正稅起運的一千六百四十萬多萬裏,軍餉占據一千二百萬,簡直高的喪心病狂。
再算上大概七百六十萬左右的新軍餉,實際軍費支出幾乎能達到兩千萬……
這自然不能長久持續,要麽削減軍費支出,再要麽開辟新的稅源。
稅源已經找到,隻要朝中公卿肯收稅,願意下這個手,總能倒騰出許多的稅源。
總的來說就在四個部分,分別是田畝課稅、丁口折役錢、衛所軍田厘清重征稅銀,以及真正需要施行的商稅。
第一項田畝課稅,比如根據萬曆三十六年檢地的數據全麵征收課稅,將漏掉的勳戚田莊、藩田納入征稅範圍。
根據當年的田畝數據,有田七億五千七百八十萬畝田,糧稅能征兩千零八萬;新軍餉加派能征六百八十二萬。
這是不需要大動幹戈,按著各縣檢地上報的數據就能實際征收的征稅、新軍餉加派。
隻需要重申政令,就能合法收入的這部分稅銀……當然了,這個征收範圍也包括了皇莊,以前避稅重點的皇莊這迴逃不掉了,相應的皇宮收益會減少一些。
田畝正稅、新軍餉加派原來隻征五億畝出頭,餘下兩億多畝實際不在起征操作範圍內,現在納入起征範圍,前後能多九百萬。
九百萬,每年少收該收的九百萬……活該大明那麽窮。
第二項丁口折役錢,大明二百五十年,人口竟然還沒大的數據波動,這怎麽可能?
地方官吏的懶政,人口黃冊一年抄一年,有增有減,假的弄的和真的一樣,這東西能騙幾個人?
糧食消耗、食鹽消耗就擺在那裏,真正人口早已過億,實際不在統計範圍內……這些隱匿戶口,到底有沒有繳納折役錢?
地方官吏沒那麽善良,隱匿戶口自然是要服役的,役期折算的銀錢也是征收了的,隻是沒入賬冊,進了地方官吏的口袋。
重新貫徹戶帖政策,進行人口大計後,這部分丁口折役錢、實際服役參與民運的可調度力量都會上漲。
保守估計實際人口是賬麵的兩倍,丁口折役錢能有多少?
具體能收歸中樞的不好估計,因為這部分錢地方實際征收,隻是不入賬冊;朝廷起征隱戶的折役錢,等於在地方衙門嘴裏拔牙。
所以這筆錢隻有部分能征入朝中,另一部分隻能留在地方作為存留。
大致估算,這筆錢收到手裏,大約在二百萬到三百萬之間。實際征收幾百萬並不重要,重要的是可操作的賬麵人口有了提升,可調度的民運力量有顯著提升,地方執行水利、屯墾政策也有徭役可以征發。
第三項是衛所軍田厘清,衛所軍田被侵占,是通過看似合理的種種手段侵占的。
每一份軍田就擺在那裏,並沒有直接過戶到豪強名下,依舊是軍田,隻是以承包、代役種種名目完成了實際耕種權的轉移。
洪承疇在宣大執行清軍、整飭營伍等等軍務方麵的工作,並未涉及衛所軍田厘清工作;京營方麵是裁撤舊軍,督練新軍為主,也沒有分心去清查軍田,也沒有去刺激侵占軍田的貴戚、豪強。
孫傳庭帶著大量幫手去陝西,又有吏部尚書、內閣史繼偕這個老師做支撐,孫傳庭有充足的力量同時抓軍務,也能抓軍田厘清工作。
僅僅是隸屬於秦藩,名義上秦王護衛改編來的西安四衛經過孫傳庭重新厘清後,西安四衛都是標準的衛,一衛五所五千六百人編製,共有軍田兩萬四千頃,即二百四十萬畝。
按永業田、公田課稅起征,這二百四十萬畝軍田應該能課正稅、新軍餉合計每年八萬五千兩左右。
可這是軍田,另有計算方式。
經過孫傳庭讓步,承認部分軍田繼續被當地豪強承包,部分軍田收歸由屯軍、佃戶耕種,實際能征十四萬六千兩,另還能起征近兩萬石的豆料,折算後每年能有十五萬兩,兩倍於民田的課稅壓力。
這種情況下,西安周邊的豪強、吏員家族還是樂意繼續承包軍田,承包後轉手給佃戶耕種。
一邊收租子,一邊再繳納兩倍於民田的課稅。
不知是軍田肥沃高產,還是要說大明的糧稅、新軍餉加派太輕,反正豪強依舊有承包軍田獲利的餘地,佃戶受雙重剝削依舊能維持生活。
西安四衛是國初時的強衛,平均每家軍戶分田一頃,又是好田,所以能厘清查出近十五萬兩的年收益。
