劉循當即道：“叫張鬆和法正馬上到議事廳來見我，有要事相商。”左右親兵領命而去。
不多時，張鬆和法正來到，劉循開門見山地問道：“近日數萬流民湧到葭萌關，永年兄，你有何主意？”
“數萬流民湧入，一要防止敵方的軍隊混在其中，趁機奪取葭萌關，另一方麵，又要解決這些人的吃飯問題”，張鬆道，“目前財政吃緊，再接納這批流民，實在很難安置。”
“永年兄的意思是叫楊懷、高沛把住關門，不準放流民入關，任由他們自生自滅？”劉循道。
“我也是為了主公的大業著想，這麽多的流民湧入益州，一個處置不當，還會激起民變，黃巾之亂就會重演”，張鬆不無擔憂道。
“孝直兄，你以為呢？”劉循見法正沉吟不語，知他老成持重，於是問道。
“我以為，永年這話有道理，不過，如果把這些流民拒之關外，弊大於利”，法正慢悠悠地道。
“哦，你倒是說說，為什麽把這些流民拒之關外，就是弊大於利”，劉循知法正有治國之才，於是進一步問道。
“主公請想，這些流民為何會到處流浪？他們來自何方？為何那些諸侯都不願接納他們？”法正反問道。
“我已接到報告，目前洛陽一帶，董卓遇刺，李傕和郭汜引軍與呂布交戰，民不僚生，人民紛紛逃亡。這些流民，大部分都是關中來的。”
“至於那些割據一方的諸侯，他們不願意接納這些流民的原因，恐怕和永年兄的分析差不了多少。”
“他們為什麽會湧到益州？大概是一路流浪，順便路過吧？這個原因我一時還猜不透。”劉循搔了搔頭，不好意思地道。
“下官恭喜主公，這是一個天大的喜報”，法正說完這句話，離開座位，向劉循一揖。
“孝直你這是幹什麽，我喜從何來？”劉循被法正弄得百思不得其解，如墜五裏霧中。
“這都是一年來，主公行仁政的結果。主公把益州境內不法豪強的土地分給貧苦百姓，仁義之名遠播，如今已是天下無人不知，這就是這批流民湧入到益州的原因。”法正的一番剖析，入情入理，聽得劉循心中暗喜。
“自古以來，得民心者得天下，主公把豪強土地分給百姓之舉，老實說，一開始，法正也不以為然。如今看來，這一舉措的意義深遠，下官越想，越覺得當日主公的決定非常英明”，法正說到高興處，簡直眉飛色舞，就差手舞足蹈了。
“那麽，孝直，依你之見，是應該開關接納這批流民了”，劉循道。
“不但要開關接納他們，還要廣設粥棚，周濟他們，他們遠到來投，絕不能拒之門外”，法正擲地有聲道，“這關係到主公的名聲，更關係到主公的宏圖霸業。”
“這以後的問題怎麽解決？如今財政空虛，州裏拿不出多餘的錢來安置他們，總不可能老是靠設粥棚來救濟他們吧。一開始，那些流民會感激咱們收留了他們，可是時間久了，如果他們的生存狀況得不到改善，必然生亂？”劉循道。
“這些問題，孝直可有解決的辦法？”劉循問道。
“主公所慮，不無道理。我光顧著解決這些流民的眼前問題了，還沒想到如何從根本上解決這些問題”，法正訕訕道。
“我倒是想到一個辦法，不知孝直以為如何？”劉循賣起了關子。
“主公原來早就胸有成竹，倒讓我白擔了半天心”，張鬆道，“如果能從根本上解決這些流民的吃飯問題，我也同意放他們入關。”
“我這個辦法，不但能從根本上解決這些流民的吃飯問題，還能讓咱們益州從此豐衣足食，兵強馬壯”，劉循道。
“有這種好事？”
“二位請想，這些流民從關中而來，如果不是戰亂，是關中富足一些呢，還是咱們益州富足一些？”
“當然是關中富足一些，長安、洛陽是曆代皇帝定都之所，除了戰略位置重要外，就是看中了那個地方的富庶。自古就有得關中者得天下的說法。”
“關中的富庶，除了土地肥沃之外，一個重要的原因就是那個地方的耕作技術比其他地方相對成熟一些，二位同意這個說法吧”，劉循誘導道。
“我明白了，主公是要把這些流民組織起來開墾荒地，讓他們自給自足”，張鬆一拍腦門，恍然大悟，“主公，我沒猜錯吧。”
