至於徐寧為什麽要這樣做，首先是徐清給他的教育，讓他對人人平等，起碼在人格上平等，不因為膚色而進行種族歧視這一點上，徐寧是有著很深的認同，士族與平民之間的鴻溝，以他如今的實力尚且無法彌平，但人種之間的問題，他希望在最基礎的層次上得以解決，而這隻是他的一廂情願，自然不可能單單因為這一點，就通過了這一項政策。
畢竟東大陸不是本土，相對來說要民主許多，如果你要通過一項政策，自然需要整個東大陸大多數人的同意，尤其是士族們的同意，而士族對於三年前黑人虜獲漢族的事情還記憶猶新，心中自然是不願意釋放黑人，讓他們重新獲得自由的。
但徐寧的另一個理由則讓他們選擇了同意，那就是在這三年的時間裏，白人的數量得到了極大的擴展，如今與黑人之間的差距不到一百萬左右，若是繼續壓製黑人，那麽未來勢必白人的力量會徹底淩駕於黑人之上，那麽此時的白人還會不會像現在這樣聽命於漢族呢？
這是一個很難迴答的問題，因為誰都無法預測白人是否一直會這麽忠誠，任何人在擁有了強大的力量之後，往往都會去加強自己的權利，而白人若想要獲得更大的權利，與黑人作對是沒有用的，必須要與漢族作對才行，因此，在加強黑人以此來製衡白人這一點上，其實是非常有必要的事情。
這一個理由成功說服了士族們，他們最怕的就是這些少數族裔，不，應該說是東大陸的主體族裔叛亂，因為士族的力量大抵是在全球的，將力量投射在一個地方，往往需要一兩個月的時間調動才能做到，而這些人就生活在這片土地上，且從現在的增長速度來看，不超過兩年的時間，東大陸的人口就將突破一千萬，隨著化肥使用的普及，大機器生產的應用，未來東大陸的人口在十年之內突破一千五百萬完全是有可能的，而在這其中，本土的移民數量能夠在這一千五百萬中占據多少，是百分之三十，還是百分之二十。
無論如何這都是一個十分危險的數字，因為這種情況與現代的美國很不一樣，現代的美國雖然有各個族裔的人群，但白人始終占據這個國家的大多數，而宋朝則不同，因為移民的範圍太廣，而宋朝的人口又不多，直接導致宋朝前往新大陸的移民數量雖然在最開始有過一個爆發，可後來，宋朝的政策調整，直接導致出境人口開始變少。
要知道當年歐洲的人為什麽會去美國，一個很重要的原因便是在自己本國生活不下去了，有包括失去土地的農民，因為幹旱和陷入饑餓的人民，還有找不到工作的工人，以及落魄的貴族，傳教的牧師，正是由這些人組成了前往美國最初的隊伍，而在宋朝，最開始的時候也是如此，但隨後宋朝本土進行了一係列的改革，普及了最為基礎的六年基礎教育和醫療保險以及養老製度。
要知道這些東西，在現代都是蘇聯建立之後才慢慢建立的，基礎教育製度則是普魯士時代開始執行的，此時距離殖民時代早已經過去了三百多年了，也正是因為這一份積累，才使得美洲的白人數量比其他所有族裔都來得多，而宋朝則完全不同，各項福利政策的展開，使得大部分人民的生活水平都是上升的，活不下去的人很少。
而人一般不到活不下去的時候，往往是不會選擇離開的，因為離開真的很需要勇氣，即便是如今已經有鐵甲船的時代，從本土前往一次美洲，大概都需要兩個月左右的時間，這兩個月時間的漂洋過海，足以讓大多數人感到恐懼，更何況在這個時代，鐵甲船的堅固程度十分有限，人們對於大海的認識也不像現代這麽充足，經常會出現海難，一整船的人全部死光這是每一年都會發生的事情。
