十一月十六，烏古斯汗王喀亞和花刺子模俺巴汗抵達新京覲見趙子良，趙子良在王城溫泉宮接見了他們。
兩人赤身露體地被太監領到了溫泉宮的溫泉池旁邊，在外人麵前赤身露體讓喀亞和俺巴汗很不習慣。
“拜見大王！”
坐在溫泉池中的趙子良抬手招唿道：“來來來，烏古斯和花刺子模雖然不缺水，但是要洗溫泉卻是不容易的，大家一起洗，順便跟你們談點事情”。
趙子良壯碩無比的身軀讓俺巴汗和喀亞都有些自慚形穢，“是，大王！”兩人低頭答應，輕手輕腳地下了溫泉池，池水的溫度剛剛好，有點燙，但卻能夠忍受，正是這種溫度才泡得最舒服。
等兩人進入池水中放開之後，趙子良問道：“本王讓你通知你們過來議事，這才半個月，你們怎麽來這麽快？”
兩人道：“大王相招，想必是有要事，我等自然不敢耽擱，日夜兼程趕了過來！”
趙子良滿意地點點頭，說道：“這次找你們來確實是有要事，是一件事關西秦、烏古斯和花刺子模的大事。你們都知道北線絲路要經過烏古斯和花刺子模，如今西秦濛池都護府境內的道路已經全部修建成水泥路，你們來往多次了，應該知道這條路對於商旅來說多麽重要，它能讓商旅快速趕路，即便是刮風下雨、風雪，商旅也依然能夠快速通行而不會泥濘不堪，這些年來，這條絲路上的商旅越來越多就是因為這條道路修通了，但是在烏古斯和花刺子模境內卻沒有修通道路，如今我們又開始在亞伊克都護府開始修築道路，若把亞伊克都護府和可薩都護府道路修通，整條北線絲路上就獨獨隻有烏古斯和花刺子模境內沒有一條像樣的道路，這說出去，在外界商旅們中間的名聲也不好聽，世人還以為烏古斯和花刺子模太窮了，沒錢修路呢！你們二人身為兩國汗王，也會被人瞧不起!”
但凡身居高位者都是愛麵子之人，俺巴汗和喀亞都不想被人笑話，喀亞抱拳道：“大王，小汗倒是想修路，拿一些錢出來無所謂，但是小汗國內無人能夠修築，也修不出像西秦境內這般好的道路啊！”
俺巴汗也說道：“是啊，不若請大王派人給我們兩國修路，我們出錢，如何？”
趙子良說道；“要本王給你們兩國修路也可以，隻是西秦不要錢！若道路修成之後，在你們兩國境內設卡收取商旅過往商稅，所得之稅款，你我各一半，如何？”
俺巴汗有些不情願，說道：“大王的算盤也打得太響了，道路修在我們國內，又是我們出錢，大王隻出一些人力而已，怎能拿走一半的商稅？這也太多了吧？三成如何？”
趙子良看向喀亞，問道：“喀亞汗，你說呢？”
喀亞抓了抓毛茸茸的臉，說道：“大王若不派人給我們修路，我們自己也修不出那麽好的道路，大王不但出了人力，還出了建造道路的技藝，這是其他各國都不曾擁有的，拿走一半的商稅雖然多了一些，但也說得過去！小汗同意，不過小汗有一個不情之請，還請大王應允”。
“你說！”
喀亞說道：“小汗想修築一座王宮，想請大王派人相助！”
趙子良笑道：“這個好說，隻要你出錢就行！那此事就這麽說定了！俺爸汗，你呢？”
俺巴汗見喀亞汗同意了，也之好說道：“好吧，不過小汗也要修建王宮，請大王派人相助”。
“沒問題！”
接下來的詳細修路計劃就由政務院派人跟喀亞汗和俺巴汗進行商議，雙方溝通好之後就開始施工。
