漢初的諸侯王還保留著秦以前的特色，王的權力很大，集軍事權和行政權於一身。王的封地更是廣大，動輒領數郡數十縣。
諸侯國中最大的齊國是劉邦長子劉肥的封地，國內共有七十餘城，凡說齊語者都歸到齊王治下，劉肥是名符其實的一方大諸侯。其餘如吳國、楚國都是擁有數十城的大國。在劉邦晚年，中央直接管轄的郡隻有十幾個。
這種強枝弱幹的局麵導致王國實力過強，威脅到了中央，漢景帝時更是爆發了七國之亂，大漢江山差點傾覆。
呂後開始對諸侯國進行削弱拆解，漢武帝更是推行意在解除諸侯國威脅的“推恩令”。經過一代代皇帝的努力，大的王國不斷被拆解，諸侯國規模越來越小。
原來的齊國在呂後時被一分為四，在文帝時一分為七，變成一個個小王國。其他王國也都是類似的命運，不僅王侯權力縮水嚴重，麵積也大大縮小，幾個縣的小王國比比皆是，諸侯國對中央再也形不成威脅。
劉鈺作為熟知其後兩千年曆史的現代人，真的很想采用後世的虛封製度，以免為將來留下隱患。但是他現在的境況，實力既不足，又沒有絕對的權威，還要靠這些功臣捧場，哪裏敢進行這樣超前的改革？隻能遵循當時的習俗，封！
反正地盤沒在自己手裏，封了也是遙領，分別人的地不心疼！
劉恭作為王侯之首，這個高限定的如此之低，讓徐宣的心都有點涼了。
城陽王劉恭往下，第二個就是劉茂，封為“河間王”，三個縣，三萬五千戶。
河間國也是膏腴之地，本有四縣，四萬多戶，因為劉恭謙讓在前的緣故，想必也是縮水了的。
第三個就是樊崇，卻沒有寫封號，隻寫著三萬八千戶，第四個是徐宣，三萬兩千戶。
有皇帝兩個兄長薄封在前，剛被壓低了期望值的徐宣覺得這個待遇很不錯了。
楊延壽道：“昔高皇帝與諸臣為白馬之盟，非劉姓者不得封王，長沙王違盟，大封異姓王，以致有亡國之禍。故禦史大夫與丞相雖於國家有大功，也止於封侯。不過陛下念著諸位的功勞，在封地上格外優待，準二位自擇封地。”
徐宣當即拜倒，連稱不敢，說了一番感激的話。皇帝親自把他扶起，說道：“沒有禦史大夫與丞相，哪裏有朕的今天，諸位擁立之功，朕斷不敢忘，願以朕之所有相贈諸卿，與諸卿共天下。”
徐宣道：“陛下，王爵封地，理應在侯爵之上，禮所當然。臣絕不敢與河間王比肩！”
徐宣也是儒生出身，懂得禮儀，知道這事兒很不妥當。人家兩個王不過是三萬多戶，他一個侯怎麽敢要三萬多戶？不管樊徐兩人功勞多大，爵位也大不過皇帝的兄長，誰讓人家姓劉呢？
皇帝故意寫成這樣子給他看，大概隻是表明一種優待功臣的態度，他要是不識相的直接接受，朝堂上那群儒生的口水都能淹死他。
徐宣不傻，知道現在應該上演推讓的戲碼，這樣大家臉上都好看，皇帝有了優待功臣的名聲，他得到了不倨功自傲的名聲，皆大歡喜。
兩個人你推我讓一番，最終皇帝“被迫”接受了徐宣的意見，笑道：“卿真乃謙謙君子，百官之表率也。”
三個人商量半晌，初步擬定，除了劉恭、劉茂、劉玄封王之外，其餘功臣全部封侯：樊崇三萬戶，徐宣兩萬五千戶，逄安、謝逯、楊音都是一萬五千戶。
在封到更始降將王匡、張卯時，楊音認為兩人勢屈來投，沒有什麽功勞，有幾千戶足夠了，他是大司農，按理說管著天下錢糧，雖然天下還沒到手，不過已經開始心疼那些被分封掉的采邑了。
皇帝道：“更始宛王、漢中王等尚在，舊臣遍布天下，不厚待降將，怎麽能讓他們甘心來降？”
換句話說，劉玄、王匡、張卬都是招牌，是封給別人看的，封少了人家看你太小氣，不給個萬戶侯誰會來歸降？估計就要投到別處去了。