這些都阻擋著人們前往新大陸的步伐，更何況相比起歐洲之所以會選擇殖民新大陸，是因為那裏離他們很近，尤其是對於英國來說，跨過大西洋的對岸就是新大陸，而宋朝則不一樣，東南亞是更好的選擇，那裏距離我們更近，同時土地肥沃，再不濟還有澳大利亞和新西蘭，對於宋朝來說，這顯然是更好的移民場所，距離本土近，來迴一趟也不至於那麽的遙遠。
當然更重要的是，東南亞地區從中國先秦時代就有人開始移民，到唐朝時期，移民開始成為一件當地很尋常的事情，所以在當地往往有很濃厚的中國文化在，且有一定的移民群，大部分的人顯然更喜歡去有中國人的地方，所以東南亞移民的數量往往是最多的，當地的環境也好，設施也好，都十分的友善，當地的土著對於漢人也十分的了解，彼此之間相處不會有任何不愉快。
所以漢族移民的首選自然跟歐洲完全不同，這是地理所決定的，願意來新大陸的，往往都是一些冒險者，或者是真的沒有出路的人，所以隻要新大陸開放其他地區的人來移民，那麽歐洲和非洲移民數量超過亞洲移民的數量，這就是一件在正常不過的事情，因為地理決定了這一切，美洲就是距離歐洲比較近一些，誰叫太平洋實在是太大了呢。
而這就決定了未來整個新大陸，無論是東大陸還是其他的殖民地，漢族人口所占比例的縮小都是一件不可改變的事情，而要適應這一點，就必須對兩者進行調整，除非像西大陸一樣，無論白人還是黑人，反正不是漢族就全部進行壓製，不給予他們權力，這麽做也可以，但隱患很大，這三年的時間，整個西大陸大規模的叛亂雖然沒有，但小規模的暴亂卻時常見諸報端。
雖然短時間內對趙曙影響不大，但隨著這些外來人口的數量越來越多，勢必會量變引起質變，除非趙曙以後再也不讓這些歐洲人和非洲人進入自己的土地上，但這是不可能的，如果趙曙隻引進黃種人，亞洲人，那麽人口隻會被東大陸甩的越來越遠。
所以他隻能不停的加速移民的步伐，前幾年他還能依靠東南亞人和日本，朝鮮等地的人抗衡一下，但隨著東大陸對移民政策的放開，其人口的增長速度是完全無法比擬的，所以在之後的一年時間裏，趙曙也隻能被迫調整政策，對白人和黑人開出了移民條件，並且也在一定程度上放開了許多原本不允許的禁令。
不然東大陸可以移民，他們為什麽要舍近求遠去更遠的地方呢？自然趙曙也需要開出一些很好的條件，但沒辦法，移民數量還是不能跟東大陸相比，一來是地理就決定了歐洲和非洲的移民下船的地方就是紐約，自然是更喜歡留在東大陸。
且東大陸在對待少數族裔時，態度更好，雖然地位相比起漢族更為低下，但該有的公民權益還是有的，起碼比他們在本土的生活好了一萬倍以上，他們自然是會留在東大陸的，所以公平的競爭，西邊自然是比不過東邊的，再加上趙曙本身就不喜歡這種移民政策，認為這損害了漢族的利益。
同時西大陸這邊的人民也在趙曙的執政下，對於白人和黑人是很鄙視的，始終認為漢族是最為高貴的，這種漢族沙文主義也讓他們很難和平的接受白人和黑人的數量越來越多，基於這兩種考慮，趙曙最終撤銷了移民寬鬆政策，而是繼續恢複原本的隔離政策，至於移民數量的缺少，趙曙想出了一個很損的招數，那就是買賣奴隸政策。
既然這些人不願意合法移民東大陸，而自己也不願意給他們很好的條件，那麽就隻能去搶劫這些人了，趙曙將自己的目光主要放在了印度和東南亞地區，這些地方人口稠密，同時地方政權勢力比較薄弱，以自己的實力進行搶劫，完全是沒有什麽壓力的，而通過這種方法，使得西大陸的人口也得以增長，但這種增長，終究是不好的，暴亂自然也隨處可見，隨著時間的增長，人口的增多，漢族比例的下降，這些都是隱患。
