元朔元年癸醜，公元前一二八年冬，十一月，詔曰：“朕深詔執事，興廉舉孝，庶幾成風，紹休聖緒。夫十室之邑，必有忠信；三人並行，厥有我師。今或至闔郡而不薦一人，是化不下究，而積行之君子壅於上聞也。且進賢受上賞，蔽賢蒙顯戮，古之道也。其議二千石不舉者罪。”有司奏：“不舉孝，不奉詔，當以不敬論；不察廉，不勝任也，當免。”奏可。
十二月，江都易王非薨。
皇子據生，衛夫人之子也。三月，甲子，立衛夫人為皇後，赦天下。
秋，匈奴二萬騎入漢，殺遼西太守，略二千餘人，圍韓安國壁；又入漁陽、雁門，各殺略千餘人。安國益東徙，屯北平；數月，病死。天子乃複召李廣，拜為右北平太守。匈奴號曰“漢之飛將軍”，避之，數歲不敢入右北平。
車騎將軍衛青將三萬騎出雁門，將軍李息出代；青斬首虜數千人。
東夷薲君南閭等共二十八萬人降，為蒼海郡；人徒之費，擬於南夷，燕、齊之間，靡然騷動。
是歲，魯共王餘、長沙定王發皆薨。
臨菑人主父偃、嚴安，無終人徐樂，皆上書言事。
始，偃遊齊、燕、趙，皆莫能厚遇，諸生相與排擯不容；家貧，假貸無所得，乃西入關上書闕下，朝奏，暮召入。所言九事，其八事為律令；一事諫伐匈奴，其辭曰：《司馬法》曰：‘國雖大，好戰必亡；天下雖平，忘戰必危。’夫怒者逆德也，兵者兇器也，爭者末節也。夫務戰勝，窮武事者，未有不悔者也。
昔秦皇帝並吞戰國，務勝不休，欲攻匈奴。李斯諫曰：‘不可。夫匈奴，無城郭之居，委積之守，遷徙鳥舉，難得而製也。輕兵深入，糧食必絕；踵糧以行，重不及事。得其地，不足以為利也；得其民，不可調而守也；勝必殺之，非民父母也；靡敝中國，快心匈奴，非長策也。’秦皇帝不聽，遂使蒙恬將兵攻胡，辟地千裏，以河為境。地固沮澤、鹹鹵，不生五穀。然後發天下丁男以守北河，暴兵露師十有餘年，死者不可勝數，終不能逾河而北，是豈人眾不足，兵革不備哉？其勢不可也。又使天下蜚芻、齧輓粟，起於東陲、琅邪負海之郡，轉輸北河，率三十鍾而致一石。男子疾耕，不足於糧餉，女子紡績，不足於帷幕，百姓靡敝，孤寡老弱不能相養，道路死者相望，蓋天下始畔秦也。
及至高皇帝，定天下，略地於邊，聞匈奴聚於代穀之外而欲擊之。禦史成進諫曰：‘不可。夫匈奴之性，獸聚而鳥散，從之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣竊危之。’高帝不聽，遂北至於代穀，果有平城之圍。高皇帝蓋悔之甚，乃使劉敬往結和親之約，然後天下忘幹戈之事。
“夫匈奴難得而製，非一世也；行盜侵驅，所以為業也，天性固然。上及虞、夏、殷、周，固弗程督，禽獸畜之，不屬為人。夫上不觀虞、夏、殷、周之流，而下循近世之失，此臣之所大憂，百姓之所疾苦也。”
