是歲，北海太守廬江朱邑以治行第一入為大司農，勃海太守龔遂入為水衡都尉。先是，勃海左右郡歲饑，盜賊並起，二千石不能禽製。上選能治者，丞相、禦史舉故昌邑郎中令龔遂，上拜為勃海太守。召見，問：“何以治勃海，息其盜賊？”對曰：“海瀕遐遠，不沾聖化，其民困於饑寒而吏不恤，故使陛下赤子盜弄陛下之兵於潢池中耳。今欲使臣勝之邪，將安之也？”上曰：“選用賢良，固欲安之也。”遂曰：“臣聞治亂民猶治亂繩，不可急也；唯緩之，然後可治。臣願丞相、禦史且無拘臣以文法，得一切便宜從事。”上許焉，加賜黃金贈遣。乘傳至勃海界，郡聞新太守至，發兵以迎。遂皆遣還。移書敕屬縣：“悉罷逐捕盜賊吏，諸持鍺、鉤、田器者皆為良民，吏毋得問；持兵者乃為賊。”遂單車獨行至府。盜賊聞遂教令，即時解散，棄其兵弩而持鉤、鉏，於是悉平，民安土樂業。遂乃開倉廩假貧民，選用良吏尉安牧養焉。遂見齊俗奢侈，好末技，不田作，乃躬率以儉約，勸民務農桑，各以口率種樹畜養。民有帶持刀劍者，使賣劍買牛，賣刀買犢，曰：“何為帶牛佩犢！”勞來循行，郡中皆有畜積，獄訟止息。
烏孫公主女為龜茲王降賓夫人。絳賓上書言：“得尚漢外孫，願與公主女俱入朝。”
元康元年丙辰，公元前六五年春，正月，龜茲王及其夫人來朝；皆賜印綬，夫人號稱公主，賞賜甚厚。
初作杜陵。徙丞相、將軍、列侯、吏二千石、訾百萬者杜陵。
三月，詔以鳳皇集泰山、陳留，甘露降未央宮，赦天下。有司複言悼園宜稱尊號曰皇考；夏，五月，立皇考廟。
冬，置建章衛尉。
趙廣漢好用世吏子孫新進年少者，專厲強壯蜂氣，見事風生，無所迴避，率多果敢之計，莫為持難，終以此敗。廣漢以私怨論殺男子榮畜，人上書言之，事下丞相、禦史按驗。廣漢疑丞相夫人殺侍婢，欲以此脅丞相，丞相按之愈急。廣漢乃將吏卒入丞相府，召其夫人跪庭下受辭，收奴婢十餘人去。丞相上書自陳，事下廷尉治，實丞相自以過譴笞傅婢，出至外第乃死，不如廣漢言。帝惡之，下廣漢廷尉獄。吏民守闕號泣者數萬人，或言：“臣生無益縣官，願代趙京兆死，使牧養小民！”廣漢竟坐要斬。廣漢為京兆尹，廉明，威製豪強，小民得職，百姓追思歌之。
是歲，少府宋疇坐議“鳳皇下彭城，未至京師，不足美”，貶為泗水太傅。
上遷博士、諫大夫通政事者補郡國守相，以蕭望之為平原太守。望之上疏曰：“陛下哀湣百姓，恐德之不究，悉出諫官以補郡吏。朝無爭臣，則不知過，所謂憂其末而忘其本者也。”上乃征望之入守少府。
東海太守河東尹翁歸，以治郡高第入為右扶風。翁歸為人，公廉明察，郡中吏民賢、不肖及奸邪罪名盡知之。縣縣各有記籍，自聽其政；有急名則少緩之。吏民小解，輒披籍。取人必於秋冬課吏大會中及出行縣，不以無事時。其有所取也，以一警百。吏民皆服，恐懼，改行自新。其為扶風，選用廉平疾奸吏以為右職，接待以禮，好惡與同之；其負翁歸，罰亦必行。然溫良謙退，不以行能驕人，故尤得名譽於朝廷。
初，烏孫公主少子萬年有寵於莎車王。莎車王死而無子，時萬年在漢，莎車國人計，欲自托於漢，又欲得烏孫心，上書請萬年為莎車王。漢許之，遣使者奚充國送萬年。萬年初立，暴惡，國人不說。
