羅藝研究了一下地球上的情況，一級行政區最多的國家是slovenia，麵積不過兩萬多平方公裏，卻擁有212個一級行政區。
這麽一對比，似乎戴森球世界劃分成三百零六個一級行政區，也不是多驚世駭俗的事情。
再者說，戴森球世界雖然是係統獎勵給羅藝的領地，但羅藝並沒有純粹依靠武力徹底征服整個戴森球世界——對於投降的人類王國，羅藝仍然保留了國王的大部分權力，隻是令國王成為他的附庸。在那些附庸王國裏，上層建築還保留得很完整。
所以，如果將戴森球世界視為一個國家，盡管羅藝的直屬領地多達兩百五十個王國，而另外五十多個邦隻各自擁有一個王國，但戴森球世界的本質仍然是一個邦聯製國家。
邦聯製國家的特征是：每個一級行政區在組成聯邦前都是主權國家，通過讓渡部分主權製定邦聯憲法，共同組建成為一個國家。
因此，隻要邦聯憲法相應條款未進行修正之前，在現有框架下，國家實際上無權更改一級行政區。
當然，羅藝也可以通過武力或者政治手段，將整個戴森球世界改變成為中央集權製國家。但羅藝對於建立一個中央集權製封建國家沒興趣，所以幹脆決定：一個王國就是一個一級行政區，整個國家擁有三百零六個一級行政區。
確定了一級行政區的框架之後，羅藝考慮地方和中央的關係，決定讓一級行政區實行“雙首長製”。也就是說，行政區裏的行政權力由兩名執政官分享。
當然，由羅藝的親朋好友擔任國王的一級行政區除外。親朋好友擔任國王的一級行政區裏，羅藝打算實施一長製。
羅藝不是不知道這個決定必然會有隱患。但羅藝既不是成熟的政治家，也不打算成為成熟的政治家，所以心安理得地在這個問題上任性。
……
除去若幹特殊的王國，在普通的一級行政區裏有兩名執政官。兩名執政官地位相等，但管轄的範圍完全不同。
一名執政官負責具體的行政事務，擁有行政區內充分的“事權”，這名執政官由該行政區自行產生。
在有著國王的一級行政區裏，“事權執政官”由國王指定。國王甚至可以指定他本人擔任執政官，也就是由國王兼任“事權執政官”。
至於萬王之王直轄的一級行政區裏，“事權執政官”則由公民大會選舉。
另一名執政官則負責官僚體係的“人事權”，這名執政官由萬王之王任命派遣。
戴森球世界過去的傳統中，國王雖然是地位最高的貴族，但實際上並不對其他貴族擁有生殺予奪大權——從某個角度來看，戴森球世界的國王有點兒像虛君共和製的國王，隻是象征性的國家元首然後擁有少許特權而已。
所以實行“雙首長製”，不僅沒有剝奪國王的權力，反而擴大了國王的權力。
雙執政官之下，直接由萬王之王任免的官員有兩名。
一名是司法官。司法官負責維持法院有效運作，以及確保法院的獨立。
另一人為大祭司。
羅藝設置大祭司，看起來好像是尊重戴森球世界的傳統，但實際上卻是因為利益。
戴森球世界每個王國都有聖壇，向其禱告便能獲得天降神恩。別人不知道，羅藝卻知道這是係統搞的鬼，所以羅藝原本對此不以為意的。
然而羅藝統一戴森球世界後，由於獸人勢力範圍內千裏無人煙，所以自然也就沒人向聖壇禱告了。結果，當地的聖壇居然不再“天降神恩”了。
對於羅藝的質疑，係統解釋說這是等價交換。人類提供信仰，以此交換物資。
羅藝不知道係統要人類的信仰幹嘛，但是從等價交換原則角度講卻又沒毛病。
想要讓係統無償提供“天降神恩”吧，羅藝尋思：自己想要從係統那裏獲得什麽都要等價交換。勸說係統平白降下物資，怕是會自取其辱。
