“外地官這個官職從根本上，就和其他官員有著不可調和的矛盾。”
“外地官是為了保障外地人的利益。然而一個王國內其他所有官職，本質上卻隻需要維護王國自身的利益。”
“你想要和同僚保持良好的關係，那就必須在相關文件副署時，全都無條件表示認同。這樣，你的同僚才會接受你。”
羅藝重重哼了一聲。
“然而你那麽做，官員考核時發現你在任職期間根本無所作為，就極有可能會將你評價為不稱職，那麽你最少也會被貶官。如果第二次考核你仍然被評價為不稱職，那麽你就會被開除公職，永不錄用。”
外地官被嚇一大跳。
“還有這種說法？我怎麽不知道？”
羅藝瞪了削瘦的外地官一眼。
“這是內部消息。很快就會公開頒布執行。”
聽說是所謂的內部消息，外地官不由得把羅藝視為手眼通天的人物。
於是他低聲下氣地問道：“那您說，副署時我應該怎麽表達對那條法律的反對？”
見外地官很上道，一絲不易察覺的笑意在羅藝臉上一閃而逝。
“你就這樣表達。首先，讓司法官以及本地公民大會修改那條法律。因為那條法律沒有明確的標準，在執行過程中容易製造矛盾。”
“其次你要表明，如果司法官和公民大會不對那條法律進行修改，你就將這條法律很可能造成針對外地人的結論告知中央，由中央責令地方修改這條法律。”
說完，羅藝掏出兩枚銀幣拋向空中，銀幣畫出一道弧線後，落在辦公桌上不停地轉著。
既然外地官已經準備按照他的要求做，那麽羅藝也就懶得繼續在這件事上浪費時間了。
法律條款修正需要時間，羅藝不可能一直等待法律進行修正。而在法律修正之前，除非羅藝亮明身份，否則執法隊成員一口咬定是按照法律執法，羅藝也沒轍。
所以羅藝幹脆繳納兩枚銀幣的罰款，了結這件事。
門外傳來羅藝的聲音。
“我交的罰款。”
……
羅藝和汪蔚離開了外地官的辦公室，一邊走一邊聊天。
汪蔚感歎：“我還以為會發生什麽有趣的打臉情節呢。誰知道無論治安次官還是外地官，態度都那麽和顏悅色。”
“這種態度，即便是放在地球上也能被當作正能量進行宣傳了……他們是不是認識你啊？”
羅藝搖頭。
“他們要是認識我卻是這種表現，應該可以拿小金人最佳男主角了。”
“兩個人之所以表現得那麽收斂，是因為他們看出了我們身份不凡。”
“不說衣著打扮言行舉止，就說你的顏值吧……這麽好看一個大美女，我如果是一個普通人，在這種封建社會能夠兜得住嗎？不早都發生強搶民女的悲劇了。”
汪蔚嬌嗔著打了羅藝一下，然後問：“你剛才說的什麽考核貶官，還有什麽開除公職永不錄用，說是什麽內部消息，我怎麽不知道？”
羅藝笑了笑。
“不是什麽內部消息。隻不過我是萬王之王，言出法隨嘛。那個考核規定很快就會頒布。”
汪蔚“哦”了一聲，又問：“你為什麽會設置這個外地官啊？這個外地官的職責與其他官員天然發生衝突，這個官太難當了。”
“再難有保民官難？”
羅藝不以為然地解釋：“戴森球世界是邦聯製政體，每個邦成員因為擁有較大的自治權，所以天然會不斷產生離心力。”
“想要維係這個整體，雖說有武力的保證就足夠了，但我更希望從人心層麵就解決離心力的問題。”
“然而由於經濟發展不均衡等緣故，像地域歧視，地方保護主義等問題，無論怎麽預防，卻必然會產生。”
“所以我設置外地官這個職務，是為了從根本上預防邦成員的離心主義。”
“本地官僚或許會因為各種原因，對本地人的離心傾向睜隻眼閉隻眼。但有著外地官的存在，那就可以遏製離心傾向的惡化——至少也能夠在尚未惡化之前，就提前消除隱患。”
聽完羅藝的話，汪蔚覺得男朋友深謀遠慮，很是厲害。
其實羅藝還有一個目的沒說。
