組閣，是一個諸葛亮從來沒有想過的問題。如果將高層的人事權下放到自己手中，隻保留軍權和監察權的話，皇帝們的權威其實就已經出現了裂縫。
自古以來，負責日常政務的宰相們都必須受到言官們的監督。這種監察權是從來都不能放棄的。軍權的重要性更是不必多說。道理可以隨便講，但必要的時候，還是應該動拳頭的。
然而監察權和軍權的掌握都是通過人事權來實現的。如果不向軍隊和言官隊伍當中安插自己的人，皇帝又如何實現真正的掌握這兩種權力呢？難道依靠事必親躬嗎？
事必親恭的結果是什麽？坐在貴賓席上的趙禎可以用自己的親身經曆告訴全世界的人類，古代中國的皇帝如果一定要事必躬親，最可能的結果就是像他一樣批奏折累的暈厥不醒，險些在登基之後就駕鶴西去。
所以說一切權力的本質，都是人事任命問題。這問題延續到錦繡國那個時代的表現就是，組織部和人事部門的領導們一般都牛逼哄哄的。在蒼蠅老虎還沒有麵臨生命危險的時候，他們在過節的時候收到的禮物最多。
但是站在諸葛亮麵前的皇帝似乎不太樂意掌握相關的人事權。諸葛亮是不太相信已經籌謀很久的沈宇是把這件事情忘掉的那種人。
於是他隻好開口問道：“這組閣之後的人事任命問題，是由內各負責，還是……”
“交由議會負責。”
果然是沒有交到自己的手中。也就是說即便是擁有組閣權的首相，也隻能從眾人之中挑選閣僚，而不可能掌握副部級以下的人事任命權。這一點是典型的模仿西方政治體製。而如果是嚴格仿照宋代宰相的話，那是有權堂除官員的。在人事任免方麵，也掌握著中層官員的升遷貶謫的權限。
看來這大越國的政治體製，果然是七拚八湊各取精華組成的。
政治體製上的雜種優勢，倒是不斷地從曆史上出現過，但是也有更多的畫虎不成反類犬的事件。
而且，沈宇交托人事權的地方也真的夠奇葩，竟然是他剛剛確定的議會。那麽在他敲定成立議會之前，是是咋麽安排的呢？難道說直接按照聖旨除拜高級官員，亦或者連中低層官員都不放過？
雖然中國的曆史是個專治色彩不斷加強的曆史。但是在清朝以前的大多數朝代之中，皇權都被很好地限製起來。其實並不像電視劇中所說的那樣，皇帝金口一開，那就是聖旨。有很多部門都擁有封還詔書的職權。這在整體是是為了防止昏君誤國。雖然在整個曆史潮流當中，這一職能沒有很好地完成他的曆史任務，但主要是因為掌握這一權利的士大夫階層內部出了問題所導致的。
也就是說，在絕大多數情況下，士大夫階層不光是皇帝的統治工具。他們本身也是想著在權力的架構中從皇帝那裏奪得更多權柄的。封還詔書的權力就是在這樣的背景下爭取來的，索然接口十分的冠冕堂皇，但是拿到手那就是拿到手了。而曾經掌握在他們手中更長時間的另一項權利就是，中低層官員的任免權。
這是士大夫階層內部處理矛盾的手段之一，也是造成論資排輩、厚古薄今等等弊端的原因之一。一方麵有能力的新人得不到有效的提拔，往往在掌權者的打擊之下迅速淹沒。另一方麵，掌權者希望用自己手中的權力教會年輕人給怎樣遵從，也許年輕人會不滿，迴受氣，但是這些掌權者們本身就是從受氣包那個時候熬過來的，當然不會讓他們那麽輕鬆的就從媳婦熬成婆。
但是，如果沈宇的意思是不會放掉中低層官員的任免權的話，就意味著要從士大夫手中奪取那一項已經被他們認為是理所應當歸他們擁有的權力了。
沈宇看到諸葛亮的臉色變得凝重起來，不由有些擔憂的問道：“你覺得有什麽不妥嗎？”
諸葛亮隻好說出了自己的顧慮：“如果，如果把中低層官員的任免攥在手裏，恐怕也就隻有清朝的官員們會接受。頂多，再加上秦朝之前的官員。”
“你是想說我們有些獨裁了是吧？”沈宇淡淡的笑道，聲音當中倒是沒有一絲責怪，“本來嘛，這個剛剛成立的國家就不能陷入爭吵。獨裁，其實就是唯一的選擇。”
