君士坦丁堡。
趙子良在黃金議事宮召集眾臣議事，李慕辰向趙子良匯報占領地各處的情況：“因為時間是太短，包括小亞細亞半島在內，我們對各占領地的控製力依然很有限，就說小亞細亞半島，雖然所有城池都幾乎被我軍占領，但是我西秦的權威還沒有下到小鎮和鄉村，即便收稅也隻能在已經攻占的城池內進行，這就更不要說還沒有徹底占領的希臘、色雷斯地區了！，在小亞細亞境內，依然還有不少抵抗勢力在跟我西秦作對，他們襲擊我收稅官員和獨自外出的士兵、更有甚者襲擊我們的後勤補給線，而這一點在希臘和色雷斯地區尤為突出！”
“日前太上王派人送來奏疏中提到建議在占領地迅速建立行政機構，朝廷派出官員加強管理，盡早把行政機構開設到村鎮一級，如此以來，我西秦對各占領地的控製力就大大增強了！”
在李慕辰說完退迴原位之後，截下來又有好幾個大臣對這件事情發表了看法和提出了相應的建議。
趙子良聽完這些人的匯報沉思了片刻就說道：“在占領地實行軍事管理至少五年內不能變更，鑒於前線作戰、為了維持後勤補給線以及盡早加強統治的需求，就把建立行政機構之事提前，實行行政和軍事雙重管理、互相配合的製度，即行政機構的一些下屬暴力機構的職責暫時由當地駐軍充當，行政機構和當地駐軍互相配合工作，駐軍的糧草、馬料由當地行政機構負責籌措，軍餉軍備依然由後勤部門負責！如果丟了城池，行政長官和駐軍將領都要為此負責！”
“如何進行統治呢？還是老辦法，當前階段還是要實行以夷製夷的政策，這個政策至少維持三十年不變，一級行政機構的主官由西秦籍官員當任，在幾個副手當中最少要保證有一個當地籍貫的官員。各級衙門之中要保證有一定數量的當地官員和辦事人員，但不是什麽當地人都能夠進入官府衙門的，需要經過嚴格的考察，對於那些歡迎我們、對我們友好、有強烈意願為西秦效忠的當地人要優先考慮，甚至可以反過來主動吸納和任命！這就是孤對這件事情的態度，你們把孤的意見報給新京方麵，盡快行動起來！”
大臣們紛紛拱手答應：“遵旨！”
趙子良又問道：“還有其他事情嗎？”
萬清明站出來抱拳道：“啟奏陛下，有三個消息：第一，根據細作來報，利奧五世帶禁衛軍三千人乘船抵達希臘中北部登陸之後以很快的速度向馬其頓行軍，當地駐軍收到消息後立即派兵去阻截，但還是遲了一步，目前利奧五世和三千禁衛軍已經進入馬其頓地區境內。希臘與馬其頓的交界幾乎都在山區，每條進入馬其頓的道路都密布關隘和堡壘，埃及軍團在希臘作戰這麽久，大軍已經疲憊不堪，已經不適合繼續深入馬其頓境內作戰，目前的進軍幾乎已經停滯不前！”
“第二個消息，色雷斯軍區將軍巴坦尼克烏斯率軍死守塞迪卡，塞迪卡是雄關重鎮，城牆高大堅固、堡壘密布，城內有守軍兩萬餘人，囤積的糧草和軍械裝備可以維持三年作戰之需，韋皋將軍目前已經率軍抵達塞迪卡城下，但是受阻於此，不得寸進，一連進攻半月有餘依然無法撼動其分毫，根據我方細作探查，有跡象顯示巴坦尼克烏斯很有可能已經派人前往保加爾汗國聯絡克魯姆汗王，準備聯合保加爾汗國共同抵禦我軍！”