設置外地官除了是針對分離主義外，還可以針對窩案起作用。
像地球上某地磚窯就像捕捉奴隸一樣把平民抓起來，強迫勞動。
由於這種行為能夠促進當地經濟發展，能夠給給當地帶來更多稅收，另外黑磚窯或許收買了當地官員，所以當外地調查這種事情時，當地官員全都裝出一無所知的樣子。
又比如說國家三申五令必須關閉小煤窯，但因為類似的原因，那種被嚴令禁止的小煤窯，卻能夠在某些地方繼續逍遙地存在。
而外地官的職責在地方保護主義這個問題上，天然與當地官員對立，因此很難融入到其他官僚的圈子中去。
其他官員可能會因為小集體利益而對某些違法犯罪行為睜隻眼閉隻眼，但外地官卻沒理由視而不見。
外地官這種官職的存在，不能說完全杜絕官官相護的惡行，但至少能夠減輕一些。
另外還有一種情況，比如說某些地方擁有活力的社會組織，在當地囂張跋扈，犯下的罪行罄竹難書。
但是好笑的是，當地幾乎所有老百姓都知道的事情，上級進行調查時，當地官員卻一個個全都毫不知情。哪怕直接派中央調查組進行調查，也會因為當地官員的不配合而導致案件進展非常緩慢。
類似的情況，一般而言是保民官大顯身手的機會。但有兩種特例。
其一，為了保證保民官不被收買腐蝕，羅藝對保民官的要求非常苛刻。
但如此一來，自願選擇成為保民官就需要擁有強烈的奉獻精神乃至犧牲精神。
未必每個王國都會有人自願成為保民官。所以必然會有王國沒有保民官。
沒有保民官，那就隻能依靠很難融入當地官僚圈子的外地官來打破堅冰。
其二，保民官的職責是保護當地平民的利益。
那麽假如某地普遍製造仿冒商品；全村甚至全鄉充當詐騙基地；當地購買婦女兒童司空見慣之類的違法犯罪行為，保民官也有可能因為屁股坐在當地平民利益那邊而裝聾作啞。
這種情況下，異地官的存在便能夠發揮作用。
“外地官是為了保障外地人的利益。然而一個王國內其他所有官職，本質上卻隻需要維護王國自身的利益。”
“你想要和同僚保持良好的關係，那就必須在相關文件副署時，全都無條件表示認同。這樣，你的同僚才會接受你。”
羅藝重重哼了一聲。
“然而你那麽做，官員考核時發現你在任職期間根本無所作為，就極有可能會將你評價為不稱職，那麽你最少也會被貶官。如果第二次考核你仍然被評價為不稱職，那麽你就會被開除公職，永不錄用。”
外地官被嚇一大跳。
“還有這種說法？我怎麽不知道？”
羅藝瞪了削瘦的外地官一眼。
“這是內部消息。很快就會公開頒布執行。”
聽說是所謂的內部消息，外地官不由得把羅藝視為手眼通天的人物。
於是他低聲下氣地問道：“那您說，副署時我應該怎麽表達對那條法律的反對？”
見外地官很上道，一絲不易察覺的笑意在羅藝臉上一閃而逝。
“你就這樣表達。首先，讓司法官以及本地公民大會修改那條法律。因為那條法律沒有明確的標準，在執行過程中容易製造矛盾。”
“其次你要表明，如果司法官和公民大會不對那條法律進行修改，你就將這條法律很可能造成針對外地人的結論告知中央，由中央責令地方修改這條法律。”
說完，羅藝掏出兩枚銀幣拋向空中，銀幣畫出一道弧線後，落在辦公桌上不停地轉著。
既然外地官已經準備按照他的要求做，那麽羅藝也就懶得繼續在這件事上浪費時間了。
法律條款修正需要時間，羅藝不可能一直等待法律進行修正。而在法律修正之前，除非羅藝亮明身份，否則執法隊成員一口咬定是按照法律執法，羅藝也沒轍。
所以羅藝幹脆繳納兩枚銀幣的罰款，了結這件事。
門外傳來羅藝的聲音。
“我交的罰款。”
……
羅藝和汪蔚離開了外地官的辦公室，一邊走一邊聊天。
