經濟會議開了幾天之後，終於擬定了一個五年方案。
基礎建設領域：投資5萬億元，再建1萬公裏的高速鐵路、1萬公裏的高速公路、27座水電站以及其他設施，解決500萬人口的就業問題。
科技與工業領域：投資2萬億元，將大量先進科技轉化為實際成果，淘汰落後科技，在國際上推廣“h國創造”，打破高科技壟斷，和西方形成強有力競爭關係，並解決100萬人以上的就業問題。
農業領域：投入3萬億元，爭取在三年內實現糧食自給自足，並解決300萬人以上就業問題。
軍事領域：在原有軍費基礎上，投入1萬億元，打造幾支堅強有力的國防力量，另擴軍30萬，防止某些國家在邊境領海區域狗急跳牆。
環保領域：投資5萬億元，大力整治環境汙染，大麵積清理汙染區，讓水更清，讓天更藍，讓不適宜人類生存的土壤，可以重新耕作、生產，通過治理汙染，為h國人開拓更多的生存空間，可解決的就業人口，在500萬人以上。
另外，在教育、醫療、體育、文化等領域，也將加大投入，均將在原有基礎上，投資3萬億元，保證其不至於無法維持，低迷衰弱。
這些計劃加起來，大概要投入18萬億，但能解決的就業人口，最多可能就在2000萬人左右，無法達到5000萬人的目標。
當然，投資是有一定帶動作用的，例如你投資1000萬開了個公司，請了100名員工過來，這100名員工要去飯館吃飯、要交通出行、要去服裝店買衣服……也能帶動不少周邊就業。有些領域甚至有投1帶3的效果，如航空航天，一枚造價2億的火箭。將一顆造價5000萬通訊衛星發射上天後，這顆衛星為多家電視台提供信號傳送服務。讓千家萬戶的觀眾收看到電視節目，產生的效益何止2,3個億。
不過，任何產業都有一個飽和度的問題，周邊帶動效應有限，拿工廠裏做衣服的裁縫來說，假如一個裁縫一年能做300件衣服，14億人假設每人每年購買10件，140億件衣服。除以300，4000萬個裁縫就能解決穿衣問題了。
但問題是，隨著生產效率的提高，裁縫們平均一年遠遠不止做300件衣服，據說有些手腳快的裁縫，一天能做10件衣服出來，效率提高了10倍，再加上機器的不斷改進升級，以往需要4000萬個裁縫完成的工作，現在隻要400萬人就能完成。
而另外的3600萬人。隻能失業。
這就所謂的“超級生產力”：在機器的協助下，一個人就可以完成10個人、100個人、甚至1000個人才能完成的工作，極其恐怖。
在這種情況下。不管哪個國家，隻要科技水平還在進步，失業率就會不斷攀升，最後就出現了大學生畢業找不到工作，中年人辭職後再就業難這種情況。
沒有辦法，高科技搶人飯碗的問題全世界都普遍存在，每一次產業升級都會淘汰掉一部分人，除非你不搞工業。
國家投入18萬億，還是照顧不到太多的人。5000萬個就業崗位，幾乎等於一些人口過億國家的工作人口總和了。
福利製度是一個保障社會穩定的良好製度。也是應對失業率高脹的最佳辦法，在一些西方發達國家。人一出生便能獲得政府給予的數萬元養育金，十二年免費義務教育，免費營養午餐，大學生畢業找不到工作？那也好辦，國家每個月都發放足夠其生活的失業救濟金，你就是失業一輩子都沒問題。
這種從搖籃到墳墓、國家承擔一切費用的福利製度，h國人除了恨自己投錯了胎，再怎麽抱怨都沒用，因為生活還得繼續。
所以，為了防止大量生活難以為繼的失業人口滑向動亂，國家還計劃將剩下的8萬億拿出來，擬定了一個救濟計劃。
大致規劃是：所有沒有工作能力或年滿18歲以上的無業人口，每人每月將領到國家發放的800元救濟金，這個救濟範圍涵蓋全國14億人口。
也就是說，一旦國家實施這個救濟計劃，不僅是失業人口，哪怕是街上的乞丐、流浪漢，還是大學裏的學生，隻要他沒有工作，都能獲得一個月800塊錢的補助，無差別覆蓋。
民政部部長苦著臉道：“如果真的無差別覆蓋的話，8萬億，我看用不了三四年，這些錢就要花光了，而這項計劃一旦實施就無法中斷，到時候我們從那掏出那麽多錢維持？”
要知道，任何一項福利政策出台實施之後，得到好處了的百姓自然不希望這項政策取消，而一旦取消了，老百姓立馬不幹，這點從希臘砍掉國民養老金後釀成大規模騷亂就可以看出：政府沒有足夠的財政支付能力，隻能得到取悅百姓不成，最後被百姓憤怒拋棄的結果。
