濟南城，德王府！
兩年前韃子攻破濟南，德王朱由樞及其子郡王朱慈等人被俘，從此失去消息，一年後由其堂弟朱由櫟嗣位。
濟南投降以後，朱由櫟搬出了德王府，離開了濟南，不過他沒有去京城，反而去了江南，可能是因為他對京城也不看好吧！
因為遭過戰火劫難，德王府並非外界傳聞中的那般金碧輝煌、窮奢極欲，反而顯得有些樸素。
因為雷衛東並非沉迷奢華享樂之人，對此也就無所謂了。
此時王府的議事廳內。
雷衛東穿著便裝端坐主位，董小宛、萍兒、陳圓圓、柳如是四女坐在其身旁！
李可，劉興義、陳遠、等武將坐在其右邊，楊雄同王公弼、宋大剛等文官坐在其左邊。
文武可以說是涇渭分明。
今天舉行的會議關係到雷家軍以後執行的一些政策，隻要是核心人物都叫來了。
對於這些人，雷衛東也沒有太多架子，直接道：“山東已經拿下，因為一次性吞下的地盤太大，我們雷家軍可以說已經撐著了，今後幾個月以消化地盤為主，暫時不會對外擴張。
楊雄你迴答一下各處地方官員還有多少缺口？”
“迴大帥！”楊雄站起來道，“現在各處地方官缺口嚴重，即使大帥安排大批軍人複原到地方主持工作還是不行，因為大帥你對明朝縣級官府的框架進行了修改，按照修改後的政府框架，需要的基層官員就太多了！
在明朝縣分三類，其中三十萬以上人口的大縣為上縣，即使在上縣管理他們的官員也隻有五名正式官員！
因為朱元璋有鑒於宋朝冗員的危害，明朝初期大力裁剪官員，讓明朝的官員到了少之又少的地步。
一個縣城有縣令一名，縣丞二員，主簿一名，典史一名為朝庭正式官員，即使加上馬夫，柴薪皂隸這些人，也不超過二十人。
二十人就想管理一個三十萬人口的縣城，顯然不可能。
就必須有吏的幫助，像捕頭這樣後世屬於縣級公安局長的職位，在明朝隻是吏的一種，國家根本不承認。
縣級以下更是推行了裏甲製度：
以自然村為單位，一百一十戶為一裏，“一裏十甲”。一裏之中，推舉其中丁糧多的十戶為裏長戶，每年輪差其中的一戶為裏長，其他的九個裏長戶，協助裏長開展工作。
其餘的百家又分為十甲，每甲十戶，加上各自的甲首共為十一戶！
這個製度初期還行，因為經過元末大亂，農村的人口大幅度減少，加上豪強也鎮壓的差不多，即使隻有幾名官員也可以掌握大權。
但是隨著人口不斷增加，豪強的實力不斷增大，這一塊就不行了。
到了明朝後期，地方豪強的勢力越來越大，裏甲因為不是朝庭正式委派，而是地方上自行推舉的職位，已經慢慢掌握在紳士、土豪等非職役性地方精英手中。
裏長，甲長都是地方豪強的人。
他們成了地方上的實際統治者，握有地方上農民的生殺大權，即使是縣令，在稅收，差役上也要依靠他們，否則憑那麽二十來人，怎麽收數十萬人的稅，在崇禎時期地方上已經形成了皇權不下鄉的境況。
麵對這種潛規則，雷衛東當然不願意了，拿下山東之後，直接把後世的鄉鎮製度拿來了，即十裏為一鄉，設鄉長一名，副鄉長兩名，財務審計人員一名，鄉長為九品，副鄉長副九品。
他們均屬於官員正常編製，薪水由雷家軍付給。這樣一來等於把基層權力收迴手中，隻是需要的官員數量大大增加，即使有軍隊中安排人員退伍到地方也不夠。
“官員不夠可以招聘！”雷衛東道，”中原人才濟濟，怎麽可能缺當官的人，發布招募令！
隻要有才，不問出身，不問品行，不問學曆，隻要不觸犯我雷家軍的法律都可以來應聘。以後我們雷家軍是官吏不分家，隻要你有本事，吏也可以提拔做官。