諸葛亮有些吃驚，既然已經決定獨裁了，那還弄什麽內閣，擺出一副要追求君主立憲的民主樣子。
沈宇好像看出了諸葛亮的疑問，反而笑得更愉快了。
“你，其實應該是我們的俾斯麥。”
諸葛亮顯然不會想到擅長內政的自己，竟然會被比喻成鐵血宰相俾斯麥。
不過他旋即就想到了另外一種完全可以解釋這種比喻的事實。
俾斯麥時期的德國內閣，那就是拿出來糊弄民主人士的內閣，專門使用來粉飾門麵的。現在他算是明白了，大越國是一個絕對獨裁領導下的帝國。這個帝國擁有一些二十一世紀的國民，他們雖然數量少，但目前在帝國之中占據優勢地位。而他們卻是追求民主平等，一時半刻之間是不會習慣在皇帝麵前屈膝下跪的。為了能讓他們盡快受到安慰，國家政治體係必須向民主時代傾斜，但是內憂外患卻使得獨裁成為最有效率的運行機製，那麽粉飾門麵的民主就成為必不可少的選擇。
當然，除了超時空移民過來的二十一世紀技術工人之外，還有在二十一世紀擁有重大利益的星貓集團。他們是向位於古代的大越國輸送先進技術的重要存在。也是接觸高級工人的最優秀的幌子和掩護。
這些都決定了皇帝們的內閣隻能是粉飾門麵，而且議會也不可能超脫這個命運。
“如此說來。議會也隻能是……”
聽到諸葛亮韓雪的詢問，沈宇立刻就給出了迴答：“沒錯，議會，也是個粉飾門麵的存在。至少名字是這樣的。它實際的職能雖然也包括立法權，但更多的是負責給皇帝出謀劃策。無論參議院還是眾議院，都有三分之一的人由皇帝直接任命，其他人雖然由選舉產生，但必須經過皇帝批準。你的內個也是這樣的，你來提名，皇帝批準，當然議會有權否決這一任命。但皇帝也有權強製執行，而且不必非得解散議會。”
“這不就是參謀元和顧問團嘛？”
沈宇對諸葛亮的這個定性顯然非常滿意。
“雖然說謀不可決於眾人，但是顧問還是應該多一些的好。最多也就是謀不可決於眾議院。”
諸葛亮聞言哈哈大笑起來，引得周圍有很多人都向這邊投來好奇的目光，不過他也隻是衝他們笑了笑，反正現在討論的這些事情，在不久之後就要公之於眾了，根本就沒有必要保密什麽。
“那參議院準備設置多少席位？”
“五百席。至於眾議院就讓各個行政區自己選去吧。我們挑一些自己順手的人塞進去就行了。”
“那這麽說來，監察權、軍權、行政權還有立法權就已經四權分立了。”
“其實也就是三權分立。”沈宇笑道，“我問過孟德斯鳩了，他那套三權分立是把軍權合並進行政權裏頭的。隻要議會同意，政府就可以打仗。不過這有什麽關係呢？以文馭武的國策在大宋是個什麽樣子，我也就不說了。除非民主的風掛邊我們這裏的每一寸土地，否則以文馭武就是行不通的。但是我這個即將成為皇帝的人，可不喜歡什麽民主的風。”
諸葛亮點點頭表示自己很清楚這一點。那麽接下來就是軍隊直接隸屬於皇帝，直接對皇帝以及他的顧問們組成的議會負責。恐怕掌握行政權的內閣，掌握監察權的一些列機構也都是這樣子的。
既然是粉飾門麵的統治工具，諸葛亮也就不急著敲定內閣的人選了，倒是其它幾個統治機構更值得自己注意。尤其是那個實際上相當於內閣，為皇帝出謀劃策的議院。
於是諸葛亮繼續問道：“議院不會交給太監來掌管吧？”
既然是統治工具當中最有核心地位的，皇帝一般都會選用最親信的人去擔綱。太監，自然就是經常出任這一角色的人物。
“不會。”沈宇笑著說道，“如果你不覺得累的話，參議長就是你的。以後內閣換屆，或者你的閣員有三分之一被彈劾罷免，導致你直接下課的話，那你還可以繼續擔任參議長。多出這個議會之後，內閣首輔的權柄其實已經被大大削弱了。參議長這個角色反而更適合你。”
雖然諸葛亮還沒注意到三分之一閣員被彈劾會導致下野的問題，但是這番話的重點畢竟不在這兒，而是沈宇依舊希望諸葛亮能夠擔綱謀主的角色。就憑這個，諸葛亮就可以確信自己從來沒有失去過沈宇對他的信任。
