崇禎十四年十月正朔（初一）清晨，在省城的蜀王府官員再次朝服齊聚承運門外，等待世子傳召。隻是今天沒有朝會，隻有一份世子的旨意下來，對幾天前的朝會做了正式的結論。
鄭安民拿著一份今天剛上市的報紙下了轎，又碰到了一身襴衫的洪其惠騎馬趕到。
兩人聯袂走遠，洪其惠突然小聲提醒鄭安民“鄭大人，世子和羅姑娘雖說有時也會乘轎，可是他們都不太喜歡，說人騎馬尚可，人騎人太不人道！”
“喔，本官倒真疏忽了！”鄭安民連忙拱手稱謝。他確實大意了。世子不喜坐轎而喜騎馬，這他早知道。原來隻是覺得世子年輕，貪圖眼福，不喜歡悶在矯中，誰知還有這個講究！聯想到世子在管府事之後，授意青聯會的學子們寫了幾篇關於“仁政”的文章，發表在複興報上。看來世子不僅僅是嘴上說說，更是要身體力行了。
“洪大人，今天這個報紙看了嗎？”鄭安民打開複興報頭版，把上方大大幾排黑體字展現在洪其惠麵前。
洪其惠一見連忙拿過來，停下腳步看起來。須臾間他就搖起了頭“想不到，萬萬想不到，政研室果真一語成讖（chen）！兩個總督、三個總兵、四萬人馬，就這樣在丟在了項城！傅督身死，國家又少了一員正臣！河南危矣！”
“左軍可以援豫麽！”鄭安民微笑道。可他想想後也搖搖頭歎息道“可惜了傅督標營裏的那些川兵！若是加入護商隊……哎！”
……
秦裔站在承運殿門前的台階上，向站在平台上的官員宣讀了朱平槿的旨意。旨意內容不複雜，主要是宣布幾件事。
首先宣布蜀王府的文武統禦機構和屬官的調整。
文官方麵，長史司依然保留，新設蜀王府政務司，兩塊牌子一套人馬。
長史司原下轄之所有機構，典膳、奉祠、典寶、紀善、良醫、典儀、工正諸所一律保留，各級官員一律留任。
主要職能劃歸新設立的政務司。總理鄭安民兼，主抓全麵，分管王府對內對外對上之事務；副總理李崇文，分管王莊、農業及水利、道路設施建設；副總理洪其惠、分管財政、金融、工商、稅收；副總理兼化夷部部長高安泰，分管蠻夷土司事務。
政務司下設辦公廳、民政部、財政部、警察部、工商部、農業部、建設部、教育部、宣傳部、化夷部等九部一廳。辦公廳主任典簿王彬兼（正營級）；民政部部長鄭安民兼；財政部、工商部長洪其惠兼；農業部、建設部部長李崇文兼；警察部部長審理正賈繼昌兼（副團級）；教育部部長舒師傅兼；宣傳部部長孫洪兼；化夷部部長高安泰兼。
政務司新設之後，長史司的職權大部分被轉移。原來的長史司文官，若沒能在新的政務司兼職，那以後就隻能在王府這個小天地裏打點雜。在場原王府長史司的文官們可不是傻子，個個明白了世子的用意。他們麵麵相覷，開始各自盤算。
最後悔的王府官，莫過於工正所的王工正。世子當眾點他主持火器局，結果他腦袋進了水、豬油蒙了心，把一個團級待遇給硬生生給推掉了。現在隻能守著正八品的俸祿過活，相當於一個排級待遇。他婆娘一提起這事，就要用豬的某個器官形容他一刻鍾。他也曾經試圖做些事情來挽迴，比如親自上陣，帶著首飾作的工匠為世子製作了一件鎖子甲。世子和羅姑娘倒是很喜歡，在他獻寶時還當麵表揚了他“用心”。但世子隻是讓他組織大規模生產鐵絲，卻沒讓他大規模製造鎖子甲，讓他有些摸不準世子的心思。
武官方麵，參、監兩部的機構不變，增設總後勤部，全麵分管軍隊後勤供應保障事務；增加了一個水軍指揮部，指揮江麵上的那幾條小船。
