[幽州牧，州牧，一州之牧]這可是後麵三國前期的時候，無數諸侯大佬們夢寐以求的位置。
在東漢王朝還沒有正式滅亡之前，州牧，就是當地的土皇帝。
甚至是在靈帝亡了，董卓進京之後，州牧更是直接成為了那個州的最高實際掌控者。
後麵的少帝，獻帝上台之後，更是如此。
州牧一職，原先是稱為刺史。
刺史製度形成於西漢漢武帝時，是當時漢武帝為了加強中央對地方的控製，從而弄出來的一種政策。
當時漢武帝直接把把全國劃分為十三州部，每州部為一個監察區，設置刺史一人，負責監察所在州部的郡國。
當時郡國的太守、國相的俸祿是二千石，刺史的俸祿隻有六百石，換句話也就是說當時的刺史的地位低於郡太守、國相等等。
漢武帝製定的這個製度是一個非常好的政策。
因為刺史製度並未改變地方行政主要負責人。
地方的主要事務，主要還都是由郡守、國相負責。
由於郡國分割較小，各自都不可能形成對抗中央的力量。
刺史負責一州的監察，卻不負責一州的軍政，地位也低於郡太守、國相，所以刺史也不會對皇權造成威脅。
且刺史行使的職責，天生就與郡守，國相等當地官員對立，負責監督上述官員們的工作，以及貪腐等等。
且由於地方的刺史更換的頻率比前二者都還要高，所以雙方之間，很難形成聯合，共同欺上瞞下的局麵。
除此之外，如果刺史監察工作做的好，很容易被提拔為二千石的郡太守、國相或其他官職，因此他們的工作積極性很高，直接監督前麵二者當成了是自己工作的最主要動力來源。
所以當時漢武帝提出的政策是好的，很適合當時的國內環境。
但是到後來，劉焉提出刺史改為州牧製度之後，瞬間就立馬不一樣了。
因為原本曆史上，黃巾之亂平複一年多之後，大漢許多地方的黃巾又死灰複燃，隱隱又有了動搖大漢統治的跡象。
所以當時劉焉就適時的向靈帝提出了把刺史製度變成州牧製度，讓州牧直接統管一州的軍政。
而劉焉的借口，也是十分的簡單，直接給靈帝說設立州牧，可以更好的直接及時處理州郡當地的事務。
就比如死灰複燃的黃巾，若是由州牧直接處理，不必經過上報中央這一程序，這樣一來，就可以節省大把的時間，及時的把死灰複燃的黃巾撲滅。
靈帝當然知道劉焉提出這麽個意見到底安的是什麽心思。
想要反對，但奈何朝中的眾大臣也都看到改刺史為州牧製度的好處，可以為自己身後的世家謀求利益，所以對此也是一力的支持。
其中就以四世三公的世家袁家最為努力。
大局已定，無法改變，無奈之下，靈帝隻得同意了劉焉改刺史為州牧這一提議。
而州牧製度的建立，同時也就意味著大漢正式走入了滅亡的路程，開始了王朝覆滅的倒計時。
隨著州牧製度的建立，時間一長，各個州郡地方就形成了很強大的地方勢力，逐漸有了資本和中央政府叫板，整個大漢逐漸陷入了地方割據的局麵之中。
而劉焉作為宗室的一員，身為宗室，力勸漢靈帝恢複州牧製度，主要的目的也還是為了自己。
當時的劉焉在黃巾之亂之後，看到了漢王朝即將覆滅的局麵，所以為了避免自己陷入朝廷中央的漩渦之中，建議設立州牧，而其的目標，就是那後麵蜀漢的基礎之地，擁有天府之國之稱的富庶之地——益州。
等劉焉到了當地之後，實行打一批，拉一批的政策，掌握了益州之後，自己率先開了割據一方的先河，直接導致後來其他人一看：“好家夥，你身為宗室，都明目張膽的這麽搞了，那我們還等什麽？。”
自然就是有樣學樣，一個又一個的開始對朝廷陰奉陽違起來。