特別是審案、錢糧這些方麵人才更要關注，我們現在需要大量這方麵的人才！”
“大帥，你這是要進行科舉嗎？”原山東巡撫王公弼問道。
“科舉還是不用了，我們現在才拿下一個省，開科舉難免貽笑大方，沒人來參加就麻煩了，還是勢力強一些再說吧！”雷衛東想了想。
“這次招賢令采用月考的方式吧，先通過初級麵試對報名者進行篩選，然後通過每月一次的筆試和麵試選取我們需要的人才，這一塊就交給蕭邦你來負責了！”
“明白，大帥！”軍人以服從命令為天職，雖然不願意離開軍隊，但蕭邦還是接受了任務。
“下麵，我們說點現實的問題！”雷衛東繼續說道，“關於官員的待遇問題，明朝官員的俸祿太低了，如果真的靠俸祿吃飯，很多官員家人都能餓死！”
“是呀！”王公弼等人深有感觸的點點頭。
明朝的地方官兒們不用擔心生活，因為地方的孝敬讓他們肥的流油。可京裏的京官兒們，就不行了，隻是看著清貴。
那些部門大佬還好有下麵官吏的孝敬，日子還過得不錯，衙門裏的小官，特別是翰林院裏吃不起肉的翰林，不是一個兩個。
“現在局勢還沒有穩定，俸祿不適宜加太多，以明朝官員俸祿3倍為標準發放，米糧和白銀各一半實發！”
“謝大帥！”聽到雷衛東的話，議事廳裏的眾人連忙起身謝恩。
別看雷衛東給的俸祿隻是按明朝3倍標準發放，但別忘了明朝官員的俸祿可不是實發的，通常的做法是米七鈔三，再加上一點別的東西，比如胡椒、棉布等物品。
到了崇禎朝更是這樣，很多官員能拿到六層的薪水就不錯了。
可以說雷衛東給的3倍俸祿，如果按實發的話，相當於每個官員的收入直接增加了五倍，這些錢花天酒地，天天去秦淮河肯定不夠，但是維持一家人體麵的生活，過年多吃幾頓肉絕對夠了。
當然萍兒臉色就有些難堪，雷衛東兩嘴一張很輕鬆，萍兒這個大管家就麻煩了，每個月要多花很多錢養官了。
對於萍兒的困難雷衛東沒有在意，繼續道：“在明朝京城，許多京官兒生活拮據，一大原因就是因為他們的俸祿除去交租賃房屋的花費，就所剩無幾了。
這不大好，濟南這次有很多官員和富戶出逃，他們的宅子都收為官有了，壓在我手裏沒甚用處，加上今後幾年濟南都會是我們的統治核心，來往的官員會很多。
所以我打算除卻留下繁華地帶的一些大宅作為賞賜重臣用外，將其他大宅子都拿出來，作為福利房，讓尋常官員以及外來辦事的官員居住。
隻要他們在濟南為官一天，就可以一直住在福利房中。
在濟南很多豪強的宅子都有幾百間房，完全可以住進去幾十人家。空閑在那也就空廢了，不如給咱們官員去住，以後拿下京城也這樣操作……”
雷衛東的話，讓楊雄、李可等人臉上直接露出笑容。
可不是不少嘛，濟南雖然比不上京城、金陵，但出逃的富戶和官員也不少，這些人的宅子最少都是三進的，好的更是套套院落重疊！
這些房子就是把濟南的官員全部安排進去都闊闊有餘。
“加了工資還有福利房，大帥，山東的官員絕對都以你馬首是瞻！“王公弼高興道，“隻是房子的地段和好壞不同，貿然發下去肯定會引起爭端的！”
“這事好辦！定一個標準就是了！”雷衛東笑道“楊雄，李可、萍兒房子這一塊就由你們三人負責了，先把房子劃一個標準，然後以官位為基礎，以工作考核為準，兼顧文官、武將的共同利益分配房子，年前一定讓大家都住進去！”
“明白，大帥！”楊雄，李可、萍兒三人起身道。
“李可，士兵待遇問題咋麽規劃的，新兵訓練怎麽樣！”雷衛東侃侃而談，把話題轉到了軍隊上麵。
“大帥你剛剛說的工資加倍包不包含軍隊？”軍方大佬李可站出來問道。