後勤部長王昆山兼（副團級），第一副部長吳泰（正營級）、副部長李立（正營級）。總後勤部下轄預算局、火器局、軍醫、軍馬、各兵器作坊、獨立第一輜重營等部隊。
大明朝官製，以文製武，幾乎軍隊事情的方方麵麵，都由文官控製。控製的程度之深，遠遠超過了前朝兩宋。在中央層麵，吏部管著武官的任命；戶部管著錢糧和兵役；兵部管著作戰和銓敘；工部管著兵器製造。所有與武事相關的，基本與武官不相幹。武官們除了揮刀弄槍，基本上喪失了對軍隊的管理權。永樂皇帝禦駕親征北邊草原的蒙古殘餘，戶部曾拋開一切事情，全力為大軍供應糧草。但是崇禎年以來，由於戰事不斷，家丁盛行，軍隊的將領日漸跋扈，在朝廷對軍隊的諸多控製手段中，後勤的製約地位更為突顯。可是軍事後勤與民用供應大不一樣，兩者混為一談，是要吃敗仗的。讓文官們拋開正事，來幹不熟悉的軍事後勤保障，他們未必能將事情做好。這次朱平槿將文武分開，沒有執著於文武官員的身份分野，而是從事情本身的性質來著手解決。他的三總部，用的還是有文化的讀書人。
水軍指揮部，還隻是一個停留在旨意中的機構。具體人員和編製，自然會另行規定。
王府的文武統禦機構，除了健全編製、充實人員以外，還特設了兩個文武交叉任職的非常設委員會，分別淩駕於政務司和三總部之上。一個叫做蜀王府政務委員會；一個叫做軍機委員會。
政務委員會由政務院正副總理和參、政、後三部主官、程翔鳳和秦裔組成，鄭安民任主委；
軍機委員會由政務院總理和參、政、後三部主官、賀有義、宋振宗、宋振嗣、羅景雲、程翔鳳和秦裔組成，舒國平任主委。
這兩個委員會的主要任務，不是決定和處理具體事務，而是作為朱平槿的在政務和軍務兩個方麵的助手和參謀，參與某些全局性、戰略性的重大問題的討論或決策。並通過這種討論或決策，統籌協調文武之間的各種事務與分歧。
兩個委員會一文一武，一政一軍，組成人員大體相當，卻又有些微妙的差別。聽宣旨意的人們莫不猜想，這大概就是以後參加朝會的人員名單了，加上直轄於世子和羅姑娘的宦官機構承奉司、世子辦公廳、政策研究室、審計局和警衛營，蜀王府的班底終於齊全。
王府文武機構，可簡稱為兩委兩司三總部，比起京師的六部九卿五軍都督府，已經不遑多讓。可蜀王府治理體係又有放眼四海而不多見的鮮明特色，那就是
男女當家，陰陽共治。
……
統禦機構的變化之大已經出乎於意料，但比起王莊和護莊隊的大規模擴張計劃，隻能是小巫見大巫。
世子旨意強調，到明年即崇禎十五年底以前，必須在四川承宣布政使司下轄的成都、順慶、保寧、重慶、夔州、敘州、龍安、馬湖、遵義九府（不含四個土府）；潼川、嘉定、雅州、邛州、眉州、瀘州六直隸州、十五散州、一百一十一縣遍設王莊。
新建的王莊，依然起著蜀王府勢力擴張急先鋒的角色。對於那些護商隊暫時較難進入的府州縣，要通過一切形式，比如土地投獻、荒地開墾甚至是土地購買的形式進去。隻要王莊進去了，立即一莊一隊莊丁。蜀王府在當地的軍事力量就有了依托，並能借此生根並壯大起來。
旨意指出，四川巡撫廖大亨已經非正式明確表態，隻要地方府州縣支持，王府便可包攬地方稅收。地方府州縣不同意，廖撫也可以利用手中權力和影響力來促成其支持。因此，新建的王莊與以前的王莊增加一點職能，即要負責聯係協調地方各級官府，促使他們同意蜀王府包攬當地稅收。若能爭取到當地官府的支持，則按照“一刀切”新稅製原則，以官府的名義，對地域內的所有士紳和百姓征稅。
