杭州市舶司的“市舶提舉”由杭州的兩浙路轉運使曹智兼任，市舶司開業那天這位曹大人連來都沒來！事實上，杭州市舶司早先成立過，後來被廢止了，原因是在海外貿易上，大宋原來就有三家市舶司，分別是廣州、明州、和杭州！
在對外貿易上，明州杭州主要是針對朝鮮高麗和扶桑日本的市舶貿易稅收，而廣州則針對於南方諸國的市舶貿易，但有人建議，太過浪費，大宋朝海外貿易並沒有給國家帶來多少實際的收入，不如取消掉杭州市舶司隻保留明州和廣州兩家即可。
本來在像在福建泉州，遠洋可利用季風，春去夏來，一歲一往返，但卻要前往廣州進行市舶登記，貨物才能上岸，純屬浪費時間，有人多次要求在泉州設立市舶司，但都沒被批準，究其原因，其實就是利益分配的問題，地方上的收益多了中央的收入就少了。
為了將這種海外貿易集中控製在中央但手中，早在太平興國元年，宋太宗即設立榷易院，把全部外貿產品都收歸政府專賣。所有外國來的香藥寶貨到廣州、交趾、泉州、兩浙，不經官庫不得私自交易。
後來太平興國七年年底，即改行有限禁榷，把外貿商品分做禁榷物和放通行物兩類，除珠貝、牙犀、等8種外，其餘商品為放通行物。不過放通行物得在“官市”交易，絕大部分商品的貿易仍控製在政府手裏。淳化二年，進一步放鬆到除禁榷物外的其他商品隻須在官市交易一半。
天聖年間以後，仁宗又進一步減少了官市。但是，對中國商人遠洋出海的控製仍較嚴。宋初政府對商船的出海口、停靠地規定不多，到了端拱二年，則規定海外商貿須呈報兩浙市舶司，外貿控製的後果是，市舶司所在地的市舶貿易規模不斷擴大，但是效益一直不好。
那些未設市舶司的地方，地方政府不滿，民間“走私”泛濫。朝廷把問題的症結歸結為管理不嚴。熙寧九年，曾任廣州知州六年的程師孟，上奏請廢杭州、明州市舶司，隻設廣州市舶司。這個方案未被神宗采納。但後來頒行的《元豐市舶條》，規定杭州、明州市舶司掌管與日本、高麗的貿易，廣州市舶司則掌管與其餘十幾個國家、地區的貿易，以廣州為重點實行壟斷貿易。
由於地方政府的陰奉陽維和官員的貪腐，《元豐市舶條》實際上名存實亡，而海外貿易的收入也越來越少，於是朝廷對此也就不再重視，實在是因為市舶司是一個可有可無的機構，中央朝廷控製僅限於轉運使這一級，上下均沒有直屬管轄權。
中央集權是大宋朝廷加強控製力的一種方式，但其反麵效果日趨明顯，封建王朝是建立在生產力低下的農業社會之上的，以當下大宋工商業日漸發達的現狀，不少場主和大商人跟朝廷的矛盾也越來越尖銳突出了。
劉啟不管那些，杭州設立市舶司本就是他下一步進行大規模海外貿易的第一步，下一步很有可能會在泉州設立市舶司，其實不但是泉州，在山東的高密等造船和行船貿易比較發達的地區，早都有民間的私立機構出現了，這一點朝廷不知罷了。
市舶司的成立，也就是將杭州港的臨時市舶管理處改成了：市舶提舉府，商品是否進入官府設立的官市還是進入民間的黑市，市舶司就不管了，這一點跟原來的市舶司衙門的管轄範圍有點出入，不過商人是喜歡的。
現在的杭州造船廠已經今非昔比了，使用水泥建成的大型船塢能夠建造想當排水量的船隻，而且在得到了洪山人等一大批專業造船人才之後，孟康決定建造蒸汽動力的和風帆動力的大型商船。
