貴陽府衙後院的書房內，鄭成功對蔡九儀喊道，“現在西南國家調查局2o備的怎麽樣了？”
蔡九儀忙迴答說，“迴，大將軍。基本已經搭建好了，現在正招人擴大中！”
鄭成功點點頭說道，“那就好，現在西南少數民族的狀況是怎麽樣的。你說說？”
蔡九儀在組建西南國家調查局的時候，就知道免不了要處理少數民族的事。所以早早就派人調查了少數民族的情況。
聽到大將軍詢問，蔡九儀迴憶了一下說道，“大將軍，雲南、貴州、廣西、四川及湖南，湖北等地，居住著苗、彝、壯、白、瑤等少數民族。這些地方交通閉塞、習俗固弊，經濟、文化落後，直至現在仍實行著野蠻的土司製度。各處的大小土司如同部落主，廣大土著居民皆是他們的奴隸和部卒，土地、山林、水源，包括土著居民人身全被土司占有，土司與土民成為世代不變的主仆關係。土司所到之處，土著居民都要跪在地上膜拜。土司有權對其“子民”任意處置，任意占有、轉讓、出賣吃酒遊樂時，常以射殺土著居民為戲祭祖敬神，也把土著居民殺死作為牲祭。稍不如意，便用割耳、斷指、抽筋、剝皮、宮閹等酷刑。至於奪其財物、勒交賦稅更是隨心所欲了。土司製度妨礙國家統一，阻礙地方經濟、文化的進步。數百年來，也曾有過治理行為，但沒有一個成功。”
鄭成功聽到，問道，“熙止，你怎麽看待？”
姚啟聖低頭沉思了好一會兒，才說道：“下官認為，解決問題唯一辦法取消土司製度，改為一律由朝廷派官的流官製度。將那些土司大大小小的權利都收歸朝廷才能改變這一現狀。隻是西南地勢多險阻，地形四通八達，而且少數民族不服王法久矣，彪勇好鬥，他們自製武器，出山就為強盜，朝廷出兵征討就躲迴山中不見蹤影，自古以來就無法管製。如果要整治，非大軍不可。隻是我軍現在正修養中，無法派大軍。而且一旦激起民變，西南局勢必會潰爛，一不可收拾。到時我大軍會陷入西南這泥壇中，無力北上。因此下官認為，西南之時當且放下，待全國統一後，才處理不遲！“
蔡九儀也說道，“是啊，大將軍。西南少數民族與漢族的關係一向緊張。土司都擁有軍隊，林立的大小土司，如同大小王國，對朝廷形成威脅臨近的官兵略加過問，馬上刀兵相見。自古曆代朝廷都不敢輕易改變土司製度，就是怕激起民變，到時禍害千裏。”
聽到手下都不同意現在就整治西南少數民族問題，鄭成功擺擺手示意姚啟聖等人下去。
鄭成功坐在書房內，靜靜地思考著。
現在大軍還在招人，訓練中。
就算訓練完，要的任務時趁滿清實力沒有完全恢複時，趁機北上，而不是平定西南。
但難道就這樣看著西南的問題這樣放下去，等到全國統一才慢慢處理！
但全國統一後，又有一大把事情要處理。除非西南少數民族鬧出大事，不然不會立即處理的。
但西南問題總不能因為各種理由這樣放任下去吧！
能不能有什麽好的辦法才處理呢？
鄭成功靜靜想著，努力地迴想著曆史上曆代朝廷是怎樣處理少數民族問題的。
靜靜地想了一夜，將所有的記憶都做了筆錄，然後逐步地整理修改，去除了不合適的一些條文後。
鄭成功再次將姚啟聖等人找了過來。
鄭成功將手中的整治西南方案分給在座的幾個人。
鄭成功說道，“西南少數民族問題沒有解決好，我們防衛就不可能解決好。我個人認為是影響我們展的重要因素，隻有社會穩定了，百姓才能安心展，經濟建設才能夠迅展。少數民族問題是我們工作當中重中之重。西南地區是少數民族的大熔爐，也是我們邊境線的一個重要組成部分。當然我也知道解決少數民族問題並不是一蹴而就的，而是需要我們長時間的共同努力，長時間的積累才能夠實現的。所以我們現在就要開始行動，一遍整治，一遍積累經驗。大家看看方案上的辦法，覺得怎樣？”