嚴安上書曰：“今天下人民，用財侈靡，車馬、衣裘、宮室，皆競修飾，調五聲使有節族，雜五色使有文章，重五味方丈於前，以觀欲天下。彼民之情，見美則願之，是教民以侈也；侈而無節，則不可贍，民離本而徼末矣。末不可徒得，故縉紳者不憚為詐，帶劍者誇殺人以矯奪，而世不知愧，是以犯法者眾。臣願為民製度以防其淫，使貧富不相燿以和其心；心誌定，則盜賊消，刑罰少，陰陽和，萬物蕃也。昔秦王意廣心逸，欲威海外，使蒙恬將兵以北攻胡，又使尉屠睢將樓船之士以攻越。當是時，秦禍北構於胡，南掛於越，宿兵於無用之地，進而不得退。行十餘年，丁男被甲，丁女轉輸，苦不聊生；自經於道樹，死者相望。及秦皇帝崩，天下大畔，滅世絕祀，窮兵之禍也。故周失之弱，秦失之強，不變之患也。今徇西夷，朝夜郎，降羌、僰，略薲州，建城邑，深入匈奴，燔其龍城，議者美之。此人臣之利，非天下之長策也。”
徐樂上書曰：臣聞天下之患，在於土崩，不在瓦解，古今一也。
何謂土崩？秦之末世是也。陳涉無千乘之尊、疆土之地，身非王公、大人、名族之後，鄉曲之譽，非有孔、曾、墨子之賢，陶朱、猗頓之富也；然起窮巷，奮棘矜，偏袒大唿，天下從風。此其故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已亂而政不修。此三者，陳涉之所以為資也，此之謂土崩。故曰天下之患在乎土崩。
何謂瓦解？吳、楚、齊、趙之兵是也。七國謀為大逆，號皆稱萬乘之君，帶甲數十萬，威足以嚴其境內，財足以勸其士民；然不能西攘尺寸之地，而身為禽於中原者，此其故何也？非權輕於匹夫而兵弱於陳涉也。當是之時，先帝之德未衰而安土樂俗之民眾，故諸侯無竟外之助，此之謂瓦解。故曰天下之患不在瓦解。
此二體者，安危之明要，賢主之一留意而深察也。
間者，關東五穀數不登，年歲未複，民多窮困，重之以邊境之事，推數循理而觀之，民宜有不安其處者矣。不安，故易動；易動者，土崩之勢也。故賢主獨觀萬化之原，明於安危之機，修之廟堂之上而銷未形之患也，其要期使天下無土崩之勢而已矣。
書奏，天子召見三人，謂曰：“公等皆安在，何相見之晚也！”皆拜為郎中。
主父偃尤親幸，一歲中凡四遷，為中大夫。大臣畏其口，賂遺累千金。或謂偃曰：“太橫矣！”偃曰：“吾生不五鼎食，死即五鼎烹耳！”
元朔二年甲寅，公元前一二七年冬，賜淮南王幾杖，毋朝。
主父偃說上曰：“古者諸侯不過百裏，強弱之形易製。今諸侯或連城數十，地方千裏，緩則驕奢，易為淫亂，急則阻其強而合從以逆京師。以法割削之，則逆節萌起，前日晁錯是也。今諸侯子弟或十數，而適嗣代立，餘雖骨肉，無尺地之封，則仁孝之道不宣。願陛下令諸侯得推恩分子弟，以地侯之，彼人人喜得所願。上以德施，實分其國，不削而稍弱矣。”上從之。春，正月，詔曰：“諸侯王或欲推私恩分子弟邑者，令各條上，朕且臨定其號名。”於是藩國始分，而子畢侯矣。
匈奴入上穀、漁陽，殺略吏民千餘人。遣衛青、李息出雲中以西至隴西，擊胡之樓煩、白羊王於河南，得胡首虜數千，牛羊百餘萬，走白羊、樓煩王，遂取河南地。詔封青為長平侯，青校尉蘇建、張次公皆有功，封建為平陵侯，次公為岸頭侯。主父偃言：“河南地肥饒，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，內省轉輸戍漕，廣中國，滅胡之本也。”上下公卿議，皆言不便。上竟用偃計，立朔方郡，使蘇建興十餘萬人築朔方城，複繕故秦時蒙恬所為塞，因河為固。轉漕甚遠，自山東鹹被其勞，費數十百巨萬，府庫並虛；漢亦棄上穀之鬥辟縣造陽地以予胡。