西秦鼓勵工商、勸農，興修水利、大力植樹造林、治理風沙，這年來的成效頗為顯著，來往東西方的商旅越來越多，這些商旅大多都喜歡在西秦境內駐留，如不趕時間，都喜歡多住幾天，隻因這裏治安良好，商業氛圍濃烈，商品種類和數量也極其豐富，許多各國商人都喜歡在西秦置辦房屋和其他產業，這大大刺激了西秦的經濟，讓西秦的稅收每年呈幾何數翻番。
經濟情況良好，這就無疑增加了就業機會，在西秦隻要不懶，隨便都可以找到活幹，即便如此，西秦的手工業者和其他工人始終都無法滿意日益增強的工商業界的需求。而這段時間大量的中原百姓遷移過來之後以極短的時間內填補了這種需求。
從寶應元年下半年到寶應二年陸續有大量的中原百姓不停地遷移到西秦各地，這雖然給西秦的官府增加了很大安置壓力，但同時這些西秦百姓遷移過來之後被安排到漢人稀薄的區域，極大加強了西秦王庭對各地的統治力度。
寶應二年三月初八，趙子良召集眾臣問政。
“劉卿，中原移民的安置情況如何了？”
劉眺站出來拱手迴答道：“迴大王，這近五個月以來，我西秦百姓一共安置了五百六十萬七千二百多名百姓，一共一百六十萬三千四百多戶，這些遷移過來的百姓一部分遷移到新得吉蘇都護府、另外的分別遷往基馬克都護府、亞伊克都護府和可薩都護府。目前中原百姓的遷移事宜還在繼續進行，按照現在的遷移情況來看，隻怕到今年年底之前還有三百萬左右的百姓遷移過來！”
“好，移民的安置進行得不錯，相關負責的官員值得嘉獎！遷移不會一直進行下去，中原方麵也不會讓百姓無止境地遷移過來，到了一定時候，中原朝廷感覺田地缺人耕種的時候自然就會下令讓官府禁止百姓再進行遷移！你們政務院也必須擔心安置移民的事情會一直持續下去！”
劉眺拱手道：“是！”
司法寺正監獨孤峻站出來呈上奏章說道：“啟稟大王，經過近半年時間的修訂，關於以律法確定王位繼承人的律法條文經過仔細斟酌和多次修改之後已經完成，另外我們在《大唐律》的基礎上進行修改，刨去一些極端殘酷的刑罰，並且在許多犯罪懲罰條例上都進行了細化，大致的修改情況微臣已經寫成奏本，另外還有新修訂的《西秦律》，請大王過目！”
一個太監走過來把奏本和修訂版的《西秦律》拿走呈現給趙子良，趙子良接過後放在禦案上，說道：“好，本王看看再說！”
趙子良說完後，錦衣衛代指揮使皇甫憲站出來拱手道：“大王，微臣有事啟奏！”
按照編製，錦衣衛應該指揮使一人，副使二人，指揮使管全麵，主管北衙，掌管偵緝調查逮捕審訊；左使管南衙，掌管刑獄和特殊武裝力量；右使掌管內衛，掌管西秦國內的反間諜事務。
現在錦衣衛指揮使一職暫時空缺，皇甫憲原來是左使管南衙，不過最近趙子良任命了周善當任錦衣衛左使，掌管南衙，周善原來就是跟著趙子良的老人，一直在碎葉都督府任職，趙子良主持北庭事務後，他就被抽調到北庭，協助龔仁負責軍紀方麵的工作。而皇甫憲則被提拔當任代理指揮使，這不是正式職務，而是過渡職務，他暫時負責錦衣衛的全麵事務。
趙子良抬手道：“準！”