而對於徐寧來說，他希望通過更加和平的方式來解決這些問題，既然白人的地位提高了，那麽黑人的地位也必須相應的提高，始終讓兩邊的人保持在一個平衡點上，那麽漢族才能始終位於統治地位，因為兩邊誰想要占據上風，都需要得到漢族的支持才行，這樣一來，漢族就從被威脅的地位變成了仲裁的裁判，即便是黑人贏了也好，還是白人贏了也好，自己都可以及時吹哨，宣布比賽終止，然後給一方作弊，讓對方恢複實力之後再來打，始終保持雙方的克製。
且理由徐寧都已經找好了，就是利用民主製度，將兩族之間的矛盾變成口水戰，從而讓雙方盡量減少真正的暴力解決，如此一來，漢族在東大陸的統治才能安泰，這一套理由無疑成功說服了這些士族們，而得到了士族們的支持，自然事情也就成功了一半。
之後白人雖然略有不滿，但對此也不能說錯，更何況隨著徐寧宣布這一道命令之後，整個東大陸的媒體便開始鼓吹平權自由萬歲之類的話，這讓白人怎麽反駁，因為追求平權，這也是白人們的訴求之一啊，隻不過他們追求平權的對象是日本人，朝鮮人而已，他們希望和這些人一樣，可以在大學，兵役上得到更大程度的開放，但無論如何，既然他們同意平權，那麽就自然不能明目張膽的反對這一項事情，最多隻能表態不支持而已。
但這已經足夠了，隻要沒有反對的聲音，那麽徐寧的政策自然能夠得以實施，而黑人在得知這一消息之後自然是欣喜若狂，徐寧宣布這件事情的時間點也選的正好，若是再晚一點，那些原本心裏對於三年前的事情還有懊悔的人，恐怕就真的會把懊悔轉變成仇恨了，畢竟三年的時間，許多人認為這份痛苦應該足夠還當年所引發暴亂的仇恨了，若是再繼續下去，他們心中也不會再有什麽愧疚。
而徐寧選擇的時間點，正好在此之前，所以一部分心裏有些愧疚之情的人，自然對徐寧是感恩戴德，至於他們為什麽會有愧疚之情，也很容易理解，在旁人看來，他們或許不應該有愧疚之情，他們被宋朝殖民了，他們成了亡國奴有什麽好對宋朝感恩的，在中國人看來，起碼是這樣的，但因為宋朝殖民的時候，這些非洲大多都是一些部落，並沒有什麽種族概念，這一點與中國完全不同。
因此當宋朝征服他們的時候，他們也隻是覺得換了一個統治者而已，且宋朝殖民的過程也不像歐洲殖民者那麽殘忍，當然，殘忍是一定的，但起碼不會那麽喪心病狂，起碼大多數宋朝的殖民地，並沒有進行奴隸貿易，而在歐洲殖民時代，奴隸貿易大行其道，規模是十分龐大的，保守估計大概有兩億以上的黑人被販賣到美洲各地，這是一個十分龐大的數字。
且還是粗略統計，至於具體有多少，根本沒有人能夠說得清，宋朝雖然也有人口販賣的問題，但起碼沒有那麽嚴重，而宋朝的到來，起碼對於非洲來說，無疑是讓他們的生活水平提高了很多，至於來到新大陸的就更是如此了，尤其是在前任總督的執政下，給予所有人民平等的權利，這是何等的大禮，但最後因為黑人的暴動，導致這份權力被收迴，自然許多人是心懷愧疚的，他們認為是漢人給他們帶來了生活的曙光，而他們卻殺死了自己的恩人，這自然是不道德的事情，心裏又怎麽會不愧疚，他們看待宋朝人，並不是以殖民者的眼光來看待，而是以文明傳播者的眼光來看待的，這樣一來，他們自然會心懷愧疚。
