荊州兵朱蓋等叛，與桂陽賊胡蘭等複攻桂陽，太守任胤棄城走，賊眾遂至數萬。轉攻零陵，太守下邳陳球固守拒之。零陵下濕，編木為城，郡中惶恐。掾史白球遣家避難，球怒曰：“太守分國虎符，受任一邦，豈顧妻孥而沮國威乎！複言者斬！”乃弦大木為方，羽矛為矢，引機發之，多所殺傷。賊激流灌城，球輒於內因地勢，反決水淹賊，相拒十餘日不能下。時度尚征還京師，詔以尚為中郎將，率步騎二萬餘人救球，發諸郡兵並勢討擊，大破之，斬蘭等首三千餘級，複以尚為荊州刺史。蒼梧太守張敘為賊所執，及任胤皆征棄市。胡蘭餘黨南走蒼梧，交趾刺史張磐擊破之，賊複還入荊州界。度尚懼為己負，乃偽上言蒼梧賊入荊州界，於是征磐下廷尉。辭狀未正，會赦見原，磐不肯出獄，方更牢持械節。獄吏謂磐曰：“天恩曠然，而君不出，何乎？”磐曰：“磐備位方伯，為尚所枉，受罪牢獄。夫事有虛實，法有是非，磐實不辜，赦無所除；如忍以苟免，永受侵辱之恥，生為惡吏，死為敝鬼。乞傳尚詣廷尉，麵對曲直，足明真偽。尚不征者，磐埋骨牢檻，終不虛出，望塵受枉！”廷尉以其狀上，詔書征尚，到廷尉，辭窮，受罪，以先有功得原。
閏月，甲午，南宮朔平署火。
段飃擊破西羌，進兵窮追，展轉山穀間，自春及秋，無日不戰，虜遂敗散，凡斬首二萬三千級，獲生口數萬人，降者萬餘落。封飃都鄉侯。
秋，七月，以太史大夫陳蕃為太尉。蕃讓於太常胡廣、議郎王暢、弛刑徒李膺，帝不許。暢，龔之子也，嚐為南陽太守，疾其多貴戚豪族，下車，奮厲威猛，大姓有犯，或使吏發屋伐樹，堙井夷灶。功曹張敞奏記諫曰：“文翁、召父、卓茂之徒，皆以溫厚為政，流聞後世。發屋伐樹，將為嚴烈，雖欲懲惡，難以聞遠。郡為舊都，侯甸之國，園廟出於章陵，三後生自新野，自中興以來，功臣將相，繼世而隆。愚以為懇懇用刑，不如行恩；孳孳求奸，未若禮賢。舜舉皋陶，不仁者遠，化人在德，不在用刑。”暢深納其言，更崇寬政，教化大行。
八月，戊辰，初令郡國有田者畝斂稅錢。
九月，丁未，京師地震。
冬，十月，司空周景免；以太常劉茂為司空，茂，愷之子也。郎中竇武，融之玄孫也，有女為貴人。采女田聖有寵於帝，帝將立之為後。司隸校尉應奉上書曰：“母後之重，興廢所因；漢立飛燕，胤嗣泯絕。宜思《關雎》之所求，遠五禁之所忌。”太尉陳蕃亦以田氏卑微，竇族良家，爭之甚固。帝不得已，辛巳，立竇貴人為皇後，拜武為特進、城門校尉，封槐裏侯。
十一月，壬子，黃門北寺火。
陳蕃數言李膺、馮緄、劉祐之枉，請加原宥，升之爵任，言及反覆，誠辭懇切，以至流涕；帝不聽。應奉上疏曰：“夫忠賢武將，國之心膂。竊見左校弛刑徒馮緄、劉祐、李膺等，誅舉邪臣，肆之以法；陛下既不聽察，而猥受譖訴，遂令忠臣同愆元惡，自春迄冬，不蒙降恕，遐邇觀聽，為之歎息。夫立政之要，記功忘失；是以武帝舍安國於徒中，宣帝征張敞於亡命。緄前討蠻荊，均吉甫之功；祐數臨督司，有不吐茹之節；膺著威幽、並，遺愛度遼。今三垂蠢動，王旅未振，乞原膺等，以備不虞。”書奏，乃悉免其刑。久之，李膺複拜司隸校尉。時小黃門張讓弟朔為野王令，貪殘無道，畏膺威嚴，逃還京師，匿於兄家合柱中。