上令群臣舉可使西域者，前將軍韓增舉上黨馮奉世以衛候使持節送大苑諸國客至伊循城。會故莎車王弟唿屠征與旁國共殺其王萬年及漢使者奚充國，自立為王。時匈奴又發兵攻車師城，不能下而去。莎車遣使揚言“北道諸國已屬匈奴矣”，於是攻劫南道，與歃盟畔漢，從鄯善以西皆絕不通。都護鄭吉、校尉司馬喜甏皆在北道諸國間，奉世與其副嚴昌計，以為不亟擊之，則莎車日強，其勢難製，必危西域，遂以節諭告諸國王，因發其兵，南北道合萬五千人，進擊莎車，攻拔其城。莎車王自殺，傳其首詣長安，更立它昆弟子為莎車王。諸國悉平，威振西域，奉世乃罷兵以聞。帝召見韓增曰：“賀將軍所舉得其人。”
奉世遂西至大宛。大宛聞其斬莎車王，敬之異於它使，得其名馬象龍而還。上甚說，議封奉世。丞相、將軍皆以為可，獨少府蕭望之以為：“奉世奉使有指，而擅矯製違命，發諸國兵，雖有功效，不可以為後法。即封奉世，開後奉使者利以奉世為比，爭逐發兵，要功萬裏之外，為國家生事於夷狄，漸不可長。奉世不宜受封。”上善望之議，以奉世為光祿大夫。
元康二年丁巳，公元前六四年春，正月，赦天下。上欲立皇後，時館陶主母華婕妤及淮陽憲王母張婕妤、楚孝王母衛婕妤愛幸。上欲立張婕妤為後；久之，懲艾霍氏欲害皇太子，乃更選後宮無子而謹慎者。二月，乙醜，立長陵王婕妤為皇後，令母養太子；封其父奉光為邛成侯。後無寵，希得進見。
五月，詔曰：“獄者，萬民之命。能使生者不怨，死者不恨，則可謂文吏矣。今則不然。用法或持巧心，析律貳端，深淺不平，奏不如實，上亦亡由知，四方黎民將何仰哉！二千石各察官屬，勿用此人。吏或擅興徭役，飾廚傳，稱過使客，越職逾法以取名譽，譬如踐薄冰以待白日，豈不殆哉！今天下頗被疾疫之災，朕甚湣之，其令郡國被災甚者，毋出今年租賦。”
又曰：“聞古天子之名，難知而易諱也；其更諱詢。”
匈奴大臣皆以為“車師地肥美，近匈奴，使漢得之，多田積穀，必害人國，不可不爭”，由是數遣兵擊車師田者。鄭吉將渠犁田卒七千餘人救之，為匈奴所圍。吉上言：“東懷去渠犁千餘裏，漢兵在渠犁者少，勢不能相救，願益田卒。”上與後將軍趙充國等議，欲因匈奴衰弱，出兵擊其右地，使不得複擾西域。
魏相上書諫曰：“臣聞之：救亂誅暴，謂之義兵，兵義者王；敵加於己，不得已而起者，謂之應兵，兵應者勝；爭恨小故，不忍憤怒者，謂之忿兵，兵忿者敗；利人土地、貨寶者，謂之貪兵，兵貪者破；恃國家之大，矜民人之眾，欲見威於敵者，謂之驕兵，兵驕者滅。此五者，非但人事，乃天道也。間者匈奴嚐有善意，所得漢民，輒奉歸之，未有犯於邊境；雖爭屯田車師，不足致意中。今聞諸將軍欲興兵入其地，臣愚不知此兵何名者也！今邊郡困乏，父子共犬羊之裘，食草萊之實，常恐不能自存，難以動兵。‘軍旅之後，必有兇年，’言民以其愁苦之氣傷陰陽之和也。出兵雖勝，猶有後憂，恐災害之變因此以生。今郡國守相多不實選，風俗尤薄，水旱不時。按今年計子弟殺父兄、妻殺夫者凡二百二十二人，臣愚以為此非小變也。今左右不憂此，乃欲發兵報纖介之忿於遠夷，殆孔子所謂‘吾恐季孫之憂不在顓臾而在蕭牆之內也’。”上從相言，止。遣長羅侯常惠將張掖、酒泉騎往車師，迎鄭吉及其吏士還渠犁。召故車師太子軍宿在焉耆者，立以為王；盡徙車師國民令居渠犁，遂以車師故地與匈奴。以鄭吉為衛司馬，使護善□以西南道。