在宣布了王莊建設的總體目標之後，旨意進一步明確了蜀王府在四川各重要地區的文武領導機構和人員。
設立川西、川北、川南三個軍政委員會，每個軍政委員會又分為民政和軍事兩個組，各有側重。川西軍政委員會設在成都，鄭安民為主委，宋振嗣為副主委；川北軍政委員會暫設於射洪，李崇文為主委，羅景雲為副主委；川南軍政委員會設在瀘州，賀有義為主委，宋振宗為副主委。
在王莊方麵，新設立綿潼、順慶、保寧、簡資、敘府、重慶、夔州七個總莊。總莊之下，以縣為單位設立大莊。每個總莊附設護莊總隊，每個縣莊附設護莊大隊。
綿潼總莊頭分別為李崇文（兼）和邱瑞光，下轄潼川州北部的中江、射洪、蓬溪三縣和成都府所屬綿州各縣。綿潼護莊總隊副總隊長由王大牛調任，正、副監軍為李崇文（兼）和邱瑞光。
順慶總莊頭為江鼎鎮和李四賢，下轄順慶府十縣；保寧總莊頭為賀永年和李俊英，下轄保寧府十縣。順慶府和保寧府因在剿賊前線，所以護莊總隊暫時合二為一，並受護商隊第四團指揮。下轄順慶十縣和保寧十縣的護莊大隊，總隊長賀仇寇、副總隊長賀永年，監軍為羅景雲和李四賢。
簡資總莊頭為田騫和舒國誌，下轄成都府的簡州、資縣、資陽縣、內江縣、隆昌縣，潼川州南部之遂寧、樂至、安嶽三縣，嘉定州之榮縣、威遠縣，敘州府之富順縣，共一州十縣。簡資總隊副總隊長由獨立一營營長劉三根兼，監軍為田騫和舒國誌。
敘州府總莊主和護莊總隊的副總隊長都由伍元康擔任，洪其仁調任副監軍。
重慶府和夔州府的總莊主是朱平槿的舅舅邱子貢暫代，魏辰調任副總隊長。王競則接替了魏辰雅嘉護莊總隊副總隊長的職務。
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鄭安民拿著一份今天剛上市的報紙下了轎，又碰到了一身襴衫的洪其惠騎馬趕到。
兩人聯袂走遠，洪其惠突然小聲提醒鄭安民“鄭大人，世子和羅姑娘雖說有時也會乘轎，可是他們都不太喜歡，說人騎馬尚可，人騎人太不人道！”
“喔，本官倒真疏忽了！”鄭安民連忙拱手稱謝。他確實大意了。世子不喜坐轎而喜騎馬，這他早知道。原來隻是覺得世子年輕，貪圖眼福，不喜歡悶在矯中，誰知還有這個講究！聯想到世子在管府事之後，授意青聯會的學子們寫了幾篇關於“仁政”的文章，發表在複興報上。看來世子不僅僅是嘴上說說，更是要身體力行了。
“洪大人，今天這個報紙看了嗎？”鄭安民打開複興報頭版，把上方大大幾排黑體字展現在洪其惠麵前。
洪其惠一見連忙拿過來，停下腳步看起來。須臾間他就搖起了頭“想不到，萬萬想不到，政研室果真一語成讖（chen）！兩個總督、三個總兵、四萬人馬，就這樣在丟在了項城！傅督身死，國家又少了一員正臣！河南危矣！”
“左軍可以援豫麽！”鄭安民微笑道。可他想想後也搖搖頭歎息道“可惜了傅督標營裏的那些川兵！若是加入護商隊……哎！”
……
秦裔站在承運殿門前的台階上，向站在平台上的官員宣讀了朱平槿的旨意。旨意內容不複雜，主要是宣布幾件事。
首先宣布蜀王府的文武統禦機構和屬官的調整。
文官方麵，長史司依然保留，新設蜀王府政務司，兩塊牌子一套人馬。
長史司原下轄之所有機構，典膳、奉祠、典寶、紀善、良醫、典儀、工正諸所一律保留，各級官員一律留任。