膺知其狀，率吏卒破柱取朔，付雒陽獄，受辭畢，即殺之。讓訴冤於帝，帝召膺，詰以不先請便加誅之意。對曰：“昔仲尼為魯司寇，七日而誅少正卯。今臣到官已積一旬，私懼以稽留為愆，不意獲速疾之罪。誠自知釁責，死不旋踵，特乞留五日，克殄元惡，退就鼎鑊，始生之願也。”帝無複言，顧謂讓曰：“此汝弟之罪，司隸何愆！”乃遣出。自此諸黃門、常侍皆鞠躬屏氣，休沐不敢出宮省。帝怪問其故，並叩頭泣曰：“畏李校尉。”時朝廷日亂，綱紀頹弛，而膺獨特風裁，以聲名自高，士有被其容接者，名為登龍門雲。
征東海相劉寬為尚書令。寬，崎之子也，曆典三郡，溫仁多恕，雖在倉卒，未嚐疾言遽色。吏民有過，但用蒲鞭罰之，示辱而已，終不加苦。每見父老，慰以農裏之言，少年，勉以孝悌之訓，人皆悅而化之。
延熹九年丙午，公元一六六年春，正月，辛卯朔，日有食之。詔公卿、郡國舉至孝。太常趙典所舉荀爽對策曰：“昔者聖人建天地之中而謂之禮，眾禮之中，昏禮為首。陽性純而能施，陰體順而能化，以禮濟樂，節宣其氣，故能豐子孫之祥，致老壽之福。及三代之季，淫而無節，陽竭於上，陰隔於下，故周公之戒曰：‘時亦罔或克壽。’《傳》曰：‘截趾適屨，孰雲其愚，何與斯人，追欲喪軀。’誠可痛也。臣竊聞後宮采女五六千人，從官、侍使複在其外，空賦不辜之民，以供無用之女，百姓窮困於外，陰陽隔塞於內，故感動和氣，災異屢臻。臣愚以為諸未幸禦者，一皆遣出，使成妃合，此誠國家之大福也。”詔拜郎中。司隸、豫州饑，死者什四五，至有滅戶者。
詔征張奐為大司農，複以皇甫規代為度遼將軍。規自以連在大位，欲求退避，數上病，不見聽。會友人喪至，規越界迎之，因令客密告並州刺史胡芳，言規擅遠軍營，當急舉奏。芳曰：“威明欲避第仕塗，故激發我耳。吾當為朝廷愛才，何能申此子計邪！”遂無所問。
夏，四月，濟陰、東郡、濟北、平原河水清。
司徒許栩免；五月，以太常胡廣為司徒。
庚午，上親祠老子於濯龍宮，以文羪為壇飾，淳金釦器，設華蓋之坐，用郊天樂。
鮮卑聞張奐去，招結南匈奴及烏桓同叛。六月，南匈奴、烏桓、鮮卑數道入塞，寇掠緣邊九郡。秋，七月，鮮卑複入塞，誘引東羌與共盟詛。於是上郡沈氐、安定先零諸種共寇武威、張掖，緣邊大被其毒。詔複以張奐為護匈奴中郎將，以九卿秩督幽、並、涼三州及度遼、烏桓二營，兼察刺史、二千石能否。
初，帝為蠡吾侯，受學於甘陵周福，及即位，擢福為尚書。時同郡河南尹房植有名當朝，鄉人為之謠曰：“天下規矩，房伯武；因師獲印，周仲進。”二家賓客，互相譏揣，遂各樹朋徒，漸成尤隙。由是甘陵有南北部，黨人之議自此始矣。汝南太守宗資以範滂為功曹，南陽太守成瑨以岑晊為功曹，皆委心聽任，使之褒善糾違，肅清朝府。滂尤剛勁，疾惡如仇。滂甥李頌，素無行，中常侍唐衡以屬資，資用為吏；滂寢而不召。資遷怒，捶書佐朱零，零仰曰：“範滂清裁，今日寧受笞而死，滂不可違。”資乃止。郡中中人以下，莫不怨之。於是二郡為謠曰：“汝南太守範孟博，南陽宗資主畫諾；南陽太守岑公孝，弘農成瑨但坐嘯。”