因此王匡和張卬也各受封一萬五千戶，比肩楊音等人。按照本次的封爵標準來說，算是厚待了。
各營的將軍按功勞大小，共封了十九個列侯，三十個關內侯。開東都門投降的李泛依照當初的約定，被封為列侯。
這其中汶陽營本是小營，因為長安之戰的表現，將軍和校尉一個封為列侯，一個封為關內侯。其實要說起在戰場上的表現，汶陽營當時差點被打垮，拖了全軍的後腿，好在最後取得了勝利，也跟著混了一份功勞。
全軍第一大營撫民營的撫民將軍劉俠卿隻封了一千戶，在列侯裏排在後麵，這是因為他軍功很少，給這個列侯完全是因為他伺侯過皇帝，屬於安慰獎。而撫民校尉鄭深雖然深得陛下信任，卻連個關內侯都沒混到，因為他投過來的日子太短，身上一點軍功也沒有，沒有理由加封。
從這也可看出，小皇帝也想力求公正，而不是封侯唯親。
一邊忙著長安城的事，皇帝還要時刻關注全國各地的局勢，他派出信使，快馬加鞭，向全國各地派出招降使者，使者隨身攜帶著皇帝的詔書和長沙王的手書，以及隨時準備授給的印綬。
征北將軍挺進河東的消息傳來之後，皇帝很是高興，河東的戰略意義十分重大，拿下它可以直接威脅到劉秀的大後方。
楊延壽建議給田況增兵，一舉占領河東全境，把鄧禹趕迴河北，皇帝道：“用不著，征北將軍有現成的十萬兵馬，隻需一紙詔書而已。”
“陛下是要招降左輔都尉公乘歙？”楊延壽的腦子轉得很快。
劉玄下台，還在外苦苦支撐的更始舊臣沒有了繼續下去的動力，每個人都要為未來打算，那麽還有什麽比投降新王朝更好的出路嗎？更始朝右輔都尉嚴本、定陶王劉祉、虎牙將軍劉順都已率軍來降，並都得到了皇帝的封賞和任用，左輔都尉想必也不會有什麽意外。
皇帝陛下派了使者，星夜趕往衙縣，以繼任左輔都尉的條件招降公乘歙，並十分自信地命令他歸到征北將軍麾下，與田況一道以左馮翊為根基，進兵河東。
公乘歙手下有十萬兵馬，如果舉兵投降，河東地區的力量對比將發生顛覆性的變化，田況立即能發動大規模的進攻。
何況河東的北部，是上黨和太原，上黨太守田邑的家眷現在鄭縣，皇帝陛下已命令將其移至長安。奉命前往上黨勸說田邑投降的杜廣國前一陣子送來密信，說田邑已答應，一旦漢軍占領河東，他便舉郡投降。
小皇帝叫來了漢情局局長吳原，讓他送一封密旨去上黨，給杜廣國布置一個新任務，去與駐兵太原的更始立漢將軍馮衍比試一下口才。
馮衍是當世的大學問家，辯才無雙，嘴炮無敵，皇帝陛下樂見他與杜廣國二炮相轟。
皇帝陛下認為河東形勢一片大好，完全不需要增兵，需要增兵的是弘農，是征東將軍。
征東將軍夏陽兵力單薄，一直在函穀關一帶苦苦支撐。他的任務是為洛陽保留一條退路，使大司馬朱鮪不至於因絕望而投降劉秀。
如今全天下最重要的一個爭戰之地就是洛陽，劉秀的主力正在日夜圍攻，要是讓他奪得這塊帝王的基地，劉鈺在長安將席不安枕。
“再不派兵，洛陽就要頂不住了！”
皇帝命令濮陽將軍芳丹率軍兩萬五千，因最先進入長安而立功升遷為長水校尉的王虎率羽林軍五千，一道出征函穀關，馳援洛陽。
濮陽將軍的兩萬多人馬中，五千人是原來濮陽營中的青壯，另外兩萬人是原來右輔都尉嚴本帳下的郡兵。嚴本為了對抗赤眉軍，征發了郡兵十萬，這些郡兵良莠不齊，戰鬥力不一，皇帝命令擇其中精壯者，得兵三萬，其餘都遣散迴家種田去了。
王虎的五千羽林軍都是精選出來的羽林郎，個個身高體壯，可以說是羽林軍諸營中的精銳，雖然人數不多，戰鬥力卻十分強悍。
出征之前，皇帝陛下召見了兩名將領，帶他們進入長樂宮廣陽殿。殿中新布置了幾個沙盤，皇帝常在此紙上談兵，彌補他不能上戰場的遺憾。