“第三個消息，剛剛收到的絕密情報，我方細作在羅馬城內見到了才出逃不久的利奧五世。據多方探查，利奧五世抵達羅馬城之後頻繁拜訪羅馬教皇利奧三世，根據探查到的消息，我東廠情報分析官員推測利奧五世抵達羅馬頻繁拜訪教皇利奧三世的目的很有可能是想要說服教皇利奧三世充當基督世界各國的聯絡人和說客，去聯絡和說服其他基督教國家聯合起來共同出兵抵擋我軍的進攻！”
趙子良聞言笑道：“一個利奧三世，一個利奧五世，孤就奇怪了，怎麽這麽多利奧？這西方世界給人取個名字都總是把一盤剩飯反複的炒！算了，不管他們叫什麽名字，現在當務之急就是要查清楚利奧五世前往羅馬的真實目的到底是不是這樣，如果是，那就想盡一切辦法破壞他們的聯盟。萬清明，這件事情交給東廠來負責，動用一切可以動用的力量，使用一切可以使用的手段，不管付出多大的代價都要完成任務，孤不管過程，隻管結果！”
萬清明抱拳沉聲道：“臣遵旨！”
趙子良又道：“前線大軍既然已經疲憊不堪，銳氣已失，暫時無法繼續推進，那就傳孤旨意，命令各路大軍停止進攻，就地駐紮，並開始鞏固占領地並實行加強統治，告訴新京方麵，迅速派出官員前來君士坦丁堡報道！”
“是，陛下！”
保加爾汗國，王庭普利斯卡。
巴坦尼克烏斯帶著四個官員在幾個保加爾士兵的引路下走進了宮殿，向對麵而坐的克魯姆汗王行禮道：“巴坦尼克烏斯拜見尊敬的汗王殿下！”
三十多歲的克魯姆看著巴坦尼克烏斯沉聲道：“我是偉大的保加爾帝國汗王陛下，將軍見了本汗王為什麽不行大禮參拜？你這樣草草了事太不把我克魯姆放在眼裏了，也太不把我保加爾汗國放在眼裏了，要知道你來求我跟你們聯合一起對付西秦人的！”
跟隨巴坦尼克烏斯一起來的四個官員聽了這話頓時氣得七竅生煙，一個官員就要跳起來發怒，卻被巴坦尼克烏斯一把拉住，他對克魯姆說道：“克魯姆汗王，我的確是來跟汗王商議我們兩方聯合起來共同對付西秦人的，但是這並不是我來求你的，你可以選擇拒絕，但是你不能侮辱我，東羅馬帝國現在沒有皇帝，而色雷斯地區是我的地盤，以我現在的地位是可以與汗王平起平坐的。也許你會不以為然，但是我敢保證西秦人在占領色雷斯之後絕對會攻打保加爾汗國，汗王認為僅憑你一國之力能夠對抗西秦嗎？我也許會死，但是在我死之後，你也難逃被西秦人殺死的下場，我隻不過比你先一步去見上帝而已，你很快就會緊隨其後，你相信嗎？”
克魯姆看著巴坦尼克烏斯沉默了，片刻之後說道：“來人，給巴坦尼克烏斯將軍以及隨行官員準備座位！”
“是，汗王！”
巴坦尼克烏斯對克魯姆客氣了一聲：“謝謝”，然後坐在了凳子上，隨行的四個官員也分別得到了座位，有一個隨行官員還專門記錄二人的談話內容。
克魯姆問道：“將軍打算怎麽樣聯合？”
巴坦尼克烏斯說道：“雙方以最大的能力出兵，我會下令放開巴爾幹山脈其中一個關隘，汗王殿下率軍前來與我軍匯合，但需要自行攜帶糧草，而且不管戰前還是戰後都不能劫掠我的領地。另外，我還準備派人去西邊說服阿瓦爾汗王，請他一起出兵，我們三方大軍匯合跟西秦大軍進行決戰，隻要擊敗西秦韋皋大軍主力，至少幾年之內他們無法再對我們造成威脅。戰後如果取得勝利，三分均分戰利品，不知道汗王殿下認為我這個提議怎麽樣？”