自董卓之亂以後，隨著皇權威信掃地，各地的軍事力量紛紛躍躍欲試、割據一方，不再服從東漢朝廷的號令，而他們在形式上也紛紛采取了自立為“州牧”的方式。
鮮明的例子，就比如，割據遼東的公孫度，自立為“遼東侯、平州牧”；
袁紹從韓馥手中奪了冀州，自封為“冀州牧”；
曹操先是自領“兗州牧”，攻滅袁紹後，又自領了“冀州牧”；
西涼馬超割據一方，自稱“並州牧”。
一時間，大漢地上，出現了各個大大小小的州牧，各自為戰，相互攻伐，不再奉朝廷的旨意。
而這樣的情況，直到進入三國時代以後，由於三國直接成為了最後的三個大勢力，形成了各自為政的三國政體，進入到了相對穩定發展階段，州牧、刺史這些官職才慢慢再度迴歸到了它的本質，不再有割據一方的可能。
而劉玄奇怪的地方也就是在這裏，原本曆史上應該是一年多以後，才會有劉虞提出改刺史為州牧，但現在州牧居然提前一年就出來了。
“可能是因為自己的出現，導致了另一個的蝴蝶效應，改變和加劇了曆史的進程吧。”劉玄這樣告訴自己。
不過管他呢，幽州牧，簡直出乎自己的預料態度，但意外之喜，又何樂而不為呢？
……
但其餘人就不同了，當聽到劉玄被劉宏冊封為幽州牧之後。整個朝堂上朝臣的隊伍之中，就有無數人對劉玄紅了眼，沒想到居然是劉玄搏得了頭籌。
而在人群當中，有三人更是尤為如此，簡直就如同那個所謂的愛之一族，得了紅眼病一般，首先的一個就是劉備。
在劉備看來，自己奮起微末，費盡了千辛萬苦，忍受了無數的屈辱。，
出生入死，付出了巨大的代價，才立下現在的功勞。
但就算是這樣，就算是自己背後的世家們努力。自己宗室的身份都沒有被確認，理由更是因為當初的中山靖王劉勝的後代太多，單單隻是他的子女，就有一百多人。
這麽幾百年過去，其的後代，上萬都是說少了的。
記載在宗室族譜上麵的更是尤為稀少，所以劉備說自己是中山靖王之後，那麽拿出了自己祖祖輩輩的族譜，宗室這邊也是一口迴絕，畢竟族譜這東西，想要偽造，也不是一件困難的事。
所以，看到劉玄不但宗室身份被確定，而且還直接承襲故楚王的爵位，自降一等，封為楚侯。
這一番操作，直接讓劉備差點當場爆發，心裏麵不停的憤怒的呐喊：“他劉玄到底有什麽好的？
他隻不過是一個卑賤的山賊頭子而已，運氣好發展了起來。
憑什麽他劉玄就可以直接被封為楚侯，而我劉備躬耕讀書（額，咳咳，在劉備看來，溜雞鬥狗也是一樣，都是修身養性）織草鞋販賣奉養母親，獲得了孝順的名聲。
論才能和報負，我劉備哪裏不如劉玄，憑什麽劉玄先是奪我機遇，後又逼我出走，現在更是直接被宗室承認，改成了楚侯？
上天，朝廷，皇帝為何會如此的不公。”此時，劉備好恨，對皇帝劉宏，對劉玄產生了無比巨大的恨意，恨不得當場就把二人滅掉，戳骨揚灰，以泄自己心頭之恨。
而另一個人紅眼的人，則是建議提出州牧製度的劉焉。
為了提出州牧製度，自己聯合了多少的世家，付出了巨大的代價，隻為了能夠謀求得到一州州牧之位。明明是自己率先提出來的建議，結果卻先讓劉玄摘了桃子，這讓劉焉心裏十分的不忿，對劉玄也隱隱產生了一些不滿。
再一個人呢，就是劉虞，那個原本曆史上的幽州牧。
在劉焉提出州牧的製度以及看到了劉宏意動之後，劉虞就開始了上下運作，花費了巨大的代價，聯合了許多的世家豪族，隻為了能夠讓眾位大臣幫助自己，在朝議的時候，紛紛進諫，幫助自己謀求幽州，讓自己成為幽州牧。
但讓劉虞萬萬沒想到的是，自己謀求了許久的東西，但在居然也被劉玄摘了桃子。