三個人在廣陽殿中呆了大半日，不知在討論著什麽，殿外值守的衛士隻不斷地聽到一個詞“幽州突騎”。
因為不能去前線，劉彪急得蹦高，吵著要出征關東，皇帝陛下笑道：“你不要著急，朕有好差事給你。”
劉彪喜道：“是不是有大仗留給我？”
皇帝道：“你就在家裏，老老實實地養馬，打鐵！”
在大軍東出之時，一輛軺車也從長安出發，車內坐著一位峨冠博帶的儒者，他是原更始皇帝的尚書任延君，此時也已歸降，依舊任尚書之職。這次他奉了皇帝之命前往函穀關，去見征東將軍夏陽。
任延君日夜兼程，途經鄭縣、華陰也隻是短暫停留，幾天之內，便已在狹長的函穀道中穿行了。
函穀道是古代溝通長安和洛陽的咽喉要道，“因在穀中，深險如函而得名。東自崤山，西至潼津，通名函穀，號稱天險”，這條狹窄的道路，地勢險要，道路狹窄，素有“車不方軌，馬不並轡”之稱。
函穀道最東麵，堵著高高的稠桑原台地，台地上有一道裂縫，形成一條幾十米深的峽穀供人通行，寬度隻有十米左右。在裂縫的東麵入口處，便是天下雄關函穀關。
函穀關號稱“丸泥可塞”，意思是用一顆泥丸就能把函穀道完全封閉，可見其地勢險要。出函穀關向東四百裏就是洛陽城，騎兵奔襲三天就到了。
正因為函穀關地勢如此險要，劉鈺才不遺餘力地要夏陽必須占領，如果沒有皇帝的一力堅持，恐怕這座雄關已被赤眉軍拋棄，那麽如今的局勢就會完全不同。
任延君被夏陽迎入弘農郡治弘農縣，也就是故秦函穀關，那個傳說中丸泥可塞的雄關。
任延君行色匆匆，一見夏陽，來不及寒暄，急急忙忙地問道：“洛陽尚在否？”
夏陽點了點頭，說道：“任尚書勿憂，洛陽城安然無恙。”
任延君長長地舒了口氣，說道：“還好，陛下命我入洛陽城，勸大司馬朱鮪投誠，以長子入質長安！”
諸侯國中最大的齊國是劉邦長子劉肥的封地，國內共有七十餘城，凡說齊語者都歸到齊王治下，劉肥是名符其實的一方大諸侯。其餘如吳國、楚國都是擁有數十城的大國。在劉邦晚年，中央直接管轄的郡隻有十幾個。
這種強枝弱幹的局麵導致王國實力過強，威脅到了中央，漢景帝時更是爆發了七國之亂，大漢江山差點傾覆。
呂後開始對諸侯國進行削弱拆解，漢武帝更是推行意在解除諸侯國威脅的“推恩令”。經過一代代皇帝的努力，大的王國不斷被拆解，諸侯國規模越來越小。
原來的齊國在呂後時被一分為四，在文帝時一分為七，變成一個個小王國。其他王國也都是類似的命運，不僅王侯權力縮水嚴重，麵積也大大縮小，幾個縣的小王國比比皆是，諸侯國對中央再也形不成威脅。
劉鈺作為熟知其後兩千年曆史的現代人，真的很想采用後世的虛封製度，以免為將來留下隱患。但是他現在的境況，實力既不足，又沒有絕對的權威，還要靠這些功臣捧場，哪裏敢進行這樣超前的改革？隻能遵循當時的習俗，封！
反正地盤沒在自己手裏，封了也是遙領，分別人的地不心疼！
劉恭作為王侯之首，這個高限定的如此之低，讓徐宣的心都有點涼了。
城陽王劉恭往下，第二個就是劉茂，封為“河間王”，三個縣，三萬五千戶。
河間國也是膏腴之地，本有四縣，四萬多戶，因為劉恭謙讓在前的緣故，想必也是縮水了的。
第三個就是樊崇，卻沒有寫封號，隻寫著三萬八千戶，第四個是徐宣，三萬兩千戶。
有皇帝兩個兄長薄封在前，剛被壓低了期望值的徐宣覺得這個待遇很不錯了。
楊延壽道：“昔高皇帝與諸臣為白馬之盟，非劉姓者不得封王，長沙王違盟，大封異姓王，以致有亡國之禍。故禦史大夫與丞相雖於國家有大功，也止於封侯。不過陛下念著諸位的功勞，在封地上格外優待，準二位自擇封地。”