“大王，最近有人以實名舉報政務院首相劉相之子劉聰打著其父的旗號、利用其父的職權買官賣官、出售軍功爵位。因為被舉報者身份太高，事情又可能牽涉到劉相，若是匿名舉報，微臣倒是不敢胡亂立案偵查，這畢竟事關一國重臣之清譽家風，但此事卻是實名舉報，又有多項舉證，為西秦江山社稷計，微臣不敢怠慢，立即安排人手進行暗中調查，不但證實了舉報者的幾項證據是真實的，還發現劉聰其他犯罪行為，如強搶民女、欺行霸市、暗中指使家丁打手累計打死三人、打傷五人！這是詳細的調查記錄，請大王過目，由於被調查者的身份頗高，微臣還未下令正式將其逮捕進行審訊”。
皇甫憲這番話說出來之後，大殿內的十幾個重臣都變了臉色，這可謂是開國以來的第一件大案，涉案者是首相之子、太子妃的弟弟、未來的國舅爺！
按照朝會的慣例，在國王召集大臣進行朝會問政或商議軍政大事之前，大臣如果有重要的建議或者重要事情稟報，必須事先單獨與國王進行溝通，讓國王有一個心理準備，如果國王認為可行，那麽在之後的朝會上，大臣就會提出來，但是如果國王認為這個建議太突兀、不合時宜、不準提，那麽大臣在之後的朝會上就不能當眾提出！
雖然是慣例，但是這並沒有明文規定，因此也有大臣不會循規蹈矩，特別是在政治鬥爭最激烈的時候，有些大臣為了達到突然襲擊的目的事前不與國王溝通，在朝會上直接當眾提出，擺明了要打對方一個措手不及，同時也逼著國王當眾處置。
眾臣不知道皇甫憲是否事先跟趙子良稟報過此事，但這件事情當眾提出來，那麽趙子良就必須在這裏當眾表態怎麽處理，因為如果是證據確鑿，想要推後和押後才決定明顯就會有偏袒之嫌。
不但所有大臣的臉色變了，首相劉眺更是臉色大變，他絲毫不知道有這種事情，皇甫憲突然來這麽一手，讓他方寸大亂、六神無主。
趙子良也是被皇甫憲搞了一個措手不及，這件事情太大了，事情牽涉到了首相，他現在是騎虎難下，隻得讓當班的太監把調查記錄拿過來。
兩人赤身露體地被太監領到了溫泉宮的溫泉池旁邊，在外人麵前赤身露體讓喀亞和俺巴汗很不習慣。
“拜見大王！”
坐在溫泉池中的趙子良抬手招唿道：“來來來，烏古斯和花刺子模雖然不缺水，但是要洗溫泉卻是不容易的，大家一起洗，順便跟你們談點事情”。
趙子良壯碩無比的身軀讓俺巴汗和喀亞都有些自慚形穢，“是，大王！”兩人低頭答應，輕手輕腳地下了溫泉池，池水的溫度剛剛好，有點燙，但卻能夠忍受，正是這種溫度才泡得最舒服。
等兩人進入池水中放開之後，趙子良問道：“本王讓你通知你們過來議事，這才半個月，你們怎麽來這麽快？”
兩人道：“大王相招，想必是有要事，我等自然不敢耽擱，日夜兼程趕了過來！”
趙子良滿意地點點頭，說道：“這次找你們來確實是有要事，是一件事關西秦、烏古斯和花刺子模的大事。你們都知道北線絲路要經過烏古斯和花刺子模，如今西秦濛池都護府境內的道路已經全部修建成水泥路，你們來往多次了，應該知道這條路對於商旅來說多麽重要，它能讓商旅快速趕路，即便是刮風下雨、風雪，商旅也依然能夠快速通行而不會泥濘不堪，這些年來，這條絲路上的商旅越來越多就是因為這條道路修通了，但是在烏古斯和花刺子模境內卻沒有修通道路，如今我們又開始在亞伊克都護府開始修築道路，若把亞伊克都護府和可薩都護府道路修通，整條北線絲路上就獨獨隻有烏古斯和花刺子模境內沒有一條像樣的道路，這說出去，在外界商旅們中間的名聲也不好聽，世人還以為烏古斯和花刺子模太窮了，沒錢修路呢！你們二人身為兩國汗王，也會被人瞧不起!”