姚啟聖等人聽到忙低頭看著方案，隻見方案上寫著：
1.鼓勵土司投獻，投獻者給以安撫，表現好的可任其政府的官職，盡量減少敵對情緒，減輕整改的阻力。
2.新設置的官職中，能用土官的仍然用之。那些自動繳印，主動要求改流的，保舉他們任守備、千總、把總等官職。表現突出的，還奏表褒獎。對那些不習慣做官職，態度又好的土司，則奏請給銀兩，為之安排善後生活，撥給田產，建造房屋，徹底消除他們的反抗情緒。
3.將土司都吸引到府縣，豪宅、美酒佳肴伺候著，要讓他們樂不思蜀。他們深陷溫柔窩，對領地的管理就少了，威望也就薄弱了，到時新任官職贏得民心後，百姓獲得實際，自然不會有人對原土司言聽計從了。
4.先期不進行大規模的鎮壓，從府縣周邊開始，一寨一村，由點到線再到麵，慢慢對如平日罪行昭著、民憤極大的土司，以其他理由進行剿除，盡量不引起少數民族各土司的聯合抵製。
5.對流官的派遣，必須派去有能力、肯吃苦、清正廉明者。
6.荒蕪無主的土地，招農民耕種未開墾的土地，號召農民開墾，官府給農具、種子、對新墾的土地。減免整治地區的賦稅，沒收鏟除土司的土地，分給百姓，讓少數民族享受到整改後的切身利益。
7.大力興修水利，將耕種、紡織、冶鐵、燒窯、采礦等生產技術，在整改地區傳播，使這些刀耕火種的窮山僻穀得到開。提高百姓的生活水平。
8.開設學堂，設教師，讓兒童免費入學。百姓明事理、動法紀，不為土司煽動，則治理起來事半功倍。
9.派探子深入村寨繪製地圖、了解情況，派兵據守險要峪口，修築碉樓工事，威懾土司，不與交兵。
1o.修建道路，招攬少數民族勞動力。積極在各府縣創辦工廠作坊，先招少數民族進場打工。
姚啟聖看完這些辦法後，陳讚道：“大將軍，此方案剛柔並濟，深得治大國之道。大善！隻是為何修建道路，招攬少數民族勞動力。積極在各府縣創辦工廠作坊，先招少數民族進場打工。下官愚昧，還請大將軍告之！”
鄭成功解釋道，“現在西南少數民族的村落大多還處於蒙昧，生產以及生活水平也是很糟糕的。招攬少數民族青壯打工，讓他們有機會接觸到繁華世界。當他們打共完再迴到各自的部落，就會感覺由天堂迴到了人間。那種貧窮，落後的生活，會讓他們這些嚐過好日子的人受不了了。而且隨著他們的傳播宣傳，會引得更多的百姓向往我們的生活。到時這些人會更加歡迎、積極配合我們對他們村寨的整改，好過上好生活。”
姚啟聖聽到眼睛一亮，說道：“大將軍好計謀，此計抵得上十萬大軍！”
鄭成功聽到姚啟聖的讚揚，得意的笑了笑。
後世，那些偷渡都要去美國、日本等達國家，情願在那邊洗碗洗廁所，都要賴在那邊不肯迴來，還不是迷戀那種物質的生活。後來華夏展起來，不偷渡了，直接去大城市打工。
姚啟聖想了下說道，“大將軍，這方案已經夠好了，隻需派人挑動各土司的關係，讓他們內鬥。一方勢弱的為了能存活下去，必然會派人聯係我軍。到時我軍即可明正言順的派人剿滅勢強的一方，然後徹底架空勢弱的一方。完成對當地的實際控製整改！”
聽到姚啟聖的補充，鄭成功覺得比自己原來的土司都吸引到府縣，讓他們陷入溫柔鄉，消弱他們對當地的控製力的計策要主動。
鄭成功說道，“熙止你的計策很好，但要注意力度，千萬別讓那些土司察覺，然後聯合起來抵製我們，到時就麻煩了！”
姚啟聖聽到點頭說道，“大將軍說的是，和大將軍原先的計謀相互配合著，效果當更好。”
鄭成功問道：“這些方案要想實施，必須有一個德才兼備、知兵事、善治理的人才能處理好。熙止，可有人選？”