魏相好觀漢故事及便宜章奏，數條漢興已來國家便宜行事及賢臣賈誼、晁錯、董仲舒等所言，奏請施行之。相敕掾史按事郡國，及休告，從家還至府，輒白四方異聞。或有逆賊、風雨災變，郡不上，相輒奏言之。與禦史大夫丙吉同心輔政，上皆重之。
烏孫公主女為龜茲王降賓夫人。絳賓上書言：“得尚漢外孫，願與公主女俱入朝。”
元康元年丙辰，公元前六五年春，正月，龜茲王及其夫人來朝；皆賜印綬，夫人號稱公主，賞賜甚厚。
初作杜陵。徙丞相、將軍、列侯、吏二千石、訾百萬者杜陵。
三月，詔以鳳皇集泰山、陳留，甘露降未央宮，赦天下。有司複言悼園宜稱尊號曰皇考；夏，五月，立皇考廟。
冬，置建章衛尉。
趙廣漢好用世吏子孫新進年少者，專厲強壯蜂氣，見事風生，無所迴避，率多果敢之計，莫為持難，終以此敗。廣漢以私怨論殺男子榮畜，人上書言之，事下丞相、禦史按驗。廣漢疑丞相夫人殺侍婢，欲以此脅丞相，丞相按之愈急。廣漢乃將吏卒入丞相府，召其夫人跪庭下受辭，收奴婢十餘人去。丞相上書自陳，事下廷尉治，實丞相自以過譴笞傅婢，出至外第乃死，不如廣漢言。帝惡之，下廣漢廷尉獄。吏民守闕號泣者數萬人，或言：“臣生無益縣官，願代趙京兆死，使牧養小民！”廣漢竟坐要斬。廣漢為京兆尹，廉明，威製豪強，小民得職，百姓追思歌之。
是歲，少府宋疇坐議“鳳皇下彭城，未至京師，不足美”，貶為泗水太傅。
上遷博士、諫大夫通政事者補郡國守相，以蕭望之為平原太守。望之上疏曰：“陛下哀湣百姓，恐德之不究，悉出諫官以補郡吏。朝無爭臣，則不知過，所謂憂其末而忘其本者也。”上乃征望之入守少府。
東海太守河東尹翁歸，以治郡高第入為右扶風。翁歸為人，公廉明察，郡中吏民賢、不肖及奸邪罪名盡知之。縣縣各有記籍，自聽其政；有急名則少緩之。吏民小解，輒披籍。取人必於秋冬課吏大會中及出行縣，不以無事時。其有所取也，以一警百。吏民皆服，恐懼，改行自新。其為扶風，選用廉平疾奸吏以為右職，接待以禮，好惡與同之；其負翁歸，罰亦必行。然溫良謙退，不以行能驕人，故尤得名譽於朝廷。
初，烏孫公主少子萬年有寵於莎車王。莎車王死而無子，時萬年在漢，莎車國人計，欲自托於漢，又欲得烏孫心，上書請萬年為莎車王。漢許之，遣使者奚充國送萬年。萬年初立，暴惡，國人不說。
上令群臣舉可使西域者，前將軍韓增舉上黨馮奉世以衛候使持節送大苑諸國客至伊循城。會故莎車王弟唿屠征與旁國共殺其王萬年及漢使者奚充國，自立為王。時匈奴又發兵攻車師城，不能下而去。莎車遣使揚言“北道諸國已屬匈奴矣”，於是攻劫南道，與歃盟畔漢，從鄯善以西皆絕不通。都護鄭吉、校尉司馬喜甏皆在北道諸國間，奉世與其副嚴昌計，以為不亟擊之，則莎車日強，其勢難製，必危西域，遂以節諭告諸國王，因發其兵，南北道合萬五千人，進擊莎車，攻拔其城。莎車王自殺，傳其首詣長安，更立它昆弟子為莎車王。諸國悉平，威振西域，奉世乃罷兵以聞。帝召見韓增曰：“賀將軍所舉得其人。”