一號首長抬了抬手：“三四年後的情況應該會比現在好很多，不存在維持不下去這種情況，我們要有信心，隻要渡過前幾年的難關，後期一定雲開見日，雨後天晴。”
見主席這麽有信心，民政部長隻得點點頭：“這項計劃我們會認真研究，選幾個地方試點之後，看效果，再推廣到全國。”
會議開完，各部門領導散場後，幾名主要領導還沒有走，而是又叫了一批人過來，又開了一場秘密會議。
這場會議，主要討論的是關於異能者的情況。
異能者事關國家命脈，甚至能主導h國的國運前途，領導人怎能不重視？
異能者研究部主任馮進柯道：“異能者提供的旋風-100式和工程機甲，在抗震救災發揮了不可替代的作用，可以說，完全取代了士兵原始落後的救援方式。因為他的幫助，至少有3000名幸存者得以生還，異能者功不可沒。”
一號首長點了點頭。感慨道：“如果異能者是一名全心全意為國服務的戰士的話，給他記特等功都不為過。”
馮進柯笑了笑：“特等功還不如掌控一個星球實在。異能者隻是一個具有正常思維的普通人而已。”
“難道異能者真的無法爭取？”
一號首長問了個自己都知道答案的問題。
“隻能合作，以一個和國家平等的身份。”
“移民異星球的事，異能者鬆口了沒有？”二號首長問。
“沒有，甚至拒絕的比之前更果斷，以前他還是能留三分商量餘地，現在這個餘地變小了。”
副主任趙楠插話道：“上次慶都市香縣農業局局長程方文去異能者家中，和異能者一起消失了一段時間，我猜測。異能者可能知道黃棗種子的事了，這種種子我們的人偷偷拿了幾百粒出來，恰好有幾粒送到了香縣無土栽培所，程方文是異能者弟弟的嶽父，他肯定會把這事告訴異能者。”
“那些部門是怎麽辦事的？這麽不牢靠，種子放一個地方研究就行了，偏偏要分散到全國各地。”
這下好了，異能者對國家起疑心了，要想再建立之前那樣的互信，難度可想而知？
但就是有些人癡迷健康、長壽這樣的東西。已經不止一位老領導打過招唿，希望從異能者那弄點活性藥劑過來，再不用點好藥。他們被病折磨死了……一號首長讓譚林久全部拒絕了這些招唿，因為這個口子一旦開了，後期不知道多少領導要找到異能者身上，他願意當這個“專職禦醫”？
凡事要順勢而行，急於得到想得到的東西，最後可能什麽都得不到，那些人就是太急了，迫不及待想研究黃棗種子，現在好了吧？
“讓那個部門不要再研究黃棗種子了。剩下的種子全部還給異能者，地球上種不出來的東西種了也沒用。反倒損害異能者對我們的信任。”
“這個……”
座下幾人麵麵相覷，馮進柯道：“黃棗種子我們的生物研究部門已經種出了一粒。是用紅巨星土壤樣本中析出的幾種非地球元素種出來的，目前植株已經長到2厘米高了。”
他放出了一張幻燈片。
一號首長看到幻燈片中的綠色植株後，搖頭苦笑了兩聲，便沒有再說黃棗種子歸還給異能者的事。
眾人又聊了一會和異能者最近動態相關的事情後，結合h國當前麵臨的各種困境，擬定出了一套新的合作方案。
這套合作方案，其實也可是說是在h國麵臨各種困難時，如果實在無法解決，最後要麵臨崩潰時，讓異能者終結這種可能的無奈之選。
如貨幣體係，如果人民幣大幅貶值，連國內百姓都不再信任的話，國家將從異能者那購買十萬噸黃金，用黃金終結紙幣，實現真正的“金本位”。
如糧食安全方麵，如果糧食真的不夠吃，老百姓要餓肚子了，這種情況絕不允許發生！到時候就希望異能者從藍水星弄個幾千萬噸魚肉過來，讓人們多吃點魚肉……魚肉脂肪中含有多種不飽和脂肪酸，有降膽固醇作用，吃了不長胖，還能避免肥胖。
還有軍事領域，如果h國真的和其他國家爆發戰爭，h國軍隊出現了不可預料的失敗，或者說爆發全麵核大戰了，這個時候，就必須請異能者幫忙，讓他在地球爆炸之前，盡可能多救一些h國人。
——這些都是預案，看起來很瘋狂，但都是在出現不順的情況下，采取一種保險手段，異能者就是那根保險繩，而國家需要他做的其實不多，隻要給一個口頭承諾就行了——隻要有了這個承諾，國家就可以甩開膀子，幹很多從前想幹而不敢幹的事情了。
很快，從國防六盾傳來了好消息，異能者答應了這個方案，一號首長這才長長舒了口氣。
