韓銘在皇帝的有意鋪墊下，成功邁入了各位軍政大佬視線之中。
各位將軍反應不一，但最終都是給足了皇帝麵子，雙方的交流還算融洽。
就是關於陛下的最後一番話，眾人都沒敢應聲，有著自己的思量。
要在軍事上多多照顧支持某個人，這個意義那可就大了。軍方一般是不站隊的，除非是想搏一把或者有野心之輩。
現在一個並不是皇子的人，居然讓皇帝開金口力保，耐人尋味。
如果這個人不是駙馬的話，這些將軍心裏想的恐怕就會是另一個故事了。
迴程的馬車中，皇帝和韓銘坐在桌邊喝茶，秦憶茹靠著韓銘的肩膀昏昏欲睡。
小姑娘在人群裏站了一上午，也跟著喊了半天，著實是有些累了。
皇帝白了自己閨女一眼，還真是一點形象都不要了，差點沒留口水。
韓銘用手扶著懷裏的人，連忙轉移他的注意，“陛下，我看各軍的統領年紀都不小，而下麵的將軍也是如此，這迴為何不讓新人出來曆練曆練？”
“不是不讓，而是各軍都出現了青黃不接的狀況，優秀的青年人幾乎沒有。目前四十歲左右，能坐鎮一方的將領，屈指可數。”
簡單說明了原因，皇帝露出擔憂的表情，“頂多十年，若是沒有合適的繼任者，軍隊的形勢堪憂。在朕登基之前，投身軍營的健兒就越來越少，各邊軍很長一段時間都沒找到好苗子了。甚至，連人數都不足。”
“府兵製除了在鎮軍、三大營勉強運作，實際上各邊關半數的軍士都是募兵製。因而，哪怕朝廷的歲入再多，依舊沒有盈餘，實則是軍費一年高過一年。但這個錢不得不花，還要大力的花。”
“大盛的邊境太過廣袤，若沒有足夠巡線的士兵，沒有相應的防禦力量，那就麻煩大了。即便以如今的軍事部署，邊境的縣城還時常受到侵襲。”
韓銘沒有想到，軍隊的情況已經如此糟糕了。這種模式，再走下去，不就是唐朝節度使的翻版嗎？
朝廷負擔不起沉重的軍費開支後，就把這個問題拋給地方，讓他們自行解決問題。
地方也不是傻的，沒錢怎麽招人，於是雙方就會在稅收這塊進行協商。最開始可能還會嚴格按照定好的來，等權力大了、心野了，朝廷一兩銀子都收不到了。
隻要有一個帶頭的，其他的地方不用說，更是會有樣學樣，成為實際意義上的獨立藩鎮。
要在根本上解決這個問題，還是要從士兵的待遇和出路上下功夫。
理清了這個思路，韓銘很嚴肅地問了一個問題，“陛下，各個地方官吏，他們手下的那一批人是由誰定的？”
皇帝喝茶的動作頓住了，“多是地方推舉，有些是一代代傳下的，祖祖輩輩都幹這個。一般到任的縣令，不會去改變什麽。”
這個答案和韓銘預計的差不多，這一部分人才是鐵飯碗。
“陛下，若是慢慢改變這種模式，吏改由朝廷指派，您覺得需要多久？”
“這應該行不通，若非本地人，小吏做不下去，沒人會聽他的。”
“如果我們指派的也是本地人呢？”
皇帝把杯子放下，猛然看向韓銘，問道：“退伍的軍士？”
韓銘點頭，“不錯。士兵年老或者是傷殘，迴鄉之後能做的事情並不多，差不多隻能種地。要是有功勳在身上的，那還好一些，有些積蓄。而大部分人，除了一身傷病，帶迴家的就隻剩幾兩散碎銀子。”
“說句難聽的，士兵和那些賣笑的姑娘，本質上沒有多大區別，吃的都是青春飯。運氣差的，甚至命都留不住。沒有保障，一眼就能看見的未來，自然沒人願意去。可要是朝廷保證他們的後路呢？”
“一個縣的文書、捕快、皂吏、衙役，有的是位置給他們。士兵們常年在沙場打滾，什麽樣的刺頭沒見過，讓他們去對付那些地頭蛇，絕對好使。”
這樣一個簡單的建議，讓皇帝說不出反對的意見。這無疑是最好的解決辦法，直接從本質上改變招兵艱難的囧境。
至於這裏麵涉及到原本那些人的利益，就算有難處也能夠解決。士兵雖然常年離家，但也不是沒有家族的。而家族知道這個事，自然會力挺。
