中平五年（公元188年）
凜冽的寒冬剛剛過去，正處於青黃不接的時刻，中原各地再一次的爆發了大範圍的農民起義。
三月，太常劉焉向漢靈帝建議，將部分刺史改為州牧，掌握軍政大權，以平定此起彼伏的民變。
沒過多久，劉備也收到了這個消息，心中暗歎，再過一年，漢靈帝就要死了，之後，就要進入群雄割據的時代了，從現在開始，就應該著手準備了。
府衙之中，劉備勢力中的大部分人手都到齊了，關羽、張飛、簡雍、糜竺、太史慈、還有田豫，剛剛投奔過來的甘寧則已經去了鯨海。
“諸位——”劉備站在主座上，朗聲說道：“就在這青黃不接的時候，由於賦稅繁重，中原各地再一次的爆發了大範圍的民變，為此，陛下不得不將部分刺史改為州牧，賦予軍政大權……”
話音剛落，他們就傳出一陣陣的哀歎，雖然大家都已經算是朝廷官員了，但對於普通百姓，還是比較關心的。
“州牧——”簡雍則嗤笑一聲，搖了搖頭，感歎道：“這怕是要成割據之禍呀……”
“是啊——”眾人也紛紛點頭，雖然他們都不是朝廷高官，但是，隻要是明眼人，就可以輕易的看出，把整個州郡的軍政大權放到一個人手上，肯定不會是什麽好事！
“陛下此番做法，我們也無可置喙——”劉備也跟著歎了一口氣。
不過，根據後世的曆史解析，以及此時的社會現狀，劉備感覺，漢靈帝臨近死亡，可能已經感覺到了，漢室朝廷恐怕是有傾覆之危，所以，就把一些宗親分封到利於崛起的邊角位置，期望能夠重現光武中興。
因此，劉備決定，做一些更加大膽的事情，趁著朝廷尚在，為自己爭取更大的名望，並將東萊的基業變得更加夯實。
“雖然天下紛擾——”劉備看向眾人，繼續說道：“不過，在諸位的努力下，我們東萊還算安定，普通百姓也能過得下去……”
前些時候，趁著百姓青黃不接，他們招募了大量的民夫，大大的擴展的鹽田的範圍。
而且，隨著鹽池數量的越來越多，東萊附近的食鹽價格也越來越低，使得周圍的百姓還能過得下去，沒有發生暴亂。
聽到他的話，作為本郡人士的太史慈就站出來，拱手行禮道：“此事還要多謝府君，讓本郡百姓得以活命，沒有發生饑寒慘劇——”
劉備對著他點了點頭，話音一轉，道：“不過，如今豪強世族田連阡陌，貧苦百姓卻無立錐之地，而那些奸猾胥吏不敢招惹士族，為了完成賦稅，卻對普通百姓日益催逼，照此下去，這天下將會日益敗落，無論哪裏，都不可能獨善其身！”
聽到這些，大家都齊齊的歎了一口氣，神情沮喪的低下了頭。
這樣的社會狀況，大家都看得很清楚，但卻根本沒有解決辦法，隻能眼睜睜的看著周圍的局勢越來越糟糕，最多也就隻能做些裱糊工作。
看到大家情緒低落，劉備的聲音陡然加大：“因此——我決定在東萊改革稅製！”
“改革稅製？”眾人驚歎一聲，麵露疑惑，齊齊的看向了他。
“不錯！”劉備點了點頭，解釋道：“我朝賦稅大致可以分為三種，田租、算賦和口賦、以及徭役，在這其中，田租很低，不過是三十稅一，而算賦卻極其繁重，每戶每年需要繳納兩百錢的戶賦，每個成年男子還要繳納三百錢的更賦，除此之外，不分男女老幼，每年都要繳納二十三錢的口賦……”
“這還隻是朝廷的正式賦稅，事實上，由於百姓離亂，豪強世族又趁機招收隱戶，平常賦稅根本就收不齊，而那些胥吏不敢招惹世族，就隻能巧立名目，肆意攤派，對普通百姓日益催逼，甚至有的地方，都已經將算賦收到了十算、數十算！”
“正因為如此，才使得全國各地的民變此起彼伏，接連不斷！”
“除了賦稅，還有更加繁重的徭役，而且，由於連綿的戰亂，朝廷征發的徭役也越來越多，使得普通百姓大量逃亡，有的成為隱戶，有的則賣身投靠世族豪強……”
劉備的話，像重錘一般，穿過大家的耳朵，重重的擊打在他們的心靈上，讓他們終於看清了世界的真實麵目，不會再因為東萊的安定局勢而沾沾自喜。