得到這個結論，才是最重要的。
自古以來，負責日常政務的宰相們都必須受到言官們的監督。這種監察權是從來都不能放棄的。軍權的重要性更是不必多說。道理可以隨便講，但必要的時候，還是應該動拳頭的。
然而監察權和軍權的掌握都是通過人事權來實現的。如果不向軍隊和言官隊伍當中安插自己的人，皇帝又如何實現真正的掌握這兩種權力呢？難道依靠事必親躬嗎？
事必親恭的結果是什麽？坐在貴賓席上的趙禎可以用自己的親身經曆告訴全世界的人類，古代中國的皇帝如果一定要事必躬親，最可能的結果就是像他一樣批奏折累的暈厥不醒，險些在登基之後就駕鶴西去。
所以說一切權力的本質，都是人事任命問題。這問題延續到錦繡國那個時代的表現就是，組織部和人事部門的領導們一般都牛逼哄哄的。在蒼蠅老虎還沒有麵臨生命危險的時候，他們在過節的時候收到的禮物最多。
但是站在諸葛亮麵前的皇帝似乎不太樂意掌握相關的人事權。諸葛亮是不太相信已經籌謀很久的沈宇是把這件事情忘掉的那種人。
於是他隻好開口問道：“這組閣之後的人事任命問題，是由內各負責，還是……”
“交由議會負責。”
果然是沒有交到自己的手中。也就是說即便是擁有組閣權的首相，也隻能從眾人之中挑選閣僚，而不可能掌握副部級以下的人事任命權。這一點是典型的模仿西方政治體製。而如果是嚴格仿照宋代宰相的話，那是有權堂除官員的。在人事任免方麵，也掌握著中層官員的升遷貶謫的權限。
看來這大越國的政治體製，果然是七拚八湊各取精華組成的。
政治體製上的雜種優勢，倒是不斷地從曆史上出現過，但是也有更多的畫虎不成反類犬的事件。
而且，沈宇交托人事權的地方也真的夠奇葩，竟然是他剛剛確定的議會。那麽在他敲定成立議會之前，是是咋麽安排的呢？難道說直接按照聖旨除拜高級官員，亦或者連中低層官員都不放過？
雖然中國的曆史是個專治色彩不斷加強的曆史。但是在清朝以前的大多數朝代之中，皇權都被很好地限製起來。其實並不像電視劇中所說的那樣，皇帝金口一開，那就是聖旨。有很多部門都擁有封還詔書的職權。這在整體是是為了防止昏君誤國。雖然在整個曆史潮流當中，這一職能沒有很好地完成他的曆史任務，但主要是因為掌握這一權利的士大夫階層內部出了問題所導致的。
也就是說，在絕大多數情況下，士大夫階層不光是皇帝的統治工具。他們本身也是想著在權力的架構中從皇帝那裏奪得更多權柄的。封還詔書的權力就是在這樣的背景下爭取來的，索然接口十分的冠冕堂皇，但是拿到手那就是拿到手了。而曾經掌握在他們手中更長時間的另一項權利就是，中低層官員的任免權。
這是士大夫階層內部處理矛盾的手段之一，也是造成論資排輩、厚古薄今等等弊端的原因之一。一方麵有能力的新人得不到有效的提拔，往往在掌權者的打擊之下迅速淹沒。另一方麵，掌權者希望用自己手中的權力教會年輕人給怎樣遵從，也許年輕人會不滿，迴受氣，但是這些掌權者們本身就是從受氣包那個時候熬過來的，當然不會讓他們那麽輕鬆的就從媳婦熬成婆。
但是，如果沈宇的意思是不會放掉中低層官員的任免權的話，就意味著要從士大夫手中奪取那一項已經被他們認為是理所應當歸他們擁有的權力了。
沈宇看到諸葛亮的臉色變得凝重起來，不由有些擔憂的問道：“你覺得有什麽不妥嗎？”
諸葛亮隻好說出了自己的顧慮：“如果，如果把中低層官員的任免攥在手裏，恐怕也就隻有清朝的官員們會接受。頂多，再加上秦朝之前的官員。”
“你是想說我們有些獨裁了是吧？”沈宇淡淡的笑道，聲音當中倒是沒有一絲責怪，“本來嘛，這個剛剛成立的國家就不能陷入爭吵。獨裁，其實就是唯一的選擇。”
諸葛亮有些吃驚，既然已經決定獨裁了，那還弄什麽內閣，擺出一副要追求君主立憲的民主樣子。