太學諸生三萬餘人，郭泰及潁川賈彪為其冠，與李膺、陳蕃、王暢更相褒重。學中語曰：“天下模楷，李元禮；不畏強禦，陳仲舉；天下俊秀，王叔茂。”於是中外承風，競以臧否相尚，自公卿以下，莫不畏其貶議，屣履到門。
宛有富賈張汎者，與後宮有親，又善雕鏤玩好之物，頗以賂遺中宮，以此得顯位，用勢縱橫。岑晊與賊曹史張牧勸成瑨收捕汎等，既而遇赦；瑨竟誅之，並收其宗族賓客，殺二百餘人，後乃奏聞。小黃門晉陽趙津，貪橫放恣，為一縣巨患。太原太守平原劉瓆使郡吏王允討捕，亦於赦後殺之。於是中常侍侯覽使張泛妻上書訟冤，宦官因緣譖訴瑨、瓆。帝大怒，征瑨、瓆，皆下獄。有司承旨，奏瑨、瓆罪當棄市。
閏月，甲午，南宮朔平署火。
段飃擊破西羌，進兵窮追，展轉山穀間，自春及秋，無日不戰，虜遂敗散，凡斬首二萬三千級，獲生口數萬人，降者萬餘落。封飃都鄉侯。
秋，七月，以太史大夫陳蕃為太尉。蕃讓於太常胡廣、議郎王暢、弛刑徒李膺，帝不許。暢，龔之子也，嚐為南陽太守，疾其多貴戚豪族，下車，奮厲威猛，大姓有犯，或使吏發屋伐樹，堙井夷灶。功曹張敞奏記諫曰：“文翁、召父、卓茂之徒，皆以溫厚為政，流聞後世。發屋伐樹，將為嚴烈，雖欲懲惡，難以聞遠。郡為舊都，侯甸之國，園廟出於章陵，三後生自新野，自中興以來，功臣將相，繼世而隆。愚以為懇懇用刑，不如行恩；孳孳求奸，未若禮賢。舜舉皋陶，不仁者遠，化人在德，不在用刑。”暢深納其言，更崇寬政，教化大行。
八月，戊辰，初令郡國有田者畝斂稅錢。
九月，丁未，京師地震。
冬，十月，司空周景免；以太常劉茂為司空，茂，愷之子也。郎中竇武，融之玄孫也，有女為貴人。采女田聖有寵於帝，帝將立之為後。司隸校尉應奉上書曰：“母後之重，興廢所因；漢立飛燕，胤嗣泯絕。宜思《關雎》之所求，遠五禁之所忌。”太尉陳蕃亦以田氏卑微，竇族良家，爭之甚固。帝不得已，辛巳，立竇貴人為皇後，拜武為特進、城門校尉，封槐裏侯。
十一月，壬子，黃門北寺火。
陳蕃數言李膺、馮緄、劉祐之枉，請加原宥，升之爵任，言及反覆，誠辭懇切，以至流涕；帝不聽。應奉上疏曰：“夫忠賢武將，國之心膂。竊見左校弛刑徒馮緄、劉祐、李膺等，誅舉邪臣，肆之以法；陛下既不聽察，而猥受譖訴，遂令忠臣同愆元惡，自春迄冬，不蒙降恕，遐邇觀聽，為之歎息。夫立政之要，記功忘失；是以武帝舍安國於徒中，宣帝征張敞於亡命。緄前討蠻荊，均吉甫之功；祐數臨督司，有不吐茹之節；膺著威幽、並，遺愛度遼。今三垂蠢動，王旅未振，乞原膺等，以備不虞。”書奏，乃悉免其刑。久之，李膺複拜司隸校尉。時小黃門張讓弟朔為野王令，貪殘無道，畏膺威嚴，逃還京師，匿於兄家合柱中。膺知其狀，率吏卒破柱取朔，付雒陽獄，受辭畢，即殺之。讓訴冤於帝，帝召膺，詰以不先請便加誅之意。對曰：“昔仲尼為魯司寇，七日而誅少正卯。今臣到官已積一旬，私懼以稽留為愆，不意獲速疾之罪。誠自知釁責，死不旋踵，特乞留五日，克殄元惡，退就鼎鑊，始生之願也。”帝無複言，顧謂讓曰：“此汝弟之罪，司隸何愆！”乃遣出。自此諸黃門、常侍皆鞠躬屏氣，休沐不敢出宮省。帝怪問其故，並叩頭泣曰：“畏李校尉。”時朝廷日亂，綱紀頹弛，而膺獨特風裁，以聲名自高，士有被其容接者，名為登龍門雲。