汪蔚感歎：“我還以為會發生什麽有趣的打臉情節呢。誰知道無論治安次官還是外地官，態度都那麽和顏悅色。”
“這種態度，即便是放在地球上也能被當作正能量進行宣傳了……他們是不是認識你啊？”
羅藝搖頭。
“他們要是認識我卻是這種表現，應該可以拿小金人最佳男主角了。”
“兩個人之所以表現得那麽收斂，是因為他們看出了我們身份不凡。”
“不說衣著打扮言行舉止，就說你的顏值吧……這麽好看一個大美女，我如果是一個普通人，在這種封建社會能夠兜得住嗎？不早都發生強搶民女的悲劇了。”
汪蔚嬌嗔著打了羅藝一下，然後問：“你剛才說的什麽考核貶官，還有什麽開除公職永不錄用，說是什麽內部消息，我怎麽不知道？”
羅藝笑了笑。
“不是什麽內部消息。隻不過我是萬王之王，言出法隨嘛。那個考核規定很快就會頒布。”
汪蔚“哦”了一聲，又問：“你為什麽會設置這個外地官啊？這個外地官的職責與其他官員天然發生衝突，這個官太難當了。”
“再難有保民官難？”
羅藝不以為然地解釋：“戴森球世界是邦聯製政體，每個邦成員因為擁有較大的自治權，所以天然會不斷產生離心力。”
“想要維係這個整體，雖說有武力的保證就足夠了，但我更希望從人心層麵就解決離心力的問題。”
“然而由於經濟發展不均衡等緣故，像地域歧視，地方保護主義等問題，無論怎麽預防，卻必然會產生。”
“所以我設置外地官這個職務，是為了從根本上預防邦成員的離心主義。”
“本地官僚或許會因為各種原因，對本地人的離心傾向睜隻眼閉隻眼。但有著外地官的存在，那就可以遏製離心傾向的惡化——至少也能夠在尚未惡化之前，就提前消除隱患。”
聽完羅藝的話，汪蔚覺得男朋友深謀遠慮，很是厲害。
其實羅藝還有一個目的沒說。
設置外地官除了是針對分離主義外，還可以針對窩案起作用。
像地球上某地磚窯就像捕捉奴隸一樣把平民抓起來，強迫勞動。
由於這種行為能夠促進當地經濟發展，能夠給給當地帶來更多稅收，另外黑磚窯或許收買了當地官員，所以當外地調查這種事情時，當地官員全都裝出一無所知的樣子。
又比如說國家三申五令必須關閉小煤窯，但因為類似的原因，那種被嚴令禁止的小煤窯，卻能夠在某些地方繼續逍遙地存在。
而外地官的職責在地方保護主義這個問題上，天然與當地官員對立，因此很難融入到其他官僚的圈子中去。
其他官員可能會因為小集體利益而對某些違法犯罪行為睜隻眼閉隻眼，但外地官卻沒理由視而不見。
外地官這種官職的存在，不能說完全杜絕官官相護的惡行，但至少能夠減輕一些。
另外還有一種情況，比如說某些地方擁有活力的社會組織，在當地囂張跋扈，犯下的罪行罄竹難書。
但是好笑的是，當地幾乎所有老百姓都知道的事情，上級進行調查時，當地官員卻一個個全都毫不知情。哪怕直接派中央調查組進行調查，也會因為當地官員的不配合而導致案件進展非常緩慢。
類似的情況，一般而言是保民官大顯身手的機會。但有兩種特例。
其一，為了保證保民官不被收買腐蝕，羅藝對保民官的要求非常苛刻。
但如此一來，自願選擇成為保民官就需要擁有強烈的奉獻精神乃至犧牲精神。
未必每個王國都會有人自願成為保民官。所以必然會有王國沒有保民官。
沒有保民官，那就隻能依靠很難融入當地官僚圈子的外地官來打破堅冰。
其二，保民官的職責是保護當地平民的利益。
那麽假如某地普遍製造仿冒商品；全村甚至全鄉充當詐騙基地；當地購買婦女兒童司空見慣之類的違法犯罪行為，保民官也有可能因為屁股坐在當地平民利益那邊而裝聾作啞。
這種情況下，異地官的存在便能夠發揮作用。