姚啟聖琢磨了半天，開口說道：“大將軍，屬下保舉一人，足可勝任。”未完待續。
蔡九儀忙迴答說，“迴，大將軍。基本已經搭建好了，現在正招人擴大中！”
鄭成功點點頭說道，“那就好，現在西南少數民族的狀況是怎麽樣的。你說說？”
蔡九儀在組建西南國家調查局的時候，就知道免不了要處理少數民族的事。所以早早就派人調查了少數民族的情況。
聽到大將軍詢問，蔡九儀迴憶了一下說道，“大將軍，雲南、貴州、廣西、四川及湖南，湖北等地，居住著苗、彝、壯、白、瑤等少數民族。這些地方交通閉塞、習俗固弊，經濟、文化落後，直至現在仍實行著野蠻的土司製度。各處的大小土司如同部落主，廣大土著居民皆是他們的奴隸和部卒，土地、山林、水源，包括土著居民人身全被土司占有，土司與土民成為世代不變的主仆關係。土司所到之處，土著居民都要跪在地上膜拜。土司有權對其“子民”任意處置，任意占有、轉讓、出賣吃酒遊樂時，常以射殺土著居民為戲祭祖敬神，也把土著居民殺死作為牲祭。稍不如意，便用割耳、斷指、抽筋、剝皮、宮閹等酷刑。至於奪其財物、勒交賦稅更是隨心所欲了。土司製度妨礙國家統一，阻礙地方經濟、文化的進步。數百年來，也曾有過治理行為，但沒有一個成功。”
鄭成功聽到，問道，“熙止，你怎麽看待？”
姚啟聖低頭沉思了好一會兒，才說道：“下官認為，解決問題唯一辦法取消土司製度，改為一律由朝廷派官的流官製度。將那些土司大大小小的權利都收歸朝廷才能改變這一現狀。隻是西南地勢多險阻，地形四通八達，而且少數民族不服王法久矣，彪勇好鬥，他們自製武器，出山就為強盜，朝廷出兵征討就躲迴山中不見蹤影，自古以來就無法管製。如果要整治，非大軍不可。隻是我軍現在正修養中，無法派大軍。而且一旦激起民變，西南局勢必會潰爛，一不可收拾。到時我大軍會陷入西南這泥壇中，無力北上。因此下官認為，西南之時當且放下，待全國統一後，才處理不遲！“
蔡九儀也說道，“是啊，大將軍。西南少數民族與漢族的關係一向緊張。土司都擁有軍隊，林立的大小土司，如同大小王國，對朝廷形成威脅臨近的官兵略加過問，馬上刀兵相見。自古曆代朝廷都不敢輕易改變土司製度，就是怕激起民變，到時禍害千裏。”
聽到手下都不同意現在就整治西南少數民族問題，鄭成功擺擺手示意姚啟聖等人下去。
鄭成功坐在書房內，靜靜地思考著。
現在大軍還在招人，訓練中。
就算訓練完，要的任務時趁滿清實力沒有完全恢複時，趁機北上，而不是平定西南。
但難道就這樣看著西南的問題這樣放下去，等到全國統一才慢慢處理！
但全國統一後，又有一大把事情要處理。除非西南少數民族鬧出大事，不然不會立即處理的。
但西南問題總不能因為各種理由這樣放任下去吧！
能不能有什麽好的辦法才處理呢？
鄭成功靜靜想著，努力地迴想著曆史上曆代朝廷是怎樣處理少數民族問題的。
靜靜地想了一夜，將所有的記憶都做了筆錄，然後逐步地整理修改，去除了不合適的一些條文後。
鄭成功再次將姚啟聖等人找了過來。
鄭成功將手中的整治西南方案分給在座的幾個人。
鄭成功說道，“西南少數民族問題沒有解決好，我們防衛就不可能解決好。我個人認為是影響我們展的重要因素，隻有社會穩定了，百姓才能安心展，經濟建設才能夠迅展。少數民族問題是我們工作當中重中之重。西南地區是少數民族的大熔爐，也是我們邊境線的一個重要組成部分。當然我也知道解決少數民族問題並不是一蹴而就的，而是需要我們長時間的共同努力，長時間的積累才能夠實現的。所以我們現在就要開始行動，一遍整治，一遍積累經驗。大家看看方案上的辦法，覺得怎樣？”