但凡身居高位者都是愛麵子之人，俺巴汗和喀亞都不想被人笑話，喀亞抱拳道：“大王，小汗倒是想修路，拿一些錢出來無所謂，但是小汗國內無人能夠修築，也修不出像西秦境內這般好的道路啊！”
俺巴汗也說道：“是啊，不若請大王派人給我們兩國修路，我們出錢，如何？”
趙子良說道；“要本王給你們兩國修路也可以，隻是西秦不要錢！若道路修成之後，在你們兩國境內設卡收取商旅過往商稅，所得之稅款，你我各一半，如何？”
俺巴汗有些不情願，說道：“大王的算盤也打得太響了，道路修在我們國內，又是我們出錢，大王隻出一些人力而已，怎能拿走一半的商稅？這也太多了吧？三成如何？”
趙子良看向喀亞，問道：“喀亞汗，你說呢？”
喀亞抓了抓毛茸茸的臉，說道：“大王若不派人給我們修路，我們自己也修不出那麽好的道路，大王不但出了人力，還出了建造道路的技藝，這是其他各國都不曾擁有的，拿走一半的商稅雖然多了一些，但也說得過去！小汗同意，不過小汗有一個不情之請，還請大王應允”。
“你說！”
喀亞說道：“小汗想修築一座王宮，想請大王派人相助！”
趙子良笑道：“這個好說，隻要你出錢就行！那此事就這麽說定了！俺爸汗，你呢？”
俺巴汗見喀亞汗同意了，也之好說道：“好吧，不過小汗也要修建王宮，請大王派人相助”。
“沒問題！”
接下來的詳細修路計劃就由政務院派人跟喀亞汗和俺巴汗進行商議，雙方溝通好之後就開始施工。
西秦鼓勵工商、勸農，興修水利、大力植樹造林、治理風沙，這年來的成效頗為顯著，來往東西方的商旅越來越多，這些商旅大多都喜歡在西秦境內駐留，如不趕時間，都喜歡多住幾天，隻因這裏治安良好，商業氛圍濃烈，商品種類和數量也極其豐富，許多各國商人都喜歡在西秦置辦房屋和其他產業，這大大刺激了西秦的經濟，讓西秦的稅收每年呈幾何數翻番。
經濟情況良好，這就無疑增加了就業機會，在西秦隻要不懶，隨便都可以找到活幹，即便如此，西秦的手工業者和其他工人始終都無法滿意日益增強的工商業界的需求。而這段時間大量的中原百姓遷移過來之後以極短的時間內填補了這種需求。
從寶應元年下半年到寶應二年陸續有大量的中原百姓不停地遷移到西秦各地，這雖然給西秦的官府增加了很大安置壓力，但同時這些西秦百姓遷移過來之後被安排到漢人稀薄的區域，極大加強了西秦王庭對各地的統治力度。
寶應二年三月初八，趙子良召集眾臣問政。
“劉卿，中原移民的安置情況如何了？”
劉眺站出來拱手迴答道：“迴大王，這近五個月以來，我西秦百姓一共安置了五百六十萬七千二百多名百姓，一共一百六十萬三千四百多戶，這些遷移過來的百姓一部分遷移到新得吉蘇都護府、另外的分別遷往基馬克都護府、亞伊克都護府和可薩都護府。目前中原百姓的遷移事宜還在繼續進行，按照現在的遷移情況來看，隻怕到今年年底之前還有三百萬左右的百姓遷移過來！”
“好，移民的安置進行得不錯，相關負責的官員值得嘉獎！遷移不會一直進行下去，中原方麵也不會讓百姓無止境地遷移過來，到了一定時候，中原朝廷感覺田地缺人耕種的時候自然就會下令讓官府禁止百姓再進行遷移！你們政務院也必須擔心安置移民的事情會一直持續下去！”
劉眺拱手道：“是！”