沈宇好像看出了諸葛亮的疑問，反而笑得更愉快了。
“你，其實應該是我們的俾斯麥。”
諸葛亮顯然不會想到擅長內政的自己，竟然會被比喻成鐵血宰相俾斯麥。
不過他旋即就想到了另外一種完全可以解釋這種比喻的事實。
俾斯麥時期的德國內閣，那就是拿出來糊弄民主人士的內閣，專門使用來粉飾門麵的。現在他算是明白了，大越國是一個絕對獨裁領導下的帝國。這個帝國擁有一些二十一世紀的國民，他們雖然數量少，但目前在帝國之中占據優勢地位。而他們卻是追求民主平等，一時半刻之間是不會習慣在皇帝麵前屈膝下跪的。為了能讓他們盡快受到安慰，國家政治體係必須向民主時代傾斜，但是內憂外患卻使得獨裁成為最有效率的運行機製，那麽粉飾門麵的民主就成為必不可少的選擇。
當然，除了超時空移民過來的二十一世紀技術工人之外，還有在二十一世紀擁有重大利益的星貓集團。他們是向位於古代的大越國輸送先進技術的重要存在。也是接觸高級工人的最優秀的幌子和掩護。
這些都決定了皇帝們的內閣隻能是粉飾門麵，而且議會也不可能超脫這個命運。
“如此說來。議會也隻能是……”
聽到諸葛亮韓雪的詢問，沈宇立刻就給出了迴答：“沒錯，議會，也是個粉飾門麵的存在。至少名字是這樣的。它實際的職能雖然也包括立法權，但更多的是負責給皇帝出謀劃策。無論參議院還是眾議院，都有三分之一的人由皇帝直接任命，其他人雖然由選舉產生，但必須經過皇帝批準。你的內個也是這樣的，你來提名，皇帝批準，當然議會有權否決這一任命。但皇帝也有權強製執行，而且不必非得解散議會。”
“這不就是參謀元和顧問團嘛？”
沈宇對諸葛亮的這個定性顯然非常滿意。
“雖然說謀不可決於眾人，但是顧問還是應該多一些的好。最多也就是謀不可決於眾議院。”
諸葛亮聞言哈哈大笑起來，引得周圍有很多人都向這邊投來好奇的目光，不過他也隻是衝他們笑了笑，反正現在討論的這些事情，在不久之後就要公之於眾了，根本就沒有必要保密什麽。
“那參議院準備設置多少席位？”
“五百席。至於眾議院就讓各個行政區自己選去吧。我們挑一些自己順手的人塞進去就行了。”
“那這麽說來，監察權、軍權、行政權還有立法權就已經四權分立了。”
“其實也就是三權分立。”沈宇笑道，“我問過孟德斯鳩了，他那套三權分立是把軍權合並進行政權裏頭的。隻要議會同意，政府就可以打仗。不過這有什麽關係呢？以文馭武的國策在大宋是個什麽樣子，我也就不說了。除非民主的風掛邊我們這裏的每一寸土地，否則以文馭武就是行不通的。但是我這個即將成為皇帝的人，可不喜歡什麽民主的風。”
諸葛亮點點頭表示自己很清楚這一點。那麽接下來就是軍隊直接隸屬於皇帝，直接對皇帝以及他的顧問們組成的議會負責。恐怕掌握行政權的內閣，掌握監察權的一些列機構也都是這樣子的。
既然是粉飾門麵的統治工具，諸葛亮也就不急著敲定內閣的人選了，倒是其它幾個統治機構更值得自己注意。尤其是那個實際上相當於內閣，為皇帝出謀劃策的議院。
於是諸葛亮繼續問道：“議院不會交給太監來掌管吧？”
既然是統治工具當中最有核心地位的，皇帝一般都會選用最親信的人去擔綱。太監，自然就是經常出任這一角色的人物。
“不會。”沈宇笑著說道，“如果你不覺得累的話，參議長就是你的。以後內閣換屆，或者你的閣員有三分之一被彈劾罷免，導致你直接下課的話，那你還可以繼續擔任參議長。多出這個議會之後，內閣首輔的權柄其實已經被大大削弱了。參議長這個角色反而更適合你。”
雖然諸葛亮還沒注意到三分之一閣員被彈劾會導致下野的問題，但是這番話的重點畢竟不在這兒，而是沈宇依舊希望諸葛亮能夠擔綱謀主的角色。就憑這個，諸葛亮就可以確信自己從來沒有失去過沈宇對他的信任。
得到這個結論，才是最重要的。