姚啟聖等人聽到忙低頭看著方案，隻見方案上寫著：
1.鼓勵土司投獻，投獻者給以安撫，表現好的可任其政府的官職，盡量減少敵對情緒，減輕整改的阻力。
2.新設置的官職中，能用土官的仍然用之。那些自動繳印，主動要求改流的，保舉他們任守備、千總、把總等官職。表現突出的，還奏表褒獎。對那些不習慣做官職，態度又好的土司，則奏請給銀兩，為之安排善後生活，撥給田產，建造房屋，徹底消除他們的反抗情緒。
3.將土司都吸引到府縣，豪宅、美酒佳肴伺候著，要讓他們樂不思蜀。他們深陷溫柔窩，對領地的管理就少了，威望也就薄弱了，到時新任官職贏得民心後，百姓獲得實際，自然不會有人對原土司言聽計從了。
4.先期不進行大規模的鎮壓，從府縣周邊開始，一寨一村，由點到線再到麵，慢慢對如平日罪行昭著、民憤極大的土司，以其他理由進行剿除，盡量不引起少數民族各土司的聯合抵製。
5.對流官的派遣，必須派去有能力、肯吃苦、清正廉明者。
6.荒蕪無主的土地，招農民耕種未開墾的土地，號召農民開墾，官府給農具、種子、對新墾的土地。減免整治地區的賦稅，沒收鏟除土司的土地，分給百姓，讓少數民族享受到整改後的切身利益。
7.大力興修水利，將耕種、紡織、冶鐵、燒窯、采礦等生產技術，在整改地區傳播，使這些刀耕火種的窮山僻穀得到開。提高百姓的生活水平。
8.開設學堂，設教師，讓兒童免費入學。百姓明事理、動法紀，不為土司煽動，則治理起來事半功倍。
9.派探子深入村寨繪製地圖、了解情況，派兵據守險要峪口，修築碉樓工事，威懾土司，不與交兵。
1o.修建道路，招攬少數民族勞動力。積極在各府縣創辦工廠作坊，先招少數民族進場打工。
姚啟聖看完這些辦法後，陳讚道：“大將軍，此方案剛柔並濟，深得治大國之道。大善！隻是為何修建道路，招攬少數民族勞動力。積極在各府縣創辦工廠作坊，先招少數民族進場打工。下官愚昧，還請大將軍告之！”
鄭成功解釋道，“現在西南少數民族的村落大多還處於蒙昧，生產以及生活水平也是很糟糕的。招攬少數民族青壯打工，讓他們有機會接觸到繁華世界。當他們打共完再迴到各自的部落，就會感覺由天堂迴到了人間。那種貧窮，落後的生活，會讓他們這些嚐過好日子的人受不了了。而且隨著他們的傳播宣傳，會引得更多的百姓向往我們的生活。到時這些人會更加歡迎、積極配合我們對他們村寨的整改，好過上好生活。”
姚啟聖聽到眼睛一亮，說道：“大將軍好計謀，此計抵得上十萬大軍！”
鄭成功聽到姚啟聖的讚揚，得意的笑了笑。
後世，那些偷渡都要去美國、日本等達國家，情願在那邊洗碗洗廁所，都要賴在那邊不肯迴來，還不是迷戀那種物質的生活。後來華夏展起來，不偷渡了，直接去大城市打工。
姚啟聖想了下說道，“大將軍，這方案已經夠好了，隻需派人挑動各土司的關係，讓他們內鬥。一方勢弱的為了能存活下去，必然會派人聯係我軍。到時我軍即可明正言順的派人剿滅勢強的一方，然後徹底架空勢弱的一方。完成對當地的實際控製整改！”
聽到姚啟聖的補充，鄭成功覺得比自己原來的土司都吸引到府縣，讓他們陷入溫柔鄉，消弱他們對當地的控製力的計策要主動。
鄭成功說道，“熙止你的計策很好，但要注意力度，千萬別讓那些土司察覺，然後聯合起來抵製我們，到時就麻煩了！”
姚啟聖聽到點頭說道，“大將軍說的是，和大將軍原先的計謀相互配合著，效果當更好。”
鄭成功問道：“這些方案要想實施，必須有一個德才兼備、知兵事、善治理的人才能處理好。熙止，可有人選？”
姚啟聖琢磨了半天，開口說道：“大將軍，屬下保舉一人，足可勝任。”未完待續。