劉啟在這裏專門下了一個訂單，製造一艘中型的戰船，船的形製和圖紙由劉啟提供，他必須保證造船廠能夠自主賺錢，那需要不斷有訂單來刺激的，除此之外日昌隆訂造的四艘大型商船已經有兩艘下水了，正在跑扶桑日本的航線。
劉啟在杭州一般都是帶不了多久就要迴到威海，他是兩頭跑，雙線發展，但現在一切基本上都上了軌道，各個工廠和軍事基地的負責人都很盡責，太平鐵廠和日昌隆的生意也非常平穩，基本上他也是無事可幹。
但他不知道的是，劉啟這個名字背後所帶來的符號含義，許多人都已能見到他為榮，劉啟到哪裏轉一圈實際上都是給人一種鼓舞的氣息，威海基地尤其是這樣的，這是一種個人威望的表現，雖然劉啟自己並不清楚。
憑著這種威望，威海基地的招兵工作進行的最順利，很快就招了一萬多人的軍隊，但是虎衛和近衛軍的篩選是非常嚴格的，留下的人都是各方麵條件最佳者，被刷下來的人非常多，但由於虎衛和近衛軍的待遇非常豐厚，前來報名的人仍然絡繹不絕。
這一次的軍隊組建分成兩塊，都是劉啟親自製定，韓世忠來實施的，一塊是屬於陸軍常規兵力，一塊是陸軍炮兵兵力，甚至遠在杭州基地內還有海軍的訓練的兵力，軍隊基本上不使用馬匹，但必須的訓練還存在，馬匹的使用是在必要的行軍時才行。
軍事訓練劉啟也不在行，他隻是規則的製定者，卻不是參與者，如果說是發表幾句演講還算參與的話，現在的劉啟也顧不過來了。
本以為會暫時平靜地事態現在又出現了變化，亂世當頭的景象已經顯現，原因是宋軍在西北的西軍守禦和鎮守西夏的遼軍出現了摩擦，這種摩擦已經到了不可調和的階段，大宋朝廷為此不斷向西北增兵。
就在這個時候，壞消息再次傳來，是劉啟驚得愣在當場讓劉啟驚立當場的壞消息是，西軍大將，劉啟的好友楊震被殺！手下幾萬宋軍竟然被耶律小鞠蝶勾結西州迴鶻的軍隊全部坑殺，整個大宋朝廷震驚！
在對外貿易上，明州杭州主要是針對朝鮮高麗和扶桑日本的市舶貿易稅收，而廣州則針對於南方諸國的市舶貿易，但有人建議，太過浪費，大宋朝海外貿易並沒有給國家帶來多少實際的收入，不如取消掉杭州市舶司隻保留明州和廣州兩家即可。
本來在像在福建泉州，遠洋可利用季風，春去夏來，一歲一往返，但卻要前往廣州進行市舶登記，貨物才能上岸，純屬浪費時間，有人多次要求在泉州設立市舶司，但都沒被批準，究其原因，其實就是利益分配的問題，地方上的收益多了中央的收入就少了。
為了將這種海外貿易集中控製在中央但手中，早在太平興國元年，宋太宗即設立榷易院，把全部外貿產品都收歸政府專賣。所有外國來的香藥寶貨到廣州、交趾、泉州、兩浙，不經官庫不得私自交易。
後來太平興國七年年底，即改行有限禁榷，把外貿商品分做禁榷物和放通行物兩類，除珠貝、牙犀、等8種外，其餘商品為放通行物。不過放通行物得在“官市”交易，絕大部分商品的貿易仍控製在政府手裏。淳化二年，進一步放鬆到除禁榷物外的其他商品隻須在官市交易一半。
天聖年間以後，仁宗又進一步減少了官市。但是，對中國商人遠洋出海的控製仍較嚴。宋初政府對商船的出海口、停靠地規定不多，到了端拱二年，則規定海外商貿須呈報兩浙市舶司，外貿控製的後果是，市舶司所在地的市舶貿易規模不斷擴大，但是效益一直不好。