吏是屬於編製內的，是吃皇糧的的差事。這在商人地位低賤，農民窮苦的時代，成為吏是多麽長臉的一件事。
“你剛剛說道了衙役，難道你想把這塊也放到官製內？”
韓銘看著皇帝的眼睛，直接承認，“對。衙役原本是靠縣令給的儀俸過日子的，要看上官的臉色，同時還要和高自己半級的同僚打好招唿。可以說，他們的日子很不好過，但是他們的人數很多。”
“一旦身份上的差距沒有了，他們就會是一股極強的勢力。對於百姓而言，無論他們在不在製內，都代表的是朝廷，對他們來說不會有影響。而對縣令來說，區別就不一樣了。”
“如果衙役是他的下屬，不再是仆從，縣令就不能夠隨意決定他們的職司。這樣一來，當地縣令在政事上會受到製約，而不是一家獨大。”
皇帝明白他的意思，但這裏麵會有很多問題，一旦縣令的權威都沒有保證，如何治理一縣百姓呢？
更不用說，以後的政令推行，有些必須是要強壓下去的。
“這一步走得太快了，縣令受到製約，於安穩不利。”
韓銘看出了皇帝的擔心，但卻有不同的看法，“陛下，天下其實是吏這一階層在管理，他們才是最最重要的角色。無論縣令還是知州，一切下達的文書事項，其實都是由他們去完成。”
“知縣的作用在於籌劃，是定方向的人。所以，他的想法和做法之間的權力，必須要分開，至少要受到約束。一個地方，任由一個人說了算的話，其實並不好。”
皇帝歎了口氣，“吏治天下嗎？朕其實也明白下麵的做法，可一旦出現緊急情況，知縣沒有絕對的權威，不能主持大局就會亂。即便你想達到分權的目的，這些你也必須考慮清楚。”
韓銘迴憶了一下現代公務員的製度，覺得職責細化是必然方向，然而不能操之過急。
“陛下，縣令依舊是一縣之尊，但每位九品以上的幹吏，給予他們一次越級參奏的權利。”
各位將軍反應不一，但最終都是給足了皇帝麵子，雙方的交流還算融洽。
就是關於陛下的最後一番話，眾人都沒敢應聲，有著自己的思量。
要在軍事上多多照顧支持某個人，這個意義那可就大了。軍方一般是不站隊的，除非是想搏一把或者有野心之輩。
現在一個並不是皇子的人，居然讓皇帝開金口力保，耐人尋味。
如果這個人不是駙馬的話，這些將軍心裏想的恐怕就會是另一個故事了。
迴程的馬車中，皇帝和韓銘坐在桌邊喝茶，秦憶茹靠著韓銘的肩膀昏昏欲睡。
小姑娘在人群裏站了一上午，也跟著喊了半天，著實是有些累了。
皇帝白了自己閨女一眼，還真是一點形象都不要了，差點沒留口水。
韓銘用手扶著懷裏的人，連忙轉移他的注意，“陛下，我看各軍的統領年紀都不小，而下麵的將軍也是如此，這迴為何不讓新人出來曆練曆練？”
“不是不讓，而是各軍都出現了青黃不接的狀況，優秀的青年人幾乎沒有。目前四十歲左右，能坐鎮一方的將領，屈指可數。”
簡單說明了原因，皇帝露出擔憂的表情，“頂多十年，若是沒有合適的繼任者，軍隊的形勢堪憂。在朕登基之前，投身軍營的健兒就越來越少，各邊軍很長一段時間都沒找到好苗子了。甚至，連人數都不足。”
“府兵製除了在鎮軍、三大營勉強運作，實際上各邊關半數的軍士都是募兵製。因而，哪怕朝廷的歲入再多，依舊沒有盈餘，實則是軍費一年高過一年。但這個錢不得不花，還要大力的花。”
“大盛的邊境太過廣袤，若沒有足夠巡線的士兵，沒有相應的防禦力量，那就麻煩大了。即便以如今的軍事部署，邊境的縣城還時常受到侵襲。”
韓銘沒有想到，軍隊的情況已經如此糟糕了。這種模式，再走下去，不就是唐朝節度使的翻版嗎？
朝廷負擔不起沉重的軍費開支後，就把這個問題拋給地方，讓他們自行解決問題。