要知道，在劉虞看來，幽州，是可以成為以後自己的根基之地，畢竟幽州地處北方，身鄰並州和冀州。
因為處於邊州，時常和境外的胡人們作戰的原因，所以幽州當地士卒的各方麵素質都要比其他州郡的高，而並州也是如此。
且因為身在北方，獲取高大戰馬要比南方簡單得多。
所以在幽州，就可以獲得充足的馬匹，組建強大的騎兵隊伍。
等到時候，事情有變，自己就可以以幽州之地，兵出並州和冀州，占領這兩個中的兵員強大之地，和物產富庶之地。
說不定到時候自己還能借此，成為另一個光武也不是不可能的事。
最重要的一點，還是劉虞看中了現如今的幽州被劉玄發展的程度。
在劉玄的努力下，僅僅一個涿郡，收入就堪比整個幽州全境。
若是自己能夠獲得幽州牧，那劉玄所發展得來的一切，到時候就都會成為自己的囊中之物，便宜自己，為自己做嫁衣。
但現在，一切都成為了泡影，成為了虛幻，讓劉虞的打算徹底落了空。
如果是劉備對劉玄恨之入骨，劉焉隻是不滿的話，那麽劉虞對劉玄的態度，就是和劉備一樣一樣的。
作為開頭的重頭戲，劉玄的封賞引起了整個朝堂上麵的震驚。
但是到後麵之後，剩餘的那些人的封賞，也都沒有再像劉玄這樣，引起多大的轟動。
但是因為有著身後世家的運作的原因劉備，曹操，袁紹等人獲得的封賞，雖然沒多大變化，但也要比原本曆史上的高處許多。
就比如劉備，由原本的安喜縣縣尉，成為了掌控一縣大小事務的縣令。比原本的時候還高了一級。
而且，其中最不同的地方，還是在於原本曆史上劉備任安喜縣尉的時候，是隻有簡雍，還有關羽，張飛幾人隨行。
沒有背後勢力支持的劉備就如同無根的浮萍一般，到了安喜縣之後，也沒有任何的作為。
但現在不一樣了，別看劉備僅僅隻是一縣的縣令，但是有著世家的支持的劉備，到了安喜縣之後，就能夠徹底真正的掌控安喜縣，實行自己的政策。
等到哪怕僅僅隻是做出一點點自己的政績之後，其背後的世家便會運作，誇大政績，從而讓劉備得以升職。而縣以上，就是郡守，太守。
以劉備身後的世家勢力，雖然比不上朝堂上的那些大世家，但想要為劉備謀求郡守的事，也不是件困難的事。
劉備之後呢，就是曹操，曹操出生宦官世家，雖然被清流等人鄙夷，但因為曹家曆來得皇帝青睞，所以雖然鄙夷，但與其相交的世家，卻是不少。
所以在大家共同的努力下，曹操不再如同曆史上那樣，成為濟南國相，而是直接轉迴了自己的家鄉——譙縣。
而且世家們一同運作，收集沛國國君行為不端，迫害百姓等等證據。
指責其德性不足，不足以享國，然後上奏靈帝撤其封國，改沛國為沛郡，曹操領沛郡郡守一職，掌管一郡軍政大小事務。
雖然和濟南國相相比，郡守與其等級相同，但曹操家鄉在譙縣那裏，自己的家族勢力也在那裏，通過家族的勢力影響，曹操可以在最短的時間內掌握整個沛郡上下。
而這也是曹氏世家的最重要的一點謀劃。
畢竟劉焉，劉虞都能夠看得出整個朝廷即將成為一個大漩渦，曹家自然也能夠看得出。
而讓曹操及時的遠離這個漩渦，迴到家鄉發展，也是最有利於曹家下一步的利益。
至於袁紹呢，也是和曹操一樣，迴到了自己的家鄉汝南，成為了汝南太守，作用也是和曹操的一樣，都是穩固自己家鄉家族的勢力。
至於為什麽這些人的封賞都比原本曆史上的高出這麽多，原因也很簡單，那就是利益的交換。
劉宏強行讓劉玄獨領幽州，世家當然也不願意就這麽心甘情願。
所以最後劉宏也隻得退了一步。相互妥協，答應了世家們的要求。讓曹操等人獲得了比原本曆史還要高的封賞。