克魯姆想了想說道：“戰利品均分我認為不合理，我認為應該以出兵的多少分配戰利品，按照出兵比例進行分配。另外，如果我們三方達成一致，三方軍隊匯合之後，誰是主帥？”
隨行的一個官員立即說道：“既然是在我色雷斯領地內，當然應該由我們將軍當任主帥，這還用說嗎？”
克魯姆一個部將馬上跳出來大怒：“憑什麽讓他當任主帥？而不是我們大王？論氣魄和才能，普天之下有幾個人能比得上我們大王？而且我們保加爾軍隊大多都是騎兵，我請問巴坦尼克將軍閣下，您精通騎兵作戰嗎？”
克魯姆和巴坦尼克烏斯二人都沒有說話，倒是他們二人各自的手下卻在為主帥的人選爭吵得不可開交。
“夠了，不要吵了！”巴坦尼克烏斯大聲阻止手下人繼續吵下去，對克魯姆說道：“汗王，關於主帥的人選問題，我認為應該我們三方大軍匯合之後再進行商討，畢竟我們兩個在這裏說了也不算，如果阿瓦爾汗王不同意，我們也沒辦法，你覺得呢？”
克魯姆想了想點頭同意：“可以！還有一個問題，三方大軍在什麽地方匯合？具體時間是多少？這個問題必須要現在確定下來，畢竟三方聯絡也不是很方花便，來去一趟需要花很長的時間！”
巴坦尼克烏斯說道：“現在西秦軍的進攻勢頭已經停下來了，根據我們的估計他們接下來很可能會鞏固占領地的統治力量，如果一旦讓他們站穩腳跟，那我們麵臨的困難就會越來越大，所以這個時間不能太長，但也不能太短，畢竟我還要去說服阿瓦爾汗王，我們都需要準備兵器軍備和糧食馬料，這都需要時間，我覺得四個月的時間應該足夠了，而且四個月之後正好剛過夏天，正是馬匹膘肥體壯的時候，四個月後的今天在塞迪卡匯合，你看怎麽樣？”
克魯姆說道：“可以，就這麽定了！”
趙子良在黃金議事宮召集眾臣議事，李慕辰向趙子良匯報占領地各處的情況：“因為時間是太短，包括小亞細亞半島在內，我們對各占領地的控製力依然很有限，就說小亞細亞半島，雖然所有城池都幾乎被我軍占領，但是我西秦的權威還沒有下到小鎮和鄉村，即便收稅也隻能在已經攻占的城池內進行，這就更不要說還沒有徹底占領的希臘、色雷斯地區了！，在小亞細亞境內，依然還有不少抵抗勢力在跟我西秦作對，他們襲擊我收稅官員和獨自外出的士兵、更有甚者襲擊我們的後勤補給線，而這一點在希臘和色雷斯地區尤為突出！”
“日前太上王派人送來奏疏中提到建議在占領地迅速建立行政機構，朝廷派出官員加強管理，盡早把行政機構開設到村鎮一級，如此以來，我西秦對各占領地的控製力就大大增強了！”
在李慕辰說完退迴原位之後，截下來又有好幾個大臣對這件事情發表了看法和提出了相應的建議。
趙子良聽完這些人的匯報沉思了片刻就說道：“在占領地實行軍事管理至少五年內不能變更，鑒於前線作戰、為了維持後勤補給線以及盡早加強統治的需求，就把建立行政機構之事提前，實行行政和軍事雙重管理、互相配合的製度，即行政機構的一些下屬暴力機構的職責暫時由當地駐軍充當，行政機構和當地駐軍互相配合工作，駐軍的糧草、馬料由當地行政機構負責籌措，軍餉軍備依然由後勤部門負責！如果丟了城池，行政長官和駐軍將領都要為此負責！”