其他各衛清理,不能達到每衛每年三萬七千兩,打個較大折扣,清理到位的話,每個衛怎麽也能征得一萬五千兩。
大明那麽多衛,不計遼東都司二十五衛,不管土司羈縻衛所,折算千戶所、備禦、守禦千戶所為標準衛,也有三百五十左右。
每個衛都是國初時實際開耕、分配的軍田,人事再怎麽變動,土地就在那裏,賬冊也在那裏,是跑不掉的東西。
清理到位,也如孫傳庭那樣給地方豪強稍稍讓步,也不一口氣趕盡殺絕,怎麽也能征到五百萬。
五百萬,這是最少的預算;如果按照國初軍田四億兩千萬畝數據來征收,按著民田來起征課稅、新軍餉加派,那麽就有一千四百九十多萬。真這麽征,會逼的地方豪強,寄生軍田領域的豪強大規模破產。
這幫人瀕臨破產,革命積極性可比沒多少主見,受肚子驅使的貧民百姓要強的多。
第四項商稅征收方式堪稱簡陋粗略,隻有運河沿岸設有幾座鈔關,重要市集、交通要道處會收一點點過路費性質的榷稅外,就沒別的收稅方式。也就遼餉逼的戶部沒辦法,對當鋪按規模收稅,開始征收田產、房產交易稅。
幾乎是以攤派的方式分攤到各省,不根據實際的營業來計算。而是一個省攤派多少稅,這個稅種再分攤到各府,府一級再分攤到各縣,縣一級再分攤到商戶,以集齊這筆稅為目的。
過程中的問題,一概甩給地方衙門,十分的粗暴。
這也是沒辦法的事情,吏員上升渠道被卡死後,地方基層幹吏懶政成風,自主創收積極性十足,去幹別的事情就死氣沉沉沒一點活力。
所以按營業額抽收的商稅隻存在於設想、討論中,目前不具備實施的基礎。
所以實際能開源的也就田稅厘清後的九百萬,丁口折役錢三百萬,衛所軍田厘清五百萬,這一共一千六百萬,就是今後兩年內爭取要貫徹到位,實際收取的稅。
而舊軍改製的一千二百萬投入,為的就是征收到這一千六百萬。
軍隊,才是收稅的基礎,就跟強盜手裏有明亮的刀子才能收到過路費一樣。
算清楚這筆賬,也就不會驚詫一千二百萬軍費的額度了,為穩定稅收,軍費合並後,還會提升。
再算上大概七百六十萬左右的新軍餉,實際軍費支出幾乎能達到兩千萬……
這自然不能長久持續,要麽削減軍費支出,再要麽開辟新的稅源。
稅源已經找到,隻要朝中公卿肯收稅,願意下這個手,總能倒騰出許多的稅源。
總的來說就在四個部分,分別是田畝課稅、丁口折役錢、衛所軍田厘清重征稅銀,以及真正需要施行的商稅。
第一項田畝課稅,比如根據萬曆三十六年檢地的數據全麵征收課稅,將漏掉的勳戚田莊、藩田納入征稅範圍。
根據當年的田畝數據,有田七億五千七百八十萬畝田,糧稅能征兩千零八萬;新軍餉加派能征六百八十二萬。
這是不需要大動幹戈,按著各縣檢地上報的數據就能實際征收的征稅、新軍餉加派。
隻需要重申政令,就能合法收入的這部分稅銀……當然了,這個征收範圍也包括了皇莊,以前避稅重點的皇莊這迴逃不掉了,相應的皇宮收益會減少一些。
田畝正稅、新軍餉加派原來隻征五億畝出頭,餘下兩億多畝實際不在起征操作範圍內,現在納入起征範圍,前後能多九百萬。
九百萬,每年少收該收的九百萬……活該大明那麽窮。
第二項丁口折役錢,大明二百五十年,人口竟然還沒大的數據波動,這怎麽可能?
地方官吏的懶政,人口黃冊一年抄一年,有增有減,假的弄的和真的一樣,這東西能騙幾個人?
糧食消耗、食鹽消耗就擺在那裏,真正人口早已過億,實際不在統計範圍內……這些隱匿戶口,到底有沒有繳納折役錢?
地方官吏沒那麽善良,隱匿戶口自然是要服役的,役期折算的銀錢也是征收了的,隻是沒入賬冊,進了地方官吏的口袋。
重新貫徹戶帖政策,進行人口大計後,這部分丁口折役錢、實際服役參與民運的可調度力量都會上漲。
保守估計實際人口是賬麵的兩倍,丁口折役錢能有多少?