在東漢王朝還沒有正式滅亡之前，州牧，就是當地的土皇帝。
甚至是在靈帝亡了，董卓進京之後，州牧更是直接成為了那個州的最高實際掌控者。
後麵的少帝，獻帝上台之後，更是如此。
州牧一職，原先是稱為刺史。
刺史製度形成於西漢漢武帝時，是當時漢武帝為了加強中央對地方的控製，從而弄出來的一種政策。
當時漢武帝直接把把全國劃分為十三州部，每州部為一個監察區，設置刺史一人，負責監察所在州部的郡國。
當時郡國的太守、國相的俸祿是二千石，刺史的俸祿隻有六百石，換句話也就是說當時的刺史的地位低於郡太守、國相等等。
漢武帝製定的這個製度是一個非常好的政策。
因為刺史製度並未改變地方行政主要負責人。
地方的主要事務，主要還都是由郡守、國相負責。
由於郡國分割較小，各自都不可能形成對抗中央的力量。
刺史負責一州的監察，卻不負責一州的軍政，地位也低於郡太守、國相，所以刺史也不會對皇權造成威脅。
且刺史行使的職責，天生就與郡守，國相等當地官員對立，負責監督上述官員們的工作，以及貪腐等等。
且由於地方的刺史更換的頻率比前二者都還要高，所以雙方之間，很難形成聯合，共同欺上瞞下的局麵。
除此之外，如果刺史監察工作做的好，很容易被提拔為二千石的郡太守、國相或其他官職，因此他們的工作積極性很高，直接監督前麵二者當成了是自己工作的最主要動力來源。
所以當時漢武帝提出的政策是好的，很適合當時的國內環境。
但是到後來，劉焉提出刺史改為州牧製度之後，瞬間就立馬不一樣了。
因為原本曆史上，黃巾之亂平複一年多之後，大漢許多地方的黃巾又死灰複燃，隱隱又有了動搖大漢統治的跡象。
所以當時劉焉就適時的向靈帝提出了把刺史製度變成州牧製度，讓州牧直接統管一州的軍政。
而劉焉的借口，也是十分的簡單，直接給靈帝說設立州牧，可以更好的直接及時處理州郡當地的事務。
就比如死灰複燃的黃巾，若是由州牧直接處理，不必經過上報中央這一程序，這樣一來，就可以節省大把的時間，及時的把死灰複燃的黃巾撲滅。
靈帝當然知道劉焉提出這麽個意見到底安的是什麽心思。
想要反對，但奈何朝中的眾大臣也都看到改刺史為州牧製度的好處，可以為自己身後的世家謀求利益，所以對此也是一力的支持。
其中就以四世三公的世家袁家最為努力。
大局已定，無法改變，無奈之下，靈帝隻得同意了劉焉改刺史為州牧這一提議。
而州牧製度的建立，同時也就意味著大漢正式走入了滅亡的路程，開始了王朝覆滅的倒計時。
隨著州牧製度的建立，時間一長，各個州郡地方就形成了很強大的地方勢力，逐漸有了資本和中央政府叫板，整個大漢逐漸陷入了地方割據的局麵之中。
而劉焉作為宗室的一員，身為宗室，力勸漢靈帝恢複州牧製度，主要的目的也還是為了自己。
當時的劉焉在黃巾之亂之後，看到了漢王朝即將覆滅的局麵，所以為了避免自己陷入朝廷中央的漩渦之中，建議設立州牧，而其的目標，就是那後麵蜀漢的基礎之地，擁有天府之國之稱的富庶之地——益州。
等劉焉到了當地之後，實行打一批，拉一批的政策，掌握了益州之後，自己率先開了割據一方的先河，直接導致後來其他人一看：“好家夥，你身為宗室，都明目張膽的這麽搞了，那我們還等什麽？。”
自然就是有樣學樣，一個又一個的開始對朝廷陰奉陽違起來。
自董卓之亂以後，隨著皇權威信掃地，各地的軍事力量紛紛躍躍欲試、割據一方，不再服從東漢朝廷的號令，而他們在形式上也紛紛采取了自立為“州牧”的方式。