當然也有不會心懷愧疚的，這些人對於徐寧的政策大多數也是抱有好感的，畢竟這項政策，將讓他們獲得與白人平等的權利，這對於他們來說自然是好事，這一段時間一直被白人壓製，便是黑人的黑幫在台麵上都無法與白人的黑幫相抗衡，漢人在其中的規定讓整個黑人受了很大的氣，尤其是白人給他們的。
畢竟東大陸不是本土，相對來說要民主許多，如果你要通過一項政策，自然需要整個東大陸大多數人的同意，尤其是士族們的同意，而士族對於三年前黑人虜獲漢族的事情還記憶猶新，心中自然是不願意釋放黑人，讓他們重新獲得自由的。
但徐寧的另一個理由則讓他們選擇了同意，那就是在這三年的時間裏，白人的數量得到了極大的擴展，如今與黑人之間的差距不到一百萬左右，若是繼續壓製黑人，那麽未來勢必白人的力量會徹底淩駕於黑人之上，那麽此時的白人還會不會像現在這樣聽命於漢族呢？
這是一個很難迴答的問題，因為誰都無法預測白人是否一直會這麽忠誠，任何人在擁有了強大的力量之後，往往都會去加強自己的權利，而白人若想要獲得更大的權利，與黑人作對是沒有用的，必須要與漢族作對才行，因此，在加強黑人以此來製衡白人這一點上，其實是非常有必要的事情。
這一個理由成功說服了士族們，他們最怕的就是這些少數族裔，不，應該說是東大陸的主體族裔叛亂，因為士族的力量大抵是在全球的，將力量投射在一個地方，往往需要一兩個月的時間調動才能做到，而這些人就生活在這片土地上，且從現在的增長速度來看，不超過兩年的時間，東大陸的人口就將突破一千萬，隨著化肥使用的普及，大機器生產的應用，未來東大陸的人口在十年之內突破一千五百萬完全是有可能的，而在這其中，本土的移民數量能夠在這一千五百萬中占據多少，是百分之三十，還是百分之二十。
無論如何這都是一個十分危險的數字，因為這種情況與現代的美國很不一樣，現代的美國雖然有各個族裔的人群，但白人始終占據這個國家的大多數，而宋朝則不同，因為移民的範圍太廣，而宋朝的人口又不多，直接導致宋朝前往新大陸的移民數量雖然在最開始有過一個爆發，可後來，宋朝的政策調整，直接導致出境人口開始變少。
要知道當年歐洲的人為什麽會去美國，一個很重要的原因便是在自己本國生活不下去了，有包括失去土地的農民，因為幹旱和陷入饑餓的人民，還有找不到工作的工人，以及落魄的貴族，傳教的牧師，正是由這些人組成了前往美國最初的隊伍，而在宋朝，最開始的時候也是如此，但隨後宋朝本土進行了一係列的改革，普及了最為基礎的六年基礎教育和醫療保險以及養老製度。
要知道這些東西，在現代都是蘇聯建立之後才慢慢建立的，基礎教育製度則是普魯士時代開始執行的，此時距離殖民時代早已經過去了三百多年了，也正是因為這一份積累，才使得美洲的白人數量比其他所有族裔都來得多，而宋朝則完全不同，各項福利政策的展開，使得大部分人民的生活水平都是上升的，活不下去的人很少。
而人一般不到活不下去的時候，往往是不會選擇離開的，因為離開真的很需要勇氣，即便是如今已經有鐵甲船的時代，從本土前往一次美洲，大概都需要兩個月左右的時間，這兩個月時間的漂洋過海，足以讓大多數人感到恐懼，更何況在這個時代，鐵甲船的堅固程度十分有限，人們對於大海的認識也不像現代這麽充足，經常會出現海難，一整船的人全部死光這是每一年都會發生的事情。
這些都阻擋著人們前往新大陸的步伐，更何況相比起歐洲之所以會選擇殖民新大陸，是因為那裏離他們很近，尤其是對於英國來說，跨過大西洋的對岸就是新大陸，而宋朝則不一樣，東南亞是更好的選擇，那裏距離我們更近，同時土地肥沃，再不濟還有澳大利亞和新西蘭，對於宋朝來說，這顯然是更好的移民場所，距離本土近，來迴一趟也不至於那麽的遙遠。