那些未設市舶司的地方，地方政府不滿，民間“走私”泛濫。朝廷把問題的症結歸結為管理不嚴。熙寧九年，曾任廣州知州六年的程師孟，上奏請廢杭州、明州市舶司，隻設廣州市舶司。這個方案未被神宗采納。但後來頒行的《元豐市舶條》，規定杭州、明州市舶司掌管與日本、高麗的貿易，廣州市舶司則掌管與其餘十幾個國家、地區的貿易，以廣州為重點實行壟斷貿易。
由於地方政府的陰奉陽維和官員的貪腐，《元豐市舶條》實際上名存實亡，而海外貿易的收入也越來越少，於是朝廷對此也就不再重視，實在是因為市舶司是一個可有可無的機構，中央朝廷控製僅限於轉運使這一級，上下均沒有直屬管轄權。
中央集權是大宋朝廷加強控製力的一種方式，但其反麵效果日趨明顯，封建王朝是建立在生產力低下的農業社會之上的，以當下大宋工商業日漸發達的現狀，不少場主和大商人跟朝廷的矛盾也越來越尖銳突出了。
劉啟不管那些，杭州設立市舶司本就是他下一步進行大規模海外貿易的第一步，下一步很有可能會在泉州設立市舶司，其實不但是泉州，在山東的高密等造船和行船貿易比較發達的地區，早都有民間的私立機構出現了，這一點朝廷不知罷了。
市舶司的成立，也就是將杭州港的臨時市舶管理處改成了：市舶提舉府，商品是否進入官府設立的官市還是進入民間的黑市，市舶司就不管了，這一點跟原來的市舶司衙門的管轄範圍有點出入，不過商人是喜歡的。
現在的杭州造船廠已經今非昔比了，使用水泥建成的大型船塢能夠建造想當排水量的船隻，而且在得到了洪山人等一大批專業造船人才之後，孟康決定建造蒸汽動力的和風帆動力的大型商船。
劉啟在這裏專門下了一個訂單，製造一艘中型的戰船，船的形製和圖紙由劉啟提供，他必須保證造船廠能夠自主賺錢，那需要不斷有訂單來刺激的，除此之外日昌隆訂造的四艘大型商船已經有兩艘下水了，正在跑扶桑日本的航線。
劉啟在杭州一般都是帶不了多久就要迴到威海，他是兩頭跑，雙線發展，但現在一切基本上都上了軌道，各個工廠和軍事基地的負責人都很盡責，太平鐵廠和日昌隆的生意也非常平穩，基本上他也是無事可幹。
但他不知道的是，劉啟這個名字背後所帶來的符號含義，許多人都已能見到他為榮，劉啟到哪裏轉一圈實際上都是給人一種鼓舞的氣息，威海基地尤其是這樣的，這是一種個人威望的表現，雖然劉啟自己並不清楚。
憑著這種威望，威海基地的招兵工作進行的最順利，很快就招了一萬多人的軍隊，但是虎衛和近衛軍的篩選是非常嚴格的，留下的人都是各方麵條件最佳者，被刷下來的人非常多，但由於虎衛和近衛軍的待遇非常豐厚，前來報名的人仍然絡繹不絕。
這一次的軍隊組建分成兩塊，都是劉啟親自製定，韓世忠來實施的，一塊是屬於陸軍常規兵力，一塊是陸軍炮兵兵力，甚至遠在杭州基地內還有海軍的訓練的兵力，軍隊基本上不使用馬匹，但必須的訓練還存在，馬匹的使用是在必要的行軍時才行。
軍事訓練劉啟也不在行，他隻是規則的製定者，卻不是參與者，如果說是發表幾句演講還算參與的話，現在的劉啟也顧不過來了。
本以為會暫時平靜地事態現在又出現了變化，亂世當頭的景象已經顯現，原因是宋軍在西北的西軍守禦和鎮守西夏的遼軍出現了摩擦，這種摩擦已經到了不可調和的階段，大宋朝廷為此不斷向西北增兵。
就在這個時候，壞消息再次傳來，是劉啟驚得愣在當場讓劉啟驚立當場的壞消息是，西軍大將，劉啟的好友楊震被殺！手下幾萬宋軍竟然被耶律小鞠蝶勾結西州迴鶻的軍隊全部坑殺，整個大宋朝廷震驚！