……(未完待續)
基礎建設領域：投資5萬億元，再建1萬公裏的高速鐵路、1萬公裏的高速公路、27座水電站以及其他設施，解決500萬人口的就業問題。
科技與工業領域：投資2萬億元，將大量先進科技轉化為實際成果，淘汰落後科技，在國際上推廣“h國創造”，打破高科技壟斷，和西方形成強有力競爭關係，並解決100萬人以上的就業問題。
農業領域：投入3萬億元，爭取在三年內實現糧食自給自足，並解決300萬人以上就業問題。
軍事領域：在原有軍費基礎上，投入1萬億元，打造幾支堅強有力的國防力量，另擴軍30萬，防止某些國家在邊境領海區域狗急跳牆。
環保領域：投資5萬億元，大力整治環境汙染，大麵積清理汙染區，讓水更清，讓天更藍，讓不適宜人類生存的土壤，可以重新耕作、生產，通過治理汙染，為h國人開拓更多的生存空間，可解決的就業人口，在500萬人以上。
另外，在教育、醫療、體育、文化等領域，也將加大投入，均將在原有基礎上，投資3萬億元，保證其不至於無法維持，低迷衰弱。
這些計劃加起來，大概要投入18萬億，但能解決的就業人口，最多可能就在2000萬人左右，無法達到5000萬人的目標。
當然，投資是有一定帶動作用的，例如你投資1000萬開了個公司，請了100名員工過來，這100名員工要去飯館吃飯、要交通出行、要去服裝店買衣服……也能帶動不少周邊就業。有些領域甚至有投1帶3的效果，如航空航天，一枚造價2億的火箭。將一顆造價5000萬通訊衛星發射上天後，這顆衛星為多家電視台提供信號傳送服務。讓千家萬戶的觀眾收看到電視節目，產生的效益何止2,3個億。
不過，任何產業都有一個飽和度的問題，周邊帶動效應有限，拿工廠裏做衣服的裁縫來說，假如一個裁縫一年能做300件衣服，14億人假設每人每年購買10件，140億件衣服。除以300，4000萬個裁縫就能解決穿衣問題了。
但問題是，隨著生產效率的提高，裁縫們平均一年遠遠不止做300件衣服，據說有些手腳快的裁縫，一天能做10件衣服出來，效率提高了10倍，再加上機器的不斷改進升級，以往需要4000萬個裁縫完成的工作，現在隻要400萬人就能完成。
而另外的3600萬人。隻能失業。
這就所謂的“超級生產力”：在機器的協助下，一個人就可以完成10個人、100個人、甚至1000個人才能完成的工作，極其恐怖。
在這種情況下。不管哪個國家，隻要科技水平還在進步，失業率就會不斷攀升，最後就出現了大學生畢業找不到工作，中年人辭職後再就業難這種情況。
沒有辦法，高科技搶人飯碗的問題全世界都普遍存在，每一次產業升級都會淘汰掉一部分人，除非你不搞工業。
國家投入18萬億，還是照顧不到太多的人。5000萬個就業崗位，幾乎等於一些人口過億國家的工作人口總和了。
福利製度是一個保障社會穩定的良好製度。也是應對失業率高脹的最佳辦法，在一些西方發達國家。人一出生便能獲得政府給予的數萬元養育金，十二年免費義務教育，免費營養午餐，大學生畢業找不到工作？那也好辦，國家每個月都發放足夠其生活的失業救濟金，你就是失業一輩子都沒問題。
這種從搖籃到墳墓、國家承擔一切費用的福利製度，h國人除了恨自己投錯了胎，再怎麽抱怨都沒用，因為生活還得繼續。
所以，為了防止大量生活難以為繼的失業人口滑向動亂，國家還計劃將剩下的8萬億拿出來，擬定了一個救濟計劃。
大致規劃是：所有沒有工作能力或年滿18歲以上的無業人口，每人每月將領到國家發放的800元救濟金，這個救濟範圍涵蓋全國14億人口。
也就是說，一旦國家實施這個救濟計劃，不僅是失業人口，哪怕是街上的乞丐、流浪漢，還是大學裏的學生，隻要他沒有工作，都能獲得一個月800塊錢的補助，無差別覆蓋。
民政部部長苦著臉道：“如果真的無差別覆蓋的話，8萬億，我看用不了三四年，這些錢就要花光了，而這項計劃一旦實施就無法中斷，到時候我們從那掏出那麽多錢維持？”
要知道，任何一項福利政策出台實施之後，得到好處了的百姓自然不希望這項政策取消，而一旦取消了，老百姓立馬不幹，這點從希臘砍掉國民養老金後釀成大規模騷亂就可以看出：政府沒有足夠的財政支付能力，隻能得到取悅百姓不成，最後被百姓憤怒拋棄的結果。
