戶部職權的三司使，新設的三司使要統管所有財政、賦稅之事，連市舶司、鹽稅都在其管轄之下，凡各種榷稅之事，度支之法，內外府庫，地方倉司，皆受三司使管轄。
一聽新設的三司使有如此大的權力，在座諸人都有些吃驚，蘇轍說道：官家，三司之前也沒有如此大的權力，僅度支、鹽鐵、戶部而已，而今不僅戶部在三司之下，連地方倉司也受三司管轄，未免權力過大。趙佶卻笑道：欲人做事，總要給權嘛，三司使號稱計相，既為宰相之一員，就當重其權、尊其位，用以任事而已！
曾布說道：新設的三司使應在中書省還是尚書省，既然要入政事堂，總該有個三省的名頭。趙佶說道：不若三司使加尚書左丞，戶部尚書兼三司副使、尚書右丞，下設監倉、度支、鹽鐵、市舶諸司，還要設一巡檢司，負責巡查不法，追索逃稅。
章惇說道：這巡檢司必要有軍伍，應當比照什麽設立？趙佶想了想說道：巡檢司應當設一將禁軍精銳，畢竟許多鹽梟不是普通廂軍可以對付的，其他應當是精幹廂軍，用於鎮壓地方民變之類的。還要添設水師，打擊走私，增加市舶司收入。
趙佶的最後一句話讓諸位大臣有些摸不著頭腦，蘇轍說道：官家，我朝製度，對進口商品施行抽解製，大抵十抽一二，走私之事不多，且水師耗費極大，組建不易，官家何妨再思之！章惇也說道：市舶司獲利雖多，總計不過百萬緡左右，然番邦貿易，多用本國之物到我大宋換取金銀銅鐵，尤以銅錢為最，往往造成錢荒，官家宜慮之！
趙佶說道：章樞密說得有理，然吾以為，海外番邦，總有稀奇物產，或我大宋所需之物，以彼之長，助我之段，未為不可，至於錢荒之事，吾以為有如此之法，一來嚴禁金銀銅鐵之易，凡番商與我交易，以茶葉、絲綢、布帛、陶瓷、鐵器等交換，如有違者，至諸重典，二是番邦之中，亦有盛產金銀銅之物者，當以利誘致，令其販運金銀銅等物至我大宋來，三是查我市舶司舊製，抽解隻在進口，出口貨物未曾征稅，殊為不解，吾意出口貨物也要征解，可以不似進口之多即可。然水師必建，一來禦海上之寇，二來查禁走私，凡走私者，貨既入官，人必重典，三者揚我國威，以備不時之虞。
曾布說道：官家之言有理，市舶縱有各種不是，一年總有百萬緡的歲入，如若按陛下之法行，當不止兩百萬緡，於國有大用，不能舍棄，既然水師有查禁走私之用，就當組建。章惇說道：既然組建水師，就當歸樞密院一體管理，隻是不知水師算禁軍還是廂軍。趙佶說道：自然是按禁軍管理，並歸樞密院。
韓忠彥說道：此事可以中書之意下達沿海諸路，嗣後市舶司歸三司管轄，水師歸樞密院管轄，還算妥當。趙佶笑道：當務之急還是把政事堂搭起來，明發詔書於天下。可加蘇卿門下侍郎，與韓卿、曾卿、章樞密一道入政事堂辦事，同時詔群臣舉善於理財者，以任三司使之職。日後凡政事處理，皆自政事堂出，政事堂不能決者，報於吾知，之前堂除之製，一並恢複，並加韓卿同中書門下平章事，曾卿加參知政事。
韓忠彥領著幾位大臣謝恩，趙佶笑道：諸位還要做好張舍人的工作，吾自把詞頭送去，可別被封還了。章惇笑道：老臣自去和張商英講，想來不會有差錯。趙佶命梁從政送諸位宰臣出宮。
這幾日最最讓趙佶感到別扭的就是這個元豐寄祿格，這個所謂元豐寄祿格實際上是自己的便宜老爹搞出來的東西，初衷當然是為了消除冗官，效果嘛，好像消除了，又好像沒消除。這個元豐寄祿格實際上主要是中央官製的調整，針對的是北宋前期這種職官、差遣、寄祿官等分離的情況。當然對於宋神宗來說，元豐改製最重要的是加強了中央集權。
但是對於趙佶來說，這個元豐寄祿格確是很不友好，首先就是中書省和尚書省的官名很相似，尚書右仆射和尚書右丞往往讓他分不太清楚，而且沒有三司使，就在宰相班子裏沒有分管財政的，讓人無從了解，朝政也不太方便。
趙佶於是召集韓忠彥、曾布、章惇、蘇轍商量此事，在垂拱殿裏，趙佶和諸位大臣坐好後，趙佶問道：自神宗施行元豐寄祿格以來，是否有所不便，諸位怎麽看？韓忠彥說道：官家，自神宗以來推行新法，元豐改製以來，中書裁官並省，裁汰冗員，頗有成效。
蘇轍說道：官家，元豐改製，雖然裁汰了部分冗員，但是更易名稱，裁並官署，也造成人員不熟，且元豐改製僅改變了中樞，地方製度並未更易，使得地方奏事頗有無措之感，應當予以改進。曾布也說道：蘇台長（禦史中丞別稱）說得是，元豐改製有未竟之業，先帝已經有所察覺，但還未形成想法，先帝便已駕崩，官家此言，頗有紹聖之意。、