征東海相劉寬為尚書令。寬，崎之子也，曆典三郡，溫仁多恕，雖在倉卒，未嚐疾言遽色。吏民有過，但用蒲鞭罰之，示辱而已，終不加苦。每見父老，慰以農裏之言，少年，勉以孝悌之訓，人皆悅而化之。
延熹九年丙午，公元一六六年春，正月，辛卯朔，日有食之。詔公卿、郡國舉至孝。太常趙典所舉荀爽對策曰：“昔者聖人建天地之中而謂之禮，眾禮之中，昏禮為首。陽性純而能施，陰體順而能化，以禮濟樂，節宣其氣，故能豐子孫之祥，致老壽之福。及三代之季，淫而無節，陽竭於上，陰隔於下，故周公之戒曰：‘時亦罔或克壽。’《傳》曰：‘截趾適屨，孰雲其愚，何與斯人，追欲喪軀。’誠可痛也。臣竊聞後宮采女五六千人，從官、侍使複在其外，空賦不辜之民，以供無用之女，百姓窮困於外，陰陽隔塞於內，故感動和氣，災異屢臻。臣愚以為諸未幸禦者，一皆遣出，使成妃合，此誠國家之大福也。”詔拜郎中。司隸、豫州饑，死者什四五，至有滅戶者。
詔征張奐為大司農，複以皇甫規代為度遼將軍。規自以連在大位，欲求退避，數上病，不見聽。會友人喪至，規越界迎之，因令客密告並州刺史胡芳，言規擅遠軍營，當急舉奏。芳曰：“威明欲避第仕塗，故激發我耳。吾當為朝廷愛才，何能申此子計邪！”遂無所問。
夏，四月，濟陰、東郡、濟北、平原河水清。
司徒許栩免；五月，以太常胡廣為司徒。
庚午，上親祠老子於濯龍宮，以文羪為壇飾，淳金釦器，設華蓋之坐，用郊天樂。
鮮卑聞張奐去，招結南匈奴及烏桓同叛。六月，南匈奴、烏桓、鮮卑數道入塞，寇掠緣邊九郡。秋，七月，鮮卑複入塞，誘引東羌與共盟詛。於是上郡沈氐、安定先零諸種共寇武威、張掖，緣邊大被其毒。詔複以張奐為護匈奴中郎將，以九卿秩督幽、並、涼三州及度遼、烏桓二營，兼察刺史、二千石能否。
初，帝為蠡吾侯，受學於甘陵周福，及即位，擢福為尚書。時同郡河南尹房植有名當朝，鄉人為之謠曰：“天下規矩，房伯武；因師獲印，周仲進。”二家賓客，互相譏揣，遂各樹朋徒，漸成尤隙。由是甘陵有南北部，黨人之議自此始矣。汝南太守宗資以範滂為功曹，南陽太守成瑨以岑晊為功曹，皆委心聽任，使之褒善糾違，肅清朝府。滂尤剛勁，疾惡如仇。滂甥李頌，素無行，中常侍唐衡以屬資，資用為吏；滂寢而不召。資遷怒，捶書佐朱零，零仰曰：“範滂清裁，今日寧受笞而死，滂不可違。”資乃止。郡中中人以下，莫不怨之。於是二郡為謠曰：“汝南太守範孟博，南陽宗資主畫諾；南陽太守岑公孝，弘農成瑨但坐嘯。”
太學諸生三萬餘人，郭泰及潁川賈彪為其冠，與李膺、陳蕃、王暢更相褒重。學中語曰：“天下模楷，李元禮；不畏強禦，陳仲舉；天下俊秀，王叔茂。”於是中外承風，競以臧否相尚，自公卿以下，莫不畏其貶議，屣履到門。
宛有富賈張汎者，與後宮有親，又善雕鏤玩好之物，頗以賂遺中宮，以此得顯位，用勢縱橫。岑晊與賊曹史張牧勸成瑨收捕汎等，既而遇赦；瑨竟誅之，並收其宗族賓客，殺二百餘人，後乃奏聞。小黃門晉陽趙津，貪橫放恣，為一縣巨患。太原太守平原劉瓆使郡吏王允討捕，亦於赦後殺之。於是中常侍侯覽使張泛妻上書訟冤，宦官因緣譖訴瑨、瓆。帝大怒，征瑨、瓆，皆下獄。有司承旨，奏瑨、瓆罪當棄市。