“英雄所見略同啊，永年兄的想法和我不謀而和”，劉循道，“如此一來，不僅解決了流民的吃飯問題，還可以讓他們上交多餘的糧食，這樣州府也就富足了。”
“咱們需要提供的，無非就是一些無主的荒地，加上趙韙等不法豪強名下還沒有處理的土地，以及一些耕牛、農具、種子等”，法正也開竅了，“這真是一勞永逸的好辦法。”
“不僅如此，我還打算把一些平時不打仗的軍隊也組織起來幹農活，讓軍隊盡量做到自給自足”，劉循大膽地設想，“這樣一來，可大大減輕財政負擔”。
“我把這個辦法，叫——做——屯——田”，劉循一字一頓地道。
“好辦法，我有一個建議，可以專門設一個官職，負責屯田”，張鬆建議道。
“好，這個官職就叫做屯田官吧，這個職位很重要，二位有何人選，可以推薦？”劉循詢問道。
“我有一個人選，這個人因直言勸諫，得罪了老主公，剃去頭發，除去官職。這人較有謀略，讓他為屯田官，應該能擔當重任”，張鬆道。
“莫非是彭永言麽”，劉循依稀記得這個人，三國演義中一個不起眼的小人物。正是這個人，預見到鄧賢會掘涪江大堤，水淹劉備大軍。
劉循記得彭永言，就因為這一件事，他覺得這應該是一個很有見識的人。
“正是彭永言，主公聽說過他？”張鬆一臉的疑惑。
“聽說過此人，卻沒有見過麵，明天，你就叫他來見我。我要考察一下，如果這個人真有才能，我一定量才錄用。”
主意打定，劉循當即飛鴿傳書，讓楊懷、高沛放流民入關，同時嚴防敵軍趁機混入。
令中同時指出，臨時搭設賬篷，為流民提供住宿。廣設粥棚，為流民提供飲食。
楊懷、高沛接到指令後，雖說心中一千個不願意，還是大開關門，放流民入關。想辦法為流民提供住宿、飲食。
葭萌關前，一時間流民人人歡唿，稱頌劉循的仁德。這些人見慣了董卓大軍的燒殺擄掠，一路行來，又看清了各路諸侯的殘暴嘴臉。
雖然後來聽說益州牧劉循以仁義待人，把豪強世家的土地分給貧苦百姓，心中存了一線希望，數萬人馬往益州行來。
即使如此，在很多人的心中，對劉循是否真的像傳說中的那樣仁義，也是將信將疑。
這下，親眼見到，葭萌關守關將領傳劉循命令，不僅放他們入關，還為他們提供食宿，傳令之人還說要他們耐心等候，州牧大人還會好好安置他們。
“州牧大人真是活神仙啊！”不知是誰率先叫了起來，頓時一片感恩戴德之聲。
“活命之恩，永不敢忘，州牧大人真是我們的再生父母！”
“從今以後，咱們就是州牧大人治下百姓，咱們要誓死保衛州牧大人。”
可惜，這感人的情境，劉循並沒有看到。他可能永遠沒想到的是，自己無意中幫貧苦百姓做的一些事情，正在逐漸地改變這個士族世家占統治地位的時代。
……
劉循這個時候，正在考慮如何麵對當前的形勢。益州雖然地處偏僻，現今天下大亂，要想不卷入是不可能的了。
想入非非之際，手下來報：“一個衣衫不整的漢子，自稱彭永言，前來求見主公。”
“快請。”
一個身材魁梧，相貌堂堂的漢子，趿著一雙拖鞋，穿著一件破舊的衣服，進入了劉循的視線。
從那漢子及頸的短發可以看出，這是一個受刑之人。因為古人講究身體發膚，受之父母，不得有絲毫損毀。這人的頭發自然不可能是自己無聊時剃去的。
“州牧大人，聽說你召我前來，不知所為何事？”看來來人故意裝傻，這也難怪，此人一片忠心，卻被劉璋貶官剃發，換誰都有些不舒服。
“永言兄，讓你受苦了，劉循父子有罪啊”，劉循趕緊離座，取下身上披的大氅，改披在彭永言身上。
“州牧大人如此厚愛，叫彭永言何以克當。永言這裏謝過不敬之罪，唯州牧大人馬首是瞻”，彭永言想不到劉循如此禮賢下士，眼睛有些濕潤了。
“流民的事，想必張永年已經和你說了，不知永言兄有何高見？”劉循放下架子，誠心請教，當然也有借機考察對方的意思。
“依草民之見……”，彭永言正準備慷慨陳詞，一隻信鴿飛來，落在了劉循的案上。
做了個製止的手勢，暫時中斷了彭永言的話語。
劉循從鴿腿上取下一張紙團，展開讀了起來，讀著讀著，他的眉頭開始緊鎖。