“普通士兵和低級軍官不包括，從連級開始，對應明朝將領俸祿3倍發放！”雷衛東考慮了一下，軍隊還是要以榮譽為主，物質為輔。
光靠錢打仗的軍隊戰鬥力是不行的，就好像後世石油富豪沙特的軍隊，可謂待遇極高，但是戰鬥力還是不說了，把臉都丟盡了。
“大帥根據你的指示，為了吸引良家子當兵，我軍采用低餉銀高福利的政策，普通士兵吃、穿、住全部由軍隊負責，一年餉銀為一兩紋銀。
但隻要參軍，發給其家庭五畝田地耕種，服役滿五年或有立功表現，土地歸其所有，同時服役期間其直係家庭可免勞役，免二十畝田地賦稅，士兵負傷退伍或陣亡，發放的土地歸其所有，其家庭還享受十八年二十畝田地免稅政策。”
“不夠！”雷衛東搖搖頭，士兵是我們的基礎，既然給我們賣命，那麽我們就讓其家庭吃的飽，穿的暖，要不然人家憑什麽給我們賣命，把心交給我們。
“大帥的意思是！”李可問道。
“發糧食！隻要參軍的士兵，服役期間他的父母、妻兒以及祖父母等直係親屬，每人每年180斤白麵或者大米，這些糧食加點野菜、雜糧什麽的就餓不死人了。
因傷退伍或陣亡的士兵，他和他的父母、妻兒以及祖父母等直係親屬，每人每年280斤白麵或者大米，領十八年。”
“不可！大帥！”雷衛東的話讓大家聽得眼睛都發直了，好半天才反應過來，楊雄低嗬道。”這要花很多錢，我們能支持嗎？”
“不需要擔心錢不夠，我們刮了這麽多豪強的家產，就是底氣所在，現在我們已經得罪了鄉紳階級，那麽我們就需要一個得利階級來對抗他們，而士兵是最好的人選，有了上百萬支持我們的士兵和他們的家庭！
那些鄉紳的反撲我們根本不需要害怕，他們隻是紙老虎。
“大帥說的對，那些鄉紳就是紙老虎！”東昌軍管會主任宋大剛站起來叫道。
作為東昌府的負責人，宋大剛這段時間頭發都掉了很多，其原因就是因為東昌的鄉紳階級因為大帥的政策，已經開始反撲了，他們出錢、出力在東昌各個地區反對雷家軍的統治。
因為東昌府駐軍太少，宋大剛想盡辦法也隻能維持各縣城裏的治安，至於下麵的鄉鎮實在沒有辦法，心有餘而力不足，
宋大剛的話讓陳遠等人也點點頭，這斷時間大家都被地方上的事情攪得心神不寧。
“新兵訓練怎麽樣了？”看到大家已經冷靜下來，雷衛東繼續問道。
“大帥，四萬新兵基本訓練完成，隻不過他們現在都是新兵還是普通的步兵，騎兵和弓箭手很少，馬上就上戰場的話肯定不行！”負責訓練新兵的補充旅政委蕭邦道。
“不用擔心，他們到部隊還要繼續訓練，可以以戰代訓，用老兵帶新兵進行剿匪作戰，對那些鄉紳進行圍剿，相信他們很快就能成為合格的戰士！”
雷衛東一錘定音，“我命令，一師駐守登萊、二師駐守兗州，三師駐守東昌和德州地區，抽調補充旅部分骨幹組成四師駐守濟南和青州地區。
每個師四個團，含師部直屬部隊、後勤部隊全師滿員一萬八千人，一師下屬以1到4團，二師下屬5到8，以次順序排列，團以上級別番號不在重複。
同時剝奪補充旅訓練新兵的權利，抽調其精兵強將，成立專門的新兵培訓中心負責新兵訓練。
補充旅改編成守備部隊，成立兩個守備師，每個守備師滿員二萬一千人，下屬三個守備旅，九個守備團。
守備一師駐守登州、萊州、青州三地，守備二師駐守濟南、東昌、兗州三地，協助主力部隊進行剿匪，維持地方治安。
以騎兵營為基礎成立騎兵團，全團五千人。
女兵團、近衛團、水軍都進行相應的擴編。
還有巡防營並入巡捕衙門，成立專門的警察係統，負責各類治安案件的偵破工作。