具體能收歸中樞的不好估計,因為這部分錢地方實際征收,隻是不入賬冊;朝廷起征隱戶的折役錢,等於在地方衙門嘴裏拔牙。
所以這筆錢隻有部分能征入朝中,另一部分隻能留在地方作為存留。
大致估算,這筆錢收到手裏,大約在二百萬到三百萬之間。實際征收幾百萬並不重要,重要的是可操作的賬麵人口有了提升,可調度的民運力量有顯著提升,地方執行水利、屯墾政策也有徭役可以征發。
第三項是衛所軍田厘清,衛所軍田被侵占,是通過看似合理的種種手段侵占的。
每一份軍田就擺在那裏,並沒有直接過戶到豪強名下,依舊是軍田,隻是以承包、代役種種名目完成了實際耕種權的轉移。
洪承疇在宣大執行清軍、整飭營伍等等軍務方麵的工作,並未涉及衛所軍田厘清工作;京營方麵是裁撤舊軍,督練新軍為主,也沒有分心去清查軍田,也沒有去刺激侵占軍田的貴戚、豪強。
孫傳庭帶著大量幫手去陝西,又有吏部尚書、內閣史繼偕這個老師做支撐,孫傳庭有充足的力量同時抓軍務,也能抓軍田厘清工作。
僅僅是隸屬於秦藩,名義上秦王護衛改編來的西安四衛經過孫傳庭重新厘清後,西安四衛都是標準的衛,一衛五所五千六百人編製,共有軍田兩萬四千頃,即二百四十萬畝。
按永業田、公田課稅起征,這二百四十萬畝軍田應該能課正稅、新軍餉合計每年八萬五千兩左右。
可這是軍田,另有計算方式。
經過孫傳庭讓步,承認部分軍田繼續被當地豪強承包,部分軍田收歸由屯軍、佃戶耕種,實際能征十四萬六千兩,另還能起征近兩萬石的豆料,折算後每年能有十五萬兩,兩倍於民田的課稅壓力。
這種情況下,西安周邊的豪強、吏員家族還是樂意繼續承包軍田,承包後轉手給佃戶耕種。
一邊收租子,一邊再繳納兩倍於民田的課稅。
不知是軍田肥沃高產,還是要說大明的糧稅、新軍餉加派太輕,反正豪強依舊有承包軍田獲利的餘地,佃戶受雙重剝削依舊能維持生活。
西安四衛是國初時的強衛,平均每家軍戶分田一頃,又是好田,所以能厘清查出近十五萬兩的年收益。
其他各衛清理,不能達到每衛每年三萬七千兩,打個較大折扣,清理到位的話,每個衛怎麽也能征得一萬五千兩。
大明那麽多衛,不計遼東都司二十五衛,不管土司羈縻衛所,折算千戶所、備禦、守禦千戶所為標準衛,也有三百五十左右。
每個衛都是國初時實際開耕、分配的軍田,人事再怎麽變動,土地就在那裏,賬冊也在那裏,是跑不掉的東西。
清理到位,也如孫傳庭那樣給地方豪強稍稍讓步,也不一口氣趕盡殺絕,怎麽也能征到五百萬。
五百萬,這是最少的預算;如果按照國初軍田四億兩千萬畝數據來征收,按著民田來起征課稅、新軍餉加派,那麽就有一千四百九十多萬。真這麽征,會逼的地方豪強,寄生軍田領域的豪強大規模破產。
這幫人瀕臨破產,革命積極性可比沒多少主見,受肚子驅使的貧民百姓要強的多。
第四項商稅征收方式堪稱簡陋粗略,隻有運河沿岸設有幾座鈔關,重要市集、交通要道處會收一點點過路費性質的榷稅外,就沒別的收稅方式。也就遼餉逼的戶部沒辦法,對當鋪按規模收稅,開始征收田產、房產交易稅。
幾乎是以攤派的方式分攤到各省,不根據實際的營業來計算。而是一個省攤派多少稅,這個稅種再分攤到各府,府一級再分攤到各縣,縣一級再分攤到商戶,以集齊這筆稅為目的。
過程中的問題,一概甩給地方衙門,十分的粗暴。
這也是沒辦法的事情,吏員上升渠道被卡死後,地方基層幹吏懶政成風,自主創收積極性十足,去幹別的事情就死氣沉沉沒一點活力。
所以按營業額抽收的商稅隻存在於設想、討論中,目前不具備實施的基礎。
所以實際能開源的也就田稅厘清後的九百萬,丁口折役錢三百萬,衛所軍田厘清五百萬,這一共一千六百萬,就是今後兩年內爭取要貫徹到位,實際收取的稅。
而舊軍改製的一千二百萬投入,為的就是征收到這一千六百萬。
軍隊,才是收稅的基礎,就跟強盜手裏有明亮的刀子才能收到過路費一樣。
算清楚這筆賬,也就不會驚詫一千二百萬軍費的額度了,為穩定稅收,軍費合並後,還會提升。