三月，乙亥晦，日有食之。
夏，募民徙朔方十萬口。
主父偃說上曰：“茂陵初立，天下豪桀，並兼之家，亂眾之民，皆可徙茂陵；內實京師，外銷奸猾，此所謂不誅而害除。”上從之，徙郡國豪傑及訾三百萬以上於茂陵。
十二月，江都易王非薨。
皇子據生，衛夫人之子也。三月，甲子，立衛夫人為皇後，赦天下。
秋，匈奴二萬騎入漢，殺遼西太守，略二千餘人，圍韓安國壁；又入漁陽、雁門，各殺略千餘人。安國益東徙，屯北平；數月，病死。天子乃複召李廣，拜為右北平太守。匈奴號曰“漢之飛將軍”，避之，數歲不敢入右北平。
車騎將軍衛青將三萬騎出雁門，將軍李息出代；青斬首虜數千人。
東夷薲君南閭等共二十八萬人降，為蒼海郡；人徒之費，擬於南夷，燕、齊之間，靡然騷動。
是歲，魯共王餘、長沙定王發皆薨。
臨菑人主父偃、嚴安，無終人徐樂，皆上書言事。
始，偃遊齊、燕、趙，皆莫能厚遇，諸生相與排擯不容；家貧，假貸無所得，乃西入關上書闕下，朝奏，暮召入。所言九事，其八事為律令；一事諫伐匈奴，其辭曰：《司馬法》曰：‘國雖大，好戰必亡；天下雖平，忘戰必危。’夫怒者逆德也，兵者兇器也，爭者末節也。夫務戰勝，窮武事者，未有不悔者也。
昔秦皇帝並吞戰國，務勝不休，欲攻匈奴。李斯諫曰：‘不可。夫匈奴，無城郭之居，委積之守，遷徙鳥舉，難得而製也。輕兵深入，糧食必絕；踵糧以行，重不及事。得其地，不足以為利也；得其民，不可調而守也；勝必殺之，非民父母也；靡敝中國，快心匈奴，非長策也。’秦皇帝不聽，遂使蒙恬將兵攻胡，辟地千裏，以河為境。地固沮澤、鹹鹵，不生五穀。然後發天下丁男以守北河，暴兵露師十有餘年，死者不可勝數，終不能逾河而北，是豈人眾不足，兵革不備哉？其勢不可也。又使天下蜚芻、齧輓粟，起於東陲、琅邪負海之郡，轉輸北河，率三十鍾而致一石。男子疾耕，不足於糧餉，女子紡績，不足於帷幕，百姓靡敝，孤寡老弱不能相養，道路死者相望，蓋天下始畔秦也。
及至高皇帝，定天下，略地於邊，聞匈奴聚於代穀之外而欲擊之。禦史成進諫曰：‘不可。夫匈奴之性，獸聚而鳥散，從之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣竊危之。’高帝不聽，遂北至於代穀，果有平城之圍。高皇帝蓋悔之甚，乃使劉敬往結和親之約，然後天下忘幹戈之事。
“夫匈奴難得而製，非一世也；行盜侵驅，所以為業也，天性固然。上及虞、夏、殷、周，固弗程督，禽獸畜之，不屬為人。夫上不觀虞、夏、殷、周之流，而下循近世之失，此臣之所大憂，百姓之所疾苦也。”
嚴安上書曰：“今天下人民，用財侈靡，車馬、衣裘、宮室，皆競修飾，調五聲使有節族，雜五色使有文章，重五味方丈於前，以觀欲天下。彼民之情，見美則願之，是教民以侈也；侈而無節，則不可贍，民離本而徼末矣。末不可徒得，故縉紳者不憚為詐，帶劍者誇殺人以矯奪，而世不知愧，是以犯法者眾。臣願為民製度以防其淫，使貧富不相燿以和其心；心誌定，則盜賊消，刑罰少，陰陽和，萬物蕃也。昔秦王意廣心逸，欲威海外，使蒙恬將兵以北攻胡，又使尉屠睢將樓船之士以攻越。當是時，秦禍北構於胡，南掛於越，宿兵於無用之地，進而不得退。行十餘年，丁男被甲，丁女轉輸，苦不聊生；自經於道樹，死者相望。及秦皇帝崩，天下大畔，滅世絕祀，窮兵之禍也。故周失之弱，秦失之強，不變之患也。今徇西夷，朝夜郎，降羌、僰，略薲州，建城邑，深入匈奴，燔其龍城，議者美之。此人臣之利，非天下之長策也。”