兩年前韃子攻破濟南，德王朱由樞及其子郡王朱慈等人被俘，從此失去消息，一年後由其堂弟朱由櫟嗣位。
濟南投降以後，朱由櫟搬出了德王府，離開了濟南，不過他沒有去京城，反而去了江南，可能是因為他對京城也不看好吧！
因為遭過戰火劫難，德王府並非外界傳聞中的那般金碧輝煌、窮奢極欲，反而顯得有些樸素。
因為雷衛東並非沉迷奢華享樂之人，對此也就無所謂了。
此時王府的議事廳內。
雷衛東穿著便裝端坐主位，董小宛、萍兒、陳圓圓、柳如是四女坐在其身旁！
李可，劉興義、陳遠、等武將坐在其右邊，楊雄同王公弼、宋大剛等文官坐在其左邊。
文武可以說是涇渭分明。
今天舉行的會議關係到雷家軍以後執行的一些政策，隻要是核心人物都叫來了。
對於這些人，雷衛東也沒有太多架子，直接道：“山東已經拿下，因為一次性吞下的地盤太大，我們雷家軍可以說已經撐著了，今後幾個月以消化地盤為主，暫時不會對外擴張。
楊雄你迴答一下各處地方官員還有多少缺口？”
“迴大帥！”楊雄站起來道，“現在各處地方官缺口嚴重，即使大帥安排大批軍人複原到地方主持工作還是不行，因為大帥你對明朝縣級官府的框架進行了修改，按照修改後的政府框架，需要的基層官員就太多了！
在明朝縣分三類，其中三十萬以上人口的大縣為上縣，即使在上縣管理他們的官員也隻有五名正式官員！
因為朱元璋有鑒於宋朝冗員的危害，明朝初期大力裁剪官員，讓明朝的官員到了少之又少的地步。
一個縣城有縣令一名，縣丞二員，主簿一名，典史一名為朝庭正式官員，即使加上馬夫，柴薪皂隸這些人，也不超過二十人。
二十人就想管理一個三十萬人口的縣城，顯然不可能。
就必須有吏的幫助，像捕頭這樣後世屬於縣級公安局長的職位，在明朝隻是吏的一種，國家根本不承認。
縣級以下更是推行了裏甲製度：
以自然村為單位，一百一十戶為一裏，“一裏十甲”。一裏之中，推舉其中丁糧多的十戶為裏長戶，每年輪差其中的一戶為裏長，其他的九個裏長戶，協助裏長開展工作。
其餘的百家又分為十甲，每甲十戶，加上各自的甲首共為十一戶！
這個製度初期還行，因為經過元末大亂，農村的人口大幅度減少，加上豪強也鎮壓的差不多，即使隻有幾名官員也可以掌握大權。
但是隨著人口不斷增加，豪強的實力不斷增大，這一塊就不行了。
到了明朝後期，地方豪強的勢力越來越大，裏甲因為不是朝庭正式委派，而是地方上自行推舉的職位，已經慢慢掌握在紳士、土豪等非職役性地方精英手中。
裏長，甲長都是地方豪強的人。
他們成了地方上的實際統治者，握有地方上農民的生殺大權，即使是縣令，在稅收，差役上也要依靠他們，否則憑那麽二十來人，怎麽收數十萬人的稅，在崇禎時期地方上已經形成了皇權不下鄉的境況。
麵對這種潛規則，雷衛東當然不願意了，拿下山東之後，直接把後世的鄉鎮製度拿來了，即十裏為一鄉，設鄉長一名，副鄉長兩名，財務審計人員一名，鄉長為九品，副鄉長副九品。
他們均屬於官員正常編製，薪水由雷家軍付給。這樣一來等於把基層權力收迴手中，隻是需要的官員數量大大增加，即使有軍隊中安排人員退伍到地方也不夠。
“官員不夠可以招聘！”雷衛東道，”中原人才濟濟，怎麽可能缺當官的人，發布招募令！
隻要有才，不問出身，不問品行，不問學曆，隻要不觸犯我雷家軍的法律都可以來應聘。以後我們雷家軍是官吏不分家，隻要你有本事，吏也可以提拔做官。
特別是審案、錢糧這些方麵人才更要關注，我們現在需要大量這方麵的人才！”