鮮明的例子，就比如，割據遼東的公孫度，自立為“遼東侯、平州牧”；
袁紹從韓馥手中奪了冀州，自封為“冀州牧”；
曹操先是自領“兗州牧”，攻滅袁紹後，又自領了“冀州牧”；
西涼馬超割據一方，自稱“並州牧”。
一時間，大漢地上，出現了各個大大小小的州牧，各自為戰，相互攻伐，不再奉朝廷的旨意。
而這樣的情況，直到進入三國時代以後，由於三國直接成為了最後的三個大勢力，形成了各自為政的三國政體，進入到了相對穩定發展階段，州牧、刺史這些官職才慢慢再度迴歸到了它的本質，不再有割據一方的可能。
而劉玄奇怪的地方也就是在這裏，原本曆史上應該是一年多以後，才會有劉虞提出改刺史為州牧，但現在州牧居然提前一年就出來了。
“可能是因為自己的出現，導致了另一個的蝴蝶效應，改變和加劇了曆史的進程吧。”劉玄這樣告訴自己。
不過管他呢，幽州牧，簡直出乎自己的預料態度，但意外之喜，又何樂而不為呢？
……
但其餘人就不同了，當聽到劉玄被劉宏冊封為幽州牧之後。整個朝堂上朝臣的隊伍之中，就有無數人對劉玄紅了眼，沒想到居然是劉玄搏得了頭籌。
而在人群當中，有三人更是尤為如此，簡直就如同那個所謂的愛之一族，得了紅眼病一般，首先的一個就是劉備。
在劉備看來，自己奮起微末，費盡了千辛萬苦，忍受了無數的屈辱。，
出生入死，付出了巨大的代價，才立下現在的功勞。
但就算是這樣，就算是自己背後的世家們努力。自己宗室的身份都沒有被確認，理由更是因為當初的中山靖王劉勝的後代太多，單單隻是他的子女，就有一百多人。
這麽幾百年過去，其的後代，上萬都是說少了的。
記載在宗室族譜上麵的更是尤為稀少，所以劉備說自己是中山靖王之後，那麽拿出了自己祖祖輩輩的族譜，宗室這邊也是一口迴絕，畢竟族譜這東西，想要偽造，也不是一件困難的事。
所以，看到劉玄不但宗室身份被確定，而且還直接承襲故楚王的爵位，自降一等，封為楚侯。
這一番操作，直接讓劉備差點當場爆發，心裏麵不停的憤怒的呐喊：“他劉玄到底有什麽好的？
他隻不過是一個卑賤的山賊頭子而已，運氣好發展了起來。
憑什麽他劉玄就可以直接被封為楚侯，而我劉備躬耕讀書（額，咳咳，在劉備看來，溜雞鬥狗也是一樣，都是修身養性）織草鞋販賣奉養母親，獲得了孝順的名聲。
論才能和報負，我劉備哪裏不如劉玄，憑什麽劉玄先是奪我機遇，後又逼我出走，現在更是直接被宗室承認，改成了楚侯？
上天，朝廷，皇帝為何會如此的不公。”此時，劉備好恨，對皇帝劉宏，對劉玄產生了無比巨大的恨意，恨不得當場就把二人滅掉，戳骨揚灰，以泄自己心頭之恨。
而另一個人紅眼的人，則是建議提出州牧製度的劉焉。
為了提出州牧製度，自己聯合了多少的世家，付出了巨大的代價，隻為了能夠謀求得到一州州牧之位。明明是自己率先提出來的建議，結果卻先讓劉玄摘了桃子，這讓劉焉心裏十分的不忿，對劉玄也隱隱產生了一些不滿。
再一個人呢，就是劉虞，那個原本曆史上的幽州牧。
在劉焉提出州牧的製度以及看到了劉宏意動之後，劉虞就開始了上下運作，花費了巨大的代價，聯合了許多的世家豪族，隻為了能夠讓眾位大臣幫助自己，在朝議的時候，紛紛進諫，幫助自己謀求幽州，讓自己成為幽州牧。
但讓劉虞萬萬沒想到的是，自己謀求了許久的東西，但在居然也被劉玄摘了桃子。