滿腹狐疑地看著劉循，憑直覺，劉循遇到了一件棘手之事。</>
不多時，張鬆和法正來到，劉循開門見山地問道：“近日數萬流民湧到葭萌關，永年兄，你有何主意？”
“數萬流民湧入，一要防止敵方的軍隊混在其中，趁機奪取葭萌關，另一方麵，又要解決這些人的吃飯問題”，張鬆道，“目前財政吃緊，再接納這批流民，實在很難安置。”
“永年兄的意思是叫楊懷、高沛把住關門，不準放流民入關，任由他們自生自滅？”劉循道。
“我也是為了主公的大業著想，這麽多的流民湧入益州，一個處置不當，還會激起民變，黃巾之亂就會重演”，張鬆不無擔憂道。
“孝直兄，你以為呢？”劉循見法正沉吟不語，知他老成持重，於是問道。
“我以為，永年這話有道理，不過，如果把這些流民拒之關外，弊大於利”，法正慢悠悠地道。
“哦，你倒是說說，為什麽把這些流民拒之關外，就是弊大於利”，劉循知法正有治國之才，於是進一步問道。
“主公請想，這些流民為何會到處流浪？他們來自何方？為何那些諸侯都不願接納他們？”法正反問道。
“我已接到報告，目前洛陽一帶，董卓遇刺，李傕和郭汜引軍與呂布交戰，民不僚生，人民紛紛逃亡。這些流民，大部分都是關中來的。”
“至於那些割據一方的諸侯，他們不願意接納這些流民的原因，恐怕和永年兄的分析差不了多少。”
“他們為什麽會湧到益州？大概是一路流浪，順便路過吧？這個原因我一時還猜不透。”劉循搔了搔頭，不好意思地道。
“下官恭喜主公，這是一個天大的喜報”，法正說完這句話，離開座位，向劉循一揖。
“孝直你這是幹什麽，我喜從何來？”劉循被法正弄得百思不得其解，如墜五裏霧中。
“這都是一年來，主公行仁政的結果。主公把益州境內不法豪強的土地分給貧苦百姓，仁義之名遠播，如今已是天下無人不知，這就是這批流民湧入到益州的原因。”法正的一番剖析，入情入理，聽得劉循心中暗喜。
“自古以來，得民心者得天下，主公把豪強土地分給百姓之舉，老實說，一開始，法正也不以為然。如今看來，這一舉措的意義深遠，下官越想，越覺得當日主公的決定非常英明”，法正說到高興處，簡直眉飛色舞，就差手舞足蹈了。
“那麽，孝直，依你之見，是應該開關接納這批流民了”，劉循道。
“不但要開關接納他們，還要廣設粥棚，周濟他們，他們遠到來投，絕不能拒之門外”，法正擲地有聲道，“這關係到主公的名聲，更關係到主公的宏圖霸業。”
“這以後的問題怎麽解決？如今財政空虛，州裏拿不出多餘的錢來安置他們，總不可能老是靠設粥棚來救濟他們吧。一開始，那些流民會感激咱們收留了他們，可是時間久了，如果他們的生存狀況得不到改善，必然生亂？”劉循道。
“這些問題，孝直可有解決的辦法？”劉循問道。
“主公所慮，不無道理。我光顧著解決這些流民的眼前問題了，還沒想到如何從根本上解決這些問題”，法正訕訕道。
“我倒是想到一個辦法，不知孝直以為如何？”劉循賣起了關子。
“主公原來早就胸有成竹，倒讓我白擔了半天心”，張鬆道，“如果能從根本上解決這些流民的吃飯問題，我也同意放他們入關。”
“我這個辦法，不但能從根本上解決這些流民的吃飯問題，還能讓咱們益州從此豐衣足食，兵強馬壯”，劉循道。
“有這種好事？”
“二位請想，這些流民從關中而來，如果不是戰亂，是關中富足一些呢，還是咱們益州富足一些？”
“當然是關中富足一些，長安、洛陽是曆代皇帝定都之所，除了戰略位置重要外，就是看中了那個地方的富庶。自古就有得關中者得天下的說法。”
“關中的富庶，除了土地肥沃之外，一個重要的原因就是那個地方的耕作技術比其他地方相對成熟一些，二位同意這個說法吧”，劉循誘導道。
“我明白了，主公是要把這些流民組織起來開墾荒地，讓他們自給自足”，張鬆一拍腦門，恍然大悟，“主公，我沒猜錯吧。”
“英雄所見略同啊，永年兄的想法和我不謀而和”，劉循道，“如此一來，不僅解決了流民的吃飯問題，還可以讓他們上交多餘的糧食，這樣州府也就富足了。”