所以羅藝決定還是入鄉隨俗，幹脆讓民眾提供信仰交換物資拉倒。“天降神恩”不要白不要。
反正，正常的信仰能夠約束人們的道德，還能給人們提供心靈安慰和寄托。隻要不是騙財騙色誘騙人去“天堂”的邪教，正常的信仰也沒什麽不好。
既然承認祭祀的合法性，而且祭祀獲得的物資又在當前占據非常重要的地位，所以羅藝便專門設置了大祭司。
在雙執政官、司法官和大祭司之外，則又設置若幹高級事務官。
常規的事務官是財政官、治安官、檢察長、教育長、農牧官、審計官等。對於這些高級事務官的任免，“人事權執政官”有提議權。雖然隻是提議權而非真正的任免權，但這種“人事權”也對行政區裏的高級事務官有著極大的威懾力和影響力了。
在這種情況下，僅僅隻有“事權”的執政官自然無法與擁有“人事權”的執政官博弈。
羅藝相信人性本惡，寧願信任製衡而不願意信任人品道德什麽的。所以雖然擁有“人事權”的執政官是由羅藝指派，但他也更願意“事權執政官”能夠憑借製度本身就能夠與“人事權執政官”相抗衡。
管理一個組織，正常情況下最重要的權力就是財權和人事權。既然其中一名執政官擁有了人事權，那麽另一名執政官自然應該擁有財權。
所以羅藝便規定：稅收一半繳納中央，一半留存地方自用。而擁有“事權”的執政官負責對地方收入進行分配。
由於高級事務官在編製上屬於中央政府雇員，而低級事務員在編製上屬於地方政府雇員，所以“事權執政官”擁有對各個部門的資金分配權，進而也能決定各個部門雇員的收入水平甚至是雇員數量的多寡。
如此一來，兩名執政官就能真正的分庭抗禮。
順便，“事權執政官”能夠決定地方政府雇員多寡，還能在一定程度上減輕冗員的危害。因為冗員多了，地方財政負擔就會沉重，就會引發民眾不滿，於是競選“事權執政官”的人就會在選舉中承諾減少冗員。
完美。
這麽一對比，似乎戴森球世界劃分成三百零六個一級行政區，也不是多驚世駭俗的事情。
再者說，戴森球世界雖然是係統獎勵給羅藝的領地，但羅藝並沒有純粹依靠武力徹底征服整個戴森球世界——對於投降的人類王國，羅藝仍然保留了國王的大部分權力，隻是令國王成為他的附庸。在那些附庸王國裏，上層建築還保留得很完整。
所以，如果將戴森球世界視為一個國家，盡管羅藝的直屬領地多達兩百五十個王國，而另外五十多個邦隻各自擁有一個王國，但戴森球世界的本質仍然是一個邦聯製國家。
邦聯製國家的特征是：每個一級行政區在組成聯邦前都是主權國家，通過讓渡部分主權製定邦聯憲法，共同組建成為一個國家。
因此，隻要邦聯憲法相應條款未進行修正之前，在現有框架下，國家實際上無權更改一級行政區。
當然，羅藝也可以通過武力或者政治手段，將整個戴森球世界改變成為中央集權製國家。但羅藝對於建立一個中央集權製封建國家沒興趣，所以幹脆決定：一個王國就是一個一級行政區，整個國家擁有三百零六個一級行政區。
確定了一級行政區的框架之後，羅藝考慮地方和中央的關係，決定讓一級行政區實行“雙首長製”。也就是說，行政區裏的行政權力由兩名執政官分享。
當然，由羅藝的親朋好友擔任國王的一級行政區除外。親朋好友擔任國王的一級行政區裏，羅藝打算實施一長製。
羅藝不是不知道這個決定必然會有隱患。但羅藝既不是成熟的政治家，也不打算成為成熟的政治家，所以心安理得地在這個問題上任性。
……
除去若幹特殊的王國，在普通的一級行政區裏有兩名執政官。兩名執政官地位相等，但管轄的範圍完全不同。