地方也不是傻的，沒錢怎麽招人，於是雙方就會在稅收這塊進行協商。最開始可能還會嚴格按照定好的來，等權力大了、心野了，朝廷一兩銀子都收不到了。
隻要有一個帶頭的，其他的地方不用說，更是會有樣學樣，成為實際意義上的獨立藩鎮。
要在根本上解決這個問題，還是要從士兵的待遇和出路上下功夫。
理清了這個思路，韓銘很嚴肅地問了一個問題，“陛下，各個地方官吏，他們手下的那一批人是由誰定的？”
皇帝喝茶的動作頓住了，“多是地方推舉，有些是一代代傳下的，祖祖輩輩都幹這個。一般到任的縣令，不會去改變什麽。”
這個答案和韓銘預計的差不多，這一部分人才是鐵飯碗。
“陛下，若是慢慢改變這種模式，吏改由朝廷指派，您覺得需要多久？”
“這應該行不通，若非本地人，小吏做不下去，沒人會聽他的。”
“如果我們指派的也是本地人呢？”
皇帝把杯子放下，猛然看向韓銘，問道：“退伍的軍士？”
韓銘點頭，“不錯。士兵年老或者是傷殘，迴鄉之後能做的事情並不多，差不多隻能種地。要是有功勳在身上的，那還好一些，有些積蓄。而大部分人，除了一身傷病，帶迴家的就隻剩幾兩散碎銀子。”
“說句難聽的，士兵和那些賣笑的姑娘，本質上沒有多大區別，吃的都是青春飯。運氣差的，甚至命都留不住。沒有保障，一眼就能看見的未來，自然沒人願意去。可要是朝廷保證他們的後路呢？”
“一個縣的文書、捕快、皂吏、衙役，有的是位置給他們。士兵們常年在沙場打滾，什麽樣的刺頭沒見過，讓他們去對付那些地頭蛇，絕對好使。”
這樣一個簡單的建議，讓皇帝說不出反對的意見。這無疑是最好的解決辦法，直接從本質上改變招兵艱難的囧境。
至於這裏麵涉及到原本那些人的利益，就算有難處也能夠解決。士兵雖然常年離家，但也不是沒有家族的。而家族知道這個事，自然會力挺。
吏是屬於編製內的，是吃皇糧的的差事。這在商人地位低賤，農民窮苦的時代，成為吏是多麽長臉的一件事。
“你剛剛說道了衙役，難道你想把這塊也放到官製內？”
韓銘看著皇帝的眼睛，直接承認，“對。衙役原本是靠縣令給的儀俸過日子的，要看上官的臉色，同時還要和高自己半級的同僚打好招唿。可以說，他們的日子很不好過，但是他們的人數很多。”
“一旦身份上的差距沒有了，他們就會是一股極強的勢力。對於百姓而言，無論他們在不在製內，都代表的是朝廷，對他們來說不會有影響。而對縣令來說，區別就不一樣了。”
“如果衙役是他的下屬，不再是仆從，縣令就不能夠隨意決定他們的職司。這樣一來，當地縣令在政事上會受到製約，而不是一家獨大。”
皇帝明白他的意思，但這裏麵會有很多問題，一旦縣令的權威都沒有保證，如何治理一縣百姓呢？
更不用說，以後的政令推行，有些必須是要強壓下去的。
“這一步走得太快了，縣令受到製約，於安穩不利。”
韓銘看出了皇帝的擔心，但卻有不同的看法，“陛下，天下其實是吏這一階層在管理，他們才是最最重要的角色。無論縣令還是知州，一切下達的文書事項，其實都是由他們去完成。”
“知縣的作用在於籌劃，是定方向的人。所以，他的想法和做法之間的權力，必須要分開，至少要受到約束。一個地方，任由一個人說了算的話，其實並不好。”
皇帝歎了口氣，“吏治天下嗎？朕其實也明白下麵的做法，可一旦出現緊急情況，知縣沒有絕對的權威，不能主持大局就會亂。即便你想達到分權的目的，這些你也必須考慮清楚。”
韓銘迴憶了一下現代公務員的製度，覺得職責細化是必然方向，然而不能操之過急。
“陛下，縣令依舊是一縣之尊，但每位九品以上的幹吏，給予他們一次越級參奏的權利。”