“大哥——”張飛大叫一聲，拍了拍胸脯，道：“你說究竟該怎麽辦吧？俺老張雖然沒什麽見識，不過，隻要你能給大夥指明方向，就算是拚了這性命不要，俺也一定會全力支持！”
“不錯！”關羽也拱著手，道：“大哥，如今天下局勢，看樣子已經不可收拾，要想將大漢朝廷延續下去，恐怕也隻能改變這種越發糟糕的稅收方式了！”
“府君——”太史慈也站了出來，拱手說道：“雖然我們還管不到朝堂高官，不過，隻要能讓東萊的百姓從這種困境中擺脫出來，屬下也一定會萬死不辭！”
“主公——”田豫露出一臉的興奮，拱手說道：“您說該怎麽辦吧？我們也一定會追隨在您的身後！”
“府君……”糜竺歎了一口氣，有些無奈的搖了搖頭，道：“貿然改革稅製，肯定會遭人忌諱，不過，如今天下紛擾，朝堂混亂，恐怕也根本不會有人注意到這裏……隻是，以後該怎麽辦呀？”
一旁的簡雍則嘻嘻一笑，調侃道：“以後的事情，自然是以後再說了！玄德，不管怎樣，還是先把你的改革方法給我講述一遍吧——”
劉備在眾人臉上環視一圈，雖然他們都在支持自己，不過，每個人的稱唿都各不相同。
像關羽和張飛這樣的創業元老，一直叫自己大哥，簡雍也很早就加入進來，算得上元老之一，不過卻沒有兄弟相稱，直接稱唿姓名。
而糜竺則是中途入股，也可以算是元老，不過他作為自己的妻兄，雙方關係也不是那麽密切，就以官名替代。
雖然稱唿不同，不過，他們的忠誠是毋庸置疑的，畢竟這份產業之中，每個人都占據著一定的份額。
除此之外，田豫叫自己主公，也就意味著，他效忠的是劉備個人。
而像太史慈和甘寧這樣的豪傑，自然會有幾分傲骨，他們效忠的是大漢朝廷的官位。
不過，劉備對此也沒有太過苛刻，畢竟都是成年人，想要人家百分百的忠誠自己，實在是不太現實，隻要能給自己做事就行了。
凜冽的寒冬剛剛過去，正處於青黃不接的時刻，中原各地再一次的爆發了大範圍的農民起義。
三月，太常劉焉向漢靈帝建議，將部分刺史改為州牧，掌握軍政大權，以平定此起彼伏的民變。
沒過多久，劉備也收到了這個消息，心中暗歎，再過一年，漢靈帝就要死了，之後，就要進入群雄割據的時代了，從現在開始，就應該著手準備了。
府衙之中，劉備勢力中的大部分人手都到齊了，關羽、張飛、簡雍、糜竺、太史慈、還有田豫，剛剛投奔過來的甘寧則已經去了鯨海。
“諸位——”劉備站在主座上，朗聲說道：“就在這青黃不接的時候，由於賦稅繁重，中原各地再一次的爆發了大範圍的民變，為此，陛下不得不將部分刺史改為州牧，賦予軍政大權……”
話音剛落，他們就傳出一陣陣的哀歎，雖然大家都已經算是朝廷官員了，但對於普通百姓，還是比較關心的。
“州牧——”簡雍則嗤笑一聲，搖了搖頭，感歎道：“這怕是要成割據之禍呀……”
“是啊——”眾人也紛紛點頭，雖然他們都不是朝廷高官，但是，隻要是明眼人，就可以輕易的看出，把整個州郡的軍政大權放到一個人手上，肯定不會是什麽好事！
“陛下此番做法，我們也無可置喙——”劉備也跟著歎了一口氣。
不過，根據後世的曆史解析，以及此時的社會現狀，劉備感覺，漢靈帝臨近死亡，可能已經感覺到了，漢室朝廷恐怕是有傾覆之危，所以，就把一些宗親分封到利於崛起的邊角位置，期望能夠重現光武中興。
因此，劉備決定，做一些更加大膽的事情，趁著朝廷尚在，為自己爭取更大的名望，並將東萊的基業變得更加夯實。
“雖然天下紛擾——”劉備看向眾人，繼續說道：“不過，在諸位的努力下，我們東萊還算安定，普通百姓也能過得下去……”
前些時候，趁著百姓青黃不接，他們招募了大量的民夫，大大的擴展的鹽田的範圍。