一名執政官負責具體的行政事務，擁有行政區內充分的“事權”，這名執政官由該行政區自行產生。
在有著國王的一級行政區裏，“事權執政官”由國王指定。國王甚至可以指定他本人擔任執政官，也就是由國王兼任“事權執政官”。
至於萬王之王直轄的一級行政區裏，“事權執政官”則由公民大會選舉。
另一名執政官則負責官僚體係的“人事權”，這名執政官由萬王之王任命派遣。
戴森球世界過去的傳統中，國王雖然是地位最高的貴族，但實際上並不對其他貴族擁有生殺予奪大權——從某個角度來看，戴森球世界的國王有點兒像虛君共和製的國王，隻是象征性的國家元首然後擁有少許特權而已。
所以實行“雙首長製”，不僅沒有剝奪國王的權力，反而擴大了國王的權力。
雙執政官之下，直接由萬王之王任免的官員有兩名。
一名是司法官。司法官負責維持法院有效運作，以及確保法院的獨立。
另一人為大祭司。
羅藝設置大祭司，看起來好像是尊重戴森球世界的傳統，但實際上卻是因為利益。
戴森球世界每個王國都有聖壇，向其禱告便能獲得天降神恩。別人不知道，羅藝卻知道這是係統搞的鬼，所以羅藝原本對此不以為意的。
然而羅藝統一戴森球世界後，由於獸人勢力範圍內千裏無人煙，所以自然也就沒人向聖壇禱告了。結果，當地的聖壇居然不再“天降神恩”了。
對於羅藝的質疑，係統解釋說這是等價交換。人類提供信仰，以此交換物資。
羅藝不知道係統要人類的信仰幹嘛，但是從等價交換原則角度講卻又沒毛病。
想要讓係統無償提供“天降神恩”吧，羅藝尋思：自己想要從係統那裏獲得什麽都要等價交換。勸說係統平白降下物資，怕是會自取其辱。
所以羅藝決定還是入鄉隨俗，幹脆讓民眾提供信仰交換物資拉倒。“天降神恩”不要白不要。
反正，正常的信仰能夠約束人們的道德，還能給人們提供心靈安慰和寄托。隻要不是騙財騙色誘騙人去“天堂”的邪教，正常的信仰也沒什麽不好。
既然承認祭祀的合法性，而且祭祀獲得的物資又在當前占據非常重要的地位，所以羅藝便專門設置了大祭司。
在雙執政官、司法官和大祭司之外，則又設置若幹高級事務官。
常規的事務官是財政官、治安官、檢察長、教育長、農牧官、審計官等。對於這些高級事務官的任免，“人事權執政官”有提議權。雖然隻是提議權而非真正的任免權，但這種“人事權”也對行政區裏的高級事務官有著極大的威懾力和影響力了。
在這種情況下，僅僅隻有“事權”的執政官自然無法與擁有“人事權”的執政官博弈。
羅藝相信人性本惡，寧願信任製衡而不願意信任人品道德什麽的。所以雖然擁有“人事權”的執政官是由羅藝指派，但他也更願意“事權執政官”能夠憑借製度本身就能夠與“人事權執政官”相抗衡。
管理一個組織，正常情況下最重要的權力就是財權和人事權。既然其中一名執政官擁有了人事權，那麽另一名執政官自然應該擁有財權。
所以羅藝便規定：稅收一半繳納中央，一半留存地方自用。而擁有“事權”的執政官負責對地方收入進行分配。
由於高級事務官在編製上屬於中央政府雇員，而低級事務員在編製上屬於地方政府雇員，所以“事權執政官”擁有對各個部門的資金分配權，進而也能決定各個部門雇員的收入水平甚至是雇員數量的多寡。
如此一來，兩名執政官就能真正的分庭抗禮。
順便，“事權執政官”能夠決定地方政府雇員多寡，還能在一定程度上減輕冗員的危害。因為冗員多了，地方財政負擔就會沉重，就會引發民眾不滿，於是競選“事權執政官”的人就會在選舉中承諾減少冗員。
完美。