“如何進行統治呢？還是老辦法，當前階段還是要實行以夷製夷的政策，這個政策至少維持三十年不變，一級行政機構的主官由西秦籍官員當任，在幾個副手當中最少要保證有一個當地籍貫的官員。各級衙門之中要保證有一定數量的當地官員和辦事人員，但不是什麽當地人都能夠進入官府衙門的，需要經過嚴格的考察，對於那些歡迎我們、對我們友好、有強烈意願為西秦效忠的當地人要優先考慮，甚至可以反過來主動吸納和任命！這就是孤對這件事情的態度，你們把孤的意見報給新京方麵，盡快行動起來！”
大臣們紛紛拱手答應：“遵旨！”
趙子良又問道：“還有其他事情嗎？”
萬清明站出來抱拳道：“啟奏陛下，有三個消息：第一，根據細作來報，利奧五世帶禁衛軍三千人乘船抵達希臘中北部登陸之後以很快的速度向馬其頓行軍，當地駐軍收到消息後立即派兵去阻截，但還是遲了一步，目前利奧五世和三千禁衛軍已經進入馬其頓地區境內。希臘與馬其頓的交界幾乎都在山區，每條進入馬其頓的道路都密布關隘和堡壘，埃及軍團在希臘作戰這麽久，大軍已經疲憊不堪，已經不適合繼續深入馬其頓境內作戰，目前的進軍幾乎已經停滯不前！”
“第二個消息，色雷斯軍區將軍巴坦尼克烏斯率軍死守塞迪卡，塞迪卡是雄關重鎮，城牆高大堅固、堡壘密布，城內有守軍兩萬餘人，囤積的糧草和軍械裝備可以維持三年作戰之需，韋皋將軍目前已經率軍抵達塞迪卡城下，但是受阻於此，不得寸進，一連進攻半月有餘依然無法撼動其分毫，根據我方細作探查，有跡象顯示巴坦尼克烏斯很有可能已經派人前往保加爾汗國聯絡克魯姆汗王，準備聯合保加爾汗國共同抵禦我軍！”
“第三個消息，剛剛收到的絕密情報，我方細作在羅馬城內見到了才出逃不久的利奧五世。據多方探查，利奧五世抵達羅馬城之後頻繁拜訪羅馬教皇利奧三世，根據探查到的消息，我東廠情報分析官員推測利奧五世抵達羅馬頻繁拜訪教皇利奧三世的目的很有可能是想要說服教皇利奧三世充當基督世界各國的聯絡人和說客，去聯絡和說服其他基督教國家聯合起來共同出兵抵擋我軍的進攻！”
趙子良聞言笑道：“一個利奧三世，一個利奧五世，孤就奇怪了，怎麽這麽多利奧？這西方世界給人取個名字都總是把一盤剩飯反複的炒！算了，不管他們叫什麽名字，現在當務之急就是要查清楚利奧五世前往羅馬的真實目的到底是不是這樣，如果是，那就想盡一切辦法破壞他們的聯盟。萬清明，這件事情交給東廠來負責，動用一切可以動用的力量，使用一切可以使用的手段，不管付出多大的代價都要完成任務，孤不管過程，隻管結果！”
萬清明抱拳沉聲道：“臣遵旨！”
趙子良又道：“前線大軍既然已經疲憊不堪，銳氣已失，暫時無法繼續推進，那就傳孤旨意，命令各路大軍停止進攻，就地駐紮，並開始鞏固占領地並實行加強統治，告訴新京方麵，迅速派出官員前來君士坦丁堡報道！”
“是，陛下！”
保加爾汗國，王庭普利斯卡。
巴坦尼克烏斯帶著四個官員在幾個保加爾士兵的引路下走進了宮殿，向對麵而坐的克魯姆汗王行禮道：“巴坦尼克烏斯拜見尊敬的汗王殿下！”
三十多歲的克魯姆看著巴坦尼克烏斯沉聲道：“我是偉大的保加爾帝國汗王陛下，將軍見了本汗王為什麽不行大禮參拜？你這樣草草了事太不把我克魯姆放在眼裏了，也太不把我保加爾汗國放在眼裏了，要知道你來求我跟你們聯合一起對付西秦人的！”