“大帥，你這是要進行科舉嗎？”原山東巡撫王公弼問道。
“科舉還是不用了，我們現在才拿下一個省，開科舉難免貽笑大方，沒人來參加就麻煩了，還是勢力強一些再說吧！”雷衛東想了想。
“這次招賢令采用月考的方式吧，先通過初級麵試對報名者進行篩選，然後通過每月一次的筆試和麵試選取我們需要的人才，這一塊就交給蕭邦你來負責了！”
“明白，大帥！”軍人以服從命令為天職，雖然不願意離開軍隊，但蕭邦還是接受了任務。
“下麵，我們說點現實的問題！”雷衛東繼續說道，“關於官員的待遇問題，明朝官員的俸祿太低了，如果真的靠俸祿吃飯，很多官員家人都能餓死！”
“是呀！”王公弼等人深有感觸的點點頭。
明朝的地方官兒們不用擔心生活，因為地方的孝敬讓他們肥的流油。可京裏的京官兒們，就不行了，隻是看著清貴。
那些部門大佬還好有下麵官吏的孝敬，日子還過得不錯，衙門裏的小官，特別是翰林院裏吃不起肉的翰林，不是一個兩個。
“現在局勢還沒有穩定，俸祿不適宜加太多，以明朝官員俸祿3倍為標準發放，米糧和白銀各一半實發！”
“謝大帥！”聽到雷衛東的話，議事廳裏的眾人連忙起身謝恩。
別看雷衛東給的俸祿隻是按明朝3倍標準發放，但別忘了明朝官員的俸祿可不是實發的，通常的做法是米七鈔三，再加上一點別的東西，比如胡椒、棉布等物品。
到了崇禎朝更是這樣，很多官員能拿到六層的薪水就不錯了。
可以說雷衛東給的3倍俸祿，如果按實發的話，相當於每個官員的收入直接增加了五倍，這些錢花天酒地，天天去秦淮河肯定不夠，但是維持一家人體麵的生活，過年多吃幾頓肉絕對夠了。
當然萍兒臉色就有些難堪，雷衛東兩嘴一張很輕鬆，萍兒這個大管家就麻煩了，每個月要多花很多錢養官了。
對於萍兒的困難雷衛東沒有在意，繼續道：“在明朝京城，許多京官兒生活拮據，一大原因就是因為他們的俸祿除去交租賃房屋的花費，就所剩無幾了。
這不大好，濟南這次有很多官員和富戶出逃，他們的宅子都收為官有了，壓在我手裏沒甚用處，加上今後幾年濟南都會是我們的統治核心，來往的官員會很多。
所以我打算除卻留下繁華地帶的一些大宅作為賞賜重臣用外，將其他大宅子都拿出來，作為福利房，讓尋常官員以及外來辦事的官員居住。
隻要他們在濟南為官一天，就可以一直住在福利房中。
在濟南很多豪強的宅子都有幾百間房，完全可以住進去幾十人家。空閑在那也就空廢了，不如給咱們官員去住，以後拿下京城也這樣操作……”
雷衛東的話，讓楊雄、李可等人臉上直接露出笑容。
可不是不少嘛，濟南雖然比不上京城、金陵，但出逃的富戶和官員也不少，這些人的宅子最少都是三進的，好的更是套套院落重疊！
這些房子就是把濟南的官員全部安排進去都闊闊有餘。
“加了工資還有福利房，大帥，山東的官員絕對都以你馬首是瞻！“王公弼高興道，“隻是房子的地段和好壞不同，貿然發下去肯定會引起爭端的！”
“這事好辦！定一個標準就是了！”雷衛東笑道“楊雄，李可、萍兒房子這一塊就由你們三人負責了，先把房子劃一個標準，然後以官位為基礎，以工作考核為準，兼顧文官、武將的共同利益分配房子，年前一定讓大家都住進去！”
“明白，大帥！”楊雄，李可、萍兒三人起身道。
“李可，士兵待遇問題咋麽規劃的，新兵訓練怎麽樣！”雷衛東侃侃而談，把話題轉到了軍隊上麵。
“大帥你剛剛說的工資加倍包不包含軍隊？”軍方大佬李可站出來問道。