而且，隨著鹽池數量的越來越多，東萊附近的食鹽價格也越來越低，使得周圍的百姓還能過得下去，沒有發生暴亂。
聽到他的話，作為本郡人士的太史慈就站出來，拱手行禮道：“此事還要多謝府君，讓本郡百姓得以活命，沒有發生饑寒慘劇——”
劉備對著他點了點頭，話音一轉，道：“不過，如今豪強世族田連阡陌，貧苦百姓卻無立錐之地，而那些奸猾胥吏不敢招惹士族，為了完成賦稅，卻對普通百姓日益催逼，照此下去，這天下將會日益敗落，無論哪裏，都不可能獨善其身！”
聽到這些，大家都齊齊的歎了一口氣，神情沮喪的低下了頭。
這樣的社會狀況，大家都看得很清楚，但卻根本沒有解決辦法，隻能眼睜睜的看著周圍的局勢越來越糟糕，最多也就隻能做些裱糊工作。
看到大家情緒低落，劉備的聲音陡然加大：“因此——我決定在東萊改革稅製！”
“改革稅製？”眾人驚歎一聲，麵露疑惑，齊齊的看向了他。
“不錯！”劉備點了點頭，解釋道：“我朝賦稅大致可以分為三種，田租、算賦和口賦、以及徭役，在這其中，田租很低，不過是三十稅一，而算賦卻極其繁重，每戶每年需要繳納兩百錢的戶賦，每個成年男子還要繳納三百錢的更賦，除此之外，不分男女老幼，每年都要繳納二十三錢的口賦……”
“這還隻是朝廷的正式賦稅，事實上，由於百姓離亂，豪強世族又趁機招收隱戶，平常賦稅根本就收不齊，而那些胥吏不敢招惹世族，就隻能巧立名目，肆意攤派，對普通百姓日益催逼，甚至有的地方，都已經將算賦收到了十算、數十算！”
“正因為如此，才使得全國各地的民變此起彼伏，接連不斷！”
“除了賦稅，還有更加繁重的徭役，而且，由於連綿的戰亂，朝廷征發的徭役也越來越多，使得普通百姓大量逃亡，有的成為隱戶，有的則賣身投靠世族豪強……”
劉備的話，像重錘一般，穿過大家的耳朵，重重的擊打在他們的心靈上，讓他們終於看清了世界的真實麵目，不會再因為東萊的安定局勢而沾沾自喜。
“大哥——”張飛大叫一聲，拍了拍胸脯，道：“你說究竟該怎麽辦吧？俺老張雖然沒什麽見識，不過，隻要你能給大夥指明方向，就算是拚了這性命不要，俺也一定會全力支持！”
“不錯！”關羽也拱著手，道：“大哥，如今天下局勢，看樣子已經不可收拾，要想將大漢朝廷延續下去，恐怕也隻能改變這種越發糟糕的稅收方式了！”
“府君——”太史慈也站了出來，拱手說道：“雖然我們還管不到朝堂高官，不過，隻要能讓東萊的百姓從這種困境中擺脫出來，屬下也一定會萬死不辭！”
“主公——”田豫露出一臉的興奮，拱手說道：“您說該怎麽辦吧？我們也一定會追隨在您的身後！”
“府君……”糜竺歎了一口氣，有些無奈的搖了搖頭，道：“貿然改革稅製，肯定會遭人忌諱，不過，如今天下紛擾，朝堂混亂，恐怕也根本不會有人注意到這裏……隻是，以後該怎麽辦呀？”
一旁的簡雍則嘻嘻一笑，調侃道：“以後的事情，自然是以後再說了！玄德，不管怎樣，還是先把你的改革方法給我講述一遍吧——”
劉備在眾人臉上環視一圈，雖然他們都在支持自己，不過，每個人的稱唿都各不相同。
像關羽和張飛這樣的創業元老，一直叫自己大哥，簡雍也很早就加入進來，算得上元老之一，不過卻沒有兄弟相稱，直接稱唿姓名。
而糜竺則是中途入股，也可以算是元老，不過他作為自己的妻兄，雙方關係也不是那麽密切，就以官名替代。
雖然稱唿不同，不過，他們的忠誠是毋庸置疑的，畢竟這份產業之中，每個人都占據著一定的份額。
除此之外，田豫叫自己主公，也就意味著，他效忠的是劉備個人。
而像太史慈和甘寧這樣的豪傑，自然會有幾分傲骨，他們效忠的是大漢朝廷的官位。
不過，劉備對此也沒有太過苛刻，畢竟都是成年人，想要人家百分百的忠誠自己，實在是不太現實，隻要能給自己做事就行了。