跟隨巴坦尼克烏斯一起來的四個官員聽了這話頓時氣得七竅生煙，一個官員就要跳起來發怒，卻被巴坦尼克烏斯一把拉住，他對克魯姆說道：“克魯姆汗王，我的確是來跟汗王商議我們兩方聯合起來共同對付西秦人的，但是這並不是我來求你的，你可以選擇拒絕，但是你不能侮辱我，東羅馬帝國現在沒有皇帝，而色雷斯地區是我的地盤，以我現在的地位是可以與汗王平起平坐的。也許你會不以為然，但是我敢保證西秦人在占領色雷斯之後絕對會攻打保加爾汗國，汗王認為僅憑你一國之力能夠對抗西秦嗎？我也許會死，但是在我死之後，你也難逃被西秦人殺死的下場，我隻不過比你先一步去見上帝而已，你很快就會緊隨其後，你相信嗎？”
克魯姆看著巴坦尼克烏斯沉默了，片刻之後說道：“來人，給巴坦尼克烏斯將軍以及隨行官員準備座位！”
“是，汗王！”
巴坦尼克烏斯對克魯姆客氣了一聲：“謝謝”，然後坐在了凳子上，隨行的四個官員也分別得到了座位，有一個隨行官員還專門記錄二人的談話內容。
克魯姆問道：“將軍打算怎麽樣聯合？”
巴坦尼克烏斯說道：“雙方以最大的能力出兵，我會下令放開巴爾幹山脈其中一個關隘，汗王殿下率軍前來與我軍匯合，但需要自行攜帶糧草，而且不管戰前還是戰後都不能劫掠我的領地。另外，我還準備派人去西邊說服阿瓦爾汗王，請他一起出兵，我們三方大軍匯合跟西秦大軍進行決戰，隻要擊敗西秦韋皋大軍主力，至少幾年之內他們無法再對我們造成威脅。戰後如果取得勝利，三分均分戰利品，不知道汗王殿下認為我這個提議怎麽樣？”
克魯姆想了想說道：“戰利品均分我認為不合理，我認為應該以出兵的多少分配戰利品，按照出兵比例進行分配。另外，如果我們三方達成一致，三方軍隊匯合之後，誰是主帥？”
隨行的一個官員立即說道：“既然是在我色雷斯領地內，當然應該由我們將軍當任主帥，這還用說嗎？”
克魯姆一個部將馬上跳出來大怒：“憑什麽讓他當任主帥？而不是我們大王？論氣魄和才能，普天之下有幾個人能比得上我們大王？而且我們保加爾軍隊大多都是騎兵，我請問巴坦尼克將軍閣下，您精通騎兵作戰嗎？”
克魯姆和巴坦尼克烏斯二人都沒有說話，倒是他們二人各自的手下卻在為主帥的人選爭吵得不可開交。
“夠了，不要吵了！”巴坦尼克烏斯大聲阻止手下人繼續吵下去，對克魯姆說道：“汗王，關於主帥的人選問題，我認為應該我們三方大軍匯合之後再進行商討，畢竟我們兩個在這裏說了也不算，如果阿瓦爾汗王不同意，我們也沒辦法，你覺得呢？”
克魯姆想了想點頭同意：“可以！還有一個問題，三方大軍在什麽地方匯合？具體時間是多少？這個問題必須要現在確定下來，畢竟三方聯絡也不是很方花便，來去一趟需要花很長的時間！”
巴坦尼克烏斯說道：“現在西秦軍的進攻勢頭已經停下來了，根據我們的估計他們接下來很可能會鞏固占領地的統治力量，如果一旦讓他們站穩腳跟，那我們麵臨的困難就會越來越大，所以這個時間不能太長，但也不能太短，畢竟我還要去說服阿瓦爾汗王，我們都需要準備兵器軍備和糧食馬料，這都需要時間，我覺得四個月的時間應該足夠了，而且四個月之後正好剛過夏天，正是馬匹膘肥體壯的時候，四個月後的今天在塞迪卡匯合，你看怎麽樣？”
克魯姆說道：“可以，就這麽定了！”