當然更重要的是，東南亞地區從中國先秦時代就有人開始移民，到唐朝時期，移民開始成為一件當地很尋常的事情，所以在當地往往有很濃厚的中國文化在，且有一定的移民群，大部分的人顯然更喜歡去有中國人的地方，所以東南亞移民的數量往往是最多的，當地的環境也好，設施也好，都十分的友善，當地的土著對於漢人也十分的了解，彼此之間相處不會有任何不愉快。
所以漢族移民的首選自然跟歐洲完全不同，這是地理所決定的，願意來新大陸的，往往都是一些冒險者，或者是真的沒有出路的人，所以隻要新大陸開放其他地區的人來移民，那麽歐洲和非洲移民數量超過亞洲移民的數量，這就是一件在正常不過的事情，因為地理決定了這一切，美洲就是距離歐洲比較近一些，誰叫太平洋實在是太大了呢。
而這就決定了未來整個新大陸，無論是東大陸還是其他的殖民地，漢族人口所占比例的縮小都是一件不可改變的事情，而要適應這一點，就必須對兩者進行調整，除非像西大陸一樣，無論白人還是黑人，反正不是漢族就全部進行壓製，不給予他們權力，這麽做也可以，但隱患很大，這三年的時間，整個西大陸大規模的叛亂雖然沒有，但小規模的暴亂卻時常見諸報端。
雖然短時間內對趙曙影響不大，但隨著這些外來人口的數量越來越多，勢必會量變引起質變，除非趙曙以後再也不讓這些歐洲人和非洲人進入自己的土地上，但這是不可能的，如果趙曙隻引進黃種人，亞洲人，那麽人口隻會被東大陸甩的越來越遠。
所以他隻能不停的加速移民的步伐，前幾年他還能依靠東南亞人和日本，朝鮮等地的人抗衡一下，但隨著東大陸對移民政策的放開，其人口的增長速度是完全無法比擬的，所以在之後的一年時間裏，趙曙也隻能被迫調整政策，對白人和黑人開出了移民條件，並且也在一定程度上放開了許多原本不允許的禁令。
不然東大陸可以移民，他們為什麽要舍近求遠去更遠的地方呢？自然趙曙也需要開出一些很好的條件，但沒辦法，移民數量還是不能跟東大陸相比，一來是地理就決定了歐洲和非洲的移民下船的地方就是紐約，自然是更喜歡留在東大陸。
且東大陸在對待少數族裔時，態度更好，雖然地位相比起漢族更為低下，但該有的公民權益還是有的，起碼比他們在本土的生活好了一萬倍以上，他們自然是會留在東大陸的，所以公平的競爭，西邊自然是比不過東邊的，再加上趙曙本身就不喜歡這種移民政策，認為這損害了漢族的利益。
同時西大陸這邊的人民也在趙曙的執政下，對於白人和黑人是很鄙視的，始終認為漢族是最為高貴的，這種漢族沙文主義也讓他們很難和平的接受白人和黑人的數量越來越多，基於這兩種考慮，趙曙最終撤銷了移民寬鬆政策，而是繼續恢複原本的隔離政策，至於移民數量的缺少，趙曙想出了一個很損的招數，那就是買賣奴隸政策。
既然這些人不願意合法移民東大陸，而自己也不願意給他們很好的條件，那麽就隻能去搶劫這些人了，趙曙將自己的目光主要放在了印度和東南亞地區，這些地方人口稠密，同時地方政權勢力比較薄弱，以自己的實力進行搶劫，完全是沒有什麽壓力的，而通過這種方法，使得西大陸的人口也得以增長，但這種增長，終究是不好的，暴亂自然也隨處可見，隨著時間的增長，人口的增多，漢族比例的下降，這些都是隱患。