一號首長抬了抬手：“三四年後的情況應該會比現在好很多，不存在維持不下去這種情況，我們要有信心，隻要渡過前幾年的難關，後期一定雲開見日，雨後天晴。”
見主席這麽有信心，民政部長隻得點點頭：“這項計劃我們會認真研究，選幾個地方試點之後，看效果，再推廣到全國。”
會議開完，各部門領導散場後，幾名主要領導還沒有走，而是又叫了一批人過來，又開了一場秘密會議。
這場會議，主要討論的是關於異能者的情況。
異能者事關國家命脈，甚至能主導h國的國運前途，領導人怎能不重視？
異能者研究部主任馮進柯道：“異能者提供的旋風-100式和工程機甲，在抗震救災發揮了不可替代的作用，可以說，完全取代了士兵原始落後的救援方式。因為他的幫助，至少有3000名幸存者得以生還，異能者功不可沒。”
一號首長點了點頭。感慨道：“如果異能者是一名全心全意為國服務的戰士的話，給他記特等功都不為過。”
馮進柯笑了笑：“特等功還不如掌控一個星球實在。異能者隻是一個具有正常思維的普通人而已。”
“難道異能者真的無法爭取？”
一號首長問了個自己都知道答案的問題。
“隻能合作，以一個和國家平等的身份。”
“移民異星球的事，異能者鬆口了沒有？”二號首長問。
“沒有，甚至拒絕的比之前更果斷，以前他還是能留三分商量餘地，現在這個餘地變小了。”
副主任趙楠插話道：“上次慶都市香縣農業局局長程方文去異能者家中，和異能者一起消失了一段時間，我猜測。異能者可能知道黃棗種子的事了，這種種子我們的人偷偷拿了幾百粒出來，恰好有幾粒送到了香縣無土栽培所，程方文是異能者弟弟的嶽父，他肯定會把這事告訴異能者。”
“那些部門是怎麽辦事的？這麽不牢靠，種子放一個地方研究就行了，偏偏要分散到全國各地。”
這下好了，異能者對國家起疑心了，要想再建立之前那樣的互信，難度可想而知？
但就是有些人癡迷健康、長壽這樣的東西。已經不止一位老領導打過招唿，希望從異能者那弄點活性藥劑過來，再不用點好藥。他們被病折磨死了……一號首長讓譚林久全部拒絕了這些招唿，因為這個口子一旦開了，後期不知道多少領導要找到異能者身上，他願意當這個“專職禦醫”？
凡事要順勢而行，急於得到想得到的東西，最後可能什麽都得不到，那些人就是太急了，迫不及待想研究黃棗種子，現在好了吧？
“讓那個部門不要再研究黃棗種子了。剩下的種子全部還給異能者，地球上種不出來的東西種了也沒用。反倒損害異能者對我們的信任。”
“這個……”
座下幾人麵麵相覷，馮進柯道：“黃棗種子我們的生物研究部門已經種出了一粒。是用紅巨星土壤樣本中析出的幾種非地球元素種出來的，目前植株已經長到2厘米高了。”
他放出了一張幻燈片。
一號首長看到幻燈片中的綠色植株後，搖頭苦笑了兩聲，便沒有再說黃棗種子歸還給異能者的事。
眾人又聊了一會和異能者最近動態相關的事情後，結合h國當前麵臨的各種困境，擬定出了一套新的合作方案。
這套合作方案，其實也可是說是在h國麵臨各種困難時，如果實在無法解決，最後要麵臨崩潰時，讓異能者終結這種可能的無奈之選。
如貨幣體係，如果人民幣大幅貶值，連國內百姓都不再信任的話，國家將從異能者那購買十萬噸黃金，用黃金終結紙幣，實現真正的“金本位”。
如糧食安全方麵，如果糧食真的不夠吃，老百姓要餓肚子了，這種情況絕不允許發生！到時候就希望異能者從藍水星弄個幾千萬噸魚肉過來，讓人們多吃點魚肉……魚肉脂肪中含有多種不飽和脂肪酸，有降膽固醇作用，吃了不長胖，還能避免肥胖。
還有軍事領域，如果h國真的和其他國家爆發戰爭，h國軍隊出現了不可預料的失敗，或者說爆發全麵核大戰了，這個時候，就必須請異能者幫忙，讓他在地球爆炸之前，盡可能多救一些h國人。
——這些都是預案，看起來很瘋狂，但都是在出現不順的情況下，采取一種保險手段，異能者就是那根保險繩，而國家需要他做的其實不多，隻要給一個口頭承諾就行了——隻要有了這個承諾，國家就可以甩開膀子，幹很多從前想幹而不敢幹的事情了。
很快，從國防六盾傳來了好消息，異能者答應了這個方案，一號首長這才長長舒了口氣。
……(未完待續)