奉世遂西至大宛。大宛聞其斬莎車王，敬之異於它使，得其名馬象龍而還。上甚說，議封奉世。丞相、將軍皆以為可，獨少府蕭望之以為：“奉世奉使有指，而擅矯製違命，發諸國兵，雖有功效，不可以為後法。即封奉世，開後奉使者利以奉世為比，爭逐發兵，要功萬裏之外，為國家生事於夷狄，漸不可長。奉世不宜受封。”上善望之議，以奉世為光祿大夫。
元康二年丁巳，公元前六四年春，正月，赦天下。上欲立皇後，時館陶主母華婕妤及淮陽憲王母張婕妤、楚孝王母衛婕妤愛幸。上欲立張婕妤為後；久之，懲艾霍氏欲害皇太子，乃更選後宮無子而謹慎者。二月，乙醜，立長陵王婕妤為皇後，令母養太子；封其父奉光為邛成侯。後無寵，希得進見。
五月，詔曰：“獄者，萬民之命。能使生者不怨，死者不恨，則可謂文吏矣。今則不然。用法或持巧心，析律貳端，深淺不平，奏不如實，上亦亡由知，四方黎民將何仰哉！二千石各察官屬，勿用此人。吏或擅興徭役，飾廚傳，稱過使客，越職逾法以取名譽，譬如踐薄冰以待白日，豈不殆哉！今天下頗被疾疫之災，朕甚湣之，其令郡國被災甚者，毋出今年租賦。”
又曰：“聞古天子之名，難知而易諱也；其更諱詢。”
匈奴大臣皆以為“車師地肥美，近匈奴，使漢得之，多田積穀，必害人國，不可不爭”，由是數遣兵擊車師田者。鄭吉將渠犁田卒七千餘人救之，為匈奴所圍。吉上言：“東懷去渠犁千餘裏，漢兵在渠犁者少，勢不能相救，願益田卒。”上與後將軍趙充國等議，欲因匈奴衰弱，出兵擊其右地，使不得複擾西域。
魏相上書諫曰：“臣聞之：救亂誅暴，謂之義兵，兵義者王；敵加於己，不得已而起者，謂之應兵，兵應者勝；爭恨小故，不忍憤怒者，謂之忿兵，兵忿者敗；利人土地、貨寶者，謂之貪兵，兵貪者破；恃國家之大，矜民人之眾，欲見威於敵者，謂之驕兵，兵驕者滅。此五者，非但人事，乃天道也。間者匈奴嚐有善意，所得漢民，輒奉歸之，未有犯於邊境；雖爭屯田車師，不足致意中。今聞諸將軍欲興兵入其地，臣愚不知此兵何名者也！今邊郡困乏，父子共犬羊之裘，食草萊之實，常恐不能自存，難以動兵。‘軍旅之後，必有兇年，’言民以其愁苦之氣傷陰陽之和也。出兵雖勝，猶有後憂，恐災害之變因此以生。今郡國守相多不實選，風俗尤薄，水旱不時。按今年計子弟殺父兄、妻殺夫者凡二百二十二人，臣愚以為此非小變也。今左右不憂此，乃欲發兵報纖介之忿於遠夷，殆孔子所謂‘吾恐季孫之憂不在顓臾而在蕭牆之內也’。”上從相言，止。遣長羅侯常惠將張掖、酒泉騎往車師，迎鄭吉及其吏士還渠犁。召故車師太子軍宿在焉耆者，立以為王；盡徙車師國民令居渠犁，遂以車師故地與匈奴。以鄭吉為衛司馬，使護善□以西南道。
魏相好觀漢故事及便宜章奏，數條漢興已來國家便宜行事及賢臣賈誼、晁錯、董仲舒等所言，奏請施行之。相敕掾史按事郡國，及休告，從家還至府，輒白四方異聞。或有逆賊、風雨災變，郡不上，相輒奏言之。與禦史大夫丙吉同心輔政，上皆重之。