趙佶說道：以吾看來，如今官製，主要有以下之病：一來是取消了政事堂，宰相們沒有議事的場所，吾召集宰相也不方便，二是取消了三司使，戶部雖然總管財政，然中樞沒有宰輔專管財政之事，甚為不妥。三是中書、尚書兩省權責混同，權集於中書省，尚書省毫無作用。四是地方體製分散，應對民變不利，應當改善。諸卿以為何如？
蘇轍說道：官家，國朝體製臃腫，官員冗濫，效率低下，非一日之事也，至於疆埸機事，河防要切，一切如此，求事之速辦，不可得也，官家欲糾正此事，非一日之功也！章惇說道：官家說得前兩點，確是當前應該立馬糾正的事，後兩點隻能徐徐圖之。
趙佶有些納悶，連最激進的章惇都不建議改革元豐寄祿格，趙佶問道：既然元豐寄祿格有如此多的弊端，諸卿可商議如何改進。
韓忠彥說道：官家之意，應當先設政事堂，我意從先例，設政事堂於中書省，讓諸位宰臣在政事堂辦公即可，至於三司使，按以前舊製設置即可。章惇說道：政事堂可以設在中書省，但三司使按舊製設立就不妥了，之前三司使本就是侵奪戶部職權而來，現在又按舊製重設，不是再次製造冗官嗎？
趙佶點點頭說道：章樞密之言有理，先帝之所以撤三司歸戶部，就是因為三司侵奪戶部，形成冗官，此次重設三司使，吾以為政事堂中當有專管財政的宰輔，不是侵奪戶部職權的三司使，新設的三司使要統管所有財政、賦稅之事，連市舶司、鹽稅都在其管轄之下，凡各種榷稅之事，度支之法，內外府庫，地方倉司，皆受三司使管轄。
一聽新設的三司使有如此大的權力，在座諸人都有些吃驚，蘇轍說道：官家，三司之前也沒有如此大的權力，僅度支、鹽鐵、戶部而已，而今不僅戶部在三司之下，連地方倉司也受三司管轄，未免權力過大。趙佶卻笑道：欲人做事，總要給權嘛，三司使號稱計相，既為宰相之一員，就當重其權、尊其位，用以任事而已！
曾布說道：新設的三司使應在中書省還是尚書省，既然要入政事堂，總該有個三省的名頭。趙佶說道：不若三司使加尚書左丞，戶部尚書兼三司副使、尚書右丞，下設監倉、度支、鹽鐵、市舶諸司，還要設一巡檢司，負責巡查不法，追索逃稅。
章惇說道：這巡檢司必要有軍伍，應當比照什麽設立？趙佶想了想說道：巡檢司應當設一將禁軍精銳，畢竟許多鹽梟不是普通廂軍可以對付的，其他應當是精幹廂軍，用於鎮壓地方民變之類的。還要添設水師，打擊走私，增加市舶司收入。
趙佶的最後一句話讓諸位大臣有些摸不著頭腦，蘇轍說道：官家，我朝製度，對進口商品施行抽解製，大抵十抽一二，走私之事不多，且水師耗費極大，組建不易，官家何妨再思之！章惇也說道：市舶司獲利雖多，總計不過百萬緡左右，然番邦貿易，多用本國之物到我大宋換取金銀銅鐵，尤以銅錢為最，往往造成錢荒，官家宜慮之！
趙佶說道：章樞密說得有理，然吾以為，海外番邦，總有稀奇物產，或我大宋所需之物，以彼之長，助我之段，未為不可，至於錢荒之事，吾以為有如此之法，一來嚴禁金銀銅鐵之易，凡番商與我交易，以茶葉、絲綢、布帛、陶瓷、鐵器等交換，如有違者，至諸重典，二是番邦之中，亦有盛產金銀銅之物者，當以利誘致，令其販運金銀銅等物至我大宋來，三是查我市舶司舊製，抽解隻在進口，出口貨物未曾征稅，殊為不解，吾意出口貨物也要征解，可以不似進口之多即可。然水師必建，一來禦海上之寇，二來查禁走私，凡走私者，貨既入官，人必重典，三者揚我國威，以備不時之虞。
曾布說道：官家之言有理，市舶縱有各種不是，一年總有百萬緡的歲入，如若按陛下之法行，當不止兩百萬緡，於國有大用，不能舍棄，既然水師有查禁走私之用，就當組建。章惇說道：既然組建水師，就當歸樞密院一體管理，隻是不知水師算禁軍還是廂軍。趙佶說道：自然是按禁軍管理，並歸樞密院。
韓忠彥說道：此事可以中書之意下達沿海諸路，嗣後市舶司歸三司管轄，水師歸樞密院管轄，還算妥當。趙佶笑道：當務之急還是把政事堂搭起來，明發詔書於天下。可加蘇卿門下侍郎，與韓卿、曾卿、章樞密一道入政事堂辦事，同時詔群臣舉善於理財者，以任三司使之職。日後凡政事處理，皆自政事堂出，政事堂不能決者，報於吾知，之前堂除之製，一並恢複，並加韓卿同中書門下平章事，曾卿加參知政事。
韓忠彥領著幾位大臣謝恩，趙佶笑道：諸位還要做好張舍人的工作，吾自把詞頭送去，可別被封還了。章惇笑道：老臣自去和張商英講，想來不會有差錯。趙佶命梁從政送諸位宰臣出宮。