徐樂上書曰：臣聞天下之患，在於土崩，不在瓦解，古今一也。
何謂土崩？秦之末世是也。陳涉無千乘之尊、疆土之地，身非王公、大人、名族之後，鄉曲之譽，非有孔、曾、墨子之賢，陶朱、猗頓之富也；然起窮巷，奮棘矜，偏袒大唿，天下從風。此其故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已亂而政不修。此三者，陳涉之所以為資也，此之謂土崩。故曰天下之患在乎土崩。
何謂瓦解？吳、楚、齊、趙之兵是也。七國謀為大逆，號皆稱萬乘之君，帶甲數十萬，威足以嚴其境內，財足以勸其士民；然不能西攘尺寸之地，而身為禽於中原者，此其故何也？非權輕於匹夫而兵弱於陳涉也。當是之時，先帝之德未衰而安土樂俗之民眾，故諸侯無竟外之助，此之謂瓦解。故曰天下之患不在瓦解。
此二體者，安危之明要，賢主之一留意而深察也。
間者，關東五穀數不登，年歲未複，民多窮困，重之以邊境之事，推數循理而觀之，民宜有不安其處者矣。不安，故易動；易動者，土崩之勢也。故賢主獨觀萬化之原，明於安危之機，修之廟堂之上而銷未形之患也，其要期使天下無土崩之勢而已矣。
書奏，天子召見三人，謂曰：“公等皆安在，何相見之晚也！”皆拜為郎中。
主父偃尤親幸，一歲中凡四遷，為中大夫。大臣畏其口，賂遺累千金。或謂偃曰：“太橫矣！”偃曰：“吾生不五鼎食，死即五鼎烹耳！”
元朔二年甲寅，公元前一二七年冬，賜淮南王幾杖，毋朝。
主父偃說上曰：“古者諸侯不過百裏，強弱之形易製。今諸侯或連城數十，地方千裏，緩則驕奢，易為淫亂，急則阻其強而合從以逆京師。以法割削之，則逆節萌起，前日晁錯是也。今諸侯子弟或十數，而適嗣代立，餘雖骨肉，無尺地之封，則仁孝之道不宣。願陛下令諸侯得推恩分子弟，以地侯之，彼人人喜得所願。上以德施，實分其國，不削而稍弱矣。”上從之。春，正月，詔曰：“諸侯王或欲推私恩分子弟邑者，令各條上，朕且臨定其號名。”於是藩國始分，而子畢侯矣。
匈奴入上穀、漁陽，殺略吏民千餘人。遣衛青、李息出雲中以西至隴西，擊胡之樓煩、白羊王於河南，得胡首虜數千，牛羊百餘萬，走白羊、樓煩王，遂取河南地。詔封青為長平侯，青校尉蘇建、張次公皆有功，封建為平陵侯，次公為岸頭侯。主父偃言：“河南地肥饒，外阻河，蒙恬城之以逐匈奴，內省轉輸戍漕，廣中國，滅胡之本也。”上下公卿議，皆言不便。上竟用偃計，立朔方郡，使蘇建興十餘萬人築朔方城，複繕故秦時蒙恬所為塞，因河為固。轉漕甚遠，自山東鹹被其勞，費數十百巨萬，府庫並虛；漢亦棄上穀之鬥辟縣造陽地以予胡。
三月，乙亥晦，日有食之。
夏，募民徙朔方十萬口。
主父偃說上曰：“茂陵初立，天下豪桀，並兼之家，亂眾之民，皆可徙茂陵；內實京師，外銷奸猾，此所謂不誅而害除。”上從之，徙郡國豪傑及訾三百萬以上於茂陵。