司法寺正監獨孤峻站出來呈上奏章說道：“啟稟大王，經過近半年時間的修訂，關於以律法確定王位繼承人的律法條文經過仔細斟酌和多次修改之後已經完成，另外我們在《大唐律》的基礎上進行修改，刨去一些極端殘酷的刑罰，並且在許多犯罪懲罰條例上都進行了細化，大致的修改情況微臣已經寫成奏本，另外還有新修訂的《西秦律》，請大王過目！”
一個太監走過來把奏本和修訂版的《西秦律》拿走呈現給趙子良，趙子良接過後放在禦案上，說道：“好，本王看看再說！”
趙子良說完後，錦衣衛代指揮使皇甫憲站出來拱手道：“大王，微臣有事啟奏！”
按照編製，錦衣衛應該指揮使一人，副使二人，指揮使管全麵，主管北衙，掌管偵緝調查逮捕審訊；左使管南衙，掌管刑獄和特殊武裝力量；右使掌管內衛，掌管西秦國內的反間諜事務。
現在錦衣衛指揮使一職暫時空缺，皇甫憲原來是左使管南衙，不過最近趙子良任命了周善當任錦衣衛左使，掌管南衙，周善原來就是跟著趙子良的老人，一直在碎葉都督府任職，趙子良主持北庭事務後，他就被抽調到北庭，協助龔仁負責軍紀方麵的工作。而皇甫憲則被提拔當任代理指揮使，這不是正式職務，而是過渡職務，他暫時負責錦衣衛的全麵事務。
趙子良抬手道：“準！”
“大王，最近有人以實名舉報政務院首相劉相之子劉聰打著其父的旗號、利用其父的職權買官賣官、出售軍功爵位。因為被舉報者身份太高，事情又可能牽涉到劉相，若是匿名舉報，微臣倒是不敢胡亂立案偵查，這畢竟事關一國重臣之清譽家風，但此事卻是實名舉報，又有多項舉證，為西秦江山社稷計，微臣不敢怠慢，立即安排人手進行暗中調查，不但證實了舉報者的幾項證據是真實的，還發現劉聰其他犯罪行為，如強搶民女、欺行霸市、暗中指使家丁打手累計打死三人、打傷五人！這是詳細的調查記錄，請大王過目，由於被調查者的身份頗高，微臣還未下令正式將其逮捕進行審訊”。
皇甫憲這番話說出來之後，大殿內的十幾個重臣都變了臉色，這可謂是開國以來的第一件大案，涉案者是首相之子、太子妃的弟弟、未來的國舅爺！
按照朝會的慣例，在國王召集大臣進行朝會問政或商議軍政大事之前，大臣如果有重要的建議或者重要事情稟報，必須事先單獨與國王進行溝通，讓國王有一個心理準備，如果國王認為可行，那麽在之後的朝會上，大臣就會提出來，但是如果國王認為這個建議太突兀、不合時宜、不準提，那麽大臣在之後的朝會上就不能當眾提出！
雖然是慣例，但是這並沒有明文規定，因此也有大臣不會循規蹈矩，特別是在政治鬥爭最激烈的時候，有些大臣為了達到突然襲擊的目的事前不與國王溝通，在朝會上直接當眾提出，擺明了要打對方一個措手不及，同時也逼著國王當眾處置。
眾臣不知道皇甫憲是否事先跟趙子良稟報過此事，但這件事情當眾提出來，那麽趙子良就必須在這裏當眾表態怎麽處理，因為如果是證據確鑿，想要推後和押後才決定明顯就會有偏袒之嫌。
不但所有大臣的臉色變了，首相劉眺更是臉色大變，他絲毫不知道有這種事情，皇甫憲突然來這麽一手，讓他方寸大亂、六神無主。
趙子良也是被皇甫憲搞了一個措手不及，這件事情太大了，事情牽涉到了首相，他現在是騎虎難下，隻得讓當班的太監把調查記錄拿過來。