主要職能劃歸新設立的政務司。總理鄭安民兼，主抓全麵，分管王府對內對外對上之事務；副總理李崇文，分管王莊、農業及水利、道路設施建設；副總理洪其惠、分管財政、金融、工商、稅收；副總理兼化夷部部長高安泰，分管蠻夷土司事務。
政務司下設辦公廳、民政部、財政部、警察部、工商部、農業部、建設部、教育部、宣傳部、化夷部等九部一廳。辦公廳主任典簿王彬兼（正營級）；民政部部長鄭安民兼；財政部、工商部長洪其惠兼；農業部、建設部部長李崇文兼；警察部部長審理正賈繼昌兼（副團級）；教育部部長舒師傅兼；宣傳部部長孫洪兼；化夷部部長高安泰兼。
政務司新設之後，長史司的職權大部分被轉移。原來的長史司文官，若沒能在新的政務司兼職，那以後就隻能在王府這個小天地裏打點雜。在場原王府長史司的文官們可不是傻子，個個明白了世子的用意。他們麵麵相覷，開始各自盤算。
最後悔的王府官，莫過於工正所的王工正。世子當眾點他主持火器局，結果他腦袋進了水、豬油蒙了心，把一個團級待遇給硬生生給推掉了。現在隻能守著正八品的俸祿過活，相當於一個排級待遇。他婆娘一提起這事，就要用豬的某個器官形容他一刻鍾。他也曾經試圖做些事情來挽迴，比如親自上陣，帶著首飾作的工匠為世子製作了一件鎖子甲。世子和羅姑娘倒是很喜歡，在他獻寶時還當麵表揚了他“用心”。但世子隻是讓他組織大規模生產鐵絲，卻沒讓他大規模製造鎖子甲，讓他有些摸不準世子的心思。
武官方麵，參、監兩部的機構不變，增設總後勤部，全麵分管軍隊後勤供應保障事務；增加了一個水軍指揮部，指揮江麵上的那幾條小船。
後勤部長王昆山兼（副團級），第一副部長吳泰（正營級）、副部長李立（正營級）。總後勤部下轄預算局、火器局、軍醫、軍馬、各兵器作坊、獨立第一輜重營等部隊。
大明朝官製，以文製武，幾乎軍隊事情的方方麵麵，都由文官控製。控製的程度之深，遠遠超過了前朝兩宋。在中央層麵，吏部管著武官的任命；戶部管著錢糧和兵役；兵部管著作戰和銓敘；工部管著兵器製造。所有與武事相關的，基本與武官不相幹。武官們除了揮刀弄槍，基本上喪失了對軍隊的管理權。永樂皇帝禦駕親征北邊草原的蒙古殘餘，戶部曾拋開一切事情，全力為大軍供應糧草。但是崇禎年以來，由於戰事不斷，家丁盛行，軍隊的將領日漸跋扈，在朝廷對軍隊的諸多控製手段中，後勤的製約地位更為突顯。可是軍事後勤與民用供應大不一樣，兩者混為一談，是要吃敗仗的。讓文官們拋開正事，來幹不熟悉的軍事後勤保障，他們未必能將事情做好。這次朱平槿將文武分開，沒有執著於文武官員的身份分野，而是從事情本身的性質來著手解決。他的三總部，用的還是有文化的讀書人。
水軍指揮部，還隻是一個停留在旨意中的機構。具體人員和編製，自然會另行規定。
王府的文武統禦機構，除了健全編製、充實人員以外，還特設了兩個文武交叉任職的非常設委員會，分別淩駕於政務司和三總部之上。一個叫做蜀王府政務委員會；一個叫做軍機委員會。
政務委員會由政務院正副總理和參、政、後三部主官、程翔鳳和秦裔組成，鄭安民任主委；
軍機委員會由政務院總理和參、政、後三部主官、賀有義、宋振宗、宋振嗣、羅景雲、程翔鳳和秦裔組成，舒國平任主委。
這兩個委員會的主要任務，不是決定和處理具體事務，而是作為朱平槿的在政務和軍務兩個方麵的助手和參謀，參與某些全局性、戰略性的重大問題的討論或決策。並通過這種討論或決策，統籌協調文武之間的各種事務與分歧。