要知道，在劉虞看來，幽州，是可以成為以後自己的根基之地，畢竟幽州地處北方，身鄰並州和冀州。
因為處於邊州，時常和境外的胡人們作戰的原因，所以幽州當地士卒的各方麵素質都要比其他州郡的高，而並州也是如此。
且因為身在北方，獲取高大戰馬要比南方簡單得多。
所以在幽州，就可以獲得充足的馬匹，組建強大的騎兵隊伍。
等到時候，事情有變，自己就可以以幽州之地，兵出並州和冀州，占領這兩個中的兵員強大之地，和物產富庶之地。
說不定到時候自己還能借此，成為另一個光武也不是不可能的事。
最重要的一點，還是劉虞看中了現如今的幽州被劉玄發展的程度。
在劉玄的努力下，僅僅一個涿郡，收入就堪比整個幽州全境。
若是自己能夠獲得幽州牧，那劉玄所發展得來的一切，到時候就都會成為自己的囊中之物，便宜自己，為自己做嫁衣。
但現在，一切都成為了泡影，成為了虛幻，讓劉虞的打算徹底落了空。
如果是劉備對劉玄恨之入骨，劉焉隻是不滿的話，那麽劉虞對劉玄的態度，就是和劉備一樣一樣的。
作為開頭的重頭戲，劉玄的封賞引起了整個朝堂上麵的震驚。
但是到後麵之後，剩餘的那些人的封賞，也都沒有再像劉玄這樣，引起多大的轟動。
但是因為有著身後世家的運作的原因劉備，曹操，袁紹等人獲得的封賞，雖然沒多大變化，但也要比原本曆史上的高處許多。
就比如劉備，由原本的安喜縣縣尉，成為了掌控一縣大小事務的縣令。比原本的時候還高了一級。
而且，其中最不同的地方，還是在於原本曆史上劉備任安喜縣尉的時候，是隻有簡雍，還有關羽，張飛幾人隨行。
沒有背後勢力支持的劉備就如同無根的浮萍一般，到了安喜縣之後，也沒有任何的作為。
但現在不一樣了，別看劉備僅僅隻是一縣的縣令，但是有著世家的支持的劉備，到了安喜縣之後，就能夠徹底真正的掌控安喜縣，實行自己的政策。
等到哪怕僅僅隻是做出一點點自己的政績之後，其背後的世家便會運作，誇大政績，從而讓劉備得以升職。而縣以上，就是郡守，太守。
以劉備身後的世家勢力，雖然比不上朝堂上的那些大世家，但想要為劉備謀求郡守的事，也不是件困難的事。
劉備之後呢，就是曹操，曹操出生宦官世家，雖然被清流等人鄙夷，但因為曹家曆來得皇帝青睞，所以雖然鄙夷，但與其相交的世家，卻是不少。
所以在大家共同的努力下，曹操不再如同曆史上那樣，成為濟南國相，而是直接轉迴了自己的家鄉——譙縣。
而且世家們一同運作，收集沛國國君行為不端，迫害百姓等等證據。
指責其德性不足，不足以享國，然後上奏靈帝撤其封國，改沛國為沛郡，曹操領沛郡郡守一職，掌管一郡軍政大小事務。
雖然和濟南國相相比，郡守與其等級相同，但曹操家鄉在譙縣那裏，自己的家族勢力也在那裏，通過家族的勢力影響，曹操可以在最短的時間內掌握整個沛郡上下。
而這也是曹氏世家的最重要的一點謀劃。
畢竟劉焉，劉虞都能夠看得出整個朝廷即將成為一個大漩渦，曹家自然也能夠看得出。
而讓曹操及時的遠離這個漩渦，迴到家鄉發展，也是最有利於曹家下一步的利益。
至於袁紹呢，也是和曹操一樣，迴到了自己的家鄉汝南，成為了汝南太守，作用也是和曹操的一樣，都是穩固自己家鄉家族的勢力。
至於為什麽這些人的封賞都比原本曆史上的高出這麽多，原因也很簡單，那就是利益的交換。
劉宏強行讓劉玄獨領幽州，世家當然也不願意就這麽心甘情願。
所以最後劉宏也隻得退了一步。相互妥協，答應了世家們的要求。讓曹操等人獲得了比原本曆史還要高的封賞。