徐宣當即拜倒，連稱不敢，說了一番感激的話。皇帝親自把他扶起，說道：“沒有禦史大夫與丞相，哪裏有朕的今天，諸位擁立之功，朕斷不敢忘，願以朕之所有相贈諸卿，與諸卿共天下。”
徐宣道：“陛下，王爵封地，理應在侯爵之上，禮所當然。臣絕不敢與河間王比肩！”
徐宣也是儒生出身，懂得禮儀，知道這事兒很不妥當。人家兩個王不過是三萬多戶，他一個侯怎麽敢要三萬多戶？不管樊徐兩人功勞多大，爵位也大不過皇帝的兄長，誰讓人家姓劉呢？
皇帝故意寫成這樣子給他看，大概隻是表明一種優待功臣的態度，他要是不識相的直接接受，朝堂上那群儒生的口水都能淹死他。
徐宣不傻，知道現在應該上演推讓的戲碼，這樣大家臉上都好看，皇帝有了優待功臣的名聲，他得到了不倨功自傲的名聲，皆大歡喜。
兩個人你推我讓一番，最終皇帝“被迫”接受了徐宣的意見，笑道：“卿真乃謙謙君子，百官之表率也。”
三個人商量半晌，初步擬定，除了劉恭、劉茂、劉玄封王之外，其餘功臣全部封侯：樊崇三萬戶，徐宣兩萬五千戶，逄安、謝逯、楊音都是一萬五千戶。
在封到更始降將王匡、張卯時，楊音認為兩人勢屈來投，沒有什麽功勞，有幾千戶足夠了，他是大司農，按理說管著天下錢糧，雖然天下還沒到手，不過已經開始心疼那些被分封掉的采邑了。
皇帝道：“更始宛王、漢中王等尚在，舊臣遍布天下，不厚待降將，怎麽能讓他們甘心來降？”
換句話說，劉玄、王匡、張卬都是招牌，是封給別人看的，封少了人家看你太小氣，不給個萬戶侯誰會來歸降？估計就要投到別處去了。
因此王匡和張卬也各受封一萬五千戶，比肩楊音等人。按照本次的封爵標準來說，算是厚待了。
各營的將軍按功勞大小，共封了十九個列侯，三十個關內侯。開東都門投降的李泛依照當初的約定，被封為列侯。
這其中汶陽營本是小營，因為長安之戰的表現，將軍和校尉一個封為列侯，一個封為關內侯。其實要說起在戰場上的表現，汶陽營當時差點被打垮，拖了全軍的後腿，好在最後取得了勝利，也跟著混了一份功勞。
全軍第一大營撫民營的撫民將軍劉俠卿隻封了一千戶，在列侯裏排在後麵，這是因為他軍功很少，給這個列侯完全是因為他伺侯過皇帝，屬於安慰獎。而撫民校尉鄭深雖然深得陛下信任，卻連個關內侯都沒混到，因為他投過來的日子太短，身上一點軍功也沒有，沒有理由加封。
從這也可看出，小皇帝也想力求公正，而不是封侯唯親。
一邊忙著長安城的事，皇帝還要時刻關注全國各地的局勢，他派出信使，快馬加鞭，向全國各地派出招降使者，使者隨身攜帶著皇帝的詔書和長沙王的手書，以及隨時準備授給的印綬。
征北將軍挺進河東的消息傳來之後，皇帝很是高興，河東的戰略意義十分重大，拿下它可以直接威脅到劉秀的大後方。
楊延壽建議給田況增兵，一舉占領河東全境，把鄧禹趕迴河北，皇帝道：“用不著，征北將軍有現成的十萬兵馬，隻需一紙詔書而已。”
“陛下是要招降左輔都尉公乘歙？”楊延壽的腦子轉得很快。
劉玄下台，還在外苦苦支撐的更始舊臣沒有了繼續下去的動力，每個人都要為未來打算，那麽還有什麽比投降新王朝更好的出路嗎？更始朝右輔都尉嚴本、定陶王劉祉、虎牙將軍劉順都已率軍來降，並都得到了皇帝的封賞和任用，左輔都尉想必也不會有什麽意外。
皇帝陛下派了使者，星夜趕往衙縣，以繼任左輔都尉的條件招降公乘歙，並十分自信地命令他歸到征北將軍麾下，與田況一道以左馮翊為根基，進兵河東。