而對於徐寧來說，他希望通過更加和平的方式來解決這些問題，既然白人的地位提高了，那麽黑人的地位也必須相應的提高，始終讓兩邊的人保持在一個平衡點上，那麽漢族才能始終位於統治地位，因為兩邊誰想要占據上風，都需要得到漢族的支持才行，這樣一來，漢族就從被威脅的地位變成了仲裁的裁判，即便是黑人贏了也好，還是白人贏了也好，自己都可以及時吹哨，宣布比賽終止，然後給一方作弊，讓對方恢複實力之後再來打，始終保持雙方的克製。
且理由徐寧都已經找好了，就是利用民主製度，將兩族之間的矛盾變成口水戰，從而讓雙方盡量減少真正的暴力解決，如此一來，漢族在東大陸的統治才能安泰，這一套理由無疑成功說服了這些士族們，而得到了士族們的支持，自然事情也就成功了一半。
之後白人雖然略有不滿，但對此也不能說錯，更何況隨著徐寧宣布這一道命令之後，整個東大陸的媒體便開始鼓吹平權自由萬歲之類的話，這讓白人怎麽反駁，因為追求平權，這也是白人們的訴求之一啊，隻不過他們追求平權的對象是日本人，朝鮮人而已，他們希望和這些人一樣，可以在大學，兵役上得到更大程度的開放，但無論如何，既然他們同意平權，那麽就自然不能明目張膽的反對這一項事情，最多隻能表態不支持而已。
但這已經足夠了，隻要沒有反對的聲音，那麽徐寧的政策自然能夠得以實施，而黑人在得知這一消息之後自然是欣喜若狂，徐寧宣布這件事情的時間點也選的正好，若是再晚一點，那些原本心裏對於三年前的事情還有懊悔的人，恐怕就真的會把懊悔轉變成仇恨了，畢竟三年的時間，許多人認為這份痛苦應該足夠還當年所引發暴亂的仇恨了，若是再繼續下去，他們心中也不會再有什麽愧疚。
而徐寧選擇的時間點，正好在此之前，所以一部分心裏有些愧疚之情的人，自然對徐寧是感恩戴德，至於他們為什麽會有愧疚之情，也很容易理解，在旁人看來，他們或許不應該有愧疚之情，他們被宋朝殖民了，他們成了亡國奴有什麽好對宋朝感恩的，在中國人看來，起碼是這樣的，但因為宋朝殖民的時候，這些非洲大多都是一些部落，並沒有什麽種族概念，這一點與中國完全不同。
因此當宋朝征服他們的時候，他們也隻是覺得換了一個統治者而已，且宋朝殖民的過程也不像歐洲殖民者那麽殘忍，當然，殘忍是一定的，但起碼不會那麽喪心病狂，起碼大多數宋朝的殖民地，並沒有進行奴隸貿易，而在歐洲殖民時代，奴隸貿易大行其道，規模是十分龐大的，保守估計大概有兩億以上的黑人被販賣到美洲各地，這是一個十分龐大的數字。
且還是粗略統計，至於具體有多少，根本沒有人能夠說得清，宋朝雖然也有人口販賣的問題，但起碼沒有那麽嚴重，而宋朝的到來，起碼對於非洲來說，無疑是讓他們的生活水平提高了很多，至於來到新大陸的就更是如此了，尤其是在前任總督的執政下，給予所有人民平等的權利，這是何等的大禮，但最後因為黑人的暴動，導致這份權力被收迴，自然許多人是心懷愧疚的，他們認為是漢人給他們帶來了生活的曙光，而他們卻殺死了自己的恩人，這自然是不道德的事情，心裏又怎麽會不愧疚，他們看待宋朝人，並不是以殖民者的眼光來看待，而是以文明傳播者的眼光來看待的，這樣一來，他們自然會心懷愧疚。
當然也有不會心懷愧疚的，這些人對於徐寧的政策大多數也是抱有好感的，畢竟這項政策，將讓他們獲得與白人平等的權利，這對於他們來說自然是好事，這一段時間一直被白人壓製，便是黑人的黑幫在台麵上都無法與白人的黑幫相抗衡，漢人在其中的規定讓整個黑人受了很大的氣，尤其是白人給他們的。