兩個委員會一文一武，一政一軍，組成人員大體相當，卻又有些微妙的差別。聽宣旨意的人們莫不猜想，這大概就是以後參加朝會的人員名單了，加上直轄於世子和羅姑娘的宦官機構承奉司、世子辦公廳、政策研究室、審計局和警衛營，蜀王府的班底終於齊全。
王府文武機構，可簡稱為兩委兩司三總部，比起京師的六部九卿五軍都督府，已經不遑多讓。可蜀王府治理體係又有放眼四海而不多見的鮮明特色，那就是
男女當家，陰陽共治。
……
統禦機構的變化之大已經出乎於意料，但比起王莊和護莊隊的大規模擴張計劃，隻能是小巫見大巫。
世子旨意強調，到明年即崇禎十五年底以前，必須在四川承宣布政使司下轄的成都、順慶、保寧、重慶、夔州、敘州、龍安、馬湖、遵義九府（不含四個土府）；潼川、嘉定、雅州、邛州、眉州、瀘州六直隸州、十五散州、一百一十一縣遍設王莊。
新建的王莊，依然起著蜀王府勢力擴張急先鋒的角色。對於那些護商隊暫時較難進入的府州縣，要通過一切形式，比如土地投獻、荒地開墾甚至是土地購買的形式進去。隻要王莊進去了，立即一莊一隊莊丁。蜀王府在當地的軍事力量就有了依托，並能借此生根並壯大起來。
旨意指出，四川巡撫廖大亨已經非正式明確表態，隻要地方府州縣支持，王府便可包攬地方稅收。地方府州縣不同意，廖撫也可以利用手中權力和影響力來促成其支持。因此，新建的王莊與以前的王莊增加一點職能，即要負責聯係協調地方各級官府，促使他們同意蜀王府包攬當地稅收。若能爭取到當地官府的支持，則按照“一刀切”新稅製原則，以官府的名義，對地域內的所有士紳和百姓征稅。
在宣布了王莊建設的總體目標之後，旨意進一步明確了蜀王府在四川各重要地區的文武領導機構和人員。
設立川西、川北、川南三個軍政委員會，每個軍政委員會又分為民政和軍事兩個組，各有側重。川西軍政委員會設在成都，鄭安民為主委，宋振嗣為副主委；川北軍政委員會暫設於射洪，李崇文為主委，羅景雲為副主委；川南軍政委員會設在瀘州，賀有義為主委，宋振宗為副主委。
在王莊方麵，新設立綿潼、順慶、保寧、簡資、敘府、重慶、夔州七個總莊。總莊之下，以縣為單位設立大莊。每個總莊附設護莊總隊，每個縣莊附設護莊大隊。
綿潼總莊頭分別為李崇文（兼）和邱瑞光，下轄潼川州北部的中江、射洪、蓬溪三縣和成都府所屬綿州各縣。綿潼護莊總隊副總隊長由王大牛調任，正、副監軍為李崇文（兼）和邱瑞光。
順慶總莊頭為江鼎鎮和李四賢，下轄順慶府十縣；保寧總莊頭為賀永年和李俊英，下轄保寧府十縣。順慶府和保寧府因在剿賊前線，所以護莊總隊暫時合二為一，並受護商隊第四團指揮。下轄順慶十縣和保寧十縣的護莊大隊，總隊長賀仇寇、副總隊長賀永年，監軍為羅景雲和李四賢。
簡資總莊頭為田騫和舒國誌，下轄成都府的簡州、資縣、資陽縣、內江縣、隆昌縣，潼川州南部之遂寧、樂至、安嶽三縣，嘉定州之榮縣、威遠縣，敘州府之富順縣，共一州十縣。簡資總隊副總隊長由獨立一營營長劉三根兼，監軍為田騫和舒國誌。
敘州府總莊主和護莊總隊的副總隊長都由伍元康擔任，洪其仁調任副監軍。
重慶府和夔州府的總莊主是朱平槿的舅舅邱子貢暫代，魏辰調任副總隊長。王競則接替了魏辰雅嘉護莊總隊副總隊長的職務。
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