公乘歙手下有十萬兵馬，如果舉兵投降，河東地區的力量對比將發生顛覆性的變化，田況立即能發動大規模的進攻。
何況河東的北部，是上黨和太原，上黨太守田邑的家眷現在鄭縣，皇帝陛下已命令將其移至長安。奉命前往上黨勸說田邑投降的杜廣國前一陣子送來密信，說田邑已答應，一旦漢軍占領河東，他便舉郡投降。
小皇帝叫來了漢情局局長吳原，讓他送一封密旨去上黨，給杜廣國布置一個新任務，去與駐兵太原的更始立漢將軍馮衍比試一下口才。
馮衍是當世的大學問家，辯才無雙，嘴炮無敵，皇帝陛下樂見他與杜廣國二炮相轟。
皇帝陛下認為河東形勢一片大好，完全不需要增兵，需要增兵的是弘農，是征東將軍。
征東將軍夏陽兵力單薄，一直在函穀關一帶苦苦支撐。他的任務是為洛陽保留一條退路，使大司馬朱鮪不至於因絕望而投降劉秀。
如今全天下最重要的一個爭戰之地就是洛陽，劉秀的主力正在日夜圍攻，要是讓他奪得這塊帝王的基地，劉鈺在長安將席不安枕。
“再不派兵，洛陽就要頂不住了！”
皇帝命令濮陽將軍芳丹率軍兩萬五千，因最先進入長安而立功升遷為長水校尉的王虎率羽林軍五千，一道出征函穀關，馳援洛陽。
濮陽將軍的兩萬多人馬中，五千人是原來濮陽營中的青壯，另外兩萬人是原來右輔都尉嚴本帳下的郡兵。嚴本為了對抗赤眉軍，征發了郡兵十萬，這些郡兵良莠不齊，戰鬥力不一，皇帝命令擇其中精壯者，得兵三萬，其餘都遣散迴家種田去了。
王虎的五千羽林軍都是精選出來的羽林郎，個個身高體壯，可以說是羽林軍諸營中的精銳，雖然人數不多，戰鬥力卻十分強悍。
出征之前，皇帝陛下召見了兩名將領，帶他們進入長樂宮廣陽殿。殿中新布置了幾個沙盤，皇帝常在此紙上談兵，彌補他不能上戰場的遺憾。
三個人在廣陽殿中呆了大半日，不知在討論著什麽，殿外值守的衛士隻不斷地聽到一個詞“幽州突騎”。
因為不能去前線，劉彪急得蹦高，吵著要出征關東，皇帝陛下笑道：“你不要著急，朕有好差事給你。”
劉彪喜道：“是不是有大仗留給我？”
皇帝道：“你就在家裏，老老實實地養馬，打鐵！”
在大軍東出之時，一輛軺車也從長安出發，車內坐著一位峨冠博帶的儒者，他是原更始皇帝的尚書任延君，此時也已歸降，依舊任尚書之職。這次他奉了皇帝之命前往函穀關，去見征東將軍夏陽。
任延君日夜兼程，途經鄭縣、華陰也隻是短暫停留，幾天之內，便已在狹長的函穀道中穿行了。
函穀道是古代溝通長安和洛陽的咽喉要道，“因在穀中，深險如函而得名。東自崤山，西至潼津，通名函穀，號稱天險”，這條狹窄的道路，地勢險要，道路狹窄，素有“車不方軌，馬不並轡”之稱。
函穀道最東麵，堵著高高的稠桑原台地，台地上有一道裂縫，形成一條幾十米深的峽穀供人通行，寬度隻有十米左右。在裂縫的東麵入口處，便是天下雄關函穀關。
函穀關號稱“丸泥可塞”，意思是用一顆泥丸就能把函穀道完全封閉，可見其地勢險要。出函穀關向東四百裏就是洛陽城，騎兵奔襲三天就到了。
正因為函穀關地勢如此險要，劉鈺才不遺餘力地要夏陽必須占領，如果沒有皇帝的一力堅持，恐怕這座雄關已被赤眉軍拋棄，那麽如今的局勢就會完全不同。
任延君被夏陽迎入弘農郡治弘農縣，也就是故秦函穀關，那個傳說中丸泥可塞的雄關。
任延君行色匆匆，一見夏陽，來不及寒暄，急急忙忙地問道：“洛陽尚在否？”
夏陽點了點頭，說道：“任尚書勿憂，洛陽城安然無恙。”
任延君長長地舒了口氣，說道：“還好，陛下命我入洛陽城，勸大司馬朱鮪投誠，以長子入質長安！”