“咱們需要提供的，無非就是一些無主的荒地，加上趙韙等不法豪強名下還沒有處理的土地，以及一些耕牛、農具、種子等”，法正也開竅了，“這真是一勞永逸的好辦法。”
“不僅如此，我還打算把一些平時不打仗的軍隊也組織起來幹農活，讓軍隊盡量做到自給自足”，劉循大膽地設想，“這樣一來，可大大減輕財政負擔”。
“我把這個辦法，叫——做——屯——田”，劉循一字一頓地道。
“好辦法，我有一個建議，可以專門設一個官職，負責屯田”，張鬆建議道。
“好，這個官職就叫做屯田官吧，這個職位很重要，二位有何人選，可以推薦？”劉循詢問道。
“我有一個人選，這個人因直言勸諫，得罪了老主公，剃去頭發，除去官職。這人較有謀略，讓他為屯田官，應該能擔當重任”，張鬆道。
“莫非是彭永言麽”，劉循依稀記得這個人，三國演義中一個不起眼的小人物。正是這個人，預見到鄧賢會掘涪江大堤，水淹劉備大軍。
劉循記得彭永言，就因為這一件事，他覺得這應該是一個很有見識的人。
“正是彭永言，主公聽說過他？”張鬆一臉的疑惑。
“聽說過此人，卻沒有見過麵，明天，你就叫他來見我。我要考察一下，如果這個人真有才能，我一定量才錄用。”
主意打定，劉循當即飛鴿傳書，讓楊懷、高沛放流民入關，同時嚴防敵軍趁機混入。
令中同時指出，臨時搭設賬篷，為流民提供住宿。廣設粥棚，為流民提供飲食。
楊懷、高沛接到指令後，雖說心中一千個不願意，還是大開關門，放流民入關。想辦法為流民提供住宿、飲食。
葭萌關前，一時間流民人人歡唿，稱頌劉循的仁德。這些人見慣了董卓大軍的燒殺擄掠，一路行來，又看清了各路諸侯的殘暴嘴臉。
雖然後來聽說益州牧劉循以仁義待人，把豪強世家的土地分給貧苦百姓，心中存了一線希望，數萬人馬往益州行來。
即使如此，在很多人的心中，對劉循是否真的像傳說中的那樣仁義，也是將信將疑。
這下，親眼見到，葭萌關守關將領傳劉循命令，不僅放他們入關，還為他們提供食宿，傳令之人還說要他們耐心等候，州牧大人還會好好安置他們。
“州牧大人真是活神仙啊！”不知是誰率先叫了起來，頓時一片感恩戴德之聲。
“活命之恩，永不敢忘，州牧大人真是我們的再生父母！”
“從今以後，咱們就是州牧大人治下百姓，咱們要誓死保衛州牧大人。”
可惜，這感人的情境，劉循並沒有看到。他可能永遠沒想到的是，自己無意中幫貧苦百姓做的一些事情，正在逐漸地改變這個士族世家占統治地位的時代。
……
劉循這個時候，正在考慮如何麵對當前的形勢。益州雖然地處偏僻，現今天下大亂，要想不卷入是不可能的了。
想入非非之際，手下來報：“一個衣衫不整的漢子，自稱彭永言，前來求見主公。”
“快請。”
一個身材魁梧，相貌堂堂的漢子，趿著一雙拖鞋，穿著一件破舊的衣服，進入了劉循的視線。
從那漢子及頸的短發可以看出，這是一個受刑之人。因為古人講究身體發膚，受之父母，不得有絲毫損毀。這人的頭發自然不可能是自己無聊時剃去的。
“州牧大人，聽說你召我前來，不知所為何事？”看來來人故意裝傻，這也難怪，此人一片忠心，卻被劉璋貶官剃發，換誰都有些不舒服。
“永言兄，讓你受苦了，劉循父子有罪啊”，劉循趕緊離座，取下身上披的大氅，改披在彭永言身上。
“州牧大人如此厚愛，叫彭永言何以克當。永言這裏謝過不敬之罪，唯州牧大人馬首是瞻”，彭永言想不到劉循如此禮賢下士，眼睛有些濕潤了。
“流民的事，想必張永年已經和你說了，不知永言兄有何高見？”劉循放下架子，誠心請教，當然也有借機考察對方的意思。
“依草民之見……”，彭永言正準備慷慨陳詞，一隻信鴿飛來，落在了劉循的案上。
做了個製止的手勢，暫時中斷了彭永言的話語。
劉循從鴿腿上取下一張紙團，展開讀了起來，讀著讀著，他的眉頭開始緊鎖。
滿腹狐疑地看著劉循，憑直覺，劉循遇到了一件棘手之事。</>