“普通士兵和低級軍官不包括，從連級開始，對應明朝將領俸祿3倍發放！”雷衛東考慮了一下，軍隊還是要以榮譽為主，物質為輔。
光靠錢打仗的軍隊戰鬥力是不行的，就好像後世石油富豪沙特的軍隊，可謂待遇極高，但是戰鬥力還是不說了，把臉都丟盡了。
“大帥根據你的指示，為了吸引良家子當兵，我軍采用低餉銀高福利的政策，普通士兵吃、穿、住全部由軍隊負責，一年餉銀為一兩紋銀。
但隻要參軍，發給其家庭五畝田地耕種，服役滿五年或有立功表現，土地歸其所有，同時服役期間其直係家庭可免勞役，免二十畝田地賦稅，士兵負傷退伍或陣亡，發放的土地歸其所有，其家庭還享受十八年二十畝田地免稅政策。”
“不夠！”雷衛東搖搖頭，士兵是我們的基礎，既然給我們賣命，那麽我們就讓其家庭吃的飽，穿的暖，要不然人家憑什麽給我們賣命，把心交給我們。
“大帥的意思是！”李可問道。
“發糧食！隻要參軍的士兵，服役期間他的父母、妻兒以及祖父母等直係親屬，每人每年180斤白麵或者大米，這些糧食加點野菜、雜糧什麽的就餓不死人了。
因傷退伍或陣亡的士兵，他和他的父母、妻兒以及祖父母等直係親屬，每人每年280斤白麵或者大米，領十八年。”
“不可！大帥！”雷衛東的話讓大家聽得眼睛都發直了，好半天才反應過來，楊雄低嗬道。”這要花很多錢，我們能支持嗎？”
“不需要擔心錢不夠，我們刮了這麽多豪強的家產，就是底氣所在，現在我們已經得罪了鄉紳階級，那麽我們就需要一個得利階級來對抗他們，而士兵是最好的人選，有了上百萬支持我們的士兵和他們的家庭！
那些鄉紳的反撲我們根本不需要害怕，他們隻是紙老虎。
“大帥說的對，那些鄉紳就是紙老虎！”東昌軍管會主任宋大剛站起來叫道。
作為東昌府的負責人，宋大剛這段時間頭發都掉了很多，其原因就是因為東昌的鄉紳階級因為大帥的政策，已經開始反撲了，他們出錢、出力在東昌各個地區反對雷家軍的統治。
因為東昌府駐軍太少，宋大剛想盡辦法也隻能維持各縣城裏的治安，至於下麵的鄉鎮實在沒有辦法，心有餘而力不足，
宋大剛的話讓陳遠等人也點點頭，這斷時間大家都被地方上的事情攪得心神不寧。
“新兵訓練怎麽樣了？”看到大家已經冷靜下來，雷衛東繼續問道。
“大帥，四萬新兵基本訓練完成，隻不過他們現在都是新兵還是普通的步兵，騎兵和弓箭手很少，馬上就上戰場的話肯定不行！”負責訓練新兵的補充旅政委蕭邦道。
“不用擔心，他們到部隊還要繼續訓練，可以以戰代訓，用老兵帶新兵進行剿匪作戰，對那些鄉紳進行圍剿，相信他們很快就能成為合格的戰士！”
雷衛東一錘定音，“我命令，一師駐守登萊、二師駐守兗州，三師駐守東昌和德州地區，抽調補充旅部分骨幹組成四師駐守濟南和青州地區。
每個師四個團，含師部直屬部隊、後勤部隊全師滿員一萬八千人，一師下屬以1到4團，二師下屬5到8，以次順序排列，團以上級別番號不在重複。
同時剝奪補充旅訓練新兵的權利，抽調其精兵強將，成立專門的新兵培訓中心負責新兵訓練。
補充旅改編成守備部隊，成立兩個守備師，每個守備師滿員二萬一千人，下屬三個守備旅，九個守備團。
守備一師駐守登州、萊州、青州三地，守備二師駐守濟南、東昌、兗州三地，協助主力部隊進行剿匪，維持地方治安。
以騎兵營為基礎成立騎兵團，全團五千人。
女兵團、近衛團、水軍都進行相應的擴編。
還有巡防營並入巡捕衙門，成立專門的警察係統，負責各類治安案件的偵破工作。